Protok Nr 71/05

Protokół Nr 79/06
z posiedzenia Komisji Oświaty RM
w dniu 03 kwietnia 2006 r.
(15.15 do 16.50)
Przewodnicząca Komisji Halina Sobańska przywitała wszystkich przybyłych i na
podstawie listy obecności (będącej załącznikiem do protokołu) stwierdziła
prawomocność posiedzenia. Wzięło w nim udział 11 radnych.
Ad. 1
Przewodnicząca H. Sobańska zapoznała radnych z projektem porządku
dziennego i poddała go pod głosowanie. W jego wyniku:
za
9
przeciw
0
wstrzymało się
0
porządek został zatwierdzony i przedstawia się następująco:
1. Zatwierdzenie porządku dziennego obrad.
2. Zatwierdzenie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.
3. Realizacja pomocy materialnej dla studentów i młodzieży
sosnowieckiej w ramach funduszy unijnych.
4. Analiza sieci placówek niepublicznych funkcjonujących w mieście.
5. Informacja z przebiegu wypoczynku zimowego dzieci i młodzieży.
6. Sprawy bieżące.
Ad. 2
Przewodnicząca H.Sobańska wniosła o przyjęcie protokołu z poprzedniego
posiedzenia. Przyjęto go w wyniku głosowania:
za
9
przeciw
0
wstrzymało się
0
Przed rozpoczęciem realizacji porządku obrad komisji Przew. H. Sobańska
przywitała gości obecnych na posiedzeniu komisji.
Ad. 3
Następnie Przew. H.Sobańska przystąpiła do realizacji bieżącego punktu obrad
tj. „Realizacji pomocy materialnej dla studentów i młodzieży sosnowieckiej w
ramach funduszy unijnych”.
Stwierdziła, że zostały przedłożone przez Wydział Edukacji materiały
informacyjne i zaprosiła obecnych do zapoznania się z nimi jednocześnie je
referując (informacja w załączeniu do protokołu).
1
Po zapoznaniu obecnych z treścią informacji Przew. H.Sobańska zapytała
Naczelnika Wydziału Edukacji Piotra Wesołowskiego czy ma istotne
uzupełnienia do pisemnego opracowania.
Nacz. P. Wesołowski dodatkowo wyjaśnił, że ze środków unijnych są
wypłacane stypendia dla studentów, zaś z budżetu miasta i państwa stypendia
dla uczniów i zasiłki szkolne. Nadmienił, że informacja pisemna wyczerpała
podstawowy temat.
Przew. H. Sobańska otwarła dyskusję w temacie.
Głos zabrała Radna A. Sporyszkiewicz i zapytała czy wypłacane były stypendia
uczniowskie w mniejszej kwocie niż przedstawiona została w opracowaniu ?
Nacz. P. Wesołowski odpowiedział, że algorytm na liczenie kwoty pomocy
uczniom z budżetu państwa jest niezrozumiały. Oprócz dotacji budżet miasta
przewidział dofinansowanie z własnych środków. Stąd kwoty pomocy są
wyższe, gdyż przyznawane wielkości stypendium dla uczniów zostały wyliczone
jako suma dotacji i kwoty z budżetu miasta.
Podczas realizacji budżetu województwa okazało się, że środki na pomoc dla
uczniów są znacznie większe niż te, które przekazano do gminy, stąd dotacja
została powiększona. Niezrealizowanie jej spowodowało, że pieniądze musiały
być zwrócone. W regulaminie uchwalonym przez gminę była ściśle określona
kwota stypendium. W listopadzie nie była możliwa zmiana regulaminu, gdyż
informacja wpłynęła po terminie sesji listopadowej. W grudniu zaś było na to
za późno, bo po sesji trzeba ogłaszać postanowienia w dziennikach
urzędowych.
