Plan Rozwoju Lokalnego 2007-2013

Transkrypt

S PI S T R E Ś C I
WPROWADZENIE ................................................................................................................. 2
I. STRESZCZENIE STRATEGII ROZWOJU POWIATU SIEMIATYCKIEGO........... 4
II. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO..................... 22
III. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO - GOSPODARCZA POWIATU
SIEMIATYCKIEGO ............................................................................................................. 23
A) POŁOśENIE, POWIERZCHNIA, LUDNOŚĆ ......................................................................... 23
B) ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE ........................................................................................ 25
C) TURYSTYKA ..................................................................................................................... 28
D) ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE – INFRASTRUKTURA ......................................... 30
E) GOSPODARKA POWIATU .................................................................................................. 40
F) SFERA SPOŁECZNA ........................................................................................................... 50
G) SFERA FINANSOWA - OCENA POTENCJAŁU ROZWOJOWEGO POWIATU.......................... 64
IV. PRIORYTETY I CELE PLANU ROZWOJU LOKALNEGO................................... 73
V. ZADANIA POLEGAJĄCE NA POPRAWIE SYTUACJI W POWIECIE
SIEMIATYCKIM .................................................................................................................. 81
VI. POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI
REALIZOWANYMI NA TERENIE POWIATU SIEMIATYCKIEGO
W LATACH 2007-2013 ................................................................................................ 116
VII. PLAN FINANSOWY NA LATA 2007- 20013........................................................... 123
VIII. SYSTEM WDRAśANIA............................................................................................132
IX. SPOSOBY MONITOROWANIA,OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ .... 133
SPIS TABEL......................................................................................................................... 134
SPIS WYKRESÓW.............................................................................................................. 136
MATERIAŁY WYKORZYSTANE W OPRACOWANIU PLANU ROZWOJU
LOKALNEGO...................................................................................................................... 137
LIMITY WYDATKÓW NA PROGRAMY I PROJEKTY REALIZOWANE ZE
ŚRODKÓW POCHODZĄCYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH
NA LATA 2007-2013............................................................................................................ 138
1
WPROWADZENIE
Plan Rozwoju Lokalnego jest instrumentem słuŜącym do realizacji polityki rozwoju
społeczno-gospodarczego oraz polityki programowania rozwoju lokalnego powiatu.
Obejmuje on analizę i diagnozę sytuacji obecnej, wyznacza wizję rozwoju, opis planowanych
zadań inwestycyjnych oraz plan finansowy.
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Siemiatyckiego na lata 2007-2013 został opracowany
zgodnie z załoŜeniami następujących dokumentów:
− Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015;
− Strategia Rozwoju Województwa Podlaskiego do roku 2020;
− Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego 2007-2013;
− Strategia Rozwoju Powiatu Siemiatyckiego do roku 2015.
Plan Rozwoju Lokalnego dla Powiatu Siemiatyckiego określa szczegółowo rodzaje zadań,
jakie będą realizowane na terenie powiatu w latach 2007-2013, czyli w okresie
siedmioletniego programowania Unii Europejskiej.
W oparciu o wnikliwą analizę sytuacji społeczno – gospodarczej powiatu zostały
określone priorytety rozwoju lokalnego a w ramach nich działania i zadania realizacyjne,
które będą słuŜyły realizacji celów rozwojowych odpowiadającym celom strategicznym
przyjętych w Strategii Powiatu Siemiatyckiego (Uchwała Rady Powiatu Siemiatyckiego
Nr XXVII/185/01 z dnia 7 września 2001). Zadania realizacyjne zostaną określone w ramach
czasowych i finansowych i będą prowadzić do rozwiązywania zdiagnozowanych problemów
środowiska społecznego, gospodarczego, ekologicznego, infrastrukturalnego. W celu
racjonalnego, sprawnego i efektywnego wykorzystania dostępnych środków cały proces
wdraŜania Planu Rozwoju Lokalnego będzie monitorowany poprzez ocenę osiągnięcia
zamierzonych wskaźników produktu, rezultatu i oddziaływania.
Wśród najwaŜniejszych korzyści, jakie Powiat Siemiatycki odniesie wykorzystując
wdroŜenie Planu Rozwoju Lokalnego znajdują się:
•
moŜliwość lepszego i wcześniejszego przygotowania poszczególnych inwestycji do
realizacji oraz optymalizacja źródeł finansowania;
•
ocena wpływu inwestycji na budŜet powiatu po jej zrealizowaniu;
2
•
wydłuŜenie horyzontu planowania i uszczegółowienie finansowej strony planu
inwestycyjnego oraz analiza moŜliwości finansowych powiatu.
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Siemiatyckiego na lata 2007-2013 ma charakter
otwarty, a kolejność realizacji poszczególnych zadań będzie dostosowywana do
zmieniających się warunków społeczno - gospodarczych i moŜliwości finansowych powiatu.
Proces opracowania planu rozwoju został szeroko uspołeczniony, aby wynikające
z analizy i oceny stanu istniejącego priorytety rozwoju lokalnego były zgodne
z oczekiwaniami społecznymi i mogły być realizowane z jak największym wynikiem
ekonomicznym gwarantującym długofalowy i zrównowaŜony rozwój gospodarczy.
3
I. STRESZCZENIE STRATEGII ROZWOJU POWIATU SIEMIATYCKIEGO
1. Umiarkowany scenariusz rozwoju
Przy opracowywaniu Strategii przyjęto wariantowanie, które zakłada róŜne przebiegi
zdarzeń tak na zewnątrz jak i wewnątrz powiatu. Na tej podstawie powstały dwa scenariusze
rozwoju:
scenariusz niekorzystnych trendów – zagroŜeń rozwojowych (scenariusz pesymistyczny),
scenariusz poŜądanych zmian – szans rozwojowych (scenariusz optymistyczny).
Do realizacji przyjęto najbardziej prawdopodobny scenariusz umiarkowany. Jest on
wypadkową scenariusza rozwoju poŜądanych zmian i niekorzystnych trendów. Scenariusz ten
zakłada występowanie w gospodarce sytuacji cechującej się okresami wzrostu i stagnacji.
Okresy te będą występować przemiennie, co w rezultacie przyniesie stały trend wzrostu
gospodarki. W scenariuszu tym załoŜono równieŜ umacnianie się gospodarki wolnorynkowej
i demokracji jako wartości dominującej w stylu sprawowania władzy.
Zakłada się stabilizację sytuacji gospodarczej i politycznej za wschodnią granicą
Polski oraz dalszy rozwój gospodarki w tych państwach w oparciu o własność prywatną
i spadek znaczenia w gospodarce sektora państwowego. Proces ten będzie sprzyjać rozwojowi
wzajemnej wymiany w oparciu o interes ekonomiczny, a nie ze względu na realizowaną
politykę przez dane państwo.
Przystąpienie Polski do UE spowodowało wzrost ilości środków finansowych na
realizację projektów związanych z wyrównywaniem poziomu rozwoju Polski i województwa
podlaskiego i innymi regionami Europy.
W scenariuszu tym zakłada się zmniejszenie ujemnego oddziaływania człowieka na
środowisko przyrodnicze poprzez stosowanie technologii produkcji mało uciąŜliwych
i ograniczenie zanieczyszczenia środowiska przyrodniczego odpadami komunalnymi. Walory
przyrodnicze istniejące na terenie powiatu będą lepiej promowane i zagospodarowane pod
kątem udostępnienia tych wartości społeczeństwu.
Dzięki realizacji przez powiatowe władze samorządowe polityki wspierania rozwoju
przedsiębiorczości, byłoby moŜliwe stworzenie nowych miejsc pracy na terenie powiatu
poprzez pozyskanie nowych podmiotów gospodarczych do inwestowania i wspierania juŜ
istniejących. Powinno nastąpić umocnienie wzajemnych stosunków pomiędzy samorządem
a organizacjami środowisk gospodarczych w obszarze tworzenia korzystnych warunków do
rozwoju działalności gospodarczej.
4
Scenariusz umiarkowany zakłada systematyczną poprawę poziomu technicznego
infrastruktury drogowej na terenie powiatu. Zastosowanie nowoczesnych technologii
w realizacji inwestycji technicznych słuŜących ochronie środowiska odniesie oczekiwany
efekt w postaci znacznej poprawy czystości środowiska naturalnego.
Władze samorządowe zakładają stały wzrost gospodarczy w całym okresie objętym
Strategią. Utrzymanie stałego trendu rozwoju gospodarki zaowocuje systematycznym
rozwojem powiatu. Scenariusz ten jest najbardziej prawdopodobny i powinien być
traktowany jako wizja rozwoju powiatu.
2. Misja i cele rozwoju powiatu
Misja rozwoju jest ujętą w sposób syntetyczny deklaracją intencji władz
samorządowych
określającą
kierunki
przyszłego
rozwoju.
Podstawowe
wskaźniki
gospodarcze świadczą o niŜszym od przeciętnego poziomie rozwoju powiatu siemiatyckiego.
Misja rozwoju powiatu:
Powiat siemiatycki obszarem zrównowaŜonego rozwoju gospodarczego zmierzającym do
osiągnięcia spójności społeczno – ekonomicznej i wysokich standardów ekologicznych
w ramach regionu, kraju i jednoczącej się Europy.
Pod pojęciem obszaru zrównowaŜonego rozwoju gospodarczego rozumieć naleŜy nie tylko
nie naruszający stanu istniejących zasobów wzrost produkcji, ale takŜe uzupełnienie
niedoborów infrastrukturalnych na terenie powiatu a zwłaszcza:
uzupełnienie niedoborów infrastruktury technicznej,
modernizację i wymianę zuŜytych i przestarzałych elementów infrastruktury technicznej,
poprawę jakości świadczonych usług w sferze infrastruktury społecznej, zwłaszcza
w poziomie edukacji społeczeństwa.
Spójność społeczna winna być rozumiana jako zmniejszanie dysproporcji w poziomie Ŝycia
mieszkańców powiatu, przeciwdziałanie migracji ludności oraz marginalizacji grup
społecznych poprzez:
zmniejszanie poziomu bezrobocia, tworzenie oferty miejsc pracy zwłaszcza dla ludzi
młodych, aktywnych i otwartych na nowoczesność i zachodzące zmiany,
poprawę warunków Ŝycia mieszkańców, wyrównywanie warunków Ŝycia mieszkańców
miast i wsi zwłaszcza w dostępności do usług infrastruktury społecznej.
5
Spójność ekonomiczna oznacza uzyskiwanie wzrostu gospodarczego umoŜliwiającego:
utrzymanie przez powiat udziału własnego w produkcie krajowym brutto na poziomie
dotychczasowym,
dąŜenie do wypracowania produktu krajowego brutto w przeliczeniu na jednego
mieszkańca w powiecie na takim poziomie, który zapewni utrzymanie dystansu, bądź
nawet jego zmniejszenie w stosunku do średniego poziomu PKB na jednego mieszkańca
w kraju i Europie.
Osiągnięcie wysokich standardów ekologicznych oznacza:
utrzymanie walorów i zasobów środowiska naturalnego,
poprawę stanu zdegradowanych elementów środowiska,
utrzymanie i rozwój bioróŜnorodności oraz kształtowanie elementów chronionych
środowiska naturalnego.
W Strategii sformułowano pięć celów strategicznych. Cele te są sobie równe pod względem
wagi i znaczenia.
Cel I. Sprawny system edukacji, sprzyjający rozwojowi zasobów ludzkich.
W nowoczesnej gospodarce jakość zasobów ludzkich jest jednym z najwaŜniejszych
czynników świadczących o poziomie rozwoju i konkurencyjności regionu. Współczesne
tempo rozwoju technologicznego sprawia, Ŝe kształcenie staje się procesem permanentnym,
trwającym od młodości przez cały okres Ŝycia zawodowego. Wymaga to posiadania
sprawnego systemu edukacji, dostosowanego do potrzeb indywidualnych i rynku pracy.
Miernikami postępu realizacji tego celu będzie wzrost liczby:
młodzieŜy podejmującej kształcenie na poziomie średnim,
młodzieŜy studiującej pochodzącej z terenu powiatu siemiatyckiego,
uczestników kursów dokształcających i kwalifikacyjnych,
osób bezrobotnych, uzyskujących stałe zatrudnienie po uzyskaniu lub podwyŜszeniu
kwalifikacji.
Dla osiągnięcia wymienionego celu strategicznego sformułowano cele operacyjne:
I. 1. Zwiększenie dostępności do szkół
Cel ten posiadający kluczowe znaczenie w warunkach rozproszonej sieci osadniczej
powiatu realizowany będzie poprzez racjonalizację sieci szkół podstawowych i gimnazjalnych
6
a takŜe racjonalizację sieci szkół średnich zawodowych i ogólnokształcących oraz wyŜszych.
Zwiększenie dostępności w warunkach likwidacji wielu szkół podstawowych wymaga
usprawnienia dowozu uczniów do szkół – poprawy stanu dróg, komunikacji zbiorowej
i szkolnej, tworzenia i usprawniania pracy świetlic i internatów.
Realizacja tego celu wymaga takŜe zwiększenia dostępności do edukacji uczniów
niepełnosprawnych – wzbogacenia i rozszerzenia oferty ich nauczania. Zwiększenie
dostępności do szkół dzieciom i młodzieŜy z rodzin najbiedniejszych, zwłaszcza
w podejmowaniu kształcenia na poziomie ponadgimnazjalnym umoŜliwi rozbudowa systemu
stypendialnego.
I. 2. Bogata oferta edukacyjna dostosowana do potrzeb lokalnego rynku pracy
Konieczne tu będzie podejmowanie działań w samym szkolnictwie, jak równieŜ
powiązanie systemu kształcenia ustawicznego ze zmieniającymi się potrzebami rynku pracy.
W szkołach średnich nastąpi wygaszanie kierunków zbędnych z punktu widzenia moŜliwości
zatrudnienia oraz wprowadzane będą zmiany programowe. Podobne zmiany nastąpią
w placówkach kształcenia ustawicznego. W działania modernizujące i dostosowujące bazę
kształcenia praktycznego włączeni zostaną pracodawcy.
WaŜną sprawą jest powstrzymanie odpływu absolwentów szkół gimnazjalnych poza
teren powiatu poprzez podniesienie poziomu kształcenia w szkołach średnich i rozszerzenie
oferty edukacyjnej w szkołach średnich i wyŜszych.
Tworzenie warunków do rozwoju społeczno-gospodarczego uzaleŜnione jest
w znacznym stopniu od sprawnego funkcjonowania administracji publicznej wszystkich
szczebli, od jakości kadr i ich rozwoju. Celowe będzie wdroŜenie w urzędach systemów
jakości i ich certyfikacja oraz bieŜące dokształcanie kadr urzędniczych, zwłaszcza w zakresie
planowania przedsięwzięć rozwojowych i zarządzania finansami.
I. 3. Pełna realizacja funkcji szkoły
Osiąganie sukcesów w realizowanym wyścigu cywilizacyjnym uzaleŜnione jest od
jakości posiadanych kadr i poziomu wykształcenia mieszkańców. Niezbędne jest stworzenie
systemu zapewnienia jakości kształcenia zarówno młodzieŜy, jak teŜ kadr oświaty.
Doskonalenie kadr oświaty jest podstawowym czynnikiem warunkującym pełną
realizację funkcji szkolnych, tj. efektywną pracę z uczniem zdolnym, właściwą opiekę
psychologiczno-pedagogiczną,
doskonalenie
systemu
wychowawczego,
doskonalenie
systemu opieki nad uczniem, rozszerzanie i doskonalenie pozaszkolnych form działalności
7
oświatowo-wychowawczej. Programy nauczania winny zostać wzbogacone o wiedzę
o dziedzictwie kulturowym regionu, zasobach i ochronie środowiska naturalnego oraz
o procesach integracyjnych w świecie i globalizacji gospodarki.
Cel II. Wszechstronny
rozwój obszarów wiejskich
–
zamoŜne,
wszechstronnie
rozwinięte obszary wiejskie filarem gospodarki powiatu.
II.1. Efektywne gospodarstwa rolne
Realizacja tego celu operacyjnego uzaleŜniona będzie od stabilnej i racjonalnej
polityki państwa wobec rolnictwa. Gospodarstwa rolne, aby mogły przetrwać i konkurować
w warunkach przynaleŜności kraju do Unii Europejskiej, muszą uzyskać wsparcie dla
wdraŜanych działań modernizacyjnych. Wsparciem zostaną objęte takŜe zespołowe formy
gospodarowania – grupy producenckie, spółdzielczość itp.
Wzrost produkcji gospodarstw specjalistycznych wyzwoli zapotrzebowanie na usługi,
przetwórstwo rolno-spoŜywcze oraz pobudzi działalność podmiotów zaopatrujących
rolnictwo w środki produkcji.
Małe gospodarstwa rolne będą zachęcane do podejmowania działalności alternatywnej
np.: agroturystyka, ogrodnictwo i sadownictwo, produkcja zdrowej Ŝywności.
Niezbędnym uzupełnieniem wymienionych procesów, warunkiem ich realizacji,
będzie podniesienie poziomu wiedzy ekonomicznej rolników. Realizacja tego postulatu
będzie uzaleŜniona od poziomu kształcenia rolników, systemu szkoleń uzupełniających,
dobrze funkcjonującego doradztwa merytoryczno-prawnego oraz sprawnego przepływu
informacji.
II.2. Sprawny i aktywny samorząd rolniczy
Zadaniami samorządu rolniczego będzie tworzenie lobbyingu na rzecz korzystnych
rozwiązań prawnych dla producentów rolnych oraz integrowanie rolników dla prowadzenia
wspólnej produkcji, wspólnego obrotu produkcją, prowadzenia szkoleń itp.
Samorząd rolniczy będzie reprezentował interesy producentów rolnych przed organami
administracji publicznej, instytucjami finansowymi oraz podmiotami sfery obsługi rolnictwa.
II.3. Racjonalne wykorzystanie potencjału przyrodniczego
Rozwój obszarów wiejskich następować będzie w powiązaniu z warunkami
przyrodniczo-krajobrazowymi powiatu. Uwzględnione zostaną zarówno warunki glebowe jak
8
i walory krajobrazowe.
W ramach warunków glebowych prowadzone będzie zalesianie gleb marginalnych,
intensyfikacja produkcji na glebach o wysokiej przydatności dla produkcji rolnej, ciągła
poprawa jakości rolniczej przestrzeni produkcyjnej poprzez melioracje wodne i wapnowanie
gleb.
Walory
krajobrazowe
zostaną
wykorzystane
w
celach
zagospodarowania
turystycznego obszaru.
II.4. Tworzenie nowych miejsc pracy poza rolnictwem
Restrukturyzacja rolnictwa i wzrost specjalizacji produkcji uwolni w gospodarstwach
rolnych rezerwy siły roboczej, dla której winny być przygotowane nowe stanowiska pracy.
Istniejące zaplecze surowcowe sugeruje rozwój przetwórstwa rolno-spoŜywczego oraz usług
około rolniczych.
Wskazane działania w tym zakresie obejmują wsparcie dla podmiotów podejmujących
działalność w usługach i przetwórstwie, aktywizowanie społeczeństwa poprzez promocję
pozytywnych przykładów oraz wyznaczenie i przygotowanie stref przyspieszonego rozwoju.
Cel III. Aktywizacja gospodarcza społeczeństwa.
III.1. Wspieranie przedsiębiorczości lokalnej
Zadaniem istotnym dla pozytywnego obrazu przyszłego rynku pracy jest
kształtowanie postaw przedsiębiorczych i innowacyjnych, które winno rozpocząć się juŜ od
poziomu szkoły średniej, poprzez wprowadzenie specjalnych programów do nauczania.
Równie waŜne jest kreowanie lokalnych liderów poprzez ich identyfikację, szkolenie,
stworzenie warunków pracy oraz monitorowanie ich sukcesów i niepowodzeń produkcyjnych.
Uzupełnieniem tych działań będzie szkolenie administracji w kierunku współpracy
z potencjalnymi inwestorami, grupami podejmującymi inicjatywy lokalne oraz organizacjami
pozarządowymi.
Pomoc samorządów dla rodzącej się przedsiębiorczości polegać będzie na
przybliŜaniu producentom wymogów, norm i standardów obowiązujących w Unii
Europejskiej, pozyskiwaniu środków unijnych (przedakcesyjnych i strukturalnych) na
upowszechnianie idei przedsiębiorczości i pomocy w tworzeniu przedsiębiorstw oraz
wspomaganiu rozwoju nowo utworzonych firm.
Istotną pomocą będzie umoŜliwienie i wspieranie dostępu małych i średnich
9
przedsiębiorstw do szkoleń, informacji i innowacji technologicznych. Źródłem informacji dla
przedsiębiorców będą wyniki dokonywanych analiz ekonomicznych gospodarki powiatu.
Wobec podmiotów nowopowstających prowadzona będzie polityka stabilnych
i długotrwałych ulg i zwolnień podatkowych.
III. 2. Rozwój potencjału i poprawa konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw
Wzrost potencjału gospodarczego powiatu uzaleŜniony jest nie tylko od liczby
podmiotów gospodarczych, ale takŜe ich zdolności do utrzymania się na rynku
i konkurencyjności.
Jednym z decydujących w tej mierze czynników jest poziom innowacyjności
produkcji i usług. WaŜnym takŜe czynnikiem będzie dostęp do kapitału, uzaleŜniony od
utworzenia funduszy poręczeń kredytowych, dotacji i mikropoŜyczek.
III.3. Tworzenie klimatu dla napływu kapitału zewnętrznego
Napływ kapitału na teren powiatu w warunkach konkurencji powiatów ościennych
moŜe nastąpić wskutek tworzenia korzystnych warunków, takich jak przygotowanie
i uzbrojenie terenów pod inwestycje, wypracowanie systemu obsługi inwestorów oraz
realizację skutecznej promocji inwestycyjnej powiatu.
IV. Ochrona i promocja dóbr środowiska naturalnego oraz dziedzictwa kulturowego.
IV.1. Poprawa jakości wód powierzchniowych, utrzymanie stanu jakościowego gleb
i powietrza
Dla osiągnięcia tego celu operacyjnego niezbędne będzie uporządkowanie gospodarki
wodno-melioracyjnej poprzez tworzenie sprawnego systemu melioracyjnego i uzupełnienie
go systemem małej retencji oraz uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej zmierzające
do:
•
objęcia miast, wsi i terenów rekreacyjnych siecią oczyszczalni ścieków,
•
skanalizowania miast i wsi,
•
uporządkowania gospodarki ściekowej gospodarstw rolnych.
Stała poprawa jakości gleb wymaga wdraŜania zasad prawidłowego rolniczego
uŜytkowania gleb (nawoŜenie mineralne, chemizacja), przeciwdziałania procesom erozyjnym
oraz tworzenia zachęt dla rozwoju rolnictwa ekologicznego. Sprzyjać jej będzie racjonalne
uŜytkowanie kopalin i rekultywacja wyrobisk poeksploatacyjnych oraz uporządkowanie
10
gospodarki odpadami (rekultywacja składowisk odpadów, wdroŜenie selektywnej zbiórki
odpadów).
Utrzymaniu stanu czystości powietrza sprzyjać będzie ograniczenie emisji spalin
w tym niskiej emisji ze źródeł rozproszonych, preferowanie ogrzewania przyjaznego
środowisku, a takŜe zwiększanie lesistości poprzez zalesianie gruntów marginalnych,
IV.2. Zachowanie walorów krajobrazu
Zachowanie w niezmienionej formie krajobrazu terenu powiatu, zwłaszcza doliny
rzeki Bug, będzie waŜnym atutem rozwoju. NiezaleŜnie od działań o charakterze
zachowawczym
naleŜy
podjąć
działania
zmierzające
do
rekultywacji
walorów
krajobrazowych, takie jak renaturalizacja części łąk oraz bagien i torfowisk, zapewnienie
warunków dla wędrówek zwierząt, zalesianie kompleksów oraz enklaw śródpolnych.
IV.3. Wysoka świadomość ekologiczna społeczeństwa
Działania w tym zakresie obejmować powinny włączenie edukacji ekologicznej do
programów nauczania wszystkich szkół, organizację olimpiad i praktycznego poznawania
przyrody, realizację edukacji ekologicznej dorosłej części społeczeństwa poprzez szkolenia,
popularyzację wydawnictw i informacje w mediach oraz dokształcanie nauczycieli w zakresie
działań proekologicznych.
Podnoszeniu świadomości ekologicznej sprzyjać będzie tworzenie i wyposaŜanie
obszarów słuŜących edukacji ekologicznej typu: ścieŜki dydaktyczne, rezerwaty, elementy
obszarów chronionego krajobrazu w odpowiednie środki do nauki (właściwa ekspozycja
elementów środowiska).
WaŜnym elementem zachęt dla działań proekologicznych społeczeństwa jest
stosowanie preferencji podatkowych dla inwestujących w ochronę środowiska.
IV.4. Współpraca pomiędzy jednostkami samorządu i administracją rządową w zakresie
monitoringu i ochrony zasobów środowiska naturalnego
Współpraca samorządów, administracji rządowej i ekspertów winna odbywać się na
wszystkich płaszczyznach zarówno poprzez uczestnictwo w monitoringu, uczestnictwo
w systemie ostrzegania i zabezpieczania przed nadzwyczajnymi zagroŜeniami środowiska,
uczestnictwo w egzekwowaniu opłat i kar z tytułu korzystania ze środowiska jak równieŜ
poprzez koordynację działań planistycznych przy realizacji obiektów infrastruktury
technicznej.
11
Działaniami istotnymi dla zachowania walorów środowiska będzie nawiązanie
i realizacja współpracy międzynarodowej z Białorusią i Ukrainą dla wspólnego
rozwiązywania problemów ochrony środowiska naturalnego zwłaszcza wód rzeki Bug.
IV.5. Właściwy stan i skuteczna ekspozycja dóbr dziedzictwa kulturowego
Teren
powiatu
siemiatyckiego
zamieszkuje
ludność
wielonarodowościowa
i wielowyznaniowa. Integracja społeczeństwa w oparciu o tradycje i kulturową róŜnorodność
to atut, który powiat moŜe wykorzystać dla swego rozwoju. Zasoby dziedzictwa kulturowego,
a zwłaszcza ich skuteczna ekspozycja, są i będą elementem oferty turystycznej Siemiatycz.
Wskazane działania w tym zakresie obejmować powinny ewidencję wszystkich
kategorii zabytków, ich konserwację i rewaloryzację oraz właściwe zagospodarowanie
i wyeksponowanie turystyczne.
Wskazane jest wspieranie inicjatyw lokalnych (w tym mniejszości narodowych)
w tworzeniu placówek muzealnych, izb pamięci, kolekcji o charakterze historycznym oraz
promocji miejsc o znaczeniu historycznym.
IV.6. Szeroka oferta usług kulturalnych
Szeroka oferta usług kulturalnych, w tym róŜnorodnych imprez uatrakcyjni
mieszkańcom i przyjezdnym pobyt na terenie powiatu. Działania na rzecz zwiększenia
zróŜnicowanej oferty usług kulturalnych obejmować powinny budowę i doinwestowanie
istniejącej bazy usług kulturalnych oraz rozszerzenie repertuaru istniejących placówek
i zespołów.
WaŜnym zadaniem jest opracowanie i realizacja programów wspierania i ochrony
regionalnych indywidualności oraz towarzystw i stowarzyszeń kulturowych, a takŜe promocja
dorobku kulturalnego poprzez prezentację oferty i wykonawców w mediach, udział w targach
i festiwalach folklorystycznych, współuczestnictwo w programach kulturalnych –
regionalnych i krajowych.
V. Wzrost atrakcyjności zamieszkiwania na terenie powiatu.
V.1. Rozwinięte mieszkalnictwo
Uczynienie terenu powiatu atrakcyjnym do zamieszkania wymaga poprawy sytuacji
w mieszkalnictwie zarówno w zakresie liczby i powierzchni oddawanych do uŜytku
mieszkań, ich standardu, stosowania energooszczędnych technologii i zagospodarowania
12
otoczenia miejsca zamieszkania jak równieŜ rewitalizacji zasobów istniejących. Tego typu
działania winny być wspierane na wszystkich szczeblach, poczynając od rozwiązań
systemowych na szczeblu centralnym, poprzez regionalny do lokalnego (rozwój budownictwa
czynszowego i socjalnego).
Niezbędnym elementem warunkującym standard zamieszkiwania jest rozwinięta,
sprawna i nowoczesna infrastruktura techniczna. Działania w tym zakresie podejmują
samorządy szczebla podstawowego, jednakŜe dla uzyskania szybszych efektów poŜądane jest
włączenie się słuŜb powiatu w realizację zadań infrastrukturalnych w charakterze
koordynatora zwłaszcza w zakresie rozwoju sieci elektroenergetycznej i gazowej.
Celowe jest takŜe włączenie się słuŜb powiatu w działania na rzecz organizacji selektywnej
zbiórki odpadów oraz prowadzenie działań na rzecz wykorzystania niekonwencjonalnych
źródeł energii.
V.2. Sprawna infrastruktura komunikacyjna
Dostępność komunikacyjna terenu jest warunkiem niezbędnym rozwoju społeczno –
gospodarczego powiatu. Zadania w tym zakresie obejmować będą działania na rzecz rozwoju
wewnętrznej sieci dróg (drogi powiatowe oraz gminne) a takŜe działania mające na celu
poprawę dostępności komunikacyjnej do terenów ościennych (powiatów połoŜonych za rzeką
Bug i oraz za granicą na terenie Białorusi). Zadania realizacyjne obejmować będą poprawę
standardu oraz stanu technicznego sieci drogowej, tworzenie przepraw przez rzekę Bug,
tworzenie infrastruktury granicznej oraz działania na rzecz utrzymania i rozwoju komunikacji
kolejowej.
V.3. Atrakcyjny rynek pracy
Tworzenie atrakcyjnego rynku pracy mierzone będzie spadkiem stopy bezrobocia oraz
zbliŜeniem średniej płacy w powiecie do poziomu średniej wojewódzkiej i krajowej.
Elementem atrakcyjnego rynku pracy jest takŜe duŜa róŜnorodność ofert zatrudnienia.
Realizacja zamierzeń zawartych w strategii rozwoju powiatu oraz w strategiach
rozwoju gmin pozwoli na uzyskanie nowych miejsc pracy w rolnictwie i leśnictwie,
przetwórstwie rolno-spoŜywczym, turystyce oraz usługach.
V.4. Wysoki poziom usług nierynkowych
Na atrakcyjność zamieszkiwania na terenie powiatu niebagatelny wpływ będzie miał
poziom usług sfery infrastruktury społecznej oraz moŜliwość szerokiego do nich dostępu
13
ludności. Poza, omówionymi wcześniej, usługami w dziedzinie oświaty i wychowania oraz
kultury istotne będą poprawa dostępności do podstawowych i specjalistycznych usług
medycznych, tworzenie i udostępnienie dla szerokiego ogółu niezbędnej infrastruktury
sportowo-rekreacyjnej (boiska, sale sportowe, ogólnodostępne ścieŜki i tereny rekreacyjne)
oraz poprawa poziomu obsługi osób potrzebujących (budowa domów spokojnej starości,
docieranie z pomocą socjalną do wszystkich potrzebujących).