Następnie prelegent zwrócił uwagę na różnicę między stypendium szkolnym a
stypendium studenckim. W pierwszym wypadku zostaje przeprowadzona
refundacja poniesionych kosztów na naukę, a w drugim wypadku dostaje się
środki z góry. Interpretacja zaliczenia kosztów do refundacji jest
problematyczna, szczególnie pod koniec roku. Wielokrotnie były
przeprowadzane monity do ministerstwa, aby została sporządzona lista
kosztów, które mogą być zrefundowane, co ułatwiłoby pracę. Mieszkańcy
skarżą się pod koniec roku do Prezydenta. Zbierane i analizowane w urzędzie
rachunki różnią się od siebie a zakres pomocy na pewno będzie kontrolowany.
Pani Przew. Sobańska zadała pytanie dlaczego wypłacony był tylko jeden
zasiłek szkolny i czy może przysługiwać zasiłek szkolny w formie rzeczowej ?
Nacz. P.Wesołowski odpowiedział, że w przyznanym przypadku występowała
choroba i konsekwencje leczenia, z którego to powodu zasiłek przysługuje.
Pomoc może przysługiwać także w formie rzeczowej, ale wtedy miasto musi
dokonać zakupu.
2
Teraz zabrał głos Prezydent Z.Jaskiernia i poruszył temat dwóch spraw
dotyczących pomocy materialnej. Stwierdził, że środki finansowe początkowo
bardzo wolno dochodziły do Urzędu Marszałkowskiego. Akcja ruszyła późno i
była znacznie niedoszacowana. Wysokość środków przeznaczonych a
wydanych różni się.
Następnie zauważył, że trzeba podziękować sztabowi ludzi w Wydziale
Edukacji za sprawne działania.
Zasygnalizował problem związany z rozliczeniami. niestety miasto nie ma na to
wpływu. Na szczęście teraz jest coraz mniej skarg rodziców, a miasto coraz
lepiej radzi sobie z przyznawaniem stypendiów.
Przew. H.Sobańska zadała pytanie Naczelnikowi Wydziałowi Edukacji czy byłby
rozpatrzony wniosek o stypendium dla rodziny w związku z trudną sytuacją
materialną przy dochodzie na osobę większym niż 316 zł ?
Nacz. P.Wesołowski odpowiedział, że trzeba tu zachować umiar. Często pomoc
jest udzielana osobom, które jej nie potrzebują. Na pewno w sytuacji
materialnej podopiecznych najlepiej są zorientowani pedagodzy. Możliwe, że w
przyszłości do dyrektorów szkół bądź pedagogów będzie należało określanie
rodzin, którym przysługuje pomoc. Byłoby to na pewno sprawiedliwsze.
Ad. 4.
Wobec braku dalszych pytań Przew. H.Sobańska przystąpiła do realizacji
następnego punktu programu tj. „Analizy sieci placówek niepublicznych
funkcjonujących w mieście”.
Ponownie przywitała zaproszonych gości. Rozpoczęła referowanie informacji
przedłożonej w temacie przez Wydział Edukacji (informacja w załączeniu do
protokołu).
Następnie zaprosiła gości z gimnazjów
do przedstawienia problemów
wynikających z funkcjonowania placówek.
Rozpoczął Dyrektor II NG - Czesław Kraszewski, jeden z zaproszonych gości.
Wspomniał, że jego szkoła funkcjonuje od 2002r (w załączeniu do protokołu
informacja). Stwierdził, że z uwagi na to, że szkoła jest mała, nie występują w
niej problemy. Analizując dane dostępne w prasie w stosunku do swojego
gimnazjum zauważył około 20% lepszą średnią niż w szkołach publicznych.
Nie ma problemów z naborem do szkoły, w klasie I jest o jedną osobę więcej
niż przewidziane. Nie występują także problemy z rodzicami.
Swoje gimnazjum poleca ze względu na wyniki na egzaminach gimnazjalnych,
wysokość czesnego w kwocie 260 zł (od września 280 zł) z bonifikatą za
odpowiednie wyniki na egzaminach gimnazjalnych, kółka pozalekcyjne,
najlepszą kadrę nauczycielską.
3
Radny K. Winiarski zapytał o wysokość płac w szkole.
Dyr. C. Kraszewski odpowiedział, że płace obecnie są zbliżone do tych w
szkołach publicznych, powiększone do 20%. Karta nauczyciela jest stosowana
jeśli chodzi o urlopy i stawki podstawowe. Przysługuje do 4 tygodniowo więcej
godzin lekcyjnych.
Następnie Radna B. Nowowiejska zadała pytania : Czy w szkole kształci się
duży odsetek dzieci niepełnosprawnych ? Jaki rodzaj niepełnosprawności
występuje u dzieci ?
Dyr. C. Kraszewski odpowiedział, że w szkole obecnie kształci się 4-5 dzieci
niepełnosprawnych.
Radna A. Sporyszkiewicz zapytała czy kadra nauczycielska jest zatrudniana
jednocześnie w innych szkołach, a po drugie czy poziom nauki jest wyższy niż
w szkołach publicznych ?
Dyr. C. Kraszewski odpowiedział, że w gimnazjum jest zatrudnionych 16 osób,
które są na stałych etatach.
Miernikiem poziomu nauki jest egzamin gimnazjalny i on szufladkuje
poszczególne placówki. Często dzieci przychodzące ze szkół publicznych z
dobrymi ocenami mają w jego szkole oceny niższe.
Stwierdził, że pomimo promocji dobrych ocen w czesnym oraz nagród za
dobre wyniki nauczania (średnia powyżej 4,5), szkoła nie ma problemów
finansowych.
Przew. H. Sobańską zaprosiła panią L Misiak, działającą z upoważnienia
Dyrektora szkoły pana S. Binkiewicza, do przedstawienia Niepublicznego
Gimnazjum Szkoły Mistrzostwa Sportowego Związku Piłki Siatkowej
Pani L. Misiak zreferowała działalność gimnazjum (w załączenie informacja do
protokołu).
Stwierdziła, że w szkole na początku nauki dziewcząt wyłapywane są różnice
programowe, ponieważ do gimnazjum przyjmowane są uczennice z miast i
miasteczek całej Polski. Dobrze świadczy o szkole zmiana punktacji na
egzaminie gimnazjalnym próbnym (8 pkt.) i końcowym (16 pkt.) jednej z
uczennic. Szkole zależy, żeby oprócz wyników w sporcie uczennice miały
ułatwiony start do dalszej wiedzy. Większość uczennic w szkole, to
zdobywczynie medali. Szkoła nie ma problemu z naborem. Dobra opinia
związania z 10 letnim istnieniem liceum powoduje, że rodzice przyprowadzając
dziewczyny do gimnazjum wiedzą, że szkoła przygotuje je do gry w siatkówkę
i zapewni wysoki poziom nauczania. Wyniki egzaminów gimnazjalnych są
4
ponad średnią. W szkole nie ma problemów wychowawczych typu patologia.
W wypełnionych przez uczennice ankietach znajdują się wpisy, że w szkole
jest 100% poczucie bezpieczeństwa. Były również na temat szkoły pozytywne
programy w telewizji.
Szkoła odnosi sukcesy ponieważ spędzany w niej czas jest zaplanowany co do
minuty.
Występują natomiast problemy z budynkiem szkoły, jeśli chodzi o dach
(przeciekanie i pojawienia się grzyba) i nieszczelne okna (w zimie temperatura
w pokojach wynosiła 12-13 stopni). Problem był zgłaszany.
Przew. H.Sobańska zaprosiła do składania pytań i dyskusji.
Radny T. Bańbuła zauważył, że referowana tematyka wykroczyła poza zakres
sesji. Wspomniał z nazwiska zawodniczki szkoły sportowej. Zauważył, że
prowadzona jest selekcja przy przyjęciu do szkoły. Kwestia remontu obiektu
warta jest zastanowienia, aby budynek spełniał standardy. Miastu zależy, aby
szkoła dalej funkcjonowała, ponieważ jest słynna na całą Europę.