V.5. Wzrost poczucia bezpieczeństwa publicznego
Poziom bezpieczeństwa publicznego ma znaczenie nie tylko dla mieszkańców
powiatu, ale takŜe determinować będzie rozwój turystyki. W celu jego poprawy naleŜy
zintensyfikować działania profilaktyczne, propagować zdrowy styl Ŝycia (wolnego od
nałogów i uzaleŜnień) oraz podjąć działania zmierzające do monitorowania zjawisk
patologicznych w powiecie, a takŜe rozwijania poczucia solidarności i pomocy sąsiedzkiej.
Dla realizacji tego celu niezbędna będzie poprawa stanu wyposaŜenia słuŜb
porządkowych i alarmowych (policja, jednostki ratownictwa technicznego) oraz utworzenie
rewirów policyjnych w kaŜdej gminie.
3. Warianty rozwoju strategii powiatu.
Realizacja misji rozwoju i skonkretyzowanych celów strategicznych moŜe dokonywać
się w róŜnej formie i z róŜną dynamiką. Warianty strategii rozwoju określają sposoby
osiągania załoŜonych celów strategicznych.
Formułując warianty strategii rozwoju powiatu siemiatyckiego przyjęto, Ŝe
najodpowiedniejsze będę dwa warianty komplementarne, tzn. wzajemnie się uzupełniające.
Będą to:
I wariant – umiarkowanego i selektywnego rozwoju,
II wariant – zrównowaŜonego i dynamicznego rozwoju.
Biorąc pod uwagę obecny poziom rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu wariant
I – umiarkowanego i selektywnego rozwoju - będzie wariantem optymalnym,
uwzględniającym istniejące ograniczenia i bariery rozwojowe (zwłaszcza infrastrukturalne)
oraz ograniczoną zasobność budŜetów samorządów.
W wariancie tym dominuje sfera infrastrukturalna i gospodarcza, a podstawowym
kierunkiem działań będzie podnoszenie atrakcyjności lokalizacyjnej powiatu dla działalności
14
wytwórczej i usługowej, eliminowanie najbardziej palących problemów społecznych oraz
poprawa stanu środowiska naturalnego. Jest to wariant kompromisowy pomiędzy
występującymi potrzebami społecznymi a moŜliwościami finansowania ich realizacji. Mieści
się on w granicach ryzyka dopuszczalnego zarówno z punktu widzenia zabezpieczenia
środków finansowych, jak i realiów organizacyjnych, instytucjonalnych oraz kadrowych,
a takŜe uwarunkowań tkwiących w otoczeniu powiatu.
Realizacja wariantu I polegać winna na przyspieszaniu odrabiania zaległości
i niedoborów o charakterze ilościowym oraz na stymulowaniu przemian jakościowych
w zakresie:
ekologizacji procesów rozwoju społeczno-gospodarczego i zagospodarowania przestrzeni,
rozwoju obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej, w tym słuŜących poprawie stanu
środowiska naturalnego,
rozwoju terenów uzbrojonych pod róŜnorodne funkcje oraz rozwoju budownictwa
mieszkaniowego,
ochrony wartości przyrodniczych, kulturowych i krajobrazowych,
racjonalnej gospodarki terenami - poprzez plany, decyzje lokalizacyjne i inwestycje
komunalne, aby przekształcenia w zagospodarowaniu przestrzeni podporządkowane były
kryterium racjonalności, funkcjonalności, ładu przestrzennego oraz atrakcyjności
lokalizacyjnej dla inwestorów.
WdraŜanie wariantu I Strategii rozwoju powiatu siemiatyckiego wymaga duŜej
aktywności i zaangaŜowania władz samorządowych w jego realizację, ścisłej współpracy
ze środowiskiem nauki i kultury, biznesu i polityki, władzami samorządowymi województwa
podlaskiego i powiatami sąsiadującymi, organizacjami pozarządowymi i mieszkańcami,
a takŜe aktywnych działań promocyjnych na rzecz powiatu i jego gospodarki.
Omawiany wariant, jakkolwiek obecnie optymalny, nie jest wariantem, który
odpowiadałby poŜądanemu poziomowi Ŝycia mieszkańców. Jest on wyrazem realnej oceny
uwarunkowań rozwoju powiatu, a zwłaszcza obecnej i przewidywanej sytuacji finansowej
oraz wynikających z niej moŜliwości inwestycyjnych.
W miarę poprawy kondycji finansowej powiatu, dopływu zewnętrznych środków
finansowych w postaci dotacji budŜetowych, kredytów preferencyjnych oraz pomocy
zagranicznej (z funduszy przedakcesyjnych a następnie strukturalnych) moŜliwe będzie
przejście do realizacji wariantu II – poŜądanego z punktu widzenia celu rozwoju.
15
Wariant II - zrównowaŜonego i dynamicznego rozwoju zakłada uruchomienie
mechanizmów sprzyjających trwałemu rozwojowi powiatu. Nie oznacza to całkowitej
likwidacji wewnętrznych zróŜnicowań oraz róŜnorodnych napięć i konfliktów. Głównym jego
celem jest dynamiczny i trwały rozwój oraz przywracanie właściwych relacji między
podstawowymi sferami Ŝycia powiatu.
Realizacja tego wariantu wymaga – tak jak w przypadku wariantu I – szerokiego
i bardzo zróŜnicowanego zakresu działań oraz duŜego zaangaŜowania władz samorządowych,
a takŜe pełnej i ścisłej współpracy z wszystkimi podmiotami Ŝycia społecznego,
mieszkańcami i ich reprezentantami oraz organizacjami pozarządowymi (w tym
ekologicznymi). Główną rolę w tym wariancie odgrywają czynniki powodujące zmiany
o charakterze jakościowym we wszystkich sferach funkcjonalnych, tj. społecznej,
gospodarczej, ekologicznej, infrastrukturalnej i przestrzennej.
W wariancie tym przewaŜać będą działania zmierzające do:
wyraźnej poprawy poziomu świadczonych usług sfery społecznej,
inspirowania poŜądanych przemian w gospodarce lokalnej i przestrzennej (gospodarka
innowacyjna i nowoczesna, racjonalne rozlokowanie funkcji na terenie powiatu, dbałość
o walory architektoniczne i urbanistyczne zabudowy),
wysokiego stopnia sprawności infrastruktury technicznej i ciągłego jej unowocześniania,
wdroŜenia zasad ekorozwoju powiatu,
pełnej rewitalizacji obiektów i obszarów zabytkowych powiatu,
rozwoju i umacniania roli i znaczenia powiatu jako obszaru turystycznego,
zaspokojenia potrzeb w zakresie czynszowego budownictwa komunalnego oraz tworzenia
jak najlepszych warunków terenowych i infrastrukturalnych dla rozwoju budownictwa
prywatnego i spółdzielczego,
zapewnienia bogatej oferty spędzania wolnego czasu mieszkańcom i odwiedzającym.
Wymienione działania prowadzone w ścisłej współpracy z władzami samorządowymi
miast i gmin oraz powiatów ościennych i województwa podlaskiego, przy aktywnej polityce
promocyjnej starostwa powiatowego sprzyjać będą poprawie wizerunku powiatu i poziomu
Ŝycia jego mieszkańców.
16
Analiza SWOT
Dokonana analiza uwarunkowań rozwoju powiatu siemiatyckiego miała na celu
zidentyfikowanie:
•
uwarunkowań wewnętrznych – czyli mocnych i słabych stron tkwiących w zasobach
własnych powiatu, determinujących poziom atrakcyjności lokalizacyjnej miasta dla
ludności i podmiotów gospodarczych,
•
uwarunkowań zewnętrznych – czyli obecnych i potencjalnych szans i zagroŜeń tkwiących
w otoczeniu dla dalszego rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu.
Mocne strony
Mieszkańcy powiatu dostrzegają trzy główne grupy walorów powiatu. NaleŜą do nich
elementy rozwijającej się infrastruktury technicznej, walory przyrodnicze oraz walory
demograficzne i kulturowe. RozbieŜne oceny dotyczące niektórych elementów analizy SWOT
wynikają z róŜnego poziomu samozadowolenia mieszkańców. RóŜna jest dla przykładu ocena
stanu sieci drogowej wymieniana przez niektórych aktywistów jako mocna strona powiatu,
przez innych natomiast zaliczana do jego słabych stron. Kontrowersyjne mogą takŜe
wydawać się pozytywne oceny dotyczące lokalizacji powiatu /niewielka odległość od duŜych
miast/, czy teŜ dotyczące rynku pracy /niska stopa bezrobocia, niska cena pracy/.
Niska cena gruntów dostrzeŜona przez uczestników prac warsztatowych jako mocna
strona powiatu jest niewątpliwie jedną z szans na przyciągnięcie inwestorów. Świadczy
jednak o dotychczasowym małym zainteresowaniu zakupem gruntów, o małej atrakcyjności
inwestycyjnej terenu.
Do mocnych stron zaliczono walory przyrodnicze i krajobrazowe. Walory te to
głównie czyste środowisko naturalne, stan lesistości terenu oraz walory krajobrazowe doliny
rzeki Bug. Stwarzają one warunki do rozwoju turystyki, w tym kwalifikowanej, której rozwój
uwarunkowany jest jednak od wielu innych czynników wewnętrznych i zewnętrznych.
Mieszkańcy dostrzegają zalety spuścizny kulturowej bogatej przeszłości historycznej
obszaru powiatu. Wielokulturowość mieszkańców, zabytki architektury sakralnej - w tym
Drohiczyna i Grabarki, duŜa liczba imprez o charakterze kulturalnym, twórczość ludowa oraz
podlaska gościnność i asertywność będzie niewątpliwie sprzyjać rozwojowi turystyki
krajoznawczej i agroturystyki.
Kilkakrotnie wymienione przygraniczne połoŜenie powiatu jest mocną stroną powiatu
jedynie potencjalnie. Ten tkwiący w przygranicznym połoŜeniu potencjał moŜe zostać
17
uruchomiony w przypadku utworzenia na terenie powiatu przejścia granicznego i rozwoju
przygranicznej wymiany gospodarczej.
Mieszkańcy dostrzegają takŜe walory zasobów ludzkich, w tym kadr sfery
infrastruktury społecznej i administracji. Oceny te, jako świadczące o wysokim stopniu
samozadowolenia mieszkańców mogą być dla procesów rozwojowych niebezpieczne. Te
wysokie oceny nie mogą być powodem rezygnacji kadr z obowiązku podnoszenia
kwalifikacji zawodowych, utrzymania samodyscypliny oraz podnoszenia poziomu obsługi
mieszkańców.
Słabe strony
DostrzeŜone słabe strony powiatu moŜna pogrupować następująco:
•
grupa problemów związana z niedorozwojem infrastruktury technicznej – w tym głównie
niski standard i słaby stan techniczny dróg, niedobory w zakresie gromadzenia,
odprowadzania i utylizacji odpadów oraz słaby stan techniczny sieci i urządzeń
elektroenergetycznych i telekomunikacyjnych,
•
grupa problemów związana z reformowaniem segmentów infrastruktury społecznej w tym niedorozwój opieki zdrowotnej i socjalnej, braki w szkolnictwie zawodowym,
niedokończone inwestycje oświatowe oraz niedobory bazy materialnej,
•
grupa problemów związanych z poziomem rozwoju gospodarki w powiecie – brakiem
zakładów pracy i związanym z tym bezrobociem, uboŜeniem i odpływem ludności, słabą
kondycją rolnictwa wynikającą z niekorzystnej struktury agrarnej, słabego wykształcenia
i niskiego poziomu świadomości ludności wiejskiej, niedoboru sieci skupu i przetwórstwa
artykułów rolnych oraz ukrytego bezrobocia w rolnictwie,
•
grupa problemów związanych z brakiem naleŜytej dbałości o stan środowiska naturalnego
– w tym zanieczyszczenie rzeki Bug, dzikie wyrobiska i wysypiska odpadów stałych,
•
grupa problemów związanych z niskim poziomem rozwoju instytucji otoczenia biznesu –
trudności w zabezpieczeniu finansowania przedsięwzięć, brak informacji o moŜliwościach
ubiegania się o środki z funduszy pomocowych, trudności z uzyskaniem kredytów.
Uwarunkowania zewnętrzne rozwoju powiatu siemiatyckiego
Powiat, jako organizm społeczno – gospodarczy, działa w określonym otoczeniu i jest
funkcją tego otoczenia. Problemy związane z rozwojem powiatu nie mogą być analizowane
i oceniane wyłącznie w jego granicach administracyjnych, bowiem powiat siemiatycki
18
stanowi
część
składową
układu
osadniczego
i
systemu
społeczno-gospodarczego
województwa i kraju.
Uwarunkowania ustrojowo-prawne
Uregulowania prawne wynikające z Ustawy o samorządzie powiatowym określają
zakres działania samorządu powiatowego oraz zasady jego udziału w dochodach publicznych.
Zasady finansowania działalności samorządów sprecyzowane w Ustawie z dnia 26 listopada
1998 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wszystkich szczebli i zasad ich
subwencjonowania dotyczyły krótkiego okresu dwóch lat. Świadczy to o braku długofalowej,
stabilnej polityki wewnętrznej państwa. W polityce regionalnej przewaŜały działania
zmierzające do realizacji celów ustalonych doraźnie nad działaniami obliczonymi na
realizację celów dalekosięŜnych.
Liczne zmiany następujące w otoczeniu ustrojowym oraz polityczno-prawnym
samorządów wynikały często z braku doświadczeń, działań obliczonych na osiągnięcie
doraźnych celów politycznych, działań mających na względzie ogólny kierunek transformacji
państwa /konieczności tworzenia warunków dla rozwijającej się gospodarki rynkowej oraz
funkcjonowania demokratycznego państwa prawa/, ale równieŜ z przyczyn obiektywnych
wynikających z konieczności przeciwdziałania zjawiskom kryzysu gospodarczego, w tym
finansów publicznych.
Rozwiązania docelowe w sferze ustroju terytorialnego państwa będą zmierzały do
stabilizacji zasad finansowania samorządów i wówczas osiągnięcie załoŜonych w strategii
rozwoju celów będzie bardziej realne.
Uwarunkowania terytorialne.
Istotnym elementem uwarunkowań zewnętrznych rozwoju powiatu siemiatyckiego
jest sytuacja społeczno-gospodarcza województwa podlaskiego. Województwo korzystnie
połoŜone w Europie Środkowej posiada niewątpliwie bogate zasoby i walory środowiska
naturalnego oraz korzystny układ w sieci europejskich korytarzy transportowych.
Strategicznym problemem województwa jest jednak przełamanie - uwarunkowanego
historycznie - zapóźnienia cywilizacyjnego, z uwzględnieniem warunków:
•
nienaruszalności bogactw środowiska naturalnego,
•
wykorzystania wartości przyrodniczych i kulturowych dla rozwoju obszaru,
•
wykorzystania połoŜenia dla osiągania korzyści gospodarczych,
19
•
ekorozwoju obszarów wiejskich.
Dalszy rozwój społeczno-gospodarczy województwa podlaskiego, w tym powiatu
siemiatyckiego, uzaleŜniony będzie od zmienności koniunktury gospodarczej oraz stanu
zamoŜności społeczeństwa polskiego – podstawowego nabywcy produkcji podlaskiej –
a takŜe zdeterminowany silnie przez środowisko przyrodnicze.
Działania na rzecz zdynamizowania procesów rozwojowych zmierzających do
likwidacji zapóźnień w stosunku do średniej krajowej wymagać będą znaczącej pomocy
finansowej budŜetu w ramach polityki regionalnej oraz efektywnego wykorzystania środków
pomocowych UE. Dynamizowaniu procesów rozwojowych sprzyjać będzie takŜe napływ
kapitału prywatnego. Niezbędnym warunkiem wykorzystania tych szans będzie aktywna
polityka regionalna na szczeblu krajowym i wojewódzkim, a w szczególności stworzenie
systemu umoŜliwiającego efektywne przyswajanie środków unijnych przewidzianych na
wspomaganie rozwoju regionalnego.
Po przystąpieniu Polski do UE zmienił się status granicy wschodniej, która stała się
granicą celną Unii. Następstwem tego faktu było:
•
uszczelnienie granicy w znaczeniu europejskim,
•
dostosowanie dotychczasowych form współpracy gospodarczej do wymogów prawa UE,
•
zniesienie bezwizowego ruchu ludności na granicy,
•
zmiana standardów związanych z transportem,
•
wprowadzenie unijnych wymogów weterynaryjnych i fitosanitarnych w stosunku do
przewoŜonych zwierząt i Ŝywności,
•
zmiana jakości pracy słuŜb granicznych oraz zwiększenie liczby miejsc pracy.
Skutki powyŜszego są odczuwalne w rejonach przygranicznych, gdzie nastąpiło
ograniczenie ruchu ludności, handlu przygranicznego, wymiany gospodarczej oraz kontaktów
międzyludzkich. Ta swoista „wtórna peryferyzacja” obszarów przygranicznych została
zrekompensowana częściowo szansą wykorzystania środków finansowych w ramach
Inicjatywy Wspólnoty INTERREG, przeznaczonych na promocję i wspieranie współpracy
transgranicznej, prowadzonej na zewnętrznych granicach UE oraz nadal będzie wspierana
przez Programy Operacyjne Europejskiej Współpracy Terytorialnej.
Bardzo waŜnym aspektem jest dostosowanie polityki regionalnej Polski do zasad Unii
Europejskiej. Efektywne wykorzystanie środków pomocowych uzaleŜnione jest od
stworzenia nowoczesnej polityki regionalnej kompatybilnej z rozwiązaniami unijnymi oraz
niezbędnej struktury instytucjonalnej do jej realizacji.
20
Niedobór środków finansowych ze źródeł krajowych i wynikające stąd ograniczenia
wydatków budŜetowych spowodują, Ŝe współfinansowanie przedsięwzięć ze strony UE
będzie przez wiele lat najwaŜniejszą pozycją wydatków publicznych w sferze polityki
regionalnej. Oznacza to, Ŝe podstawowe priorytety Polski w sferze rozwoju regionalnego
muszą być realizowane w sposób niesprzeczny z rozwiązaniami tej organizacji. Skala
przewidywanej pomocy finansowej z UE oznacza konieczność zapewnienia adekwatnych
nakładów strony polskiej na realizację przedsięwzięć, co moŜe być powaŜną barierą w ich
wykorzystaniu.
Otwarciem duŜego rynku UE dla polskiego eksportu oraz zwiększony napływ kapitału
zagranicznego,
techniki
i
technologii
Wykorzystanie
tych
szans
będzie
stworzyło
jednak
duŜe szanse
wymagało
od
rozwoju
naszych
regionów.
producentów
konkurencyjności na rynkach krajowym i zagranicznym, a dodatkowo będzie uzaleŜnione od
koniunktury w gospodarce światowej, zwłaszcza w Unii Europejskiej i na Wschodzie.
Analizując
obecną
sytuację
finansową
kraju,
konieczność
obsługi
długu
zagranicznego, zrównowaŜenia bilansu płatniczego oraz uzyskania środków na import
słuŜący restrukturyzacji i umacnianiu tendencji rozwojowych, nie naleŜy się spodziewać
znaczącej pomocy państwa w realizacji polityki regionalnej. W sytuacji, gdy środki
pomocowe kierowane są na zadania słuŜące zabezpieczeniu zbiorowych potrzeb
mieszkańców, rozwój gospodarczy powiatu uzaleŜniony będzie od dopływu kapitału
prywatnego. Stąd istotne dla rozwoju powiatu są czynniki wpływające na atrakcyjność
inwestycyjną obszaru, do których naleŜą:
•
chłonność rynku lokalnego – wielkość rynku, zamoŜność społeczności lokalnej,
•
jakość rynku pracy – poziom wykształcenia, obecność placówek szkoleniowych,
•
klimat społeczny – aktywność społeczna, stabilność polityczna, instytucje obywatelskie,
•
infrastruktura techniczna i dostępność komunikacyjna obszaru,
•
infrastruktura otoczenia biznesu – sieć instytucji obsługujących Ŝycie gospodarcze,
•
koszty prowadzenia działalności gospodarczej – ceny nieruchomości, koszty pracy,
•
skuteczność transformacji gospodarczej – postępy w rozwoju sektora prywatnego,
aktywność inwestorów zagranicznych, zróŜnicowanie branŜowe struktury gospodarczej,
•
warunki zamieszkania i wypoczynku zatrudnianych kadr.
Mocnymi stronami powiatu, które naleŜy uwypuklać w działalności promocyjnej są
niskie koszty prowadzenia działalności, dobra dostępność komunikacyjna oraz warunki
wypoczynku.
21
II. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO
Powiat siemiatycki utworzony z dniem 1 stycznia 1999 roku w wyniku reformy
administracyjnej kraju, naleŜy do województwa podlaskiego, które podzielone jest na 14
powiatów, 3 miasta na prawach powiatu, 118 gmin oraz 3 947 sołectw.
W skład powiatu siemiatyckiego wchodzą: 1 gmina miejska (Siemiatycze), 1 gmina
miejsko-wiejska (Drohiczyn) oraz 7 gmin wiejskich (Dziadkowice, Grodzisk, Mielnik,
Milejczyce, Nurzec Stacja, Siemiatycze, Perlejewo). Sieć osadniczą powiatu tworzą dwa
miasta i dwieście siedemdziesiąt pięć wsi.
Zgodnie z Nomenklaturą Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS)
w województwie podlaskim wyodrębniono 2 podregiony NTS 3 poziom 3 to podregiony –
grupy powiatów – białostocko-suwalski i podregion łomŜyński. Powiat siemiatycki naleŜy do
podregionu białostocko-suwalskiego.
W Strategii Rozwoju Województwa Podlaskiego uchwalonej w 2000 roku,
Województwo zostało podzielone na cztery regiony (centralny, północny, południowowschodni oraz zachodni). Powiat siemiatycki znajduje się w obszarze funkcjonalnym
południowo-wschodnim, obejmującym powiat siemiatycki, bielski i hajnowski.
Plan rozwoju lokalnego powiatu siemiatyckiego obejmuje planowane zadania własne
powiatu oraz gmin powiatu siemiatyckiego na lata 2007-2013. W ramach tych zadań, zadania
inwestycyjne własne na lata 2007-2013 są uszczegółowione w planie finansowym z podaniem
źródeł finansowania.
22
III.
AKTUALNA
SYTUACJA
SPOŁECZNO
-
GOSPODARCZA
POWIATU
SIEMIATYCKIEGO
a) PołoŜenie, powierzchnia, ludność
Powiat Siemiatycki połoŜony w północno – wschodniej części Polski sąsiaduje:
•
od strony północnej z powiatami hajnowskim, bielsko-podlaskim i wysoko-mazowieckim,
•
od strony zachodniej z województwem mazowieckim - powiatem sokołowskim,
•
od strony południowej z powiatami województwa mazowieckiego: siedleckim i łosickim
oraz lubelskiego: bialsko-podlaskim,
•
od strony wschodniej z Republiką Białoruś.
Granice
powiatu
siemiatyckiego
pokrywają
się
z
obszarem
Wysoczyzny
Drohiczyńskiej rozciągającej się pomiędzy rzekami Bug i Nurzec na obszarze Niziny
Północnopodlaskiej. Obszar ten jest graniczną jednostką fizycznogeograficzną zaliczającą się
pod względem klimatycznym, geobotanicznym i geologicznym do Europy Wschodniej,
natomiast geomorfologicznie będącej przedłuŜeniem Nizin Środkowopolskich.
Głównymi miastami są Siemiatycze /ok.15,2 tys. mieszkańców/ i Drohiczyn - dawna
stolica Podlasia - /ok. 2,1 tys. mieszkańców/.
Sieć osiedleńcza w powiecie jest dość jednolita; jest to głównie sieć starego typu wsi
średniej wielkości, z domieszką osiedli rozproszonych i rzędówek nowszego pochodzenia.
W zachodniej części powiatu występują obszary o wybitnej przewadze zabudowy
rozproszonej. Rozproszenie osadnictwa stanowi duŜe utrudnienie w rozwoju infrastruktury
technicznej oraz organizacji na właściwym poziomie sieci usług, zwłaszcza usług
infrastruktury społecznej.
Powierzchnia ogólna powiatu wynosi 1460 km2 tj. 7,2 % powierzchni województwa
podlaskiego. Obszar ten zamieszkiwało w końcu 2005 roku 48 816 osób tj. 4,1 % ludności
województwa. Pod względem liczby ludności powiat zajmuje dziewiąte, a pod względem
powierzchni - piąte miejsce w województwie podlaskim. W porównaniu do 2004 roku
nastąpił spadek ludności o 364 osoby. Według prognoz GUS na lata następne liczba ludności
w powiecie siemiatyckim będzie się systematycznie zmniejszała.
Gęstość zaludnienia terenu powiatu wynosiła 33 osoby na 1 km2, przy średniej
wojewódzkiej 59 osób i krajowej 122 osoby na 1 km2. Powiat zajmuje pod tym względem
10 miejsce w województwie podlaskim.
23
Tabela 1. Gęstość zaludnienia w powiecie siemiatyckim w roku 2005.
Nazwa gminy
Siemiatycze - miasto
Drohiczyn
Drohiczyn - miasto
Drohiczyn - obszar wiejski
Dziadkowice
Grodzisk
Mielnik
Milejczyce
Nurzec-Stacja
Perlejewo
Siemiatycze
Gminy wiejskie
Miasta
Powiat Siemiatycze
Powierzchnia
ogółem w km2
36
208
16
192
116
203
196
152
215
107
227
1408
52
1460
Stan ludności Stan ludności Stan ludności
wg
wg
wg
faktycznego
faktycznego
faktycznego
miejsca
miejsca
miejsca
zamieszkania zamieszkania zamieszkania
31 XII 2005
31 XII 2005
31 XII 2005
Gęstość
ogółem /
męŜczyźni /
kobiety /
zaludnia
osoba
osoba
osoba
osób/km2
15178
7294
7884
419
6830
3424
3406
33
2092
1003
1089
133
4738
2421
2317
25
3070
1527
1543
26
4628
2382
2246
23
2711
1297
1414
14
2237
1072
1165
15
4506
2258
2248
21
3156
1575
1581
30
6500
3261
3239
29
31546
15793
15753
22
17270
8297
8973
332
48816
24090
24726
33
Źródło: Opracowanie własne na podst. danych GUS
Wykres 1. Gęstość zaludnienia w powiecie siemiatyckim w roku 2005.
Gęstość zaludnienia
osób/km2
450
400
Drohiczyn - miasto
350
300
Dziadkowice
250
Grodzisk
200
Mielnik
Milejczyce
150
Nurzec-Stacja
100
Perlejewo
50
Siemiatycze
0
Gminy
24
Wykres nr 2: Zmiany liczby ludności w powiecie siemiatyckim w latach 1990 - 2005
18500
37000
36000
18000
34000
17000
33000
32000
16500
liczba ludności
na wsi
liczba ludności
w miastach
35000
17500
31000
16000
30000
04
03
02
01
00
05
20
20
20
20
20
99
98
97
96
95
94
93
92
w miastach
20
19
19
19
19
19
19
19
19
91
29000
19
19
90
15500
na wsi
Rozmieszczenie ludności na terenie powiatu jest nierównomierne. Oprócz miast, gdzie
wskaźnik gęstości zaludnienia wynosi 332 osób na 1 km2, największe zaludnienie występuje
w gminach – Drohiczynie, Perlejewie i Siemiatyczach, najniŜsze natomiast w gminach
Mielnik charakteryzującej się wysoką lesistością oraz Milejczyce charakteryzującej się niską
jakością rolniczej przestrzeni produkcyjnej.
b) Środowisko przyrodnicze
Środowisko naturalne powiatu siemiatyckiego jak i całej północno-wschodniej części
kraju charakteryzuje się zachowaniem bogatej bioróŜnorodności fauny i flory, oraz niskim
zanieczyszczeniem powietrza i gleb.
Część terenu powiatu znajduje się w Dolinie Bugu, wielkoprzestrzennym elemencie
Krajowego i Europejskiego Systemu Obszarów Chronionych. Teren ten stanowi obszar
chronionego krajobrazu. Teren powiatu połoŜonego na prawym brzegu Bugu znajduje się
jednocześnie w południowej części obszaru funkcjonalnego „Zielone Płuca Polski”, co
oznacza, Ŝe jego stosunkowo czyste środowisko naturalne moŜe być atutem rozwojowym.
Naturalny krajobraz terenu wykorzystywany jest jako uŜytki rolnicze, rolniczo-leśne
i leśne. W części wschodniej powiatu teren urozmaicają pokryte suchymi borami enklawy
wzgórz, natomiast w dolinach rzek Bugu i Nurca występują tereny zalewowe. Wody rzeki
Bug nie odpowiadają normom czystości.
Powiat Siemiatycki nie naleŜy do okręgów zasobnych w surowce mineralne.
25
Występują pokłady kredy piszącej /w okolicy Mielnika/, piaski do produkcji cegły wapiennopiaskowej oraz pokłady grubego i drobnego naturalnego kruszywa budowlanego. Inne
surowce mineralne – poza wymienionymi skalnymi - nie występują.
Tereny Wysoczyzny Drohickiej charakteryzują się średnią zasobnością słodkich wód
podziemnych, występujących najczęściej na głębokości 20 – 150 m w porowych i porowoszczelinowych formacjach wodonośnych. Pierwsze zwierciadło występuje najczęściej juŜ na
głębokości od 0 do 20 m, a w okolicy Mielnika do 40 m. Na głębokości powyŜej 500 m
występują mineralne wody chlorkowe.
Szatę roślinną lasów tworzą tu głównie bory mieszane i grądy z dominującymi
gatunkami – sosny, dębu, brzozy i olchy. Szatę roślinną terenów rolniczych poza roślinami
płodozmianowymi tworzą: roślinność łąk i pastwisk stanowiących 13,7 % powierzchni
powiatu oraz sady i nasadzenia wiatrochronne.
Świat zwierzęcy reprezentują zwierzęta charakterystyczne dla niŜu polskiego dzik,
sarna, jeleń, zając, lis, wilk, oraz znaczna liczba gatunków ryb występujących w Bugu.
Licznie występujące bociany są wskaźnikiem czystości środowiska naturalnego.
Na obszarze powiatu siemiatyckiego występują gleby wykształcone głównie z glin
i piasków czwartorzędowych pochodzenia lodowcowego i wodnolodowcowego. Dominują
gleby opadowo – glejowe i płowe opadowo – glejowe oraz rdzawe z towarzyszącymi
brunatnymi, bielicowymi, czarnymi ziemiami i madami w dolinie Bugu. Pod względem
uziarnienia gleby występujące na terenie powiatu to gliny i iły, piaski luźne i słabogliniaste
oraz piaski gliniaste i gliny piaszczyste.
W zachodniej części powiatu występują gleby o korzystnym uwilgotnieniu natomiast
w części wschodniej przewaŜają obszary okresowo zbyt suche o odczynie kwaśnym.
Część obszaru powiatu siemiatyckiego objęta jest programem Natura 2000.
Natura 2000 to sieć obszarów chronionych na terenie państw członkowskich UE.
Celem wyznaczania tych obszarów jest ochrona cennych pod względem przyrodniczym i
zagroŜonych składników róŜnorodności biologicznej w państwach członkowskich UE. Na
terenie powiatu siemiatyckiego znajdują się trzy kompleksy ochronne wyznaczone w ramach
Natura 2000:
Dyrektywa Siedliskowa
− PLH 140011 Ostoja Nadburzańska
− PLH 200014 Schrony Brzeskiego Rejonu Umocnionego
Dyrektywa Ptasia
− PLB 140001 Dolina Dolnego Bugu.