Pani L. Misiak zauważyła, że do szkoły przyjeżdżają dziewczyny z zagranicy,
które mogą odbierać ją w różny sposób z powodu zaniedbań remontowych.
Ukazały się artykuły z gwiazdami siatkówki, w których podkreślana jest ich
nauka w szkole w Sosnowcu. Uczennice cenią sobie poziom nauczania.
Radna A. Sporyszkiewicz zapytała : Czy jest jakiś bon oświatowy, w którym za
dzieckiem idą pieniądze z miasta ? Czy wraz z przekazywanymi pieniędzmi
następuje nadzór merytoryczny? Czy uczniowie gimnazjum kontynuują dalszą
naukę w zespole szkół ?
Nacz. P.Wesołowski odpowiedział : Ustawowa dotacja na ucznia szkoły
niepublicznej określona jest każdorazowo przy uchwale budżetowej miasta dla
każdego typu szkoły osobno. Na dotację miasto dostaje środki z budżetu
państwa. Szkoła planuje ilość uczniów i dostaje w postaci subwencji środki
finansowe w miesięcznych transzach. Przykładowo dla gimnazjalisty
chodzącego do niepublicznego gimnazjum dotacja wynosi 236,98 zł
miesięcznie, dla ucznia szkoły podstawowej 236,98 zł miesięcznie, dla
gimnazjalisty szkoły mistrzostwa sportowego 461 zł miesięcznie. Z tytułu
nadzoru nad realizacją tej części budżetu miasto ma prawo do kontroli co
miesiąc czy kwota przekazana jest tożsama z ilością uczniów zapisanych w
danym okresie. Miasto nie ma tytułu do nadzoru pedagogicznegomerytorycznego ponieważ jest to kwestia Kuratora Oświaty.
Wykładnikiem możliwości szkoły są wyniki egzaminu gimnazjalnego i
maturalnego.
Uczniowie przeważnie wybierają szkoły ponadgimnazjalne w tym samym
zespole.
5
Dyr. C. Kraszewski zauważył, że zadaniem szkoły jest tak przygotować
uczniów, aby jak najlepiej zdali egzamin gimnazjalny. Wtedy otwiera się przed
nimi rynek oświatowy ogólnodostępny.
Pani L.Misiak wtrąciła, że ocena dobra z piłki siatkowej kwalifikuje uczennicę
do dalszego uczęszczania do szkoły.
Prez. Z.Jaskiernia wypowiedział się w sprawie remontu stolarki okiennej i
dachu gimnazjum w Milowicach. Zauważył, że sygnały o konieczności wymiany
stolarki w obiekcie doszły do miasta miesiąc temu. Dwa tygodnie temu
problematyka była analizowana na Kolegium Kierownictwa. Dyr. Drążkiewicz,
jako dyrektor obiektu przedstawił wstępną symulację kosztów związanych z
wymianą stolarki okiennej. Dach wymaga wymiany pokrycia. Potwierdził, że od
miesiąca określone są koszty remontu, które znajdą się w planie finansowym
MOSIR-u na 2007r. Jeżeli miasto chciałoby pomóc szkole jeszcze w tym roku,
to prace powinny zostać wykonane najpóźniej przed zimą.
Pani L Misiak zauważyła, ze problem remontu jest sygnalizowany od lat i był
analizowany na posiedzeniu Komisji Kultury. Nie jest to sprawa, która swój
początek miała miesiąc temu. Na okna szkoła oczekuje od kilku lat.
Radny K.Winiarski zapytał czy szkoła Mistrzostwa Sportowego płaci czynsz do
miasta ?
Pani L Misiak odpowiedziała, że jest to duża kwota, ale tym momencie jej nie
pamięta.
Radny K.Winiarski zapytał czy koszty remontu obiektu szkoły w Milowicach
zostały zdiagnozowane ?
Prez. Z.Jaskiernia odpowiedział, że stolarka okienna
Dyr.Drążkiewicza wyceniona na kwotę około 30 tys. zł.
została
przez
Radny K.Winiarski zauważył, że remont można by przeprowadzić w okresie
wakacyjnym.