26
Na system obszarów chronionych powiatu składają się 4 rezerwaty przyrody,
2 obszary chronionego krajobrazu, uŜytki ekologiczne oraz 44 pomniki przyrody. Łączna
powierzchnia terenów o szczególnych walorach przyrodniczych i krajobrazowych, prawnie
chronionych, wynosiła w 2005 roku 31 tys. ha, czyli obejmowała 21,4 % obszaru powiatu.
Obszary
chronionego
krajobrazu,
stanowiące
99,2%
obszarów
szczególnie
chronionych, to przede wszystkim:
1.
Dolina Bugu – zajmujący powierzchnię 30 162,0 ha, utworzony w 1998 r. ze względu
na ochronę i zachowanie doliny Bugu, posiadającej wysokie walory przyrodnicze,
krajobrazowe, kulturowe i wypoczynkowe. Na terenie gminy (szczególnie w mieście
Drohiczyn) znajdują się liczne obiekty zabytkowe oraz duŜa ilość obiektów
o wartościach kulturowych a takŜe obiektów archeologicznych.
2.
Dolina Bugu i Nurca – zajmujący powierzchnię 2 921,2 ha (częściowo w powiecie
wysokomazowieckim), utworzony w 1982 r. ze względu na ochronę i zachowanie
doliny Bugu i Nurca o naturalnym charakterze oraz fragmentu Wysoczyzny Drohickiej
odznaczających się wysokimi walorami przyrodniczymi, krajobrazowymi, kulturowymi
i wypoczynkowymi.
Na obszarze powiatu siemiatyckiego znajdują się następujące rezerwaty przyrody:
1.
Rezerwat leśny Koryciny (gmina Grodzisk) – zajmujący powierzchnię 87,87 ha,
utworzony w 1975 r. ze względu na zachowanie w naturalnym stanie zbiorowisk
leśnych grabowo-dębowych charakterystycznych dla WyŜyny Drohiczyńskiej.
2.
Rezerwat stepowy Góra Uszeście (gmina Mielnik) – zajmujący powierzchnię 12,02 ha,
utworzony w 1985 r. ze względu na zachowanie stanowiska roślinności kserotermiczej,
zawierającego w swym składzie szereg gatunków rzadkich i chronionych.
3.
Rezerwat leśny Sokóle (gmina Nurzec-Stacja) – zajmujący powierzchnię 44,17 ha,
utworzony w 1990 r. ze względu na zachowanie naturalnych zbiorowisk 1eśnych
o typowych dla Wysoczyzny Drohickiej drzewostanach mieszanych stanowiących
ostatnie fragmenty dawnej Puszczy Nurzeckiej.
4.
Rezerwat leśny Grąd Radziwiłłowski (gmina Mielnik) – zajmujący powierzchnię 24,16
ha, utworzony w 1990 r. ze względu na zachowanie naturalnego fragmentu dawnej
Puszczy Nurzeckiej, dobrze wykształconego grądu typowego oraz szeregu gatunków
chronionych roślin.
Pomnikami przyrody są pojedyncze twory przyrody Ŝywej i nieoŜywionej.
W powiecie siemiatyckim są to: 32 pojedyncze drzewa, 7 grup drzew i 5 głazów
narzutowych.
27
Powierzchnię
objętą
róŜnymi
formami
ochrony
przyrody
i
krajobrazu
w poszczególnych gminach obrazuje poniŜsze zestawienie.
Tabela 2. Powierzchnia objęta róŜnymi formami ochrony przyrody i krajobrazu
Obszary Udział
Zespoły
Obszary
UŜytki przyrodni Pomniki
chronio powierzch Rezerwaty
chronion.
ne
chronion. przyrody
ekologicz
czoprzyrody
krajobr.
Jednostka
ogółem w powierz
/ha/
ne /ha/ krajoznaw /szt./
administracyjna
/ha/
/ha/ ogół. /%/
cze /ha/
M. Siemiatycze
250,0
6,9
250,0
3
M. i Gm.
7290,0
35,1
7290,0
2,6
3
Drohiczyn
Gm. Dziadkowice
9,2
0,1
9,2
8
Gm. Grodzisk
87,9
0,4
87,9
4
Gm. Mielnik
17891,6
91,2
36,2 17832,0
2,7
59,6
8
Gm. Milejczyce
19,8
0,1
19,8
1
Gm.
1646,4
7,7
44,2
1580,0
22,2
10
Nurzec-Stacja
Gm. Perlejewo
851,7
8,0
851,7
3
Gm. Siemiatycze
3216,6
14,2
3210,0
6,6
4
Razem powiat
31263,2
21,4
16983 31013,7
63,1
59,6
44
Identyfikacja problemów:
-
utrzymujące się zanieczyszczenie wód (większość odcinków badanych rzek niesie wody
pozaklasowe);
-
niewystarczające oznakowanie miejsc cennych przyrodniczo i upowszechnianie wiedzy o
lokalnych ciekawostkach przyrodniczych
-
brak inicjatyw ekologicznych lansujących przyjazny stosunek do środowiska naturalnego;
c) Turystyka
Powiat siemiatycki jest regionem atrakcyjnym turystycznie. Walory środowiska
przyrodniczego – wysoka lesistość części wschodniej, Podlaski Przełom Bugu, niski stopień
zanieczyszczeń gleb i powietrza oraz bogactwo dziedzictwa kulturowego i gościnność
mieszkańców
sprzyjają
rozwojowi
turystyki
kwalifikowanej,
krajoznawczej
oraz
agroturystyki. Z powyŜszych względów przyrodniczy Rejon NadbuŜański wymieniony został
w strategii rozwoju województwa podlaskiego jako rejon funkcjonalny predestynowany do
rozwoju turystyki. Dolina rzeki Bug jest obszarem chronionego krajobrazu obejmującym
swoim zasięgiem naturalne, zachowane w pierwotnym stanie ukształtowanie skarpy
nadbuŜańskiej.
Dotychczas turystyka na terenie powiatu rozwijała się w tempie dość powolnym.
Świadczy o tym liczba noclegów udzielonych odwiedzającym powiat w 2005 roku.
28
Tabela 3. Obiekty noclegowe turystyki w województwie podlaskim (wg US w Białymstoku
w okresie I-VII 2004 r.)
Udzielone
Miejsca noclegowe
Obiekty
a
Powiat
noclegi
noclegowe
ogółem
całoroczne
Augustów
215556
3761
882
39
Hajnówka
67148
691
537
15
Białystok
64551
880
702
12
Grajewo
61930
1057
276
10
Suwałki
46378
1525
419
27
ŁomŜa
41323
539
195
10
28611
379
246
7
Siemiatycze
Sejny
20469
603
151
15
Bielsk Podlaski
11136
228
116
5
Mońki
6331
177
97
6
Sokółka
5606
136
81
5
Wysokie Mazowieckie
3847
187
167
5
Jak wynika z powyŜszego zestawienia najszybciej rozwój turystyki następuje na
obszarach bogatych w duŜe zbiorniki wodne i posiadających juŜ wieloletnią renomę. Na
terenie powiatu siemiatyckiego działalność turystyczna koncentruje się w gminach
Siemiatycze i Mielnik oraz miastach Siemiatycze i Drohiczyn.
Powiat siemiatycki dysponuje 379 miejscami noclegowymi (w tym 246 miejscami
całorocznymi) w 7 obiektach turystycznych, z czego Ŝaden obiekt nie spełnia standardu
hotelu. Świadczy to o znacznym niedoborze w tym zakresie oraz jest powaŜną barierą
w turystycznym wykorzystaniu regionu. W celu zwiększenia wpływu turystyki na rozwój
gospodarczy konieczne są znaczne inwestycje w tym sektorze gospodarki.
Walory krajobrazowe i przyrodnicze Podlasia oraz szereg zabytków stanowią szerokie
moŜliwości rozwoju turystyki i wypoczynku, zwłaszcza na terenach wiejskich.
Powiat Siemiatycki jest regionem o wielokulturowej i wielonarodowościowej
specyfice. Zamieszkuje tu ludność wyznania rzymskokatolickiego i prawosławia. Pomimo
róŜnic wyznaniowych i kulturowych ludność ta Ŝyje zgodnie obok siebie kultywując swoje
tradycje. O bogatej historii tej ziemi świadczą dziś liczne zabytki nieruchome – obiekty
budownictwa i architektury, zespoły dworsko-parkowe, cmentarze i wiele stanowisk
archeologicznych oraz zabytki ruchome eksponowane w obiektach sakralnych i muzeach.
29
Powiat słynie ponadto z bogatej obrzędowości mającej charakterystyczne cechy
folkloru obszarów pogranicza kulturowego. Stąd teŜ wynika bogactwo dorobku kulturowego
tego obszaru.
-
niewystarczająca baza noclegowa, brak pól namiotowych;
-
niedostateczne wykorzystywanie walorów turystycznych regionu;
-
brak zorganizowanej oferty biur turystycznych promujących nasz region;
-
nie wystarczające środki finansowe na promocję regionu w kraju i zagranicą;
d) Zagospodarowanie przestrzenne – infrastruktura
Infrastruktura komunikacyjna
Powiat siemiatycki - geograficznie - korzystnie połoŜony w centrum Europy,
w południowej części województwa podlaskiego i wschodniej części Polski jest w zasadzie
powiatem połoŜonym peryferyjnie, zarówno w stosunku do centrum kraju jak i duŜych
ośrodków miejskich. Przygraniczne połoŜenie nie jest obecnie silną stroną powiatu,
ze względu na brak moŜliwości bezpośredniego komunikowania się z sąsiadami zza
wschodniej granicy. Natomiast zapóźnienia w rozwoju infrastruktury transportowej na tle
innych regionów stanowią powaŜny problem.
WaŜną rolę odgrywają przebiegające przez powiat drogi krajowe:
•
nr 19 – łącząca Rzeszów i Lublin z Białymstokiem i Litwą, zaliczona do sieci dróg
ekspresowych,
•
nr 637 – łącząca teren powiatu /od drogi nr 19/ z Warszawą – nie zaliczona do sieci dróg
ekspresowych,
•
oraz wojewódzkie nr 637, 690 i 693 łączące Siemiatycze z granicą państwa,
Ciechanowcem i Kleszczelami.
Przez teren powiatu przebiegają odcinki dróg wojewódzkich:
•
nr 640 – łącząca skrzyŜowanie dróg krajowych nr 19 i nr 62 z granicą państwa,
•
nr 690 – łącząca Siemiatycze z Ciechanowcem i dalej w kierunku ŁomŜy,
•
nr 693 – łącząca Siemiatycze z Kleszczelami,
•
nr 658 – łącząca drogi nr 640 i 693 przez Grabarkę.
30
Drogi powiatowe i gminne.
Sieć dróg powiatowych stanowią drogi o łącznej długości 641,6 km, z czego 370,4 km
dróg, tj. 57,7 % posiada nawierzchnię bitumiczną. Sieć dróg gminnych o łącznej długości
627,4 km posiada natomiast nawierzchnię bitumiczną na odcinkach o łącznej długości
58,5 km, a więc jedynie 9,3 %. Łączną długość dróg gminnych i powiatowych o określonym
standardzie w roku 2006 ukazuje poniŜsze zestawienie.
Tabela 4. Długość dróg gminnych i powiatowych o określonym standardzie na dzień
31.12.2006r.
Długość
łączna
dróg
w km
Jednostka
administracyjna
W tym
Z tego o nawierzchni w km
Gm. Dziadkowice
116,6
twardej
twardej
bitumicznej
/pozostałe/
gruntowej
gmin powia gmin powia gmin powia gmin powia
ne
towe
ne
towe
ne
towe
ne
towe
52,3
63,1
0 35,6 20,8 24,9 31,5
2,6
Gm. Grodzisk
212,8
114,4
98,4
2,7
41,1
25,3
36,4
86,4
22,6
Gm. Mielnik
101,9
46,0
55,9
2,5
53,2
3,5
0,0
40,0
2,7
Gm. Milejczyce
129,6
73,1
57,7
1,8
21,1
23,8
21,9
47,5
14,7
Gm. Nurzec-Stacja
172,5
87,0
85,5
0
34,8
57,4
33,1
29,6
17,6
Gm. Perlejewo
112,0
53,0
59,0
5,0
45,7
0
5,8
48,0
7,6
Gm. Siemiatycze
175,8
72,0
103,8
21,0
65,8
0
19,8
51,0
19,2
Gm. Drohiczyn
Miasto Drohiczyn
173,0
20,1
82,5
13,1
90,5
7,0
0,7
4,8
49,3
5,3
43,6
6,3
9,4
0,4
38,2
2,0
32,6
1,3
54,7
34,0
20,7
20,0
18,5
3,0
2,2
11,0
------
Miasto Siemiatycze
Razem drogi gminne
627,4
100
%
183,7
9,3
Drogi powiatowe
%
Łącznie powiat
58,5
1269,0
385,2
29,3
61,4
641,6
370,4
153,9
117,3
100
50,0
380,6
31,0
382,3
19,0
506,1
% 100
30,0
30,1
39,9
Standard dróg powiatowych i gminnych w województwie podlaskim
Drogi gminne
8171
1063
1494
5614
%
100
13,0
18,3
68,7
Drogi powiatowe
7847
3645
2328
1874
%
100
46,4
29,7
23,9
Łącznie w województwie
16018
4708
3822
7488
%
100
29,4
23,9
46,7
Źródło: Opracowanie własne na podst. danych Powiatowego Zarządu Dróg
31
Standard dróg w powiecie siemiatyckim nie odbiega od przeciętnej wojewódzkiej,
procentowy udział długości dróg o nawierzchni bitumicznej jest o 0,6 % wyŜszy od średniej
w województwie. WyŜszy od średniej w województwie jest równieŜ procentowy udział
długości dróg o nawierzchni twardej nieulepszonej. Korzystnie naleŜy ocenić znacząco niŜszy
procentowy udział dróg o nawierzchni gruntowej.
Gęstość dróg publicznych o nawierzchni twardej w granicach powiatu wynosi 59,3
km na 100 km2, w tym o nawierzchni bitumicznej ulepszonej 37,7 km na 100km2. Nasycenie
terenu drogami twardymi w porównaniu do średniej wojewódzkiej i krajowej ilustruje
poniŜsze zestawienie.
Tabela 5. Gęstość dróg publicznych o nawierzchni twardej
Jednostka
Gęstość dróg w km na 100km2
administracyjna
o nawierzchni twardej
o nawierzchni bitumicznej
Powiat siemiatycki
59,3
37,7
Województwo podlaskie
52,9
33,9
w tym na terenach wiejskich
48,1
29,2
Średnio w kraju
78,2
65,8
Źródło: Opracowanie własne na podst. danych Powiatowego Zarządu Dróg.
W powiecie siemiatyckim gęstość dróg o nawierzchni bitumicznej jest wyŜsza
niŜ średnia gęstość analogicznych dróg w województwie. Jednak większość dróg znajduje się
w niezadowalającym stanie technicznym i wymaga znacznych nakładów finansowych na
budowę, rozbudowę, modernizację i remonty.
Komunikacja kolejowa.
Przez teren powiatu przebiega linia kolejowa Siedlce – Mordy – Czeremcha –
Hajnówka – Siemianówka – granica państwa. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów
z dnia 3 września 1996 roku w sprawie określenia wykazu linii kolejowych o państwowym
znaczeniu zaliczono ją do linii o znaczeniu pierwszorzędnym. Jest to linia jednotorowa,
o dobrym stanie torowiska.
Na terenie powiatu istnieją stacje i przystanki kolejowe w miejscowościach
Siemiatycze-Stacja, Sycze, Nurzec-Stacja, Nurczyk i Borówiki.
Pozostałe elementy infrastruktury komunikacyjnej w powiecie.
Rzeka Bug poza funkcja turystyczną nie pełni istotnych funkcji komunikacyjnych.
32
-
słaby stan techniczny dróg wymagający remontów i modernizacji,
-
zapóźnienia w rozwoju infrastruktury transportowej na tle innych regionów,
-
peryferyjne połoŜenie w stosunku do kraju i duŜych ośrodków miejskich.
Infrastruktura wodociągowa i kanalizacyjna
Według GUS (stan na 31 grudnia 2005r.) łączna długość rozdzielczej sieci
wodociągowej w powiecie siemiatyckim wynosiła 748,1 km (59,4 km w miastach i 688,7 km
na wsi). Łączna długość sieci kanalizacyjnej w powiecie wynosiła 54,4 km.
Ujęcia wody i wodociągi posiadają wszystkie gminy powiatu. Natomiast sieć
kanalizacyjna występuje jedynie w mieście Siemiatycze i Drohiczyn oraz gminie Nurzec
Stacja i Grodzisk. Informacje o długości sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz liczbie
przyłączy do budynków, w układzie miast i gmin powiatu przedstawiono na wykresie 2.
Wykres 3. Długości sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz liczba przyłączy do budynków
w układzie miast i gmin powiatu siemiatyckiego w 2005 r.
6
0,6
Siemiatycze
1396
121,9
449
Perlejewo
57,9
1015
Nurzec-Stacja
75,6
750
Milejczyce
64,2
865
Mielnik
77
1062
Grodzisk
113,1
689
Dziadkowice
80,2
6
0,7
Drohiczyn-wieś
1107
98,8
583
Drohiczyn -miasto
18,3
665
Siemiatycze-miasto
1309
27,7
41,1
0
Sieć wodociągowa [km]
200
400
Sieć kanalizacyjna [km]
600
800
1000
Przyłącza wodociągowe [szt.]
1200
1400
1600
Przyłacza kanalizacyjne [szt.]
Źródło: Ochrona środowiska i leśnictwo w woj. podlaskim w 2005r., Białystok 2003
Długość sieci wodociągowej w stosunku do 1995 roku powiększyła się niemal o 102%
(wykres 4.).
33
Wykres 4. Długości sieci wodociągowej w powiecie siemiatyckim w latach 1995-2005
(w km)
800
529
600
572,8
606,1
1998
1999
637,5
684,3
748,1
434,8
400
371,2
200
0
1995
1996
1997
2000
2001
2005
Źródło: Powiatowy Program Ochrony Środowiska - Powiat siemiatycki 2004-2011, Biuro
Usług Ekologicznych „Eko-Trend” w Białymstoku, 2003; Ochrona środowiska i
leśnictwo w woj. podlaskim w 2005r., Białystok 2005
W 2005 roku 30,6 % ogólnej liczby mieszkańców powiatu siemiatyckiego
obsługiwanych było przez oczyszczalnie ścieków. Wskaźnik taki dla województwa
podlaskiego wynosi 62,1 %. W miastach obsługiwanych było ok. 13,2 tys. mieszkańców
(76,6 %, w województwie 94,3 %), na wsi ok. 1710 mieszkańców (5,4 %, w województwie
15,3 %). Wskaźniki te są bardzo niskie, jednak w niektórych powiatach województwa
sytuacja jest jeszcze gorsza (powiat łomŜyński, kolneński, suwalski i sejneński). Ludność
korzystającą z oczyszczalni ścieków w poszczególnych gminach powiatu siemiatyckiego
w 2005 r. przedstawiono na wykresie 4.
Wykres 5. Ludność korzystająca z oczyszczalni ścieków w powiecie siemiatyckim w 2004r.
Siemiatycze
148
Nurzec Stacja
770
2,1
666
Grodzisk
1,4
100
Drohiczyn-wieś
73,3
Siemiatycze-miasto
11592
0
2000
Liczba ludności
4000
6000
8000
10000
12000
14000
w % ludności ogółem
Źródło: Powiatowy Program Ochrony Środowiska - Powiat siemiatycki 2004-2011, Biuro
Usług Ekologicznych „Eko-Trend” w Białymstoku, 2003
34
W 2005r. powiecie siemiatyckim funkcjonowały 6 biologicznych oczyszczalni
ścieków komunalnych o łącznej przepustowości 14000/dobę. Są to oczyszczalnie
w mieście Siemiatycze oraz w gminach Drohiczyn i Siemiatycze. Wykaz komunalnych
oczyszczalni ścieków w powiecie przedstawiono w tabeli 8.
Tabela 6. Komunalne oczyszczalnie ścieków w powiecie siemiatyckim w 2004 r.
Wyszczególnienie
WOJEWÓDZTWO
SIEMIATYCKI
Przepustowość
ścieki
ścieki
wg. projektu
oczysz3
[m /dobę]
dowoŜone
czane
do oczysz.
z podw.
biolo[dam3/rok]
usuw.
[dam3/rok]
giczne
biog.
16 250098 65185
44454
227
18 253799 65410
44544
247
- 14000
880
7
3
410
7065
1136
9
1
330
6595
1094
9
2
80
470
42
-
z
biolo- podw.
Ogółem
giczne usuw.
biog.
2000
2001
2000
2005
miasta
wieś
Gminy miejskie
Siemiatycze
Gminy miejsko- wiejskie
Drohiczyn - miasto
Drohiczyn – wieś
Gminy wiejskie
Grodzisk
Siemiatycze
Nurzec Stacja
73
83
1
6
2
4
57
65
1
3
1
2
1
1
-
-
6595
1057
8
1
1
1
-
330
57
-
37
8
1
-
1
1
-
23
-
150
320
1720
8
6
-
1
1
1
Źródło: Powiatowy Program Ochrony Środowiska - Powiat Siemiatycki 2004-2011, Biuro
Usług Ekologicznych „Eko-Trend” w Białymstoku, 2003
Na terenie powiatu funkcjonuje 6 zakładowych oczyszczalni ścieków:
− oczyszczalnia
mechaniczno-biologiczna
w
Czartajewie
(gmina
Siemiatycze)
esploatowana przez Zespół Szkół Rolniczych. W roku 2004 została wybudowana nowa
oczyszczalnia ścieków o przepustowości 20 m3/d.
− kontenerowa
oczyszczalnia
mechaniczno-biologiczna
typu
„SEBIOFIKON
NP"
o przepustowości średniej 20 m3/d eksploatowana przez WyŜsze Seminarium Duchowne
Diecezji Drohiczyńskiej (gmina Drohiczyn). W 1997 r. uzyskało pozwolenie wodnoprawne na eksploatację wybudowanych urządzeń oczyszczających i odprowadzanie
ścieków do rzeki Bug. Analiza pobranych prób ścieków surowych i oczyszczonych
(październik 1999 r.) wykazała wysoką redukcję zanieczyszczeń (ponad 98 %)
we wskaźnikach BZT5, zawiesinie i ChZT. Redukcja związków azotowych wahała się
w granicach 85-83 %, niska była redukcja fosforu ogólnego – 30 %,
35
− Oczyszczalnia ścieków przy ZSR w OstroŜanach. Przeprowadzone kontrole wykazały, Ŝe
ścieki ze szkoły, internatu, budynków mieszkalnych są odprowadzane poprzez osadniki
gnilne do rowu, a następnie do rzeki Pełchówki do Nurca. Szkoła nie posiada pozwolenia
wodno-prawnego na odprowadzanie ścieków. Planuje się na rok 2008 budowę nowej
biologiczno-mechanicznej oczyszczalni ścieków o przepustowości 25 m3/d.
− Przedsiębiorstwo Eksploatacji Rurociągów Naftowych „Przyjaźń" S.A. Stacja Pomp Nr l
w Adamowie (gmina Mielnik) eksploatuje dwie oczyszczalnie ścieków. Jedna
mechaniczno-biologiczna typu „Ekoblok" o przepustowości średniej 40,0 m3/d,
oczyszczająca ścieki bytowo-gospodarcze z osiedla mieszkaniowego i zakładu
w Adamowie. Odbiornikiem ścieków oczyszczonych jest rz. Mętna d. Bugu. Druga
oczyszczalnia ścieków deszczowo-przemysłowych typu mechanicznego wyposaŜona
w separatory i filtr koksowy o przepustowości maksymalnej 518 m3/d, przeznaczona do
oczyszczania ścieków deszczowo-przemysłowych ze Stacji Pomp Nr l w Adamowie.
Oczyszczalnia jest uruchamiana w miarę potrzeby w zaleŜności od wielkości opadów.
Odbiornikiem ścieków oczyszczonych jest równieŜ rz. Mętna.
− Multi Trade Company s. c. Regionalny dystrybutor Alkoholi w Białymstoku. Gorzelnia
Nr l w Pokaniewie (gmina Milejczyce). Od lipca 2000 roku do odwołania wstrzymano
produkcję. W wyniku kontroli przeprowadzonej przez WIOS w Białymstoku w 1999 r.
stwierdzono przekroczenia wskaźników zanieczyszczeń BZT5 i ChZT w ściekach
oczyszczonych na oczyszczalni mechanicznej (osadniki) odprowadzanych rowem do rzeki
Nurczyk. Z uwagi na trudności ekonomiczne zakładu zmniejszono produkcję w gorzelni
ograniczając się do produkcji surowca zboŜowego. Zaniechano działań w kierunku
modernizacji oczyszczalni ścieków,
− Wojskowa Administracja Koszar w Hajnówce, Jednostka Wojskowa w Nurcu (gmina
Nurzec-Stacja)
eksploatuje
mechaniczno-biologiczną
oczyszczalnię
ścieków,
oczyszczającą ścieki z osiedla mieszkaniowego i byłej jednostki, którą rozformowano
w marcu 1999 r. Odbiornikiem ścieków oczyszczonych jest rz. Nurczyk dopływ Nurca.
Oczyszczalnia jest wyeksploatowana. Przewidziane jest włączenie ścieków z terenu
jednostki do gminnej oczyszczalni ścieków.
-
niska % mieszkańców powiatu siemiatyckiego obsługiwanych przez oczyszczalnie
ścieków
36
-
brak sieci kanalizacyjnej na większości obszaru powiatu - dysproporcje w rozwoju
sieci wodociągowej i kanalizacyjnej;
-
niski poziom oczyszczania biologicznego (i chemicznego) ścieków przemysłowych;
Gospodarka odpadami
Gospodarka odpadami na terenach wiejskich powiatu, pomimo Ŝe jej poziom nie
odbiega w sposób znaczący od poziomu zagospodarowania odpadów na innych terenach
wiejskich budzi wiele zastrzeŜeń.
W większości gmin powiatu siemiatyckiego nie ma zorganizowanego systemu
gromadzenia odpadów komunalnych – mieszkańcy własnym transportem wywoŜą odpady na
składowiska. Jak wynika z szacunków, większość tych odpadów trafia na tzw. „dzikie
wysypiska”. Są to głównie wyrobiska Ŝwirowe, glinianki lub teŜ nieuŜytki. Składowane tam
są odpady komunalne i gruz budowlany. Informacje uzyskane z gmin wskazują na istnienie
w powiecie, co najmniej 13 takich obiektów, na których w roku 2006 zgromadzono około
242 Mg odpadów stałych. Liczbę „dzikich wysypisk” odpadów i szacunkową ilość odpadów
na terenie poszczególnych gmin w 2006 r. przedstawiono w tabeli 7.
Tabela 7. „Dzikie wysypiska” w powiecie siemiatyckim w 2006 r.
Gmina
Siemiatycze m.
Drohiczyn
Dziadkowice
Grodzisk
Mielnik
Milejczyce
Nurzec-stacja
Perlejewo
Siemiatycze
RAZEM
Dzikie wysypiska
Ilość odpadów
Liczba
(Mg)
9
135
1
7
3
100
13
242
Źródło: opracowanie na podst. informacji Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony
Środowiska w Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach
Na
terenie
powiatu
siemiatyckiego
funkcjonuje
15
składowisk
odpadów,
zróŜnicowanych pod względem zabezpieczenia przed negatywnym oddziaływaniem na
środowisko.
Według WIOŚ w Białymstoku, na terenie powiatu siemiatyckiego w 2005 r. jedynie
dwa zorganizowane komunalne składowiska odpadów urządzone były zgodnie z wymogami
ochrony środowiska, tj. w Siemiatyczach i Drohiczynie. Posiadają one ekranizację podłoŜa
37
z wielowarstwowej folii z tworzyw sztucznych, w które zostały wyposaŜone w wyniku
przeprowadzonej modernizacji.
śadne z 15 eksploatowanych na terenie powiatu wysypisk komunalnych nie jest
przystosowane do składowania odpadów niebezpiecznych. Na terenie powiatu brak jest
równieŜ wyznaczonego miejsca do wywoŜenia produktów zneutralizowanych w wyniku
przeprowadzonych akcji ratowniczych o znamionach nadzwyczajnych zagroŜeń środowiska,
np. skaŜonej gleby. Nierozwiązanym problemem jest równieŜ brak selektywnej zbiórki
odpadów komunalnych, co powoduje trafianie na składowiska legalne (i dzikie) takŜe
odpadów niebezpiecznych, np. zuŜyte świetlówki, baterie, akumulatory, i inne. Na terenie
powiatu siemiatyckiego nie funkcjonuje Ŝadne stałe składowisko odpadów przemysłowych.
Wysypisko gminy Perlejewo w miejscowości Twarogi Lackie jest tymczasowe,
nieurządzone i niezalegalizowane, w sensie prawnym jest to „dzikie” składowisko odpadów,
przeznaczone do likwidacji.
Wykaz wysypisk komunalnych na terenie powiatu siemiatyckiego zamieszczono
w tabeli 8.
38
Tabela 8. Wykaz wysypisk komunalnych na terenie powiatu siemiatyckiego
Stan techniczny
Wnioski
Pojemność wynikając
3
Lokalizacja/ Rozpoczęcie
ez
Odprowad Powierzchn (m ) /
ia
(ha)
Administrator działalności Izolacja
wykorzysta
przeglądu
zanie
podłoŜa
nie (%) ekologiczn
odcieków
ego
Lp
Gmina
1.
Siemiatycze
m.
Rososze/
Przedsięb.
Komunalne
1975
folia
drenaŜ
1,2 (2,85)
2.
Drohiczyn
Drohiczyn /
Urząd Miasta i
Gminy
1980
folia
drenaŜ
2,01
Dziadkowice/
Urząd Gminy
1991
brak
rowy opas
Dołubowo/
Urząd Gminy
bd
brak
brak
3.
Decyzja
zatwier. Przewidyw
instrukcj ana data
ę eksplo- zamknięcia
atacji
58700 /40 do zamkn.
tak
2009
20000 /18
do ekspl.
tak
2025
40000 /20
do
modern.
nie
2009
1
bd / bd
do zamkn.
tak
(nie
wykonano)
2
(1)
Dziadkowice
4.
2005
5.
Grodzisk
Drochlin /
Urząd Gminy
1986
brak
brak
0,24
19012/93
do zamkn.
tak
2009
6.
Mielnik
Mielnik/ Urząd
Gminy
1975
brak
brak
1,05
17000 /60
do
modern.
nie
2009
7.
Milejczyce
Milejczyce /
Urząd Gminy
1981
brak
brak
nie
2009
śerczyce /
Urząd Gminy
1984
8. Nurzec-Stacja
4
(2,5)
brak
brak
0,9
b.d.
(20030)/b do zamkn.
d
20000 /50
do
modern.
nie
2009
nie
b.d.
Twarogi
Lackie
1990
brak
brak
0,2
b.d./b.d.
nieurządz
o-ne,
niezalegalizowane
10.
Słochy Ann. /
Urząd Gminy
bd
folia
brak
0,84
8820 /20
do zamkn.
nie
zlikwidowane
11.
Krupice/ Urząd
Gminy
bd
folia
brak
0,7
11218 /20 do zamkn.
tak
2009
12.