Dyrektor L Misiak potwierdziła, że nie jest możliwe robienie remontów w czasie
roku szkolnego.
Dyr. C. Kraszewski zauważył, że czynsze muszą być niskie skoro tak wiele
placówek oświatowych powstaje na terenie Sosnowca. Nie da się konkurować
z kimś kto nie ma żadnych kosztów, zatrudnia ludzi z zewnątrz i na umowach
zlecenia, wynajmuje pomieszczenia na działalność oświatową.
6
Jego szkoła działa od 10 lat. Mały procent uczniów w skali miasta kończy
szkołę. Ale dyrektor nie boi się konkurencji.
Nacz. P.Wesołowski zauważył, że wiele z zaproszonych szkół jest właścicielami
obiektów, w których prowadzi działalność statutową. Są szkoły, które realizują
zadania edukacyjne w oparciu o obiekty miasta. Często stosowane jest przez
szkoły wynajmowanie sali lekcyjnych na konkretne godziny, co obniża koszty
funkcjonowania. Często szkoły posiadające własne obiekty wynajmują
pomieszczenia i nauczycieli. Trudno dotrzymać konkurencyjności w przypadku
tych dwóch grup realizujących działalność oświatową.
Następnie zobowiązał się dostarczyć w tym roku Prezydentowi zasad
porównywalnych stawek za wynajem pod działalność edukacyjną, po to by nie
tworzyć zbyt dużej konkurencyjności pomiędzy placówkami.
Pan C. Kraszewski zauważył, że dochody z wynajmu są naprawdę śmiesznie
np. 2 tys. zł miesięcznie. Jeśli ktoś prowadzi placówkę niepubliczną to część
pieniędzy dotowanych mogłaby w jakiejś kwocie wracać do miasta. Te koszty
powinny być wyższe. Są szkoły, które zatrudniają nauczycieli na umowę
zlecenie, więc odpadają wakacyjne koszty. Ponadto nie ponoszą kosztów
odnawiania sprzętu, zakupu nowych ławek itd.
Radny K. Dziewior poinformował, że uczestniczył w spotkaniu Dyr. L Misiak z
rodzicami uczennic, na którym niektórzy rodzice złożyli wniosek, że chcą
przenieść dzieci do innej szkoły. Radny przedstawił tę sprawę Prezydentowi w
styczniu, ponieważ uważa, ze są zakusy na przejęcie tej szkoły. Dodał, że
Rada Pedagogiczna to wysoko wyspecjalizowani pedagodzy i dlatego będzie
robił wszystko, aby tej szkole pomóc. Poinformował również, że w zeszłym
roku rozmawiał z Dyr. Drążkiewiczem o przeznaczeniu pieniędzy na wymianę
okien.
Ad. 5
Przew. H.Sobańska zauważyła, że jest to sprawa na Komisję Kultury i Sportu.
Punkt obrad został zakończony. Przeszła do następnego punktu posiedzenia
komisji tj. „Informacji z przebiegu wypoczynku zimowego dzieci i młodzieży”.
Zadała pytanie Nacz. P.Wesołowskiemu czy należy nadmienić coś istotnego w
porównaniu do poprzednich ferii zimowych ?
Nacz. P.Wesołowski zauważył, że oferta większości szkół była znana. W czasie
ferii, poza wyjątkami, szkoły były otwarte dla uczniów w większości w
godzinach dopołudniowych. Młodzież i dzieci z tego korzystały.
Wydział Edukacji złożył szczegółowy materiał na ten temat (informacja w
załączeniu do protokołu).
7
Rada A.Sporyszkiewicz zapytała czy pełnienie funkcji opiekunów społecznych
dzieci w czasie ferii było decyzją podjętą przez nauczyciela ?
Nacz. P.Wesołowski odpowiedział, że tak. Nauczyciele rezygnowali z urlopu, by
pełnić dyżur w szkole.
Przew. H. Sobańska zadała obecnym dyrektorom szkół pytanie o wypoczynek
dzieci i młodzieży w czasie ferii zimowych.