Kułygi / Urząd
Gminy
bd
folia
brak
1,45
37422 /20 do zamkn.
tak
2009
13.
Czartajew /
Urząd Gminy
bd
folia
brak
3,38
18900 /20 do zamkn.
tak
2009
14.
Boratyniec
Lacki/ Urząd
Gminy
bd
folia
brak
0,49
12800 /20 do zamkn.
tak
2008
15.
Kłopoty Bańki
/ Urząd Gminy
bd
folia
brak
0,8
15750 /12 do zamkn.
tak
2009
16.
Szerszenie /
Urząd Gminy
bd
folia
brak
2,3
97250 /20 do zamkn.
nie
9.
Perlejewo
Siemiatycze
2005
w trakcie
likwidacji
Źródło: opracowanie na podst. informacji Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony
Środowiska w Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach
39
-
brak sprawnego systemu segregacji, unieszkodliwiania i zagospodarowania odpadów;
-
brak wysypiska przystosowanego do składowania odpadów niebezpiecznych;
-
niezgodność z wymogami ochrony środowiska w większości składowisk odpadów,
w szczególności brak odpowiedniego zabezpieczenia podłoŜa;
e) Gospodarka powiatu
Dobrze funkcjonująca gospodarka oraz rozwój przedsiębiorczości to podstawowe
warunki zapewnienia w przyszłości lepszych warunków Ŝycia mieszkańców.
Powiat ze względu na swój rolniczy charakter jest obszarem słabo rozwiniętym
gospodarczo. Dynamikę aktywności gospodarczej charakteryzuje między innymi analiza
struktury i liczba podmiotów gospodarczych.
Liczba jednostek zarejestrowanych w systemie REGON w 2005 r. w powiecie
siemiatyckim wynosiła 2 470, z tego ponad 94 % stanowiły jednostki sektora prywatnego
(głównie osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą).
W latach 1997-2003 w powiecie siemiatyckim moŜna zauwaŜyć rosnącą tendencję
liczby podmiotów gospodarczych, natomiast po roku 2003 następuje spadek, co obrazuje
poniŜsze zestawienie i wykres.
Tabela 9. Jednostki zarejestrowane w systemie REGON w latach 1997 - 2005
Nazwa gminy
Siemiatycze miasto
Drohiczyn
Drohiczyn - miasto
Drohiczyn - obszar
wiejski
Dziadkowice
Grodzisk
Mielnik
Milejczyce
Nurzec-Stacja
Perlejewo
Siemiatycze
Jednostki zarejestrowane w systemie REGON ogółem
1997r 1998r 1999r 2000r 2001r 2002r 2003r 2004r 2005r
933
227
125
984
259
139
1092
285
158
1193
316
176
1277
332
180
1263
339
183
1272
347
178
1186
282
147
1156
271
142
102
85
104
104
56
158
51
202
120
85
112
114
66
174
73
220
127
100
130
124
73
179
84
229
140
107
143
130
80
192
94
244
152
118
150
142
85
223
101
258
156
118
155
142
80
232
106
258
169
126
171
144
82
217
117
272
135
88
142
145
64
200
115
248
129
92
132
147
66
188
114
241
40
Wykres 6. Jednostki zarejestrowane w systemie REGON w latach 1997-2005
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
Siemiatycze
Perlejewo
Nurzec-Stacja
Milejczyce
Mielnik
Grodzisk
Dziadkowice
Drohiczyn - miasto
Drohiczyn
19
97
19 r
98
19 r
99
20 r
00
20 r
01
20 r
02
r
20
03
r
20
04
r
20
05
r
0
Terytorialne rozmieszczenie form zarejestrowanych w poszczególnych gminach jest
nierównomierne. Najwięcej jednostek w 2005 r. było zarejestrowanych w gminie miejskiej
Siemiatycze - 1156 jednostki (46,8 %), najmniej zaś w gminie Milejczyce - 66 jednostek
(2,7%).
Najwięcej przedsiębiorstw funkcjonuje w sektorach: rolnictwo, budownictwo,
przetwórstwo przemysłowe, handel i naprawy. DuŜe znaczenie w gospodarce regionu
odgrywa sektor małych i średnich przedsiębiorstw, którego udział w ogólnej liczbie
przedsiębiorstw wynosi ok. 99 %. Strukturę branŜową podmiotów gospodarczych w roku
2005 przedstawia wykres 7.
41
Wykres 7. Struktura % podmiotów gospodarki narodowej wg sekcji PKD w 2005r.
obsługa
pośrednictwo
nieruchomości i firm
finansowe
9%
5%
rolnictwo, łowiectwo
i leśnictwo
przetwórstwo
9%
przemysłowe
17%
transport i łączność
8%
budownictwo
14%
hotele i restauracje
3%
handel i naprawy
35%
Największe przedsiębiorstwa funkcjonujące w powiecie siemiatyckim to:
-
„Polser” Sp. z o.o.,
-
„OK - Owocowe Koncentraty” w Siemiatyczach – przetwórstwo owoców,
-
„Oerlemans Food” Sp. z o.o. w Siemiatyczach – przetwórstwo warzyw,
-
„Pater Firma” A. E. Daniluk - Wytwórnia Kostki Brukowej w Siemiatyczach,
-
PHU „Komirex” – skup, przetwórstwo i export grzybów,
-
Przedsiębiorstwo Eksploatacji Rurociągów Naftowych „Przyjaźń" S.A. Stacja Pomp
Nr l w Adamowie,
-
"OMP" Sp. z o.o. w Krakowie Mielnickie Zakłady Kredowe w Mielniku,
-
słabo rozwinięty przemysł, ze względu na odległe połoŜenie od duŜych aglomeracji;
-
brak ulg dla przedsiębiorców i zachęt do inwestowania na terenie powiatu;
-
niskie zainteresowanie kapitału zagranicznego terenem;
-
brak lokalnych funduszy poŜyczkowych;
-
bariery związane z zasobami pracy;
-
duŜa powierzchnia chronionych blokująca rozwój działalności gospodarczej;
Rolnictwo jest dominującym działem gospodarki narodowej w powiecie siemiatyckim.
Większość uŜytków rolnych – 95,7 % - znajduje się we władaniu indywidualnych
gospodarstw rolnych. Powiat charakteryzuje się niezłymi warunkami klimatycznymi, dość
42
dobrymi warunkami wodnymi, łagodną rzeźbą terenu oraz duŜym zróŜnicowaniem jakości
gleb: bardzo słabe gleby występują w gminach części wschodniej /Milejczyce, Nurzec-Stacja
i Mielnik/, dobrymi zaś w gminach części środkowej i zachodniej.
Wskaźnik waloryzacji rolniczej przestrzeni produkcyjnej dla powiatu wynosi 60,6, przy
średniej dla województwa 55,0 oraz kraju 66,6.
Na terenie powiatu występuje duŜe zróŜnicowanie jakości gleb. Kompleksy glebowe
dobre i średnie zajmują 45,9 % powierzchni uŜytków rolnych, słabe – 14,3 %, bardzo słabe
natomiast 39,8 % powierzchni uŜytków rolnych. Gminy przygraniczne Mielnik, Milejczyce
i Nurzec-Stacja posiadają gleby słabe i bardzo słabe, natomiast gminy pozostałe
charakteryzują się wysoką jakością rolniczej przestrzeni produkcyjnej.
Zasoby gleb i ich jakość przedstawiono w tabelach 10, 11 i 12.
Tabela 10. Bonitacja gruntów ornych (łącznie z sadami)
Klasy bonitacyjne gruntów ornych
Wyszczególnienie
II
IIIA
IIIB
IVA
IVB
V
VI
VIZ
Województwo
podlaskie
7
6960
57460
173894 209970 213216 129006
11347
Powiat siemiatycki
2
1337
5609
16953
16046
15953
10144
1004
Siemiatycze –
miasto
0
0
45
446
527
376
367
34
Drohiczyn
1
882
2461
4619
2400
1576
824
71
Dziadkowice
1
351
924
1454
1307
1090
667
31
Grodzisk
0
55
1233
4235
2825
1313
470
29
Mielnik
0
2
8
120
812
1914
1482
156
Milejczyce
0
4
52
634
1083
1814
1436
199
Nurzec-Stacja
0
28
159
431
1169
3550
2200
275
Perlejewo
0
8
350
2465
2326
1006
346
32
Siemiatycze
0
7
377
2549
3597
3314
2352
177
Źródło: Biesiacki A., Kuś J., Madej A., Ocena warunków przyrodniczych do produkcji rolnej,
IUNG, Puławy 2004.
43
Tabela 11. Klasy bonitacyjne uŜytków zielonych
Klasy bonitacyjne uŜytków zielonych
Wyszczególnienie
Województwo
podlaskie
Powiat siemiatycki
Siemiatycze –
miasto
Drohiczyn
Dziadkowice
Grodzisk
Mielnik
Milejczyce
Nurzec-Stacja
Perlejewo
Siemiatycze
II
III
IV
V
VI
VIZ
46
18019
169765
141421
65413
4702
5
1686
8942
6652
2355
585
0
8
105
91
12
16
1
4
0
0
0
0
0
0
661
273
372
17
30
35
188
102
1379
433
1650
590
1220
1260
526
1779
1122
427
679
697
1053
1065
261
1257
593
95
242
324
273
327
169
320
160
12
12
80
48
77
75
105
Źródło: Biesiacki A. Kuś J., Ocena obszarów o zróŜnicowanej przydatności do produkcji
rolnej, Cz.I, IUNG, Puławy 2004.
Tabela 12. Jakość rolniczej przestrzeni produkcyjnej
Wyszczególnienie
Wskaźnik
jakości
Kraj
66,6
Województwo
podlaskie
55,0
Powiat siemiatycki
60,6
Siemiatycze – miasto
56,2
Drohiczyn
68,8
Dziadkowice
65,3
Grodzisk
68,1
Mielnik
43,9
Milejczyce
48,9
Nurzec-Stacja
46,9
Perlejewo
66,4
Siemiatycze
55,4
Źródło: Biesiacki A., Kuś J., Madej A., Ocena warunków przyrodniczych do produkcji rolnej,
IUNG, Puławy 2004.
Wg oceny Wojewódzkiego Zakładu Melioracji i Urządzeń Wodnych większość
gruntów na terenie powiatu – 45.494 ha - wymaga regulacji stosunków wodnych.
44
Powierzchnia zmeliorowana wynosi 25 794 ha, a potrzeby w tym zakresie zostały
zaspokojone w 56,7%. Część gruntów zwłaszcza na terenach gmin Mielnik i Grodzisk jest
zakamieniona, co utrudnia mechanizację i zwiększa nakłady pracy w produkcji roślinnej.
Bardzo niekorzystna sytuacja na terenie powiatu występuje w zakresie odczynu gleb
i ich wapnowania. Wg badań Okręgowej Stacji Chemiczno – Rolniczej w Białymstoku 81 %
gleb na terenie powiatu posiada odczyn kwaśny i bardzo kwaśny, a 80 % wymaga
wapnowania. Stawia to powiat na pierwszym miejscu wśród najbardziej w tym zakresie
potrzebujących powiatów województwa podlaskiego.
Przydatność gleb dla rolnictwa i poziom intensywności w produkcji roślinnej
w gminach częściowo odzwierciedla struktura zasiewów w 2003r. przedstawiona poniŜej:
Tabela 13. Struktura zasiewów w 2005 r.
Jednostka administracyjna
Gm. Dziadkowice
Grunty
orne
ha
%
Gm. Grodzisk
ZboŜa
podstawowe
razem
w tym
intensywne
4124
980
23,8
5269
100
ha
78,3
8612
Okopowe
i rzepak
686
459
8,7
6434
Pozostałe
uprawy
1930
13,0
1186
992
30,0
%
100
Gm. Mielnik
ha
74,7
3313
13,8
1533
329
11,5
182
1598
21,5
%
Gm. Milejczyce
100
ha
46,3
4120
5,5
3002
400
48,2
406
712
13,3
%
Gm. Nurzec-Stacja
100
ha
72,8
4920
9,9
2688
420
17,3
372
1860
15,6
%
Gm. Perlejewo
100
ha
54,6
5948
7,6
3840
1121
37,8
936
1172
29,2
%
Gm. Siemiatycze
100
ha
64,6
9595
15,7
6609
19,7
789
1470
2197
22,2
%
M. i Gm. Drohiczyn ha
100
68,9
10994
8,2
8752
3702
22,9
1402
840
42,3
%
M. Siemiatycze
100
ha
79,6
1918
12,8
1353
545
7,6
355
210
40,3
%
Łącznie powiat
100
ha
70,6
54689
18,5
38335
10897
10,9
6087
10267
22,5
%
100
70,1
11,1
18,8
45
W gminach wschodnich Milejczyce, Nurzec-Stacja i Mielnik udział roślin
intensywnych /zbóŜ intensywnych, okopowych, rzepaku i kukurydzy/ kształtuje się na
poziomie 23 – 27 %, natomiast w gminie Drohiczyn, Perlejewo, Grodzisk i na terenie miasta
Siemiatycze od 43,8% do 58,5 %.
Gospodarstwa rolne.
Przeciętna powierzchnia indywidualnego gospodarstwa rolnego na terenie powiatu
wynosi 11,7 ha wobec 11,3 ha w województwie.
Powierzchnia uŜytków rolnych w gospodarstwach indywidualnych wynosi przeciętnie
9,54 ha wobec 9,58 ha w województwie.
Korzystną strukturę obszarową obserwuje się w gminach Perlejewo, Grodzisk
i Drohiczyn, gdzie udział gospodarstw o powierzchni powyŜej 10 ha wynosi ponad 50 %
ogólnej ich liczby. Najmniej korzystną strukturę obszarową posiadają gospodarstwa
w mieście Siemiatycze, gdzie większość gospodarstw jest o powierzchni do 5 ha.
W indywidualnych gospodarstwach rolnych w gminach Milejczyce i Mielnik oraz Nurzec
Stacja znaczną część zajmują lasy i grunty leśne stanowiące ponad 40 % powierzchni ogólnej.
W gospodarstwach rolnych powiatu wg danych GUS (spis 2002) zamieszkiwało
33.057 osób, tj. 65,4 % ogółu ludności. Na 100 męŜczyzn w wieku produkcyjnym przypadało
82,3 męŜczyzn w wieku nieprodukcyjnym, natomiast na 100 kobiet – 120,2 kobiet w wieku
nieprodukcyjnym. Strukturę ekonomicznych grup wiekowych wg płci ilustruje wykres 8.
Wykres 8. Liczba mieszkańców gospodarstw rolnych powiatu siemiatyckiego w
ekonomicznych grupach wiekowych wg płci wg danych GUS (spis 2002).
12000
10000
osób
8000
9594
6000
7532
4000
2000
5258
3854
3792
męŜczyźni
kobiety
3047
0
przedprodukcyjny
produkcyjny
poprodukcyjny
46
Niekorzystnie przedstawia się struktura ludności wg płci zwłaszcza w grupach
ludności wieku produkcyjnym, gdzie na 100 męŜczyzn przypada 78,5 kobiet.
Powszechna „ucieczka” kobiet ze wsi związana jest z uciąŜliwościami pracy
w rolnictwie, niskim stopniem wyposaŜenia gospodarstw domowych oraz uciąŜliwościami
związanymi z zamieszkiwaniem na terenach odległych od skupisk ludności z rozwiniętą
siecią usług.
Na terenie powiatu skup i przetwórstwo produkcji rolnej prowadzą:
•
Zakłady Mleczarskie „Polser” Spółka z o.o. w Siemiatyczach,
•
„Mlekovita” Wysokie Mazowieckie,
•
„Mlekowita” Bielsk Podlaski,
•
OSM Hajnówka, Sokołów Podlaski, Węgrów i Kosów Lacki,
•
„Oerlemans Foods” sp. z o.o. w Siemiatyczach,
•
Zakład Skupu i Przetwórstwa Mięsa „Tawbit” w śurobicach,
•
Mieszalnia Pasz „Unipasz” w Siemiatyczach,
•
„OK. – Owocowe Koncentraty” sp. z o.o. w Siemiatyczach.
Zaopatrzeniem rolnictwa w środki do produkcji rolnej zajmują się Gminne
Spółdzielnie oraz Spółdzielnia Kółek Rolniczych a takŜe prywatne punkty sprzedaŜy
w miastach i siedzibach gmin.
Obsługą finansową rolnictwa zajmuje się Bank Spółdzielczy posiadający filie
w niektórych gminach oraz placówki banków PKO S.A. i PKO BP z siedzibą w
Siemiatyczach.
Upowszechnianiem wiedzy z zakresu postępu rolniczego oraz doradztwem rolniczym
zajmuje się na terenie powiatu 12–to osobowy Zespół Doradztwa Rolniczego Ośrodka
Doradztwa Rolniczego w Szepietowie. Zakres działalności ZDR obejmuje:
•
działalność informacyjno – promocyjną,
•
doradztwo w zakresie produkcji roślinnej i zwierzęcej oraz marketingu,
•
szerzenie oświaty rolniczej, doradztwo w zakresie rozwoju obszarów wiejskich,
•
doradztwo ekonomiczne,
•
doradztwo w sprawach wiejskiego gospodarstwa domowego.
W wyniku dotychczasowej działalności ZDR na terenie powiatu siemiatyckiego
powstały i działalność prowadzą dwie formalne grupy producenckie:
•
Powiatowe Zrzeszenia Producentów Mleka w Siemiatyczach,
47
•
Marketingowa Grupa Spółdzielcza „Zioło” w Korycinach,
oraz osiem nieformalnych:
•
Zrzeszenia Producentów Rolnych w Mielniku, Dziadkowicach i Grodzisku,
•
Zrzeszenie Producentów Warzyw w Słochach Annopolskich,
•
Zrzeszenie Producentów Owoców Jagodowych w Siemiatyczach,
•
Stowarzyszenie: Koło Maszynowo – Usługowo – Doradcze w Słochach Annopolskich,
•
Zrzeszenie Producentów Drobiu i Produkcji Rolnej,
•
Marketingowa Grupa Spółdzielcza „PROEKO” w Słochach Annopolskich.
Tworzone grupy producenckie prowadzą działalność w zakresie wspólnego
zaopatrzenia w środki produkcji oraz zbytu artykułów rolnych, a efektem ich działań winny
być większe, jednolite partie towaru o wyŜszej jakości.
Na terenie powiatu prowadzi działalność placówka terenowa Kasy Rolniczego
Ubezpieczenia Społecznego.
Instytucje nadzoru produkcji Ŝywności działające na terenie powiatu mają swoje
siedziby:
•
Powiatowy Inspektorat Weterynaryjny w Siemiatyczach,
•
Państwowa Inspekcja Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych w Białymstoku,
•
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Białymstoku – Oddział
Terenowy Siemiatycze.
Inne instytucje usługowe działające na rzecz rolnictwa takŜe nie posiadają swoich
placówek na terenie powiatu i działają w:
•
Zakład Unasieniania w Bielsku Podlaskim,
•
Podlaska Izba Rolnicza w Białymstoku,
•
Stacja Hodowli Zwierząt w Białymstoku,
•
Stacja Chemiczno - Rolnicza w Białymstoku,
•
Związki Hodowców - takŜe w Białymstoku.
Jak wynika z diagnozy stanu istniejącego strategii rozwoju województwa podlaskiego
powiat siemiatycki jest najsłabiej wyposaŜonym w województwie w zakłady przetwórstwa
rolno – spoŜywczego, zwłaszcza w zakresie przetwórstwa zbóŜ oraz produkcji zwierzęcej.
Odczuwalny jest takŜe brak przetwórni i przechowalni ziemniaków.
Teren powiatu znajduje się w Krainie przyrodniczej Mazowiecko – Podlaskiej,
w mezoregionach Wysoczyzny Bielskiej i Doliny Dolnego Bugu. Cechą charakterystyczną tej
krainy jest niska lesistość terenu – poniŜej 20 %. Na terenie powiatu siemiatyckiego lesistość
48
jest wyŜsza i stanowi 33,5 % powierzchni ogółem, zaś w obrębie gmin wskaźnik lesistości
jest znacznie wyŜszy - wschodnia część powiatu - gmina Mielnik – 64,7 %, gmina Milejczyce
– 41,5 %, gmina Nurzec Stacja – 44,5 %.
Powierzchnia lasów i gruntów leśnych na terenie powiatu wg stanu danych
ewidencyjnych na dzień 31.12.2006r. wynosiła 48 778 ha. Powierzchnia lasów Skarbu
Państwa administrowana przez nadleśnictwa stanowiła około 54 %, a lasów gminnych około
0,3 % powierzchni ogólnej. Pozostałą powierzchnię /45,7 %/ stanowiły lasy prywatne.
Lasy państwowe na terenie powiatu pozostają w administracji nadleśnictw NurzecStacja i Rudka. Lasy stanowiące własność osób fizycznych zajmują pow. 20 110,6 ha oraz
lasy wspólnot gruntowych – 1 044,9 ha. Powierzchnię lasów i gruntów leśnych na terenie
powiatu w układzie gminnym ilustruje poniŜsze zestawienie:
Tabela 14. Powierzchnia ewidencyjna lasów i gruntów leśnych na terenie powiatu
/stan na dzień 31.12.2006r./
Jednostka
Lasy i grunty leśne
administracyjna
Ogółem
Skarbu Państwa
Nadzorowane
przez Starostę
Gm. Dziadkowice
3922
1607
2315
Gm. Grodzisk
6097
3940
2157
Gm. Mielnik
12705
9474
3231
Gm. Milejczyce
6282
2624
3657
Gm. Nurzec-Stacja
9572
7400
2172
Gm. Perlejewo
2090
248
1842
Gm. Siemiatycze
5001
1549
3451
M. i Gm. Drohiczyn
2157
356
1801
Miasto Siemiatycze
952
21
930
48778
27219
21556
Łącznie powiat
Źródło: Opracowanie własne na podst. danych Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony
Środowiska
Podstawową funkcją lasów na terenie powiatu jest produkcja surowca drzewnego.
W roku 2006 na terenie lasów nadzorowanych pozyskano 6 328 m3 drewna /grubizny/.
Funkcje ochronne pełnią lasy o powierzchni 995,7 ha zlokalizowane na terenach miast
Siemiatycze i Drohiczyn. Dokumentację urządzeniową dla lasów nadzorowanych została
objęta powierzchnia 11 049,3 ha, t.j. 51,3 % powierzchni.
49
-
rozdrobnienie gospodarstw;
-
niski standard gospodarstw rolnych;
-
niska opłacalność produkcji rolniczej;
-
niski poziom infrastruktury wsi;
-
wysoki udział ludności pracujących w rolnictwie w wieku poprodukcyjnym;
-
migracja młodzieŜy wiejskiej do ośrodków miejskich;
f) Sfera społeczna
Wychowanie przedszkolne
Na terenie powiatu w 2005 roku istniało 22 placówki wychowania przedszkolnego w
tym 5 samodzielnych placówek przedszkolnych, w których opieką przedszkolną objętych
było 875 dzieci. Wszystkie placówki pozostają w gestii samorządów miast i gmin.
Szkolnictwo podstawowe
W roku szkolnym 2005/2006 w powiecie siemiatyckim funkcjonowało 22 szkoły
podstawowe, do których uczęszczało 3619 dzieci. Na wsiach w wyniku rozproszenia sieci
osadniczej liczba szkół była kilkakrotnie większa niŜ w miastach. Sieć szkolną tworzą tu małe
szkoły o przeciętnej liczbie uczniów w szkole – 242. Szkoły podstawowe w powiecie
podporządkowane są gminom.
Gimnazja
W 2005 roku na obszarze powiatu siemiatyckiego zostało utworzonych 11 gimnazjów,
do których uczęszcza 2254 uczniów. W miastach powstały 5 gimnazjów, a na terenach
wiejskich 6 gimnazjów. Szkoły gimnazjalne utworzono głównie na bazie istniejących szkół
podstawowych. W przyszłości szkoły te przekształcać się będą na samodzielne obiekty.
Szkolnictwo średnie
MłodzieŜ moŜe kontynuować naukę w 4 szkołach średnich pozostających w gestii
samorządu powiatowego. Szkoły zlokalizowane są w Siemiatyczach, Drohiczynie.
Czartajewie i OstroŜanach. W 1998 roku szkoły te kształciły 2 307 uczniów, zaś w roku
szkolnym 2006 liczba uczniów zmniejszyła się do 1 739 uczniów.
50
W Siemiatyczach funkcjonuje Zakład Doradztwa Zawodowego, przy którym działają
dwie szkoły średnie. Są to szkoły o uprawnieniach publicznych: Liceum Ogólnokształcące dla
Dorosłych i Uzupełniające Liceum dla dorosłych.
Przy Zakładzie Doskonalenia Zawodowego funkcjonuje takŜe Policealna Szkoła dla
dorosłych. Słuchacze kształcą się w kierunku technik informatyk.
Ponadto na terenie Powiatu funkcjonuje:
− Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych w Milejczycach oraz Liceum
Ogólnokształcące dla Dorosłych w Milejczycach (rozpoczęcie 1.09.2007), dla których
organem prowadzącym jest Centrum Edukacyjne s.c. w Siedlcach.
− Policealna Szkoła Ochrony „VIP” w Siemiatyczach, dla której organem prowadzącym jest
Centrum Szkoleń Specjalistycznych „VIP” s.c. Warszawa.
− Zasadnicza Szkoła Zawodowa w Siemiatyczach o kierunku fryzjer, której organem
prowadzącym jest Stowarzyszenie Wspierania Edukacji i Rynku Pracy w ŁomŜy.
− Od 1.09.2007 roku w Dziadkowicach rozpocznie działalność Uzupełniające Liceum
Ogólnokształcące dla Dorosłych oraz Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych, której
organem prowadzącym jest Centrum Edukacji „Mentor” w Mońkach.
Szkoły specjalne
Na terenie powiatu (w Siemiatyczach) funkcjonuje Zespół Szkół Specjalnych.
Obejmuje on opieką dydaktyczną, edukacyjno-terapeutyczną i rewalidacyjno-wychowawczą
uczniów posiadających orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z terenu powiatu
siemiatyckiego oraz pacjentów Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego dla Dzieci i MłodzieŜy
w Bacikach Średnich.
Szkolnictwo wyŜsze
Na terenie powiatu siemiatyckiego istnieją dwie wyŜsze uczelnie: Papieski Wydział
Teologiczny w Warszawie Filia w Drohiczynie oraz NadbuŜańska Szkoła WyŜsza
w Siemiatyczach, która w roku szkolnym 1999/2000 rozpoczęła funkcjonowanie jako
Akademia Podlaska w Siedlcach Wydział Zamiejscowy, natomiast od 2001 działająca jako
NadbuŜańska Szkoła WyŜsza w Siemiatyczach.
Szkoły artystyczne pierwszego stopnia
W powiecie siemiatyckim funkcjonuje 1 szkoła artystyczna - Szkoła Muzyczna
I stopnia. W przyszłości rozwój szkolnictwa artystycznego związany będzie
z zainteresowaniem młodzieŜy szkolnej dodatkową formą kształcenia.
51
-
niedostosowane kierunki kształcenia do potrzeb rynku pracy;
-
niewystarczający stopień wykształcenia mieszkańców;
-
baza lokalowa szkół wymaga ciągłego podnoszenia standardu;
-
niedostosowana infrastruktura do potrzeb osób niepełnosprawnych;
-
niewykorzystane lokale po zlikwidowanych szkołach podstawowych;
Ochrona zdrowia
Jedną z jednostek opieki zdrowotnej świadczących usługi medycznej w ramach
publicznej słuŜby zdrowia, na terenie powiatu siemiatyckiego, jest Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej w Siemiatyczach.
SP ZOZ w Siemiatyczach prowadzi swoją działalność za pośrednictwem
następujących jednostek organizacyjnych:
1. Szpital Powiatowy w Siemiatyczach, dysponujący następującymi oddziałami:
• Oddział Chorób Wewnętrznych (48 łóŜek)
• Oddział Chirurgii Ogólnej (45 łóŜek)
• Oddział PołoŜniczo – Ginekologiczny z rooming in (25 łóŜek + 3 inkubatory)
• Oddział Dziecięcy (28 łóŜek)
• Szpitalny Oddział Ratunkowy (4 łóŜka)
2. Zakład Pielęgnacyjno - Opiekuńczy (25 łóŜek)
3. Przychodnie Specjalistyczne, w tym:
•
Poradnia Chirurgiczna
•
Poradnia Laryngologiczna
•
Poradnia Okulistyczna
•
Poradnia Neurologiczna
•
Poradnia Dermatologiczna
•
Poradnia Gruźlicy i Chorób Płuc
•
Poradnia PołoŜniczo – Ginekologiczna
•
Poradnia Ortopedyczno – Urazowa
•
Poradnia Kardiologiczna
•
Poradnia Neonatologiczna
•
Poradnia Onkologiczna
•
Poradnia Medycyny Sportowej
52
•
Poradnia Alergologiczna
•
Poradnia Zdrowia Psychicznego
•
Poradnia Leczenia UzaleŜnień i WspółuzaleŜnień
•
Poradnia Rehabilitacji Leczniczej z Gabinetami Fizykoterapii
•
Poradnie Stomatologiczne (Gabinety Stomatologiczne w Siemiatyczach, Mielniku,
Drohiczynie, OstroŜanach, Grodzisku, Nurcu – Stacji i Milejczycach)
4. Gminny Ośrodek Zdrowia w Mielniku
5. Wiejski Ośrodek Zdrowia w Śledzianowie
6. Przychodnia słuŜby medycyny pracy.
W szpitalu działają następujące wyodrębnione komórki o charakterze medycznym:
Blok Operacyjny z dwiema salami operacyjnymi, Zakład Diagnostyki Obrazowej RTG,
Pracownia USG, Pracownia EKG, Pracownia fizjoterapii, Pracownia Endoskopowa
(gastroskopia i kolonoskopia), Pracownia cytologiczna, Apteka szpitalna, Izba przyjęć
działająca przy SOR. W skład „zaplecza techniczno - gospodarczego” szpitala wchodzą
przede wszystkim Centralna Sterylizatornia i Kuchnia z magazynem Ŝywności.
Wg stanu w dniu 31.XII 2006 r. w SP ZOZ w Siemiatyczach zatrudniał: 38 lekarzy
medycyny (w pełnym wymiarze czasu pracy 23 lekarzy, w tym 5 z I, 15 z II stopniem
specjalizacji, 3 lekarzy bez specjalizacji oraz w niepełnym wymiarze czasu pracy 15 lekarzy,
w tym 3 z I, 11 z II stopniem specjalizacji), 12 stomatologów, 116 pielęgniarek, 15 połoŜnych
oraz 1 farmaceuta.
W roku 2006, w jednostkach SP ZOZ w Siemiatyczach hospitalizowanych było 7 053
pacjentów, zaś leczonych ambulatoryjnie 99 636 pacjentów.
-
stan techniczny bazy słuŜby zdrowia wymaga modernizacji;
-
braki w wyposaŜeniu w nowoczesny sprzęt i aparaturę medyczną;
-
niewystarczająca liczba zatrudnionych lekarzy
53
Opieka społeczna
Pojęcie pomocy społecznej – świadczonej w róŜnych formach i kształcie –
funkcjonuje w społeczeństwach wszystkich formacji od zarania ludzkości. W kaŜdym
zbiorowisku istniały i istnieją jednostki, rodziny lub grupy wymagające wsparcia.