Dyr. L Misiak zauważyła, że jej szkoła ma prawo do własnego rozplanowania
roku szkolnego w oparciu o Rozporządzenie MEN, postanowienie śląskiego
Kuratora i kalendarz Wydziału Szkolenia Polskiego Związku Piłki Siatkowej. W
maju uczennice jeżdżą na kwalifikacje do mistrzostw Europy. Stąd w szkole nie
ma często ferii zimowych. Często na zajęcia nauczyciele przychodzą w sobotę i
niedzielę. W szkole jest 30 godzin tygodniowo zajęć sportowych i 28 godzin
tygodniowo zajęć dydaktycznych.
Pan C. Kraszewski poinformował natomiast, że były w tym roku proponowane
ferie zimowe w szkole, ale uczniowie woleli je spędzać z rodzicami.
Radny C.Tondos zadał pytanie czy wszystkie chętne dzieci mogły korzystać z
ferii zimowych w szkołach ?
Przedstawicielka Wydziału Edukacji udzieliła odpowiedzi twierdzącej.
Ad. 6
Przew. H.Sobańska zakończyła omawianie spraw dzisiejszego posiedzenia
komisji. Zauważyła, że spraw bieżących brak. Przedstawiła treść otrzymanego
pisma napisanego w imieniu rodziców dzieci niepełnosprawnych Zespołu Szkół
Specjalnych nr 1 (w związku z tym, że szkoła nie będzie podlegała likwidacji),
w którym występują z prośbą o utworzenia w ramach zespołu, Szkoły
Przysposabiającej do Zawodu przy ul. Teatralnej w Sosnowcu.
Nacz. P.Wesołowski zauważył, że szkoła przysposobienia zawodowego to
szkoła dla dzieci upośledzonych w stopniu umiarkowanym, które nie rokują
możliwości ukończenia szkoły zawodowej specjalnej. Dla tych dzieci,
większości z Zespołu Szkół Specjalnych nr 4 jak i w części z Zespołu Szkół
Specjalnych nr 1, zostały utworzone oddziały przysposabiające do zawodu przy
Zespole Szkół Specjalnych nr 4. Oddziały te realizują swoje zadania przy ul.
Teatralnej. Tworzenie jeszcze jednego tworu tj. Szkoły Przysposabiającej do
Zawodu przy ul Teatralnej w Sosnowcu, jest niezasadne.
8
Przew. H. Sobańska nadmieniła, że jeśli chodzi o Zespół Szkół Specjalnych nr
4, Komisja otrzymała informację na sesji.
Prez. Z.Jaskiernia poinformował, że obecnie zgodnie z wnioskiem Komisji
Oświaty nr 33/06 miasto poszukuje nowej siedziby dla Zespołu Szkół
Specjalnych nr 4 i proces restrukturyzacji potrwa do wytypowania przez miasto
miejsca nowej placówki. Na ostatnim Kolegium Kierownictwa w środę, został
przedstawiony raport nt. lustracji obiektu przy ul. Niepodległości. Budynek nie
kwalifikuje się do prowadzenia szkoły specjalnej. Za dwa tygodnie miasto
rozpatrzy kolejne propozycje, tzn. placówki przy ul. Będzińskiej i ul.
Franciszkańskiej.
Cały czas są prowadzone rozmowy z rodzicami, którzy przywiązani są do formy
prowadzenia szkoły specjalnej i chcą aby ich dzieci kontynuowały naukę,
najchętniej przy ulicy Teatralnej.
Przew. H. Sobańska zasygnalizowała możliwość odbycia dodatkowego
posiedzenia Komisji Oświaty w dniu 18.04.2006r., na którym będzie
opiniowany pakiet uchwał Rady Miejskiej.
Przew. H. Sobańska zakończyła posiedzenie o 16.50.
Przewodnicząca Komisji
Halina Sobańska
Na podstawie nagrania magnetofonowego
protokołowała Agata Bartosik
Sosnowiec, 2006-04-18
9