W powiecie funkcjonuje Dom Pomocy Społecznej dla 60 osób przewlekle
somatycznie chorych. Jesienią 2006 roku rozpoczęto budowę nowego Domu Pomocy
Społecznej w Siemiatyczach przy ul. Szpitalnej. Nowy obiekt rozwiąŜe dotychczasowy
problem związany z dostosowaniem DPS do standardów określonych w rozporządzeniu
Ministra Polityki Społecznej w sprawie domów pomocy społecznej. Oddanie do uŜytkowania
nowego DPS planuje się w IV kwartale 2007.
W roku 2004 zostały opracowane programy z zakresu dwóch spokrewnionych
dziedzin tworzących obraz kompleksowej polityki społecznej:
1. Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w zakresie:
rehabilitacji społecznej, rehabilitacji zawodowej i zatrudniania, oraz przestrzegania
praw osób niepełnosprawnych, a takŜe
2. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych.
Przeprowadzona dogłębna analiza sytuacji mieszkańców naszego powiatu
wymagających wsparcia, po konsultacjach z ośrodkami pomocy społecznej, pokazała
najwaŜniejsze problemy społeczne powiatu i kierunki rozwoju pomocy społecznej w powiecie
siemiatyckim do 2010 roku. Ideą, która przyświeca strategii, to stworzenie rozwiązań
umoŜliwiających wyprowadzenie z osób grup ryzyka w kaŜdym przypadku, kiedy jest to
moŜliwe (bezrobocie) oraz działanie osłonowe zapobiegające izolacji i marginalizacji tam,
gdzie jest to konieczne (ludzie starsi, osoby niepełnosprawne, osoby dotknięte długotrwałą
chorobą lub zaburzeniami psychicznymi). Świadomość istniejących w powiecie problemów
społecznych stanowiło motywację do konstruowania rozwiązań nowatorskich, dających
szansę na podniesienie efektywności oddziaływań pomocowych. A oto one, w skrócie:
1. bezrobocie
Motywacją do tworzenia programów dla osób bezrobotnych, stanowiących
najliczniejszą grupę świadczeniobiorców ops, jest świadomość negatywnych konsekwencji
zjawiska bezrobocia. Bezrobocie, przyczyniając się do zuboŜenia materialnego, implikuje na
poziomie rodziny takie negatywne skutki, jak: dezintegracja rodziny (upadek autorytetów
i zakłócenia w socjalizacji ról), zmniejszenie siły wsparcia emocjonalnego i solidarności
pomiędzy członkami rodziny, zwiększenie ryzyka zaistnienia patologii Ŝycia rodzinnego. Na
poziomie indywidualnym – powoduje brak wiary we własne siły, obniŜenie samooceny,
54
wpływa na potęgowanie się niezdolności do pokonywania problemów, przyczynia się do
zaniku gotowości i chęci do pracy, wywołuje obniŜenie poziomu umiejętności
funkcjonowania w zorganizowanych formach Ŝycia społeczno-gospodarczego. Argumentację
dla rozwoju inicjatyw samorządowych stanowi nie tylko aspekt finansowy problemu
bezrobocia
w
środowisku
lokalnym,
lecz
świadomość
zagroŜeń
wynikających
z długotrwałego bezrobocia dla jednostki, rodziny i społeczności lokalnych. Do instytucji
wspierających osoby bezrobotne w naszym powiecie, naleŜy Powiatowy Urząd Pracy.
Działania urzędów pracy koncentrują się wokół trzech elementów; zawodoznawstwa,
pośrednictwa pracy oraz doradztwa zawodowego. Dla efektywniejszej współpracy pomiędzy
powiatowy urzędem pracy i ośrodkami pomocy społecznej na terenie gmin powiatu
siemiatyckiego, byłoby utworzenie punktów konsultacyjnych, tzw. klubów pracy, oraz
poradnictwa dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy przy kaŜdym gminnym ośrodku
pomocy społecznej. Celem takiej działalności będzie: poradnictwo zawodowe, określenie
predyspozycji zawodowych, wstępna klasyfikacja kandydatów do organizowanych przez pup
kursów i szkoleń zawodowych oraz programów specjalnych. Uzasadnieniem projektu jest
usytuowanie urzędu pracy w mieście Siemiatycze, dojazdy osób z terenu gmin to duŜe
utrudnienie w dostępności do oferowanych form pomocy.
2. integracja osób niepełnosprawnych
Na system pomocy osobom niepełnosprawnym i ich rodzinom składają się
skoordynowane działania prowadzone przez słuŜbę zdrowia, oświatę, organizacje
pozarządowe i pomoc społeczną. Analiza sytuacji w programie określa jasno i precyzyjnie
sytuację ludzi niepełnosprawnych w powiecie siemiatyckim, ich warunki Ŝycia codziennego:
zawodowego i społecznego. Te najistotniejsze działania, a będące priorytetem, to:
•
rozszerzenie usług rehabilitacyjnych, usług pomocowych na poziomie pozwalającym
osobom niepełnosprawnym i ich rodzinom osiągnąć i utrzymać optymalny status
społecznej i zawodowej niezaleŜności,
•
zorganizowanie wypoŜyczalni sprzętu ułatwiającego Ŝycie, jak; sprzęt rehabilitacyjny,
ortopedyczny przy poradni rehabilitacyjnej w SP ZOZ Siemiatycze,
•
likwidowanie dla osób niepełnosprawnych utrudnionego dostępu do środowiska
fizycznego, informacji publicznej i środków komunikacji, poprzez znoszenie barier
architektonicznych, urbanistycznych i transportowych w instytucjach publicznych,
•
likwidowanie barier architektonicznych, urbanistycznych, w komunikowaniu się
i technicznych w mieszkaniach osób niepełnosprawnych,
55
•
prowadzenie aktywnej polityki zatrudnienia osób niepełnosprawnych w zakresie
tworzenia nowych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych i udzielanie poŜyczek na
rozpoczęcie działalności gospodarczej,
•
powstawanie nowych organizacji pozarządowych działających na rzecz osób
niepełnosprawnych, które pokazywałyby pozytywne społeczne postawy, a zwłaszcza
zrozumienie, tolerancję i Ŝyczliwość wobec osób niepełnosprawnych,
•
prowadzenia poradnictwa dla osób niepełnosprawnych, mającego za cel informowanie
o ulgach i uprawnieniach przysługującym osobom niepełnosprawnym,
•
rozwinięcie dostępu do edukacji na poziomie przedszkolnym, podstawowym, średnim,
wyŜszym, a takŜe w formach pozaszkolnych,
Mit, Ŝe problem ludzi niepełnosprawnych moŜna rozwiązać poprzez opiekuńczą rolę
państwa powinien przejść do historii i być zastąpiony tezą, Ŝe kształcenie osób
niepełnosprawnych to inwestycja o wysokiej rentowności, poniewaŜ osoba niepełnosprawna
wykształcona, zrehabilitowana i przygotowana do funkcjonowania w formule pełnej bądź
częściowej integracji ze społeczeństwem, będzie przez około 40 lat Ŝycia zawodowego
zarabiać na własne utrzymanie, pomnaŜać majątek narodowy i co najwaŜniejsze – nie
korzystać z opieki społecznej.
3. integracja seniorów
Specyficznych form pomocy wymagają ludzie starsi. Celem pomocy jest jak
najdłuŜsze utrzymanie ich we własnym środowisku lokalnym. MoŜna to osiągnąć przez
zapewnienie kompleksowych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Forma dziennego
domu pomocy społecznej obejmująca ludzi w wieku podeszłym i przewlekle somatycznie
chorych
nie
pozwoli
na
wyizolowanie
ze
środowiska
ludzi
starszych,
rozwija
zainteresowania, pozwala na aktywne spędzenie wolnego czasu, umoŜliwi udział
w
zorganizowanych
imprezach
kulturalnych,
a
nawet
w
codziennych
zajęciach
terapeutycznych. Jest to forma korzysta dla obu stron, jedni nie czują się wyizolowani ze
środowiska i otrzymują potrzebne wsparcie, mogąc pozostać w miejscu zamieszkania, drudzy
zaś mogą prowadzić uzupełniającą formę działalności, biorąc pod uwagę, iŜ nowy system
ponoszenia odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej, spowodował mniejsze
nasilenie osób chętnych do zamieszkania w domu pomocy społecznej o formie usług
całodobowych. Specyficznym klientem pomocy społecznej są osoby z zaburzeniami
psychicznymi, świadczenie dla nich usług w formie bardzo zbliŜonej do dziennego domu
pomocy społecznej, to ośrodek wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi.
56
4. rodziny w sytuacji kryzysu
Rodzina i wychowujące się w niej dzieci w sposób bezpośredni i najbardziej dotkliwy
odczuwają skutki braku stabilizacji, zmian społecznych i ekonomicznych. Powoduje to, Ŝe do
znanych zagroŜeń rodziny takich jak: rozwody, naduŜywanie alkoholu czy przestępczość,
dochodzą nowe jak bezrobocie i inne związane z nim problemy. Zaburzona i dysfunkcjonalna
rodzina, która przestaje spełniać rolę bariery ochronnej dla wychowujących się w niej dzieci
jest jednym z najistotniejszych źródeł nieprawidłowej socjalizacji dziecka. ZagroŜenie
potęguje fakt, Ŝe najczęściej mamy do czynienia z rodzinami wieloproblemowymi,
uwikłanymi w kilka sytuacji konfliktowych niemoŜliwych do rozwiązania bez pomocy
z zewnątrz.
Celem
naszej
pracy
jest
wielokierunkowe
wsparcie
merytoryczne
dziecka
i rodziny w ich własnym środowisku, przez co w znacznym stopniu chcemy ograniczyć
napływ wychowanków do placówek opiekuńczo – wychowawczych, zmniejszyć liczbę
interwencji sądów rodzinnych oraz eliminować przyczyny konfliktów i trudności, na jakie
w obecnych czasach naraŜona jest rodzina. Głównym załoŜeniem będzie zapewnienie
pomocy:
•
bliŜej środowiska dziecka i rodziny, czyli rozwój formy świetlic socjoterapeutycznych
dla dzieci. Podczas pobytu w świetlicy dzieci korzystają z posiłku, urządzeń do
utrzymania higieny, terenów rekreacyjnych, sal sportowo-rekreacyjnych. Celem
świetlicy jest pomoc w przezwycięŜaniu problemów emocjonalnych dziecka,
pokazanie pozytywnych zachowań w grupie rówieśników, udzielanie pomocy
w przezwycięŜaniu trudnych sytuacji Ŝyciowych. Świetlice socjoterapeutyczne
tworzone winny być przy współpracy ośrodków pomocy społecznej i organizacji
pozarządowych, lub kościołów wyznaniowych, dysponujących odpowiednią bazą
lokalową i zasobami, a takŜe wsparciem wolontariatu.
•
wczesnej interwencji – zanim narosną problemy, czyli szeroko rozumiane
poradnictwo, jako sposób działania kojarzony najczęściej z konsultacją - udzielanie
porad przez profesjonalną kadrę: pracownik socjalny, prawnik, terapeuta, psycholog,
pedagog. Forma ta jest w stanie udzielić klientowi efektywnej pomocy
w usamodzielnieniu się i kształtowaniu aktywnych postaw Ŝyciowych. Organizatorzy
pośrednictwa to, współpraca centrum pomocy rodzinie, poradnia psychologicznopedagogiczna i ośrodki pomocy społecznej. Forma ta powinna być dostosowana do
coraz to szerszego grona klientów i obejmować; poradnictwo rodzinne, w konfliktach
małŜeńskich i rodzinnych, niezaradności opiekuńczo-wychowawczej, samotność;
57
poradnictwo psychologiczne, przywracanie własnej wartości, aktywizowanie;
poradnictwo socjalne, porady i działania słuŜące bezpośrednio poprawie warunków
socjalno-bytowych; oraz poradnictwo prawne, doradztwo w zakresie czynności
prawnych. W sytuacjach konieczności udzielenia schronienia kobietom i dzieciom
z rodzin, będących w sytuacjach kryzysowych stworzenie ośrodka interwencji
kryzysowej. Zdarzenia kryzysowe to np. wypadek drogowy, utrata pracy, śmierć
bliskiej osoby, pobicie, przemoc w rodzinie, czasami takŜe trudności wychowawcze,
kłopoty małŜeńskie lub rodzinne itp. Bardzo często przyczyną kryzysu moŜe być takŜe
długotrwały stres, z którym nie potrafimy sobie poradzić. Wsparcia udziela się po to,
by pomóc osobie (rodzinie) odzyskać własne zdolności i zasoby psychiczne do
radzenia sobie w sytuacjach trudnych i umoŜliwić lepsze funkcjonowanie we własnym
środowisku i społeczności. Im wcześniej pomoc taka moŜe być udzielona, gdy okaŜe
się konieczna, tym łatwiejszy powinien być powrót do równowagi psychicznej
i funkcjonowania społecznego. Czasami, aby taki powrót mógł nastąpić konieczne jest
podjecie i dokonanie daleko idących zmian w sytuacji Ŝyciowej osoby w kryzysie (np.
usunięcie z mieszkania sprawcy przemocy, podjecie leczenia, podjęcie innej pracy).
Interwecja w ośrodku to doraźna (natychmiastowa), krótkoterminowa pomoc osobom
pozostającym w sytuacji przemocy domowej - ofiarom przemocy - kobietom
i dzieciom, lub osobom znajdującym się w innej sytuacji kryzysowej, w celu
zapobieŜenia powstawania lub pogłębiania się dysfunkcji tych osób, rodzin lub
społeczności.
•
taniej – niŜ w tradycyjnych formach opieki, czyli organizowanie opieki w rodzinach
zastępczych dla dzieci o ograniczonej lub pozbawionej władzy rodzicielskiej,
szkolenie rodziny do pełnienia funkcji rodziny zastępczej.
Realizacja proponowanych zadań z wyszczególnionych dziedzin rozpisanych na lata
2004 – 2010 ma zapewnić moŜliwość długotrwałych działań wspierających osoby i rodziny
w procesie odzyskiwania zdolności do samodzielnego funkcjonowania w zmieniających się
warunkach społeczno-ekonomicznych, moŜliwość sukcesywnego zmniejszania się liczby
środowisk uzaleŜnionych od świadczeń pomocy społecznej, a tym samym – ograniczenie
w przyszłości nakładów ponoszonych przez samorządy na pomoc społeczną.
Sport i rekreacja
Popularyzowaniem sportu i rekreacji na terenie powiatu siemiatyckiego zajmują się:
58
1. Powiatowy Szkolny Związek Sportowy w Siemiatyczach,
2. Powiatowe Zrzeszenie LZS w Siemiatyczach,
3. Miejski Klub Sportowy „Cresowia” w Siemiatyczach,
4. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Siemiatyczach,
5. Akademia Sztuki Walki i Fitnesu „ANDY” w Siemiatyczach,
6. NadbuŜański Klub Motorowy w Siemiatyczach,
7. Towarzystwo Sportowe w Siemiatyczach,
8. Podlaskie Zrzeszenie Motorowo-Turystyczne w Siemiatyczach
9. Polski Związek Wędkarski – koło w Siemiatyczach,
10. Komenda NadbuŜańskiego Hufca ZHP,
11. Mielnicki Klub Sportowy „Mielnik” w Mielniku
12. Klub Olimpijczyka działający przy LO w Drohiczynie
13. Uczniowskie kluby sportowe
14. Klub Sportowy LZS „Husar” w Nurcu Stacji.
15. Związek Katolickich Klubów Sportowych Województwa Podlaskiego w Czartajewie
16. Katolicki Klub Sportowy „Stella” w OstroŜanach.
17. Katolicki Klub Sportowy „Perła” w Perlejewie.
18. Katolicki Klub Sportowy „Viktoria” w Grodzisku.
19. Katolicki Klub Sportowy „Orzeł” w Siemiatyczach.
20. Ludowy Klub Sportowy Orzeł Lisowo w Lisowie.
21. Katolicki Klub Sportowy „Ignis” w Drohiczynie.
22. Dzielnicowy Klub Sportowy DKS Łojki w Siemiatyczach.
Zaplecze materialne działalności sportowej stanowią: kompleks boisk sportowych,
basen pływacki i kort tenisowy oraz wypoŜyczalnia sprzętu Miejskiego Ośrodka Sportu
i Rekreacji w Siemiatyczach, dwie przyszkolne sale gimnastyczne w Siemiatyczach,
OstroŜanach, Czartajewie i Drohiczynie, stadion sportowy w Czartajewie oraz boiska
przyszkolne.
-
niewystarczający stan bazy rekreacyjno-sportowej;
-
wymagane
jest
oznakowanie
ścieŜek
rowerowych
i
odnowienie
oznakowania
turystycznych szlaków.
59
Zasoby ludzkie i rynek pracy
Na terenie powiatu siemiatyckiego wg stanu w dniu 31.XII 2005 roku zameldowanych
było 48 816 osób, tj. 4,07 % ludności województwa podlaskiego i 0,13 % ludności kraju.
Większość ludności (64,6 %) w powiecie zamieszkuje tereny wiejskie.
Na terenie powiatu w końcu 2005 roku mieszkało 24 726 kobiet i 24 090 męŜczyzn.
Na 100 męŜczyzn przypadały 102 kobiety przy średniej wojewódzkiej 104 i krajowej 106
kobiet na 100 męŜczyzn.
Tabela 15. Ludność powiatu siemiatyckiego wg płci w latach 1998 - 2005
Ludność
1998 r. 1999 r. 2000 r. 2001 r. 2002 r. 2003r.
2004r.
2005r.
Kobiety
26 362
26 251
26175
26 070
25 507
25 265
24 907 24 726
MęŜczyźni
25 794
25 616
25509
25 382
24 803
24 585
24 273 24 090
Ludność ogółem
52156
51867
51684
51452
50 310
49 850
49 180 48 816
Wykres 9. Struktura ludności powiatu siemiatyckiego wg płci w latach 1998 – 2005
60 000
50 000
40 000
Kobiety
30 000
MęŜczyźni
20 000
10 000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
r.
r.
r.
r.
r.
r.
r.
r.
W
strukturze
ludności
na
terenie
powiatu
w
wieku
przedprodukcyjnym
i produkcyjnym występował niedobór kobiet, zaś w wieku poprodukcyjnym występowała ich
60
znaczna przewaga, wynosząca 45 % w grupie wiekowej ludności powyŜej 65 lat.
Wykres 10. Struktura wieku – w grupach wiekowych w 2005 roku
Wiek w latach
Wiek w latach
10 000
9 000
8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
0-2
3-6
7-12 13-15 16-18 19-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60-64 <65
Ludność w wieku produkcyjnym wynosiła 27 822 osoby natomiast w wieku
przedprodukcyjnym i poprodukcyjnym 22 488 osoby. Na 100 osób w wieku produkcyjnym
w powiecie przypadało 81 osób w wieku nieprodukcyjnym, przy wskaźniku wojewódzkim
75 osób.
Tabela 16. Ludność powiatu siemiatyckiego wg grup ekonomicznych w latach 1998 - 2002
Rok
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ludność w
wieku przed
produkcyjnym
(31 XII 2005)
ogółem
13654
13323
12954
12477
12138
11563
10950
10432
Rok
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ludność w
wieku
produkcyjnym
(31 XII 2005)
ogółem
28154
28197
28322
28480
27822
27950
27934
28116
Rok
Ludność w
wieku
poprodukcyjnym
(31 XII 2005)
ogółem
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
10348
10347
10408
10495
10350
10337
10296
10268
Źródło: Opracowanie własne na podst. danych Powiatowego Urzędu Pracy
61
Wykres 11. Struktura ludności powiatu siemiatyckiego wg grup ekonomicznych w latach
1998 - 2005
Struktura ludności w g grup ekonomicznych
100%
80%
60%
40%
20%
Ludność w wieku
poprodukcyjnym (31
XII) ogółem
Ludność w wieku
produkcyjnym (31 XII)
ogółem
Ludność w wieku przed
produkcyjnym (31 XII)
ogółem
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
0%
Proces przemian w polskiej gospodarce zaowocował zjawiskiem bezrobocia. Na
koniec 2006 r. w powiecie siemiatyckim zarejestrowanych było 1 933 bezrobotnych, w tym
937 kobiet. Stopa bezrobocia wyniosła 9,9 % udziału bezrobotnych w liczbie aktywnych
zawodowo. Bezrobotni zamieszkali na wsi stanowili 56,0 % ogółu zarejestrowanych
bezrobotnych. Faktyczne bezrobocie jest jednak wyŜsze, gdyŜ niska stopa bezrobocia
rejestrowanego nie uwidacznia bezrobocia ukrytego na wsi. Stosunkowo niska opłacalność
produkcji rolniczej, niewielka powierzchnia wielu jeszcze indywidualnych gospodarstw
rolnych, odbywający się postęp techniczny w rolnictwie oraz brak alternatywnych źródeł
dochodów powoduje sytuację, w której część mieszkańców stanowią ludzie Ŝyjący na
pograniczu ubóstwa. Bardziej aktywna grupa mieszkańców, zwłaszcza młodszych, poszukuje
dochodów poza terenem zamieszkania, w tym takŜe za granicą.
Zmiany w liczbie bezrobotnych w powiecie w latach 1999 - 2006 przedstawia tabela 17.
62
Tabela 17. Liczba bezrobotnych w powiecie siemiatyckim w latach 1999 – 2006
1999
Miasto/Gmina
ogółem
2000
2001
w tym
ogółem w tym ogółem
kobiety
kobiety
2002
2005
2004
2003
2006
w tym ogółem w tym ogółem w tym ogółem w tym ogółem w tym ogółem w tym
kobiety
kobiety
kobiety
kobiety
kobiety
kobiety
Gm. Dziadkowice
62
21
65
33
67
34
74
27
74
30
71
32
87
39
85
44
Gm. Grodzisk
83
46
86
50
88
46
97
35
94
37
95
42
79
33
97
44
Gm. Mielnik
94
42
122
62
125
56
115
49
86
33
106
42
105
44
109
52
Gm. Milejczyce
87
33
104
41
100
43
85
30
79
33
91
35
102
44
110
41
274
157
261
156
290
160
281
146
271
146
270
134
303
146
309
156
61
24
54
22
67
25
61
23
60
26
61
30
53
22
59
20
Gm. Siemiatycze
212
120
227
115
261
123
239
103
206
89
201
81
210
91
227
108
M/Gm. Drohiczyn
119
66
154
83
162
78
164
79
166
77
193
95
199
91
173
85
Miasto Siemiatycze
728
416
796
439
922
476
850
428
746
364
755
369
778
378
764
387
Razem wieś
918
469
984
510 1073
521 1031
458
950
427
986
442 1045
475 1083
514
Razem miasta
802
456
885
491 1009
520
462
832
408
857
418
413
850
423
888 1933
937
Gm. Nurzec-Stacja
Gm. Perlejewo
Powiat siemiatycki
1720
935
925 1869 1001 2082 1041 1966
920 1782
835 1843
871
860 1916
63
Wśród ogółu bezrobotnych najliczniejszą grupą są osoby posiadające wykształcenie
zasadnicze zawodowe oraz gimnazjalne i poniŜej – 59,1 %. Niepokojącym zjawiskiem jest
zwiększanie się grupy osób długotrwale bezrobotnych (pow. 1 roku). W 2006 r. stanowili oni
51,8 % ogółu pozostających bez pracy.
Wśród bezrobotnych wg stanu na dzień 31. 12 2006 r. najliczniej występowały grupy
osób posiadające zawody i specjalności:
•
448 osób – bez zawodu,
•
133 osoby - sprzedawcy,
•
115 osób – robotnicy pomocniczy w przemyśle przetwórczym,
•
64 osoby - technicy ekonomiści
•
51 osób –obuwnicy przemysłowi,
•
35 osób – robotnicy budowlani,
•
33 osoby – technicy rolnicy,
•
32 osoby – robotnicy gospodarczy,
•
32 osoby – stolarze,
•
26 osób – robotnicy placowi.
Szansą na poprawę sytuacji w tym zakresie jest wzrost gospodarczy regionu, rozwój
przedsiębiorczości i zdolności adaptacyjnych podmiotów gospodarczych oraz doskonalenie
jakości zasobów ludzkich.
-
wysokie bezrobocie ukryte na wsi;
-
duŜa migracja mieszkańców powiatu do duŜych ośrodków miejskich i zagranicę;
-
zwiększanie się grupy osób długotrwale bezrobotnych (powyŜej 1 roku);
-
starzenie się społeczeństwa;
g) Sfera finansowa - ocena potencjału rozwojowego powiatu.
Strategia rozwoju powiatu w ocenie moŜliwości rozwojowych uwzględnia wszystkie
podmioty mające znaczący wpływ zarówno na poziom Ŝycia mieszkańców jak i na
zachowanie
warunków
niepogorszonym
rozwoju
zasobów
zrównowaŜonego,
naturalnych.
Oczywiście
tzn.
na
zachowanie
umiejscowienie
w
stanie
poszczególnych
podmiotów jak i ich rola w strategii będzie zróŜnicowana.
64
Samorządy gminne, będące reprezentantem mieszkańców na określonym terytorium,
realizują nałoŜone ustawą zadania publiczne o znaczeniu lokalnym. Większość zadań gminy
realizują samodzielnie lub w porozumieniach z sąsiednimi gminami.
Powiat, jako jednostka zasadniczego podziału terytorialnego kraju, obejmuje całe
obszary graniczących ze sobą gmin. Samorząd powiatowy, reprezentujący wspólnotę
samorządową mieszkańców wszystkich gmin wchodzących w skład powiatu realizuje zadania
publiczne
o
charakterze
ponadgminnym.
MoŜe
je
realizować
samodzielnie
lub
w porozumieniu z powiatami sąsiednimi.
Jakkolwiek ustawowe rozdzielenie kompetencji gmin i powiatu daje im delegację do
samodzielnej realizacji zadań, koordynacja działań gminnych i powiatowych pozwoli na
szybsze uzyskanie efektów.
Podmiotem strategii są słuŜby, inspekcje i straŜe realizujące zadania rządowe
w zakresie utrzymania porządku i zapewnienia bezpieczeństwa publicznego.
Podmiotem strategii są takŜe mieszkańcy powiatu, mogący wspierać działania
zarówno samorządu gminnego jak i powiatowego aktywnością własną, finansami a często
zrozumieniem dla interesu publicznego.
WaŜnym podmiotem strategii są przedsiębiorstwa, bez względu na formę
własności. Włączenie się przedsiębiorstw – zwłaszcza o dobrej kondycji finansowej w realizację niektórych celów i zadań moŜe wydatnie przyspieszyć uzyskanie efektu
końcowego.
Wreszcie
podmiotem
są
takŜe
organizacje
i
instytucje
o
charakterze
pozarządowym. Aktywizacja tych jednostek do działań dla dobra publicznego jest wysoce
poŜądana, a dobra współpraca z nimi moŜe zaowocować przyspieszeniem tempa rozwoju
powiatu.
Przedsiębiorstwa, organizacje pozarządowe oraz mieszkańcy włączać się będą
w realizację strategii na zasadzie dobrowolności, w miarę posiadanych moŜliwości
i odczuwanych potrzeb. Stąd głównym realizatorem działań prorozwojowych będą na
terenie powiatu samorządy gminne oraz samorząd powiatowy.
Dochody i wydatki jednostek samorządu gminnego i powiatowego
Powiaty jako jednostki samorządowe rozpoczęły działalność w 1999 roku
i dotychczasową gospodarkę finansową obrazują zrealizowane budŜety powiatu w latach
1999-2005. Dlatego teŜ, dla ujednolicenia metodologii przyjęto informacje o wykonaniu
budŜetu za ten okres równieŜ dla jednostek samorządu gminnego. Szczegółowa analiza
65
dochodów i wydatków oraz moŜliwości finansowe są zawarte w punkcie VII – Plan
Finansowy.
Dochodami powiatu są: udziały w podatkach stanowiących dochód budŜetu państwa,
subwencje na zadania realizowane przez powiat, dotacje celowe z budŜetu państwa na zadania
realizowane przez powiatowe słuŜby, inspekcje i straŜe, dochody powiatowych jednostek
budŜetowych oraz wpłaty innych powiatowych jednostek organizacyjnych, dochody
z majątku powiatu, odsetki za nieterminowe przekazywanie udziałów, dotacji i subwencji,
inne wpływy w tym subwencja wyrównawcza, dotacje celowe i z funduszy celowych.
Na dochody miast i gmin na terenie powiatu siemiatyckiego składają się: wpływy
z podatków, wpływy z opłat, udziały w podatkach stanowiących dochód budŜetu państwa,
dochody z majątku oraz zakładów budŜetowych, inne dochody własne, subwencja ogólna,
dotacje celowe z budŜetu państwa i funduszy celowych.
W strukturze dochodów podstawowych jednostek samorządu na terenie powiatu
siemiatyckiego zwraca uwagę niski udział dochodów własnych w dochodach ogółem. Jedynie
gmina Mielnik notuje wysoki udział dochodów własnych, wynoszący ponad 80 %
w dochodach ogółem.
Strukturę wydatków samorządów gminnych i powiatowego przedstawia tabela 22.
Wysoki udział wydatków inwestycyjnych w wydatkach ogółem w roku 2005 uzyskały: gmina
Siemiatycze – 34,6 %, Perlejewo – 26,8 %, Dziadkowice – 24,5 %.
Na uwagę zasługuje rokrocznie zwiększający się udział wydatków inwestycyjnych
w wydatkach ogółem przez samorząd powiatowy- 24,6 % w 2005r.
66
Tabela 18. Struktura dochodów jednostek samorządu gminnego i powiatowego w latach 2002-2005.
Jednostka
administracyjna
Dochody ogółem w tys. zł.
W tym:
subwencja ogólna
dochody własne
Gmina Dziadkowice
2002
3911,8
Grodzisk
5986,4
Mielnik
5839,4
Milejczyce
3000,3
Nurzec-Stacja
6345,6
Perlejewo
3772
Siemiatycze
7933,6
M. i Gm. Drohiczyn
9061,9
Miasto Siemiatycze
18640,4
Razem jednostki szczebla
podstawowego
Struktura w gminach %
Samorząd powiatowy
64491
26015
2003 2004
2005
4298,8 4878,5 5684,7
Struktura w %
6102,5 6577,5 7195,3
Struktura w %
8555,4 9090,1 12113,6
Struktura w %
3388,8 3307,8 3690,3
Struktura w %
6190,4 7019,6 8898,2
Struktura w %
3976,6 4533,8 5790,1
Struktura w %
7867,1 8711,7 11095,1
Struktura w %
7953,8 8880,5 10945,9
Struktura w %
23584,2 21608 22854,7
Struktura w %
71918 74608
88268
2002
836,6
21,4
1605,5
26,8
3984
68,2
1013,8
33,8
1911,6
30,1
866,4
23,0
2647,8
33,4
3320,5
36,6
9237
49,5
2003
870,5
20,3
1520,2
25,0
6532,6
76,4
1163,1
34,3
1747,1
28,2
823,8
20,7
2502,4
31,8
2743,3
34,5
9702,1
41,1
2004
2005
1281,3 1050,9
26,3
18,5
1628,2 1670,8
24,8
23,2
7477,3 9713,7
82,3
80,2
987,3 1125,2
29,8
30,5
2171 2290,3
30,9
25,7
950,6
981,5
21,0
17,0
2775,6 2844,9
31,9
25,6
3044,5 2938,6
34,3
26,8
11450 12129,4
53,0
53,1
25423 27605 31766
39,4
38,4
42,6
22424 25362 30788 2147,5 2642,3 4797,6
Struktura w %
8,3
11,8
18,9
34745
39,4
6926,6
22,5
dotacje
2002
2646,8
67,7
3489,8
58,3
1200,8
20,6
1463,3
48,8
3475,6
54,8
2481,7
65,8
3965,3
50,0
4657,1
51,4
7249,7
38,9
2003
2737,3
63,7
3741,9
61,2
1270,2
14,8
1585,3
46,8
3435,5
55,5
2674,5
67,3
4471
56,8
3975,2
50,0
7691,5
32,6
2004
3096,7
63,5
4395,3
66,8
1177,1
12,9
1910,3
57,8
3611,7
51,5
3241,3
71,5
4792,4
55,0
4768,8
53,7
7272,7
33,7
2005
2002
2003
2004
3018,9 428,4
691 500,5
53,1
10,9
16,0
10,3
4290,5 891,1 840,4
554
59,6
14,9
13,8
8,4
1775,9 654,6 752,6 435,7
14,7
11,2
8,8
4,8
1986,8 523,2 640,4 410,2
53,8
17,4
18,9
12,4
3523,6 958,4 1007,8 1236,9
39,6
15,1
16,3
17,6
3343,1 423,9 478,3 341,9
57,7
11,2
12,0
7,5
4702,3 1320,5 893,7 1143,7
42,4
16,6
11,4
13,1
5645,3 1084,3 1235,3 1067,2
51,6
12,0
15,5
12,0
6851,4 2153,7 6190,6 2885,3
30,0
11,6
26,3
13,4
2005
1614,9
28,4
1234
17,2
624
5,2
578,3
15,7
3084,3
34,7
1465,5
25,3
3547,9
32,0
2362
21,6
3873,9
17,0
30630
47,5
11954
45,9
31582
43,9
12993
57,9
34266
45,9
12963
51,1
35138
39,8
13570
44,1
18385
20,8
10292
479,2
8438 12730
13,1
17,7
11914 6789,1
45,8
30,3
8575
11,5
7602
24,7
67
Tabela 19. Struktura wydatków jednostek samorządu gminnego i powiatowego w latach 2002-2005.
Jednostka
administracyjna
Wydatki ogółem w tys. zł
W tym:
Wydatki inwestycyjne
Gmina Dziadkowice
Grodzisk
Mielnik
2002
3853,2
2003
4679,0
2004
4732,5
6620,4
6519,9
6133,4
6236,3
2002
334,8
2003
923,6
2004
813,5
2005
1383,3
2002
3518,4
2003
3755,4
2004
3919,0
2005
4263,2
8,7
1867,9
19,7
1357,9
17,2
945,6
24,5
1181,1
91,3
4752,5
80,3
5162,0
82,8
5187,8
75,5
5734,3
28,2
1800,5
20,8
2182,0
15,4
2105,4
17,1
2221,3
71,8
4435,8
79,2
5658,6
84,6
5753,4
82,9
8374,8
28,9
915,7
27,8
844,2
26,8
553,6
21,0
450,0
71,1
2183,6
72,2
2656,2
73,2
2989,8
79,0
3261,6
29,5
2566,9
24,1
1228,5
15,6
2415,7
12,1
580,3
70,5
5344,4
62,4
5456,7
84,4
5834,5
87,9
6353,0
3839,2
4529,8
2005
5646,5
Struktura w %
6915,4
Struktura w %
10596,1
Struktura w %
3711,6
Struktura w %
6933,3
Struktura w %
5286,8
32,4
419,8
18,4
538,3
29,3
1088,8
8,4
1372,2
67,6
2917,8
79,9
3300,9
70,7
3441,0
91,6
3914,6
Struktura w %
8607,5
11123,5
12,6
1306,4
14,0
696,6
24,0
1959,2
26,0
3844,9
87,4
6142,5
76,0
6407,2
76,0
6648,3
74,0
7278,6
9010,5
Struktura w %
10802,8
17,5
1985,7
9,8
3922,5
22,8
1700,5
34,6
2214,2
82,5
7045,7
86,5
6783,0
77,2
7309,9
65,4
8588,6
27577,5 21037,2
Struktura w %
22210,7
22,0
1705,1
36,7
9515,9
18,9
1618,5
20,5
1349,9
78,0
17044,1
65,9
18061,6
81,1
19418,8
79,5
20860,8
Struktura w %
9,1
34,5
7,7
6,1
90,9
61,8
92,3
93,9
83226,7
Struktura w %
22534,4 25533,7
28654,6
Struktura w %
12902,8
19,5
4901,9
18,5
21209,5
27,0
4464,8
19,8
13200,8
17,9
6933,1
27,2
14597,2
17,5
7047,0
24,6
53384,8
80,5
21635,5
81,5
57221,6
68,1
18069,6
80,2
60502,5
82,1
18600,6
72,8
68629,5
82,5
21607,6
75,4
7840,6
7858,9
Milejczyce
3099,3
3500,4
3543,4
Nurzec-Stacja
7911,3
6685,2
8250,1
Perlejewo
3337,6
Siemiatycze
7448,9
7103,8
M. i Gm. Drohiczyn
9031,4
10685,5
Miasto Siemiatycze
18749,2
Razem
jednostki
szczebla
podstawowego
Samorząd powiatowy
66287,6
26537,4
Wydatki bieŜące ogółem
78431,1
73703,2
68
Potencjał rozwojowy powiatu uzaleŜniony jest od poziomu dochodów własnych dwóch
szczebli samorządu – gminnego i powiatowego, poziomu otrzymywanych subwencji
i dotacji oraz potencjału podatników - jednostek gospodarczych i mieszkańców.
W poniŜszych tabelach w oparciu o zestawienie budŜetów jednostek samorządowych
po stronie dochodów i bieŜących wydatków zostanie określona wielkość środków
finansowych zaangaŜowanych w finansowanie celów rozwojowych.
69
Tabela.20. Rzeczywiste i prognozowane dochody jednostek samorządowych Powiatu Siemiatyckiego /w tys./
Kategoria dochodów
Jednostki szczebla
podstawowego
W tym:
- dochody bieŜące
- dochody majątkowe
Dochody powiatu
ogółem
W tym:
- dochody bieŜące
- dochody majątkowe
Suma dochodów
powiatu i gmin
2002
Rzeczywiste wykonanie
2003
2004
2005
2008
Prognoza dochodów
2009
2010
2011
2006
2007
2012
64 491
68 917
74 608
88 268
93 224
95 667
97 976
97 990
97 990
99 801
101 670 102 898
61 616
2 875
26 015
65 252
3 665
22 424
71 484
3 124
25 326
78 405
6 863
30 788
89 480
3 744
30 156
93 272
2 395
32 201
94 310
3 666
24 048
95 428
2 562
24 528
94 599
3 391
25 018
97 416
2 385
25 517
99 216
2 454
26 027
99 915
2 983
26 546
23 504
2 511
20 176
2 248
21 244
4 118
23 879
6 909
23 211
6 945
29 260
2 941
24 048
0
24 528
0
25 018
0
25 517
0
26 027
0
26 546
0
90 506
91 341
99 934
119 056 123 380 127 868 122 024 122 518 123 008 125 318 127 697 129 444
2013
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych gmin i powiatu.
70
Tabela 21. Rzeczywiste i prognozowane wydatki bieŜące jednostek samorządowych Powiatu Siemiatyckiego /w tys./
Kategoria wydatków
Jednostki szczebla
podstawowego
Wydatki bieŜące
ogółem
W tym:
- wynagrodzenia i
pochodne
- pozostałe wydatki
Wydatki bieŜące
powiatu ogółem
W tym:
- wynagrodzenia i
pochodne
- pozostałe wydatki
Suma wydatków
bieŜących powiatu i
gmin
2002
2003
2004
2005
Prognoza wydatków
2009
2010
2011
2006
2007
2008
66 285
78 449
73 701
83 226
97 726
96 184
100 612 95 147
96 353
53 436
57223
60 658
68 588
79 036
83 609
90 375
81 002
30 131
32 337
33 734
34 863
36 026
38 404
39 178
23 305
24 886
26 924
33 785
43 010
45 205
21 636
18 069
18 321
21 608
21 861
14 253
11 767
12 104
12 572
7 383
6 302
6 217
9 036
87 921
96 518
92 022
104 834 119 587 124 075 123 219 118 188 119 837 121 145 124 030 127 252
2012
2013
97 208
99 632
102 375
82 895
83 785
84 974
86 853
39 775
40 388
41 096
41 694
42 560
40 669
41 223
42 507
42 689
43 280
44 393
27 891
22 607
23 041
23 484
23 937
24 398
24 877
13 472
14 247
14 532
14 823
15 119
15 422
15 730
16 045
8 389
13 644
8 075
8 218
8 365
8 515
8 668
8 832
71
Tabela 22. Prognoza moŜliwości finansowania rozwoju przez samorządy Powiatu Siemiatyckiego /w tys./
Kategoria wydatków
Jednostki
Dochody
bieŜące
szczebla
podstawowego Wydatki
bieŜące
NadwyŜka
operacyjna
Powiat
Dochody
bieŜące
Wydatki
bieŜące
NadwyŜka
operacyjna
Razem
Dochody
bieŜące
Wydatki
bieŜące
NadwyŜka
operacyjna
2002
2003
2004
2005
2006
61 616
65 252
53 436 57223
8 180
71 484 78 405
60 658
2008
89 480 93 272 94 310 95 428
68 588 79 036
9 817
2007
Prognoza wydatków
2009
2010
2011
10 444
94 599
83 609 90 375 81 002 82 895
3 935
21 244
23 879 23 211
29 260 24 048 24 528 25 018
25 517
26 027
26 546
21 636 18 069
18 321
21 608 21 861
27 891 22 607 23 041 23 484
23 937
24 398
24 877
1 868
2 107
2 932
2 271
1 369
1 580
1 629
1 669
85 120
85 428
92 728
102 284
112 691
122 532 118 358 119 956
119 617
122 933
125 243
126 461
75072
75292
78979
90196
100897
111500
112982
104043
106379
107722
109372
111730
10 048
10 136
13 749
12 088
11 794
11 032
5 376
15 913
13 238
15 211
15 871
14 731
1 534
13 631
14 242
86 853
23 504 20 176
1 487
11 704
84 974
99 915
10 826
1 441
14 426
83 785
99 216
2013
8 029
1 350
9 663
97 416
2012
13 062
72
IV. PRIORYTETY I CELE PLANU ROZWOJU LOKALNEGO
Priorytet I
Rozwój infrastruktury technicznej i społecznej powiatu
Rozwój infrastruktury technicznej i społecznej jest niezbędnym czynnikiem
warunkującym prawidłowe funkcjonowanie powiatu w kontekście coraz lepszego
zaspokajania podstawowych potrzeb jego mieszkańców takich jak komunikacja,
zaopatrzenie w wodę, energię, łączność, edukacja.
Region Podlasia w porównaniu z innymi częściami Polski jest regionem o niskim
poziomie
infrastruktury
i
jakości
wyposaŜenia
infrastrukturalnego.
Inwestując
w infrastrukturę wpłyniemy na poprawę i wzrost atrakcyjności powiatu jako miejsca pracy,
kształcenia, zamieszkania i wypoczynku. Poprawi to dostępność komunikacyjną regionu,
jakość środowiska i atrakcyjność turystyczną naszego regionu. Zdynamizuje wzrost
lokalizacji działalności biznesowej i napływu inwestycji. WyŜsza jakość i lepszy dostęp do
kształcenia wzmocni rolę i znaczenie placówek oświatowych. Rozwój powiatu
zdynamizuje się równieŜ poprzez rozbudowę infrastruktury społeczeństwa informacyjnego,
wyrównanie dysproporcji w zakresie dostępu i wykorzystania Internetu oraz innych technik
informatycznych.
Działania realizowane w ramach priorytetu I:
1. Rozwój infrastruktury transportowej,
2. Rozwój infrastruktury ochrony środowiska,
3. Rozwój infrastruktury społecznej,
4. Rozwój infrastruktury turystycznej i sportowej,
5. Rozwój
infrastruktury
społeczeństwa
informacyjnego
i
przedsięwzięć
innowacyjnych.
Działanie 1. Rozwój infrastruktury transportowej
Cele działania:
-
rozwój wewnętrznej sieci dróg (drogi powiatowe i gminne),
-
podniesienie standardu oraz stanu technicznego sieci drogowej,
-
poprawa
dostępności
komunikacyjnej
do
terenów
ościennych
(powiatów
połoŜonych po drugiej strony rzeki Bug oraz Białorusi),
73
-
rozwój infrastruktury transgranicznej
Zadania słuŜące realizacji celów:
-
modernizacja sieci dróg powiatowych i gminnych,
Działanie 2. Rozwój infrastruktury ochrony środowiska
Cele działania:
-
poprawa infrastruktury wodnej, kanalizacyjnej, związanej z gospodarką odpadami
i ochroną powietrza;
-
budowa i modernizacja infrastruktury zaopatrzenia w wodę;
-
budowa i modernizacja infrastruktury oczyszczania ścieków;
-
budowa i modernizacja infrastruktury zagospodarowania odpadów;
-
budowa i modernizacja infrastruktury ochrony powietrza.
Działanie 3. Rozwój infrastruktury społecznej
Cele działania:
-
poprawa dostępu i jakości kształcenia na wszystkich poziomach kształcenia;
-
zwiększenie dostępu do instytucji kultury
-
poprawa jakości udzielanych usług medycznych i warunków ich świadczenia;
-
poprawa wyposaŜenia placówek słuŜby zdrowia w sprzęt i aparaturę;
-
zachowanie i odbudowa dziedzictwa kulturowego
-
zwiększenie dostępu oraz poprawa jakości opieki społecznej
-
budowa, rozbudowa i modernizacja obiektów dydaktycznych wszystkich poziomów
kształcenia pełniących funkcje edukacyjno-kulturalne;
-
wyposaŜenie
obiektów
prowadzących
działalność
dydaktyczną
powiązaną
z dydaktyką na poziomie wyŜszym;
-
modernizacja oraz rozbudowa istniejących placówek kulturalnych (kin, bibliotek,
ośrodków kultury, muzeów, itp.);
74
-
modernizacja i rozbudowa istniejącej bazy lecznictwa zamkniętego i otwartego oraz
tworzenie warunków do budowy nowych placówek zdrowotnych, w tym
prywatnych.
-
renowacja i wykorzystanie obiektów dziedzictwa kulturowego;
-
restauracja i przebudowa zabytkowych budynków, ich otoczenia oraz adaptacja do
celów kulturalnych i rekreacyjnych;
-
budowa, rozbudowa i modernizacja placówek opieki społecznej.
Działanie 4. Rozwój infrastruktury turystycznej i sportowej
Cele działania:
-
wzrost dostępności do obiektów turystycznych, rekreacyjnych i sportowych;
-
rozwój bazy turystycznej;
-
adaptacja i renowacja zabytków na działalność turystyczną;
-
rozwój sieci szlaków turystycznych;
-
budowa i modernizacja ośrodków turystycznych oraz sportowych (baseny, stadiony,
boiska, hale i sale sportowe, centra sportowo – rekreacyjne, itp.);
-
budowa i modernizacja obiektów rekreacyjnych (parki, ścieŜki zdrowia, plaŜe,
kąpieliska, itp.);
-
podnoszenie standardu i wyposaŜenia istniejącej bazy turystycznej i sportowej;
-
modernizacja i rozbudowa bazy noclegowo – gastronomicznej w miejscach
atrakcyjnych dla wypoczynku;
-
wytyczanie i oznakowanie nowych szlaków turystycznych (rowerowych, pieszych,
wodnych, tematycznych itp.) oraz odnowa istniejących wraz z małą infrastrukturą
turystyczną;
Działanie 5. Rozwój infrastruktury społeczeństwa informacyjnego i przedsięwzięć
innowacyjnych.
Cele działania:
-
rozbudowa lokalnej infrastruktury społeczeństwa informacyjnego;
-
wyrównanie dysproporcji w dostępie i wykorzystaniu Internetu i innych technik
informatycznych;
-
usprawnienie przepływu informacji.
75
-
tworzenie i rozbudowa sieci infrastruktury teleinformatycznej;
-
wykorzystanie innowacyjnych
technik
informacyjnych
w pracy instytucji
publicznych;
-
wykorzystanie technologii społeczeństwa informacyjnego do działań administracji
samorządowej,
a
w
szczególności
do
modernizacji
infrastruktury
teleinformatycznej, elektronicznego obiegu dokumentów, archiwizacji dokumentów
i rozwoju elektronicznych usług dla ludności;
-
zapewnienie dostępu do Internetu w miejscach publicznych
Priorytet II
Wzmocnienie konkurencyjności powiatu poprzez rozwój lokalnych zasobów ludzkich
Największym wyzwaniem dla regionu na najbliŜsze lata jest stworzenie warunków
umoŜliwiających osiągnięcie wyŜszej stopy zatrudnienia i zasadnicze obniŜenie poziomu
bezrobocia oraz powstrzymanie migracji mieszkańców powiatu z kraju za granicę.
Warunkiem osiągnięcia tego ambitnego celu jest modernizacja rynku pracy i stworzenie
warunków sprzyjających większej mobilności zawodowej, w celu lepszego przystosowania
się do zmieniających się potrzeb rynku. Głównym zadaniem promocji kształcenia przez
całe Ŝycie jest upowszechnianie wśród społeczeństwa uczestnictwa w edukacji,
ułatwiającego wejście na rynek pracy. Zwiększenie dostępu do edukacji na wszystkich
poziomach, a takŜe rozwój kształcenia ustawicznego stanowi kluczowe wyzwanie
podejmowanych działań. Wykształcone i wykwalifikowane kadry stanowią klucz do
zwiększenia adaptacyjności i konkurencyjności przedsiębiorstw, jak równieŜ wprowadzania
nowych form organizacji pracy. Promowanie inwestowania w kapitał ludzki oraz
udoskonalanie umiejętności urzędników jako część kształcenia ustawicznego jest niezbędne
dla wzmocnienia kompetencji administracji.
Działania realizowane w ramach priorytetu II:
1. Zwiększenie elastyczności i mobilności zawodowej mieszkańców powiatu, w tym
podniesienie poziomu wykształcenia i kwalifikacji zawodowych
2. Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa
3. Promocja przedsiębiorczości
76
Działanie 1. Zwiększenie elastyczności i mobilności zawodowej mieszkańców powiatu,
w tym podniesienie poziomu wykształcenia i kwalifikacji zawodowych
Cele działania:
-
dostosowanie zasobów wiedzy i umiejętności mieszkańców do wymogów rynku
pracy;
-
aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych.
-
szkolenia osób dorosłych w zakresie podwyŜszania i dostosowywania ich
kwalifikacji do potrzeb rynku pracy;
-
szkolenia osób dorosłych w zakresie języków obcych oraz wykorzystania technik
informacyjnych;
-
praktyki zawodowe umoŜliwiające nabycie praktycznych umiejętności związanych
z wyuczonym zawodem;
-
stypendia przeznaczone na kontynuowanie nauki przez najzdolniejszych uczniów
w regionie;
-
usługi doradcze wspomagające kształtowanie kariery zawodowej.
Działanie 2. Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa
Cele działania:
-
wyposaŜenie w umiejętności umoŜliwiające ponowne zatrudnienie i wykonywanie
nowych zawodów osób zmuszonych do zmiany profilu zatrudnienia w wyniku
zmian zachodzących w sektorze rolnym;
-
zapewnienie powszechnej dostępności do usług doradztwa zawodowego dla osób
zaprzestających prowadzenia działalności rolniczej.
-
szkolenia i kursy w zakresie zmian kwalifikacji zawodowych;
-
staŜe zawodowe;
-
dofinansowywanie miejsc pracy;
-
refundacja części poniesionych kosztów na stworzenie nowych miejsc pracy;
77
Działanie 3. Promocja przedsiębiorczości
Cele działania:
-
wspieranie podejmowania własnej działalności gospodarczej;
-
organizowanie kursów i szkoleń w zakresie rozpoczynania i prowadzenia
działalności gospodarczej;
-
wprowadzanie zajęć związanych z podstawami gospodarki rynkowej do programów
nauczania.
Priorytet III.
Wzmocnienie potencjału gospodarczego i społecznego powiatu
Wzmocnienie potencjału gospodarczego i społecznego ma duŜe znaczenie
w
rozwoju
powiatu.
W
ramach
priorytetu
konieczne
jest
wsparcie
rozwoju
przedsiębiorczości szczególnie rozwoju małych i średnich firm, które mają zasadnicze
znaczenie w rozwoju gospodarczym. Pomoc powinna dotyczyć wspierania moŜliwości
finansowania działań inwestycyjnych przedsiębiorstw oraz promocji prowadzonej
działalności, produktów i usług. DuŜe znaczenie dla rozwoju powiatu ma rozwój obszarów
wiejskich, a przede wszystkim rolnictwo i przetwórstwo rolno-spoŜywcze. Przedmiotem
działań w tym priorytecie jest równieŜ rozwój turystyki i kultury z uwzględnieniem
walorów środowiska naturalnego i ochroną dziedzictwa kulturowego. Bogactwo walorów
przyrodniczych i kulturowych powiatu siemiatyckiego daje szerokie moŜliwości rozwoju
działań, które związane są z turystyką (agroturystyka, turystyka specjalistyczna,
ekoturystyka). Warunkiem rozwoju turystyki jest skuteczna działalność marketingowa,
mająca na celu wypromowanie regionu Doliny Bugu jako atrakcyjnego miejsca dla
turystyki.
Działania realizowane w ramach priorytetu III:
1. Wspieranie przedsiębiorczości
2. Rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich
3. Tworzenie
warunków
słuŜących
rozwojowi
kultury
i
turystyki
z uwzględnieniem walorów środowiska naturalnego
78
Działanie 1. Wspieranie przedsiębiorczości
Cele działania:
- wzmocnienie sektora MŚP;
- wzrost dostępu przedsiębiorstw do informacji i usług doradczych;
- stworzenie warunków umoŜliwiających lepszą współpracę pomiędzy firmami.
- propagowanie informacji nt. dotacji dla przedsiębiorstw;
- promocja potencjału gospodarczego i inwestycyjnego powiatu;
- promocja atrakcyjności inwestycyjnej regionu;
- ułatwianie nawiązywania kontaktów gospodarczych.
Działanie 2. Rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich
Cele działania:
-
tworzenie warunków do poprawy jakości i struktury rolniczej przestrzeni
produkcyjnej;
-
pobudzanie i wzrost przedsiębiorczości osób pracujących w sektorze rolniczym;
-
aktywizacja obszarów wiejskich.
-
wspieranie i realizacja działań szkoleniowych;
-
wspieranie rozwoju i tworzenia przedsiębiorczości szczególnie poza tradycyjnymi
sektorami działalności na obszarach wiejskich (m.in. agroturystyki);
-
promocja produktów regionalnych;
-
wspieranie i promowanie rozwoju rolnictwa ekologicznego;
- stymulowanie rozwoju otoczenia rolnictwa.
Działanie 3. Tworzenie warunków słuŜących rozwojowi kultury i turystyki
z uwzględnieniem walorów środowiska naturalnego
Cele działania:
-
wzrost znaczenia kultury jako czynnika wpływającego na atrakcyjność turystyczną
regionu.
-
poprawa atrakcyjności turystycznej regionu;
-
poprawa konkurencyjności produktów i usług turystycznych;
79
-
tworzenie warunków dla rozwoju i wzrostu konkurencyjności przedsiębiorstw
sektora turystycznego;
-
wykorzystanie unikalnych walorów przyrodniczych;
-
promocja regionu;
-
rozwój regionalnych produktów turystycznych.
-
rozpowszechnianie informacji o wydarzeniach kulturalnych i obiektach dziedzictwa
kulturowego,
-
wspieranie działań instytucji i organizacji pozarządowych zajmujących się
działalnością kulturalną;
-
promocja, upowszechnianie informacji o powiecie;
-
działania promocyjno-informacyjne w mediach;
-
udział w imprezach promocyjnych, targowych;
-
wspieranie rozwoju gospodarstw agroturystycznych;
-
szkolenia w zakresie świadczenia usług turystycznych;
80
V. ZADANIA POLEGAJĄCE NA POPRAWIE SYTUACJI W POWIECIE SIEMIATYCKIM
Zadani inwestycyjne samorządu powiatu siemiatyckiego
W poniŜszym zestawieniu zostały ujęte zadania inwestycyjne, których szacunkowa wartość nakładów do poniesienia wynosi powyŜej 100 000 zł
INFRASTRUKTURA DROGOWA - PLAN FINANSOWY NA LATA 2007-2013
Tabela 23. Zadania inwestycyjne powiatu siemiatyckiego z zakresu infrastruktury drogowej na lata 2007-2013 – harmonogram finansowy
Planowane lata realizacji /
Orient
wydatkowanie własnych środków
W tym :
Długość acyjna
finansowych [ mln zł ]
wartoś
Lp. Numer i nazwa drogi
odcinka ć robót budŜet budŜet Środki
2011 [ mln
[km]
2008
2009
2010
powiat
2013
PLN ]
gminy UE
u
1
I
II
1
2
3
4
5
6
7
8
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Modernizacja infrastruktury drogowej
Powiatu Siemiatyckiego czynnikiem
rozwoju jego obszaru
19,084
8,159
2,354
2,635
3,170
1,296
-
-
-
Razem
19,084
8,159
2,354
2,635
3,170
1,296
-
-
-
Poprawa dostępu dróg powiatowych do sieci dróg krajowych i wojewódzkich na obszarze Powiatu Siemiatyckiego - ETAP I
1754B Siemiatycze – Hornowo – Osmola –
2,269
0,908 0,068
0,023
0,817
0,068
Dziadkowice odc. Osmola – Dziadkowice
1714B Dziadkowice – Czarna Wielka –
9,379
4,486 0,225
0,225
4,036
0,225
Aleksandrowo – droga 1712B
1715B Czarna Wielka – Czarna Średnia –
10,905 5,097 0,255
0,255
4,587
0,255
Siemiony – Koryciny
1698B Koryciny - Czaje
2,950
1,330 0,067
0,067
1,196
0,067
1762B Siemiatycze – Boratyniec Lacki –
Grabarka
1732B Siemiatycze (ul. Drohiczyńska) –
Krupice – Klekotowo
1761B droga 693 – Baciki BliŜsze – Baciki
Średnie – droga 1754B
2100B Perlejewo – Twarogi Lackie – dr. nr 690
-
8,849
5,230
0,262
0,262
4,706
0,087
0,175
-
-
7,897
4,300
0,215
0,215
3,870
-
0,077
0,138
-
2,365
0,937
0
0,094
0,843
-
-
-
-
5,755
2,302
0,116
0,115
2,071
-
-
0,116
81
1
2
1733B Smorczewo – Smarklice – Klepacze –
Łopusze – droga 690
1729B Siemiatycze – Wierzchuca odc. ul.
10 Kilińskiego
9
3
4
5
6
7
8
9
6,886
2,754
0,138
0,138
2,478
-
0,138
1,200
0,700
0,035
0,035
0,630
10
0,035
Razem
58,455 28,044 1,381
1,429 25,234 0,702
0,390
0,289
Poprawa dostępu dróg powiatowych do sieci dróg krajowych i wojewódzkich na obszarze Powiatu Siemiatyckiego
III
ETAP II
1
2
3
4.
IV
1
2
3
4
1718B Tołwin – Wiercień DuŜy – Kłopoty
Patry – droga 1709B i 1759B Tołwin Kajanka
1763B ul. Armii Krajowej (od mostu – gr. )
1783B ul. Kościuszki (od Armii Krajowej)
1727B Drohiczyn – Lisowo
Razem
11
-
16,399
8,200
0,474
0,346
7,380
-
-
-
0,474
2,040
1,200
0,120
0
1,080
-
-
-
0,120
2,940
1,500
0,150
0
1,350
-
-
-
0,150
8,800
30,179
4,400
15,300
0,220
0,964
0,220
0,566
3,960
13,770
Modernizacja dróg powiatowych w strefie nadgranicznej przejścia granicznego w Połowcach
ETAP I
1772B Tymianka – Wólka Nurzecka
3,032
1,213 0,121
0
1,092
1769B Koterka –Tokary- Klukowicze
10,000 5,000 0,175 0,325
4,500
1774B Milejczyce – Rogacze – MiedwieŜyki –
4,393
2,373 0,120 0,118
2,135
droga 66 odc. Milejczyce - MiedwieŜyki
1716B Nurczyk – śerczyce – Zabłocie –
11,433 5,716 0,400 0,172
5,144
śurobice - Makarki
-
-
-
0,220
0,964
0,175
0,121
-
-
-
-
0,120
-
-
-
0,200
0,200
0,200
-
0,400
-
5
1768B Siemichocze-Wilanowo-droga 1769B
7,893
3,950
0,200
0,195
3,555
-
-
6
1765B śerczyce – Nurzec St. – Siemichocze Tymianka
5,963
2,980
0,223
0,075
2,682
0,121
0,102
Razem
42,714
21,232
1,239
0,885
19,108
0,296
0,543
Modernizacja dróg powiatowych w strefie nadgranicznej przejścia granicznego w Połowcach
V
ETAP II
1
1773B Rogacze-Mikulicze
1716B Nurczyk – śerczyce – Zabłocie –
śurobice - Makarki
1766B Milejczyce - Nurzec Wieś – Tymianka Klukowicze - Wyczółki
2
3
Razem
2,657
1,330
0,067
0,066
1,197
0,067
14,946
7,474
0,523
0,224
6,727
-
18,894
9,447
0,709
0,236
8,502
-
-
-
0,709
36,497
18,251
1,299
0,526
16,426
-
-
-
1,299
0,523
82
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
-
-
1
Przebudowa dróg powiatowych warunkiem aktywizacji zmarginalizowanych obszarów Powiatu Siemiatyckiego
ETAP I
1725B Kosianka Stara – śery – Pobikry
6,025
3,013 0,151 0,151
2,711
0,151
2
1749B Sobiatyn – Kościukowicze odc. Sobiatyn
1,000
0,500
0,030
0,020
0,450
-
0,030
-
-
1721B Zalesie – Morze
1729B Siemiatycze – Miłkowice – Wierzchuca
4
odc. Rotki - Wierzchuca
1705BDołubowo – Smolugi - Siekluki –
5
odc. Dołubowo – Smolugi
6 1727B Miodusy Inochy – Twarogi Lackie
7 1737B Śledzianów-BuŜyski
1723B Drochlin – Niewiarowo – Rybałty –
8 droga 1710B
1756B Hornowszczyzna – Pokaniewo odc.
9
Hornowszczyzna i Pokaniewo – kol. Pokaniewo
10 2103B Miodusy Dworaki – Pieczyski
11 1704B Dołubowo – Zaminowo
12 1732B Turna Mała - Ogrodniki
2,000
1,000
0,050
0,050
0,900
-
0,050
-
-
2,045
0,614
0,031
0,031
0,552
-
0,031
-
-
4,300
2,150
0,110
0,105
1,935
-
0,110
-
-
4,200
3,330
1,680 0,084 0,084
1,665 0,084 0,083
1,512
1,498
-
0,084
0,084
-
-
6,076
3,038
0,152
0,152
2,734
-
-
0,152
-
3,638
1,819
0,091
0,091
1,637
-
-
0,091
-
0,043
0,050
0,094
0,430
-
0,062
0,057
0,134
0,088
0,050
0,090
0,140
0,050
0,145
0,816
VI
3
VII
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1,720
0,860 0,043 0,043
0,774
1,883
0,942 0,050 0,045
0,847
3,724
1,862 0,094 0,093
1,675
Razem
39,941 19,143 0,970 0,948 17,225
0,540
ETAP II
1760B Baciki BliŜsze - Ossolin
1782B Anusin - Olendry
1720B droga 690 – Kułygi - Krasewice
1713B Grodzisk - Kozłowo
2098B Głęboczek – Leśniki - Głody
1751B Choroszczewo - Wygonowo
1736B Tonkiele – Chrołowice - Chutkowice
1752B Choroszczewo-Wałki
1753B Grabarka - Klimkowicze
Razem
2,480
2,255
2,895
3,500
2,000
3,568
5,553
1,973
5,710
29,934
1,240
1,128
1,071
1,750
1,000
1,784
2,777
1,000
2,855
14,605
0,062
0,057
0,134
0,088
0,050
0,090
0,140
0,050
0,145
0,816
0,062
0,057
0,134
0,088
0,050
0,089
0,138
0,050
0,145
0,813
1,116
1,014
0,803
1,574
0,900
1,605
2,499
0,900
2,565
12,976
-
-
-
-
-
-
-
83
1
2
3
4
5
6
7
Rehabilitacja i wzmocnienie dróg powiatowych na obszarze Powiatu Siemiatyckiego
VIII
ETAP I
1 1709B Drohiczyn - Skiwy DuŜe -Dziadkowice
10,000 4,126 0,330 0,083
3,713
2 1770B Wilanowo - Klukowicze
3,250 1,300 0,065 0,065
1,170
3 1784B Radziwiłłówka - Mielnik
4,842 2,421 0,122 0,122
2,177
4
2101B OstroŜany – Koski – Miodusy Perlejewo
1694B Brańsk – Dołubowo – Dziadkowice odc.
Holonki - Dołubowo
8
9
11
-
0,162
0,168
0,065
0,122
-
0,181
-
8,542
3,417
0,308
0,034
3,075
-
0,127
3,153
0,946
0,095
0
0,851
-
0,095
Razem
29,787 12,210 0,920 0,304 10,986
IX
ETAP II
1 1709B Drohiczyn - Skiwy DuŜe -Dziadkowice
15,317 6,001 0,480 0,120
5,401
2 1785B Mielnik - Mętna - Adamowo
6,250 1,875 0,094 0,094
1,687
3 1786B Mielnik – Wajków
4,824 1,448 0,073 0,073
1,302
-
0,384
5
10
0,536
-
-
-
-
0,480
0,094
0,073
4
1710B Siemiatycze ( dr. Nr 19 – Czartajew –
Kłopoty Stanisławy – Makarki – Grodzisk –
Sypnie – Pobikry + modernizacja skrzyŜowania
z drogą 1712B w Grodzisku
24,250
7,275
0,364
0,364
6,547
-
-
-
0,364
5
1728B Wólka Zamkowa – Minczewo – Arbasy Osnówka
13,200
5,280
0,422
0,106
4,752
-
-
-
0,422
6
1781B odc.Olechowicze – Mielnik w msc.
Mielnik
7,350
3,610
0,181
0,180
3,249
-
-
-
0,181
Razem
71,191 25,489 1,614 0,937 22,938
Łącznie
357,782 162,433 11,557 9,043 141,833
Źródło: Opracowanie na podstawie danych Powiatowego Zarządu Dróg w Siemiatyczach.
2,294
1,857
1,655
1,614
4,693
84
Po zrealizowaniu w/w. zadań inwestycyjnych z zakresu infrastruktury drogowej nastąpi polepszenie nawierzchni dróg w/g. tabeli poniŜej
Nazwa projektu
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
Modernizacja infrastruktury drogowej Powiatu
Siemiatyckiego czynnikiem rozwoju jego obszaru
Poprawa dostępu dróg powiatowych do sieci dróg krajowych
i wojewódzkich na obszarze Powiatu Siemiatyckiego
ETAP I
Poprawa dostępu dróg powiatowych do sieci dróg krajowych
i wojewódzkich na obszarze Powiatu Siemiatyckiego
ETAP II
Modernizacja dróg powiatowych w strefie nadgranicznej
przejścia granicznego w Połowcach
ETAP I
Modernizacja dróg powiatowych w strefie nadgranicznej
przejścia granicznego w Połowcach
ETAP II
Przebudowa dróg powiatowych warunkiem aktywizacji
zmarginalizowanych obszarów Powiatu Siemiatyckiego
ETAP I
Przebudowa dróg powiatowych warunkiem aktywizacji
zmarginalizowanych obszarów Powiatu Siemiatyckiego
ETAP II
Rehabilitacja i wzmocnienie dróg powiatowych na obszarze
Powiatu Siemiatyckiego
ETAP I
Rehabilitacja i wzmocnienie dróg powiatowych na obszarze
ETAP II
Razem
Długość
[ km ]
Wartość
[ mln zł ]
19,084
8,159
58,455
28,044
30,179
15,300
42,714
21,232
36,497
18,251
39,941
19,143
29,934
14,605
29,787
12,210
71,191
25,489
357,782
162,433
85
ROZWÓJ INFRASTRUKTURY TRANSPORTOWEJ, SPOŁECZNEJ I OCHRONY ŚRODOWISKA
Tabela 23 a. Zadania inwestycyjne samorządu powiatu siemiatyckiego z zakresu infrastruktury transportowej, społecznej i ochrony środowiska
L.p.
I
Nazwa planowanego zadania
Lata realizacji
Etapy działania i
harmonogram realizacji
Oczekiwane
rezultaty
(dł. odcinka w
km)
Instytucje i
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
Nakłady do
poniesienia
ogółem
(w mln zł)
Poprawa dostępu dróg powiatowych do sieci dróg krajowych i wojewódzkich na obszarze Powiatu Siemiatyckiego
Poprawa dostępu dróg powiatowych do sieci dróg krajowych i wojewódzkich na obszarze Powiatu Siemiatyckiego Etap I
1.
Przebudowa drogi nr 1754B Siemiatycze –
Hornowo – Osmola – Dziadkowice odc.
Osmola – Dziadkowice
2.
Przebudowa drogi nr 1714B Dziadkowice
– Czarna Wielka – Aleksandrowo – droga
1712B
2008
3.
Przebudowa drogi nr 1715B Czarna
Wielka – Czarna Średnia – Siemiony –
Koryciny
2008
4.
Budowa drogi nr 1698B Koryciny – Czaje
2008
5.
Przebudowa drogi nr 1762B Siemiatycze –
Boratyniec Lacki – Grabarka
2008
realizacja II – IV kw. 2008
8,849
6.
Przebudowa drogi nr 1732B Siemiatycze
(ul. Drohiczyńska) – Krupice – Klekotowo
2009
realizacja II 2009
IV kw. 2010
7,897
2008
2,365
7.
Przebudowa drogi nr 1761B droga 693 –
Baciki BliŜsze – Baciki Średnie – droga
1754B
2008
dokumentacja IV kw. 2007I kw. 2008
dokumentacja IV kw. 2007 I kw. 2008
dokumentacja IV kw. 2007 I kw. 2008
realizacja II – IV kw 2008
2,269
9,379
10,905
2,950
PZD
Urząd Gminy
Dziadkowice
PZD
Urząd Gminy
Dziadkowice,
Grodzisk
PZD
Urząd Gminy
Grodzisk
PZD
Urząd Gminy
Grodzisk
PZD
Urząd Gminy
Siemiatycze, Nurzec
Stacja, Mielnik
PZD
Urząd Gminy
Siemiatycze
PZD
Urząd Gminy
Siemiatycze
0,908
4,486
5,452
1,475
5,230
4,300
0,937
86
8.
9.
10.
Przebudowa drogi nr 2100B Perlejewo –
Twarogi Lackie – dr. nr 690
Przebudowa drogi nr 1733B Smorczewo –
Smarklice – Klepacze – Łopusze – dr. 690
1729B Siemiatycze – Wierzchuca ,
odcinek ul. Kilińskiego
dokumentacja III – IV kw.2009
5,755
2009
dokumentacja I kw. 2009
6,886
2010
dokumentacja II-IV kw. 2009
realizacja II-IV kw. 2010
1,600
2010
PZD Urząd Gminy
Perlejewo
PZD, Urząd Gm.
Drohiczyn i Grodzisk
PZD, Miasto
Siemiatycze
2,302
2,754
0,700
Poprawa dostępu dróg powiatowych do sieci dróg krajowych i wojewódzkich na obszarze Powiatu Siemiatyckiego Etap II
1.
Przebudowa drogi nr 1718B Tołwin –
Wiercień DuŜy – Kłopoty Patry – droga
1709B i 1759B Tołwin-Kajanka
2011-2013
2.
Przebudowa drogi nr 1763B ul. Armii
Krajowej (od mostu – gr. )
2011-2013
3.
Przebudowa drogi nr 1783B ul. Kościuszki
(od Armii Krajowej – gr.)
2011-2013
1727B Drohiczyn - Lisowo
2011-2013
4.
II
dokumentacja III – IV kw.
2010
realizacja II kw.2011 – IV kw.
2013
2010
2013
2010
2013
2010
2013
16,399
PZD
Urząd Gminy
Siemiatycze
8,200
2,040
PZD
Urząd Miasta
Siemiatycze
1,200
2,940
PZD
Urząd Miasta
Siemiatycze
1,500
8,800
PZD
UM Drohiczyn
4,400
Modernizacja dróg Powiatowych w Strefie nadgranicznej przejścia granicznego w Połowcach
Modernizacja dróg Powiatowych w Strefie nadgranicznej przejścia granicznego w Połowcach Etap I
1.
Przebudowa drogi nr 1772B Tymianka –
Wólka Nurzecka
2009
Przebudowa drogi nr 769B Koterka –
Tokary - Klukowicze
2008
dokumentacja II kw. 2008
relizacja III – IV kw. 2008
Przebudowa drogi nr 1774B Milejczyce –
Rogacze – MiedwieŜyki – droga 66 odc.
Milejczyce – MiedwieŜyki
2009
relizacja II – IV kw. 2009
realizacja III – IV kw.2009
3,032
2.
3.
10,000
4,393
PZD
PZD
Urząd Gminy
Mielnik
PZD
Urząd Gminy
Milejczyce
1,213
5,000
2,373
87
4.
5.
6.
Przebudowa drogi nr 1716B Nurczyk –
śerczyce – Zabłocie – śurobice – Makarki
2009-2010
Przebudowa drogi nr 1768B SiemichoczeWilanowo-droga 1769B
2010
Przebudowa drogi nr 1765B śerczyce –
Nurzec St. – Siemichocze – Tymianka
208-2009
2008
realizacja II kw. 2009 –
IV kw. 2010
dokumentacja III – IV kw.2009
11,433
dokumentacja III –IV kw. 2008
5,963
7,893
PZD
Urząd Gminy, Nurzec
Stacja,Dziadkowice,
Grodzisk
PZD
Urząd Gminy
Nurzec Stacja,
Mielnik
PZD, Urząd Gminy
Nurzec Stacja
5,716
3,950
2,980
Modernizacja dróg Powiatowych w Strefie nadgranicznej przejścia granicznego w Połowcach Etap II
1773B Rogacze – Mikulicze
2011-2013
1.
2.
3.
III
Przebudowa drogi nr 1716B Nurczyk –
śerczyce – Zabłocie – śurobice – Makarki
2011-2013
Przebudowa drogi nr 1766B Milejczyce Nurzec Wieś – Tymianka - Klukowicze –
Wyczółki
2011-2013
2010 realizacja II kw. 2011IV kw. 2013
realizacja II kw. 2011IV kw. 2013
2010
2,657
14,946
18,894
PZD
Urząd Gminy
Milejczyce
PZD
Urząd Gminy
Nurzec Stacja,
Dziadkowice, Grodzisk
PZD
Urząd Gminy
Milejczyce,
Nurzec Stacja
1,330
7,474
9,447
Przebudowa dróg powiatowych warunkiem aktywizacji zmarginalizowanych obszarów Powiatu Siemiatyckiego Etap I
1.
2009
2008
realizacja II -IV kw. 2009
6,025
2. Przebudowa drogi nr 1749B Sobiatyn –
Kościukowicze odc. Sobiatyn
2009
2008
1,000
3.
2009
2008
2,000
Przebudowa drogi nr 1725B Kosianka
Stara – śery – Pobikry
Przebudowa drogi nr 1721B Zalesie –
Morze
PZD
Urząd Gminy
Grodzisk
PZD
Urząd Gminy
Milejczyce
3,013
PZD
Urząd Gminy
Grodzisk,
Siemiatycze
1,000
0,500
88
4. Przebudowa drogi nr 1729B Siemiatycze –
Miłkowice – Wierzchuca odc. Rotki –
Wierzchuca
5. Przebudowa drogi nr 1705B Dołubowo –
Smolugi - Siekluki –
odc. Dołubowo – Smolugi
2009
2008
2,045
PZD
Urząd Gminy
Drohiczyn
0,614
2009
2008
4,300
PZD
Urząd Gminy
Dziadkowice
2,150
6.
Przebudowa drogi nr 1727B Miodusy
Inochy – Twarogi Lackie
2009
4,200
PZD
Urząd Gminy
Perlejewo
1,680
Przebudowa drogi nr 1723B Drochlin –
Niewiarowo – Rybałty – droga 1710B
2010
2008
2009
6,076
3,038
Przebudowa drogi nr 1756B
Hornowszczyzna – Pokaniewo odc.
Hornowszczyzna i Pokaniewo – kol.
Pokaniewo
2010
2009
3,638
PZD
Urząd Gminy
Grodzisk
PZD
Urząd Gminy
Dziadkowice,
Milejczyce
Przebudowa drogi nr 2103B Miodusy
Dworaki – Pieczyski
2010
1,720
2010
PZD
Urząd Gminy
Perlejewo
PZD
Urząd Gminy
Dziadkowice
0,860
Przebudowa drogi nr 1704B Dołubowo –
10. Zaminowo
2009
2009
Przebudowa drogi nr 1732B Turna Mała –
11. Ogrodniki
2010
2009
3,724
PZD
Urząd Gminy
Siemiatycze
1,862
2009
Dokumentacja III-IV kw. 2008
3,330
PZD
UM Drohiczyn
1,665
7.
8.
9.
1737B Śledzianów - BuŜyski
12.
1,883
1,819
0,942
89
Przebudowa dróg powiatowych warunkiem aktywizacji zmarginalizowanych obszarów Powiatu Siemiatyckiego Etap II
1.
Przebudowa drogi nr 1760B Baciki BliŜsze
– Ossolin
2.
Przebudowa drogi nr 1782B Anusin –
Olendry
2011-2013
2011-2013
2011-2013
3.
4.
Przebudowa drogi nr 1720B droga 690 –
Kułygi – Krasewice
Przebudowa drogi nr 1713B Grodzisk Kozłowo
5.
Przebudowa drogi nr 2098B Głęboczek –
Leśniki – Głody
6.
Choroszczewo – Wygonowo
7.
Przebudowa drogi nr 1736B Tonkiele –
Chrołowice – Chutkowice
2011-2013
2010
realizacja II kw. 2011 -IV kw.
2013
2010
2013
2010
2013
2010, realizacja II kw. 2011 IV kw. 2013
2011-2013
2010
2013
2011-2013
2010
2013
2011-2013
2010
2013
8.
1752B Choroszczewo - Wałki
2011-2013
9.
1753B Grabarka - Klimkowicze
2011-2013
dokumentacja I – II kw.
2011
realizacja II kw. 2012 -IV
kw. 2013
dokumentacja I – II kw.
2011
kw. 2013
2,480
PZD
Urząd Gminy
Siemiatycze
1,240
2,255
PZD
Urząd Gminy
Siemiatycze
1,128
2,895
PZD
Urząd Gminy
Siemiatycze
1,071
3,500
PZD
Urząd Gminy
Grodzisk
1,750
2,000
PZD
Urząd Gminy
Perlejewo
1,000
3,568
PZD
Urząd Gminy
Milejczyce
1,784
5,553
PZD
Urząd Gminy
Drohiczyn
2,777
1,973
PZD
UG Milejczyce
1,000
5,710
PZD
UG Milejczyce
2,855
90
IV
Rehabilitacja i wzmocnienie dróg powiatowych na obszarze Powiatu Siemiatyckiego Etap I
1.
Przebudowa drogi nr 1694B Brańsk –
Dołubowo – Dziadkowice odc. Holonki Dołubowo
2.
Przebudowa drogi nr 2101B OstroŜany –
Koski – Miodusy - Perlejewo
3.. Przebudowa drogi nr 1709B Drohiczyn Skiwy DuŜe -Dziadkowice
2009
2008
3,153
PZD
Urząd Gminy
Dziadkowice
0,946
2009-2010
2008
kw. 2010
8,542
PZD
Urząd Gminy
Drohiczyn, Perlejewo
3,417
2009-2010
dokumentacja III kw. 2008
kw. 2010
10,000
4.
Radziwiłłówka - Mielnik
2010
2009
4,842
5.
Przebudowa drogi nr 1770B Wilanowo –
Klukowicze
2010
2009
3,250
PZD
Urząd Gminy
Drohiczyn,
Siemiatycze
PZD
Urząd Gminy
Mielnik
PZD
Urząd Gminy
Mielnik
4,126
2,421
1,300
Rehabilitacja i wzmocnienie dróg powiatowych na obszarze Powiatu Siemiatyckiego Etap II
1.
Przebudowa drogi nr 1710B Siemiatycze
dr. Nr 19 – Czartajew – Kłopoty
Stanisławy – Makarki – Grodzisk – Sypnie
– Pobikry + modernizacja skrzyŜowania z
drogą 1712B w Grodzisku
2.
Przebudowa drogi nr 1728B Wólka
Zamkowa – Minczewo – Arbasy Osnówka
2011-2013
2010
kw. 2013
2011-2013
2010
kw. 2013
24,250
PZD
Urząd Gminy
Siemiatycze,
Grodzisk
7,275
13,200
PZD
Urząd Gminy
Drohiczyn
5,280
91
2011-2013
2010
4,824
PZD
Urząd Gminy
Mielnik
1,448
3.
Przebudowa drogi nr 1786B Mielnik –
Wajków
Przebudowa drogi nr 1785B Mielnik Mętna – Adamowo
2011-2013
2010
6,250
PZD
Urząd Gminy
Mielnik
1,875
4.
2011-2013
15,317
2011-2013
realizacja II kw. 2012 –
IV kw. 2013
7,350
6.
odc.Olchowicze - Mielnik i msc. Mielnik
PZD
Urząd Gminy
Siemiatycze,
Dziadkowice
PZD
Urząd Gminy
Mielnik
6,001
5.
Przebudowa drogi nr 1709B Drohiczyn Skiwy DuŜe -Dziadkowice
L.p.
1
2
Nazwa planowanego
zadania
Modernizacja windy
szpitalnej.
Modernizacja Laboratorium
–Utworzenie Pracowni
Mikrobiologii
Lata
realizacji
Etapy działania i
harmonogram realizacji
Oczekiwane rezultaty
Rozwój infrastruktury społecznej - infrastruktura ochrony zdrowia
2007
-demontaŜ starej i montaŜ
1.Poprawa bezpieczeństwa
nowej:
przewozu pacjentów i
- wymiana elektroniki
personelu.
2. Spełnienie wymogów
rozporządzenia M.Z.
2007-2008
-Opracowanie
1.Spełniony zostanie
dokumentacji projektowej i wymóg posiadania
jej uzgodnienie
pracowni mikrobiologii
-wykonanie prac
warunkujący
adaptacyjnych
kontraktowanie świadczeń
-zakup i montaŜ
medycznych w SOR,
analizatorów i sprzętu
oddziale
niezbędnego do
neonatologicznym,
uruchomienia pracowni
połoŜniczo- montaŜ klimatyzacji
ginekologicznym .
2.Wyeliminowanie
konieczności woŜenia
Instytucje i
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
1.SPZOZ w
Siemiatyczach. –
98 tys. zł.
2.PFRON –98
tys. zł
1. SPZOZ w
Siemiatyczach
2. Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach.
3,610
Nakłady do
poniesienia
ogółem
~196.000
~125 {koszt
netto – prace
budowlane}+
~300,0 (koszt w
zaleŜności od
standardu
zakupionych
analizatorów.
92
3
Budowa sieci
teleradiologicznej –
2008-2009
4
Rozbudowa Bloku
2006-2010
Operacyjnego ze sterylizacją.
5
Dostosowanie SOR do
wymagań Rozporządzenia
MZ z dnia 15.03.2007 r.
2010 - 2011
- wykonanie prac
budowlanych
-wymiana 1 aparatu rtg, zakup zestawu
komputerowego do
wykonywania i obróbki
badań diagnostycznych
-zakup programowania do
archiwizacji danych
-wykonanie nadbudowy
nad SOR.
-przebudowa pomieszczeń
w Oddziale Dziecięcym na
potrzeby Bloku
Operacyjnego
-zakup i montaŜ urządzeń
dla Bloku Operacyjnego i
podręcznej Sterylizacji.
-harmonogram
dostosowania SOR w
załączeniu
badań do laboratorium w
Bielsku Podlaskim.
3.Spełnienie norm
epidemiologicznych.
4.Zmniejszenie kosztów
antybiotykoterapii.
1. Spełniony zostanie
wymóg określający
konieczność dostosowania
aparatów rtg do wymogów
dotyczące bezpiecznej
pracy z aparatami rtg.
1.Spełnienie wymogów
2.Poprawa jakości usług
medycznych poprzez
utworzenie normatywnych
stanowisk operacyjnych i
w oparciu o nową
aparaturę medyczną.
3.Spełnienie norm
epidemiologicznych.
1.Spełnienie wymagań
Rozporządzenia MZ z dnia
15.03.2007 r..- umoŜliwi
kontraktowanie świadczeń
w SOR.
2.Zwiększy w sposób
istotny moŜliwość wpisania szpitala do sieci
1.SPZOZ w
Siemiatyczach
2. Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach.
3. Środki unijne
~1.325.000
1.Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
2.Środki unijne
np. Regionalny
Program
Operacyjny.
3.SPZOZ w
Siemiatyczach
~8.460.603
w tym:
w latach
2009-2010
~8.325.000
1.Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
2.Urząd
Wojewódzki w
Białymstoku.
3. Środki unijne
4.SPZOZ w
Siemiatyczach
~560 000
z tego
w 2010 ~168 000
w 2011 –
~392 000
93
6
Rozbudowa Poradni
Rehabilitacyjnej z
wydzielonymi poradniami:
psychiatryczną, leczenia
uzaleŜnień, zaopatrzenia
ortopedycznego
2010-2011
-rozbiórka w części
istniejącego budynku
gospodarczego
-wykonanie robót
budowlanych
-wykonanie przyłączy
elektrycznych i wod. - kan.
7
Zakup aparatu
dwustanowiskowego rtg
2009-2010
-wykonanie projektu
-wykonanie prac
budowlanych
-wymiana aparatu rtg,
1.Zwiększenie ilości
świadczeń
rehabilitacyjnych
2.Zmniejszenie kolejek.
3. Szybkie rozpoczęcie
rehabilitacji – pozwoli na
szybki powrót do zdrowia
i do pracy –mniejsze
koszty społeczne.
4.Ułatwienie pacjentom z
powiatu siemiatyckiego
dostępu do zaopatrzenia
ortopedycznego.
1.Spełniony zostanie
wymóg określający
konieczność dostosowania
aparatów rtg do wymogów
2.Zapewnienie większego
bezpieczeństwa pracy dla
personelu.
3. Wyeliminowanie
konieczności
wykonywania
dodatkowych badań na
skutek nieczytelności
badań uprzednio
wykonanych.
4.Zmniejszenie
wytwarzania ilości
odpadów niebezpiecznych.
1.SPZOZ w
Siemiatyczach.
2.Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach.
3.Środki unijne
4. PFRON.
~3.107.938
w tym:
2010 ~231.000
2011~2.849.000
1.Starostwo
powiatowe w
Siemiatyczach.
2. SPZOZ w
Siemiatyczach.
~825.000
94
8
Modernizacja pomieszczeń i
urządzeń SPZOZ w
Siemiatyczach: realizacja
kolejnych etapów prac
dostosowawczych
w tym:
2009-2012
Modernizacja Kuchni w
SPZOZ
- opracowanie
dokumentacji projektowej
-wykonanie robót
budowlanych
- wymiana urządzeń
kuchennych
1.Dostosowanie kuchni do
wymogów Sanitarnoepidemiologicznych.
2.MoŜliwość
zabezpieczenia dostaw
posiłków dla PDPS
Wykonanie przepływowego
zbiornika wody –
zabezpieczenie szpitala na
dostawę wody na dobowe
zuŜycie
- wykonanie projektu
- wykonanie prac
przyłączeniowych
- zakup i montaŜ
przepływowego zbiornika
- spełnienie wymogu MZ
określonego w rozp.
10.11.2007
Wykonanie instalacji gazów
medycznych
-wykonanie dokumentacji
- wykonanie instalacji
gazów medycznych
-zakup i montaŜ zbiornika
na ciepły tlen medyczny
centralnej rozpręŜalni
próŜni
Wymiana klimatyzacji w
centralnym laboratorium
szpitala, pracowni RTG,
pracowni serologii, aptece
szpitalnej.
-wykonanie dokumentacji
- wykonanie robót
remontowych
- zakup i montaŜ instalacji
klimatyzacyjnej
10.11.2007
-poprawa bezpieczeństwa
dostaw tlenu medycznego
- większy komfort leczenia
pacjenta
- efekty ekonomiczne
10.11.2007
- podniesienie komfortu
pracy personelu
medycznego
- podniesienie komfortu
1.Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
2. SPZOZ w
Siemiatyczach
3.Środki unijne.
~2 980 000
95
Wykonanie sieci wewnętrznej
komputerowej, zakup i
montaŜ centralnego serwera.
Modernizacja pomieszczeń
po Bloku Operacyjnym na
potrzeby SIOM
9
Zakup aparatury medycznej
2011
pacjentów w zakresie
realizowanych świadczeń
medycznych
- wykonanie projektu.
1.MoŜliwość przesyłania
- wykonanie sieci
danych pacjenta, historii
wewnętrznej.
choroby do wszystkich
- zakup i montaŜ
komórek leczniczych (wg
centralnego serwera.
kodu dostępu)
- zakup oprogramowania do 2.MoŜliwość szybkiego
archiwizacji danych.
odszukania z archiwum
historii choroby pacjenta.
3.MoŜliwość wykonania
konsultacji drogą
internetową z innym
specjalistą w innym
szpitalu.
4.Spełnienie wymogu
archiwizacji danych w
sposób elektroniczny
- opracowanie
1.Spełnienie wymagań
dokumentacji projektowej
Rozporządzenia MZ z dnia
-przebudowa pomieszczeń
15.03.2007 r.-umoŜliwi
po Bloku Operacyjnego na kontraktowanie świadczeń
potrzeby SIOM
w SOR.
- zakup i montaŜ sprzętu
2. spełnienie wymogu MZ
medycznego na potrzeby
SIOM
10.11.2007
3.Zwiększy w sposób
istotny moŜliwość
wpisania szpitala do sieci
Zakup:
między innymi
Konieczność wymiany
a)kardiomonitory – szt.6
sprzętu wynika z duŜego
b)defibrylator
- szt. 3
stopnia wyeksploatowania
1.SPZOZ w
Siemiatyczach
2.Starostwo
Powiatowe w
~900.000
96
c) pompy infuzyjne - 12
sprzętu i oczywistego
d)Pulsoksymetry – szt.4
faktu unowocześnienia
e)respirator
- szt. 3
aparatury medycznej
f)usg kardiologiczne – 1
g)zestaw do prób
wysiłkowych w tym bieŜnia
wysiłkowa –1szt
h)rejestrator – 3 holtery
(zestaw 12 odprowadzeniowy z
moŜliwością rejestracji
„ukrytych „ zespołów
wieńcowych )
i)diatermia chirurgicz. –3
j)usg
- 2 szt.
k) aparat rtg z ramieniem
„C”
- 1 szt.
Siemiatyczach.
3.Środki unijne.
Rozwój infrastruktury społecznej - Powiatowy Dom Pomocy Społecznej
1
Budowa Powiatowego Domu 2007
Pomocy Społecznej przy
ul. Szpitalnej
2
WyposaŜenie pokoi, pralni,
kuchni i innych pomieszczeń
w PDPS przy ul. Szpitalnej
1.
Wymiana dachu na budynku
starej szkoły
2007
Inwestycja w trakcie
realizacji - zakończenie
budowy 30.09.2007
Osiągnięcie standardów
Domu Pomocy Społecznej
Osiągnięcie standardów
Domu Pomocy Społecznej
Rozwój infrastruktury społecznej - Zespół Szkół w Siemiatyczach
2008-2009
zabezpieczenie budynku
starej szkoły przed
zaciekaniem
Powiat
Siemiatycki
Powiatowy Dom
Pomocy
Społecznej
Powiat
Siemiatycki
Powiatowy Dom
Pomocy
Społecznej
1.965.835,00
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
150.000,00
50.000,00
97
2.
Wymiana instalacji
centralnego ogrzewania w
starej szkole
2009-2010
3.
Kapitalny remont kuchni i
stołówki
2008
4.
Rozbudowa Zespołu Szkół w 2008
Siemiatyczach –
dokończenie budowy zespołu
filii biblioteki pedagogicznej 2009
i poradni psychologiczno –
pedagogicznej.
podniesienie
bezpieczeństwa,
oszczędności w zuŜyciu
ciepła
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
133.000,00
100.000,00
-opracowanie dokumentacji
-wykonanie inwestycji
dostosowanie kuchni i
stołówki do wymogów i
standardów unijnych
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
-Powstanie obiektu na
potrzeby: filii zespołu
placówek kształcenia
nauczycieli o pow.
uŜytkowej 589,95 m2 oraz
poradni psychologiczno –
pedagogicznej o pow
uŜytkowej 256,08 m2 .
-Zapewnienie dostępu do
w/w placówek osobom
niepełnosprawnym.
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
Środki unijne
60 000 - 2008
2 478 090 2009
Razem:
2 538 090
Rozwój infrastruktury społecznej - Zespół Szkół Rolniczych w Czartajewie
1.
2.
Modernizacja budynku
szkoły i internatu pod kątem
zwiększenia efektywności
zuŜycia energii
Rozbudowa, modernizacja
infrastruktury edukacyjnej
2009-2010
2010-2011
- elewacja i ocieplenie ścian
budynku szkoły oraz
ocieplenie dachu z wymianą
pokrycia dachowego (budynek
szkoły i sala gimnastyczna)
- elewacja i ocieplenie ścian
budynku internatu z wymianą
pokrycia dachowego
- odwodnienie, osuszenie i
izolacja ław w budynku
internatu
zabezpieczenie
Starostwo
budynku i oszczędności Powiatowe w
w zuŜyciu energii
Siemiatyczach
cieplnej
MEN
176.000,00
236.836,00
przedłuŜenie
Ŝywotności budynku
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
390.000
98
3.
4.
Modernizacja i wyposaŜenie 2009
bazy socjalnej dla uczniów w
internacie
Modernizacja obiektów
sportowych w szkole
2008-2009
2010-2011
2008-2011
2010-2013
- rozbudowa budynku szkoły
pod kątem utworzenia sal
lekcyjnych doi chemii i jęz.
niemieckiego, zaplecza na
szatnie celem zabezpieczenia
realizacji programu nauczania
w szkole
- modernizacja klasopracowni
fizyki oraz j. rosyjskiego oraz
klasopracowni technologii
informacyjnej
- budowa łącznika między
budynkiem szkoły i internatem
- modernizacja części
mieszkalnej internatu z
wymianą instalacji
elektrycznej, oświetlenia,
mebli w pokojach oraz
modernizacja kuchni
internatowej
- połoŜenie nowej nawierzchni
asfaltowej na boisku do piłki
ręcznej, koszykowej,
siatkowej
- korty tenisowe
- modernizacja płyty stadionu i
bieŜni stadionu z
wmontowaniem małej trybuny
na 100 miejsc
- modernizacja sali
gimnastycznej do rozmiarów
pełnowymiarowych z
zapleczem socjalnym
(łazienka, szatnia, prysznice)
- kryta pływalnia (25 m)
poprawa warunków
nauki
MEN
poprawa warunków
mieszkalnych w
internacie
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
200.000,00
Środki UKFiS-u
Środki unijne
pozyskanie i poprawa
Starostwo
bazy szkolnej i do zajęć Powiatowe w
wychowania
Siemiatyczach
fizycznego
Środki UKFiS-u
55.000,00
600.000,00
Środki unijne
3.000.000,00
10.000.000,00
99
Rozwój infrastruktury społecznej - Zespół Szkół Specjalnych w Siemiatyczach
1.
Budowa budynku Zespołu
Szkół Specjalnych w
Siemiatyczach – Sali
sportowo-rekreacyjnej oraz
części edukacyjnoterapeutycznej wraz z
zapleczem
2010-2012
- opracowanie dokumentacji
projektowej łącznie z
pozwoleniem na budowę
- budowa przyłącza gazowego
oraz dostosowanie istniejącej
kotłowni do potrzeb dwóch
obiektów – budynku
obecnego i nowobudowanego
- wykonanie stanu surowego
- prace wykończeniowe
- podniesienie
standardu pracy szkoły
oraz rangi Powiatu
Siemiatyckiego
- uatrakcyjnienie oferty
placówki
- tworzenie właściwych
warunków do edukacji,
terapii, rewalidacji i
rehabilitacji dzieci
niepełnosprawnych z
terenu Powiatu
Siemiatyckiego
- stworzenie
właściwych warunków
do prowadzenia zajęć
w-f i rehabilitacji
- stworzenie
bezpiecznych i
higienicznych
warunków pracy
uczniów
niepełnosprawnych
Zespół Szkół
Specjalnych w
Siemiatyczach
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
25.000,00
Orientacyjny
koszt całej
inwestycji –
800.000,00
PFRON
Fundusze unijne
Sponsorzy –
instytucje i osoby
prywatne
wspierające
dotychczas szkołę
finansowo
Rozwój infrastruktury ochrony środowiska
1.
Oczyszczalnia ścieków w
Zespole Szkół Rolniczych w
OstroŜanach gm. Drohiczyn
2007-2008
- wykonanie dokumentacji
(I kwartał 2007)
- realizacja inwestycji -2008
- poprawa stanu
środowiska
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
Środki unijne
715.486,00
100
2.
3.
Rozbudowa KP PSP w
Siemiatyczach na potrzeby
polsko-białoruskiego
systemu zarządzania
sytuacjami nadzwyczajnymi
wraz z infrastrukturą
techniczną usprawniającą
zarządzanie środowiskiem w
sytuacjach kryzysowych.
Dostosowanie budynków
SPZOZ w Siemiatyczach do
obowiązujących standardów
energooszczędności
obiektów
2006- 2007
Realizacja 2006-2007
- usprawnienie
zarządzania
środowiskiem w
sytuacjach
kryzysowych
2008 - 2009
-wymiana stolarki okiennej i
drzwiowej
-wymiana pokrycia dachowego
-docieplenie ścian i stropów
-wykonanie nowej elewacji
1.Zmniejszenie
kosztów ogrzewania
2.Poprawa stanu
bezpieczeństwa.
3.Poprawa estetyki
budynki.
Komenda
400 000,00 w
Powiatowa
roku 2006
Państwowej
StraŜy PoŜarnej w
Siemiatyczach
774 513,00 w
Środki unijne
roku 2007
1.SPZOZ w
Siemiatyczach.
2. Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach.
3.Bank Ochrony
Środowiska
4. Środki unijne
Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich
1 Scalanie gruntów obiektu
2007-2008
- opracowanie projektu
- poprawa struktury
Starostwo
OSTROśANY I część
scalania
obszarowej gospodarstw Powiatowe w
obrębów gminy Drohiczyn i
- zagospodarowanie
rolnych
Siemiatyczach
część obrębów gminy
poscaleniowe związane z
- zmniejszenie liczby
Grodzisk Powiatu
organizacją rolniczej
działek w
Fundusze unijne
Siemiatyckiego
przestrzeni produkcyjnej
gospodarstwach
- wytyczenie i
urządzenie
funkcjonalnej sieci dróg
dojazdowych do
gruntów rolnych i
leśnych
- zapewnienie dostępu
do drogi publicznej
1.081.838
1 tym w latach
2008 - 2009
1.060.000
3 476 027,00
w 2008
Źródło: Opracowanie własne na podst. informacji jednostek organizacyjnych powiatu siemiatyckiego.
101
Tabela 24. Zadania inwestycyjne samorządów szczebla podstawowego powiatu siemiatyckiego na lata 2007-2013
L.p.
Nazwa planowanego zadania
Lata realizacji
Etapy działania i
harmonogram
realizacji
Miasto Siemiatycze
W trakcie
konstruowania mapy
aglomeracji wraz z
podziałem na etapy prac
Etapy prac ustalone
zostaną po sporządzeniu
planu rozwoju sieci dróg
miejskich.
1. Rozbudowa sieci kanalizacji
sanitarnej w Siemiatyczach
2007-2013
2. Budowa sieci połączeń
komunikacyjnych w Siemiatyczach
2007 - 2013
3. Budowa basenu kąpielowo –
rekreacyjnego
2009- 2011
-wykonanie
dokumentacji
-realizacja
4. Remont zabytkowej synagogi
2007 -2010
-wykonanie
dokumentacji
-realizacja
5. Budowa hali widowiskowo –
sportowej przy Gimnazjum nr 1 w
Siemiatyczach
2007-2010
- realizacja
Oczekiwane
rezultaty
Instytucje i
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
Nakłady do
poniesienia
ogółem
Rozbudowa sieci
kanalizacji do
poziomu całkowitego
skanalizowania miasta
wzrost długości ulic w
mieście o nawierzchni
bitumicznej
skrócenie czasu
podróŜy
poprawa warunków
Ŝycia mieszkańców,
itp
wzrost ilości osób
korzystających z
obiektu
wzrost ilości imprez
sportowych,
korzystających z
obiektu
kulturalno rozrywkowych
korzystających
sportowych,
kulturalnych
Miasto Siemiatycze
4.386.400
Miasto Siemiatycze
4.760.000
Miasto Siemiatycze
20.000.000
Miasto Siemiatycze
1.440.000
Miasto Siemiatycze
9.000.000
102
Gmina Drohiczyn
6.
2008-2013
-
Skanalizowanie
całosci miasta w sieć
sanitarną
Gmina Drohiczyn
3.500.000
7. Przebudowa dróg gminny o łącznej
długości 11km
2008-213
-
Poprawa dojazdów dla Gmina Drohiczyn
mieszkańców gminy
5.000.000
8. Budowa amfiteatru przy Placu
Kościuszki
2010
-
Stworzenie bazy
kulturalnej
Gmina Drohiczyn
1.000.000
9. Zagospodarowanie terenów przy
rzecze Bug pod działalność
turystyczną
2009-2013
-
Utworzenie bazy
turystycznej
Gmina Drohiczyn
2.000.000
ZPORR
- fundusze unijne
- budŜet państwa
791.000
5.000.000
Budowa kanalizacji sanitarnej część
wschodnia miasta Drohiczyn
10.Droga gminna Zaręby
11.Oczyszczalnia ścieków z siecią
kanalizacyjną
12.Modernizacja oświetlenia ulicznego
13.Modernizacja boisk szkolnych
2007
1400m.
2006-2013 1. Budowa oczyszczalni - ochrona środowiska
i podłączenie m.
- poprawa higieny
Dziadkowice i Kąty
2. Podłączenie Osmoli,
Malinowa, Malewic,
Korzeniówki i Zarąb
3. Podłączenie
Dołubowa, Zaminowa,
Wojeńca i Smolug
2007-2009
- oszczędności energii
- poprawa
bezpieczeństwa
2008-2010
- zwiększenie
bezpieczeństwa
ćwiczących
- poprawa
zdrowotności
- fundusz ochrony
środowiska
- budŜet gminy
- budŜet państwa
- fundusze unijne
- budŜet gminy
250.000
1.000.000
103
14.Droga rolnicza w Hornowie
2007
15.Modernizacja budynku GOK
2008-2009
16.Dokończenie modernizacji budynku
GZOZ
17.Docieplenie szkoły w
Dziadkowicach
2008
2008-2009
18.Zamknięcie wysypiska
2010
- ochrona środowiska
19.Droga gminna w Lipinach
2009
20.Droga gminna MalewiceJasionówka śurobice
2009-2010
1 km
-poprawa
bezpieczeństwa
3,5 km
-poprawa
bezpieczeństwa
0,750 km.
-poprawa
bezpieczeństwa
21.Droga gminna- wieś
Brzeziny
1
Przebudowa ulic w m. Mielnik
- ul. Górna
- ul Tarasowa
- ul. . Biała
2008
2006 -2008
Adaptacja kina na potrzeby muzeum 2007- 2008
2
młodzieŜy i
mieszkańców
- łatwiejszy dostęp do
urządzeń sportowych
2140m.
-poprawa
bezpieczeństwa
- oszczędność opału
- estetyka
- oszczędności opału
- estetyka
- oszczędności opału
- mniejsza emisja gazu
Gmina Mielnik
I. Wykonanie
podbudowy i
utwardzenie
nawierzchni
II. Wykonanie
chodników i
zagospodarowanie
pasów drogowych
- budŜet gminy
- fundusz ochrony
gruntów rolnych
- fundusze unijne
- budŜet gminy
- fundusze unijne
- budŜet gminy
- fundusz ochrony
środowiska
- fundusze unijne
- fundusz ochrony
środowiska
- budŜet gminy
- fundusze unijne
- budŜet gminy
- fundusze unijne
- budŜet gminy
-budŜet gminy
-kontrakt
wojewódzki
227.000
200.000
200.000
500.000
100.000
500.000
1.200.000
500.000
Poprawa warunków
Ŝycia mieszkańców,
poprawa estetyki
miejscowości
Gmina Mielnik
1.500.000
Utworzenie placówki
upowszechniania
kultury
Gmina Mielnik
800.000
104
Zagospodarowanie skweru przy pl
Kościuszki
2007-2008
3
Budowa zespołu obiektów
2007-2009
sportowo- rekreacyjnych w Mielniku
4
Zagospodarowanie nieruchomości
Zespołu Szkół w Mielniku
2007 – 2008
Organizacja zagospodarowania
odpadów stałych
2007- 2009
1.
Przebudowa ul. Kombatantów
2006-2007
2.
Przebudowa drogi gminnej w
miejscowości Kozłowo
2006-2007
I. Wykonanie
dokumentacji
II. Budowa obiektów
boiskowych
III. Budowa basenu
5
6
Gmina Grodzisk
1 etap realizacji IV
kwartał 2006 – II
kwartał 2007
kwartał 2006 – II
kwartał 2007
Dostosowanie skweru Gmina Mielnik
do stanu zbliŜonego
do historycznego
rynku Mielnika
Powstanie bazy
Gmina Mielnik
rekreacyjno sportowej.
Zapewnienie
mieszkańcom dostępu
do obiektów. Poprawa
sytuacji zdrowotnej
młodzieŜy i
dorosłych. Rozwój
turystyki
420.000
2.000.000
Poprawa
bezpieczeństwa dzieci
i młodzieŜy,
Powstanie boisk do
gier zespołowych,
ścieŜek
dydaktycznych
Likwidacja dzikich
wysypisk śmieci
Objęcie 100%
mieszkańców
zorganizowanym
odbiorem odpadów
Gmina Mielnik,
Zespół szkół w
Mielniku
540.000
Gmina Mielnik
Związek Gmin
Puszczy
Białowieskiej
1.000.000
Polepszy się komfort i
bezpieczeństwo jazdy
na odcinku o dł. 272
m
m
1. Urząd Gminy
Grodzisk
174.602
1. Urząd Gminy
Grodzisk
283.446
105
3.
Budowa zbiorników wodnych we
wsi :
- Kosianka Boruty
- Koryciny /odbudowa/
2007
Rok 2007
II - III kwartał
4.
Modernizacja budynku świetlicy w
Grodzisku.
2007
Rok 2007
II - IV kwartał.
5.
Modernizacja drogi rolniczej w
miejscowości Makarki
2007
1 etap realizacji III
kwartał 2007
6.
miejscowości Czaje
2007
kwartał 2007
7.
Przebudowa ulic Sienkiewicza,
Zaułek i Zacisze w Grodzisku
2007
kwartał 2007
9.
Zagospodarowanie parku w
Grodzisku
2007
kwartał 2007
10.
Przebudowa drogi gminnej śery
Czubiki – Kosianka Boruty
2007-2008
11.
Przebudowa infrastruktury drogowej 2007-2008
rozwojem gminy Grodzisk
(przebudowa dróg gminnych w
kwartał 2007
2 etap realizacji II
kwartał 2008
kwartał 2007
Gromadzenie wody do 1. Gmina Grodzisk.
celów retencji i
2. Urząd
hodowli ryb
Marszałkowski
Województwa
Podlaskiego.
Poprawa warunków
1. Gmina
uŜytkowych i
Grodzisk.
estetycznych Gminnej 2. Urząd
Biblioteki.
Marszałkowski
Województwa
Podlaskiego.
Polepszą się warunki
dojazdowe rolników
do pól
1. Urząd Gminy
Grodzisk
2. Urząd
Marszałkowski
Województwa
Podlaskiego
Polepszy się komfort i 1. Urząd Gminy
bezpieczeństwo jazdy Grodzisk
m
bezpieczeństwo jazdy Grodzisk
na odcinku o dł.550 m
Poprawa estetyki i
1. Urząd Gminy
wizerunku w
Grodzisk
miejscowości
2. Urząd
Grodzisk
Marszałkowski
Województwa
Podlaskiego
Grodzisk
na odcinku o dł. 2450 2. EFRR
m
Grodzisk
90.000
150.000
135.500
99.000
230.037
98.227
891.975
2.100.000
106
miejscowościach Sypnie, Kosianka
Leśna, Krynki Borowe, Drochlin)
12.
Kompleksowa wymiana instalacji
c.o., ciepłej i zimnej wody oraz
kanalizacji wewnętrznej i
zewnętrznej przy Zespole Szkół w
Grodzisku.
14.
Modernizacja świetlic we wsiach
2008
:Czarna Wielka, Koryciny, Makarki,
Stadni, Sypnie Nowe.
Wymiana oświetlenia ulicznego.
Budowa wodociągu Kolonia
Jaszczołty
15.
Modernizacja świetlic we wsiach:
Aleksandrowo, Czarna Cerkiewna,
Czarna Średnia, Bogusze Stare,
Kozłowo, Krynki Sobole,
Mierzynówka, Siemiony, śery
Czubiki.
Budowa Zakładu Przeróbki
Odpadów przez Związek
Komunalny Gmin Rejon Puszczy
Białowieskiej
2007-2009
2008-2011
2009-2013
kwartał 2008
kwartał 2008
Rok 2007
Opracowanie
dokumentacji i
przygotowanie wniosku
o środki finansowe.
Rok 2008
Wymiana instalacji c.o.,
ciepłej wody i zimnej
wody.
Rok 2009
Wymiana instalacji
kanalizacji zewnętrznej.
Rok 2008
II - IV kwartał
II - III kwartał
III - kwartał
Rok 2008 - 20012
II - IV kwartał
2008 - 2011
Rok 2009 II kwartał
rozpoczęcie budowy Zakładu
rok 2013 I kwartał oddanie do uŜytku.
- Zmniejszenie o ok.
30% zuŜycia energii.
- Zmniejszenie
zanieczyszczenia
środowiska.
- Zmniejszenie
kosztów eksploatacji.
- Poprawa warunków
bhp.
3. Gmina
Grodzisk.
4. Zarząd
Województwa
Podlaskiego.
5. Środki
pomocowe Unii
Europejskiej.
1.500.000
Poprawa warunków
uŜytkowych i estetyki
budynków świetlic
wiejskich.
Poprawa widoczności
Doprowadzenie wody
do 4 gospodarstw.
1. Gmina
Grodzisk.
2. Urząd
Marszałkowski
Województwa
Podlaskiego.
3. Wojewódzki
Zarząd
Melioracji i
Urządzeń
Wodnych
1. Gminy z 3
Powiatów
2. Środki
Pomocowe Unii
Europejskiej
3. NFOŚiGW
4. WFOŚiGW
450.000
Poprawa warunków w
unieuszkodliwianiu i
odbioirze odpadów
komunalnych z terenu
powiatów: bielskiego,
hajnowskiego i
siemiatyckiego.
400.000
120.000
1.500.000
107
16.
miejscowości Aleksandrowo
2009
kwartał 2009
17.
Modernizacja sali gimnastycznej i
budowa wielofunkcyjnego boiska
przyszkolnego
2008-2010
18.
Dobre drogi szansą rozwoju i
atrakcyjności inwestycyjnej gminy
Grodzisk (przebudowa dróg:
1. Sypnie – Czaje,
2. Siemiony – Kozłowo – Sypnie,
3. Porzeziny Giętki – Porzeziny
Mendle,
4. Sypnie – Krynki Białokunki –
śery Bystre)
Docieplenie i wykonanie elewacji
budynków Zespołu Szkół w
Grodzisku
2010-2011
Rok 2009
Przygotowanie
dokumentacji.
Rok 2010
Budowa sali i boiska z
infrastrukturą.
1 etap realizacji rok
2010
2 etap realizacji rok
2011
19.
20.
21.
Przebudowa dróg gminnych w
miejscowościach Makarki,
Niewiarowo Grzybki, Rybałty,
Morze, Kosianka Stara, Czarna
Średnia
Przebudowa drogi gminnej Czarna
Średnia – Dołubowo Wyręby
2011-2013
Rok 2010
Przygotowanie
dokumentacji.
Lata 2011-2013
Faza realizacji zadania.
2012-2013
kwartał 2012
kwartał 2013
2013
1 etap realizacji III – IV
kwartał 2013
m
Stworzenie
prawidłowych
warunków i bazy dla
sportu i rekreacji
młodzieŜy szkolnej i
pozaszkolnej.
na odcinku o dł.
12400 m
1. Urząd Gminy
Grodzisk
2. EFRR
4. Gmina
Grodzisk.
5. Zarząd
Województwa
Podlaskiego.
6. Środki UE
1. Urząd Gminy
Grodzisk
2. EFRR
- Poprawa
współczynnika ciepła.
- Poprawa estetyki
budynków
1. Gmina
Grodzisk
2. Zarząd
Województwa
Podlaskiego.
3. Środki
pomocowe Unii
Europejskiej.
Grodzisk
m
Grodzisk
m
420.000
1.500.000
2.500.000
1.000.000
1.350.000
540.000
108
Gmina Milejczyce
1
Infrastruktura drogowa:
- asfaltowanie drogi MikuliczeDasze,
- Choroszczewo-Wałki
Poprawa
infrastruktury
drogowej
Poprawa
infrastruktury
drogowej
2007 r.
2013 r.
2
Infrastruktura drogowa:
- rekultywacja drogi rolniczej
Kanalizacja - budowa oczyszczalni
ścieków
Oczyszczenie i budowa zbiornika
retencyjnego
Zagospodarowanie centrum
Milejczyc
2008 r.
1
Rozbudowa wodociągu wiejskiego i
modernizacja stacji uzdatniania
wody w Nurcu-Stacji
2007-2008
2
Budowa przepustu na rzece Pulwie
we wsi Klukowicze
2007-2008
3
Budowa drogi nr 109278B
Wakułowicze – Sycze i Sycze –
Sokóle
2007
Opracowanie
dokumentacji
2008
Realizacja inwestycji
2007
Opracowanie
dokumentacji
2008
3
4
5
4
Budowa drogi nr 109275B
Moszczona Pańska – Sokóle
2008 - 2010
2009-2012
Wzrost gospodarstw
agroturystycznych
Uatrakcyjnienie
miejscowości, wzrost
agroturystyki
2009-2012
Gmina Nurzec Stacja
- Wybudowanie linii
wodociągowej o dł.
17,5km
- Wybudowanie
dwóch zbiorników
wyrównawczych na
stacji uzdatniania
wody w Nurcu-Stacji
- Wybudowanie
przepustu na rzece
Pulwie
Środki unijne,
budŜet gminy
450.000
BudŜet
gminy,FOGR
Środki unijne,
budŜet gminy
Środki unijne,
budŜet gminy
Środki unijne,
budŜet gminy
Gmina NurzecStacja
Wojewódzki Zarząd
Melioracji i
Urządzeń Wodnych
w Białymstoku
- Budowa nawierzchni Gmina Nurzecbitumicznej dł. 1600m Stacja
- Przebudowa
przepustu na rzece
Moszczonce
- Budowa
Gmina Nurzecnawierzchni
Stacja
bitumicznej dł. 1600m
- Przebudowa istn.
przepustu
60.000
2.500.000
1.500.000
1.500.000
3.000.000
120.000
700 000
600.000
109
5
6
7
Budowa ulicy Zaolzie i ul. OkręŜnej 2007
w Nurcu-Stacji,
Opracowanie
dokumentacji
600.000
2008
2007
Opracowanie
dokumentacji
200.000
2008
Budowa drogi nr 109285B Werpol – 2007
Dąbrowa
Opracowanie
dokumentacji
Gmina NurzecStacja
500.000
2008
2008
Opracowanie
dokumentacji
- Budowa nawierzchni
bitumicznej dł. 1500m
- Przebudowa istn.
przepustu.
Ŝwirowej na odcinku
drogi od m. NurzecKolonia do m.
Nurczyk
bitumicznej na
odcinku ulicy
Młyńskiej i Pogodnej
- Budowa linii
12km
- Budowa linii
1km
- Nawierzchnia
bitumiczna dł. 2500m
Gmina NurzecStacja
120.000
Gmina NurzecStacja
1.000.000
Gmina NurzecStacja
1.200.000
Gmina NurzecStacja
100.000
Gmina NurzecStacja
1.800.000
bitumicznej na
odcinku ulicy
Poniatowskiego,
Nowej i Jędrzejuka
bitumicznej na
odcinku drogi
Gmina NurzecStacja
500.000
Gmina NurzecStacja
500.000
Budowa ulicy Brzozowej i ul.
Wierzbowej w Nurcu-Stacji
8
Budowa drogi gminnej we wsi
Nurzec-Kolonia i Nurczyk
9
Budowa ul. Młyńskiej, Pogodnej w
Nurcu-Stacji
2008
Opracowanie
dokumentacji
10
Budowa wodociągu we wsiach
Stołbce, Nurzec-Kolonia, Tymianka
2008
11
Budowa wodociągu w Nurcu-Stacji
– osiedle ul. Świerczewskiego
2008
12
Budowa drogi – od drogi
2009
wojewódzkiej do wsi Chanie-Chursy
– odcinek 2,5km
Budowa ulicy Poniatowskiego,
2009
Nowej i Jędrzejuka w Nurcu-Stacji
Opracowanie
dokumentacji
Opracowanie
dokumentacji
Opracowanie
dokumentacji
Opracowanie
dokumentacji
13
14
Budowa drogi gminnej we wsi
Zabłocie
2009
Opracowanie
dokumentacji
110
15
16
Modernizacja budynków apteki,
ośrodka zdrowia i Gminnego
Ośrodka Upowszechniania Kultury
w Nurcu-Stacji
Budowa drogi Nurzec-Rogacze –
3km
2009
Opracowanie
dokumentacji
2009
Opracowanie
dokumentacji
Opracowanie
dokumentacji
Opracowanie
dokumentacji
17
Budowa wielofunkcyjnej hali
sportowej w Nurcu-Stacji
2010
18
Modernizacja stadionu sportowego
w Nurcu-Stacji
2010
19
Budowa drogi Augustynka –
Nurczyk do drogi powiatowej Nr
1766 B
2007
- Modernizacja trzech
budynków
uŜyteczności
publicznej
bitumicznej 3000m
Gmina NurzecStacja
100.000
Gmina NurzecStacja
1.500.000
Gmina NurzecStacja
2.500.000
Gmina NurzecStacja
200.000
- Budowa nawierzchni Gmina NurzecŜwirowej na odcinku Stacja
drogi Augustynka
Nurczyk
500.000
- Wybudowanie
wielofunkcyjnej hali
sportowej
- Modernizacja
stadionu sportowego
Gmina Perlejewo
1
2
3
Rozbudowa budynku
administracyjnego
Budowa sportowych urządzeń
terenowych i rekreacyjnych
Budowa sieci wodociągowej
KRUZY IV
2007-2008
Gmina Perlejewo
300.000
2007-2008
Gmina Perlejewo
SPO
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
695.060
2007-2008
4
Budowa sali gimnastycznej
2007-2009
5
Budowa dróg gminnych Osnówka Koski
2007-2009
6
Budowa sieci wodociągowej
Leszcza - Pełch
2008-2009
7
Budowa sieci wodociągowej Pełch
2008
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
1.473.399
3.000.000
3.059.000
268.054
411.520
111
8
Budowa dróg gminnych Twarogi
Mazury Twarogi Ruskie Twarogi
Lackie
Pompy ciepła
2009
2010-2011
11
Przebudowa dróg gminnych Stare
Moczydły, Moczydły –Pszczółki, Kukiełki, -Dubiny
Rozbudowa gminnej biblioteki
12
Przydomowe oczyszczalnie ścieków 2010-2013
13
Modernizacja ujęcia i stacji
uzdatniania wody w Perlejewie
2011
14
Budowa dróg gminnych w
Poniatach, Kobyli, Głodach,
Kruzach, Twarogach Trąbicy,
Borzymach
Wodociąg Olszewo
2012-2014
9
10
15
2010
2010-2011
2012
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
1.144.441
Gmina Perlejewo,
EFRR,
BudŜet państwa
175.000
Podniesienie
U.G. Siemiatycze
standardu ruchu
R.P.O.
kołowego o łącznej dł. BudŜet Państwa
13,497 km
5.060.500
Podniesienie
U.G. Siemiatycze
standardu ruchu
R.P.O.
kołowego o łącznej dł. BudŜet Państwa
13,7 km
5.000.000
200.000
1.110.000
900.000
1.000.000
380.000
3.090.000
Gmina Siemiatycze
1
2
Dobre drogi poprawą
2007
bezpieczeństwa Gminy Siemiatycze.
Przebudowa dróg gminnych: Nr
109504B, 109501B, 109492B,
109489B, 109484B, 109506B,
109505B, 109485B o łącznej dł.
13,497 km na terenie Gminy
Siemiatycze.
Dobre drogi szansą rozwoju i
2007
atrakcyjności inwestycyjnej Gminy
Siemiatycze. Przebudowa dróg
gminnych: Nr 109490B, 109480B,
112
3
4
109507B, 109481B,109473B,
109494B, 109487B, 109495B,
109510B, 109511B o łącznej dł.
13,7 km na terenie Gminy
Siemiatycze.
Przebudowa drogi gminnej Nr
105479B Romanówka – Wiercień
DuŜy
Budowa wysypiska śmieci przez
Związek Gmin Regionu Puszczy
Białowieskiej
2008
2008-2010
5
Likwidacja wysypisk w
2008-2009
miejscowościach: Boratyniec Lacki,
Kułygi, Krupice, Czartajew, Kłopoty
Bańki
6
Budowa kanalizacji we wsi
Czartajew
2008
7
Rekultywacja dróg polnych do wsi
Krasewice, Kłopoty Bańki i
Moczydły
Przebudowa drogi gminnej Nr
109486B Wiercień DuŜy Wyromiejki - Czartajew
Opracowanie dokumentacji
projektowo kosztorysowej na
budowę oczyszczalni ścieków we
wsiach Siemiatycze Stacja, Baciki
Średnie
Budowa oczyszczalni ścieków i
kanalizacji we wsi Siemiatycze
Stacja
2008
8
9
10
2009
2010
2011
Podniesienie
standardu ruchu
kołowego o dł. 4,5 km
Wykonanie
dokumentacji
projektowo
kosztorysowej
i budowa wysypiska
Wykonanie
dokumentacji
projektowo
kosztorysowej
i likwidacja wysypisk
Wykonanie
dokumentacji
projektowo
kosztorysowej
i budowa kanalizacji
Podniesienie nośności
drogi
Podniesienie
standardu ruchu
kołowego o dł. 5 km
Wykonanie
dokumentacji
projektowo
kosztorysowej
Wybudowanie
oczyszczalni i
kanalizacji
U.G. Siemiatycze
R.P.O.
BudŜet Państwa
U.G. Siemiatycze
ZGRPB
RPO
2.000.000
3.300.000
U.G. Siemiatycze
R.P.O.
BudŜet Państwa
205.000
U.G. Siemiatycze
3.040.000
U.G. Siemiatycze
Urząd
Marszałkowski
U.G. Siemiatycze
R.P.O.
BudŜet Państwa
U.G. Siemiatycze
R.P.O.
BudŜet Państwa
155.000
U.G. Siemiatycze
R.P.O.
BudŜet Państwa
2.000.000
120.000
1.400.000
113
11
Budowa oczyszczalni ścieków i
kanalizacji we wsi Baciki Średnie
2012
12
Budowa kanalizacji we wsiach
Szerszenie i Boratyniec Ruski
2012
13
Budowa kanalizacji we wsi Baciki
BliŜsze
2013
14
Przebudowa dróg gminnych na
terenie gminy Siemiatycze
2010-2013
15
Partycypacja w kosztach budowy
dróg powiatowych
2007-2013
Wykonanie
oczyszczalni i
kanalizacji
Wykonanie
kanalizacji
U.G. Siemiatycze
R.P.O.
BudŜet Państwa
U.G. Siemiatycze
R.P.O.
BudŜet Państwa
Wykonanie
U.G. Siemiatycze
kanalizacji
R.P.O.
BudŜet Państwa
Podniesienie standardu U.G. Siemiatycze
ruchu kołowego o dł.
R.P.O.
3km
BudŜet Państwa
Podniesienie
U.G. Siemiatycze
standardu ruchu
Starostwo
kołowego
Powiatowe
980.000
750.000
400.000
6.300.000
1.520.000
Źródło: Opracowanie własne na podst. informacji Urzędów Gmin.
114
VI.
POWIĄZANIE
PROJEKTÓW
Z
INNYMI
DZIAŁANIAMI
REALIZOWANYMI NA TERENIE POWIATU SIEMIATYCKIEGO
W LATACH 2007-2013
Plan Rozwoju Lokalnego 2007-2013 został opracowany zgodnie z załoŜeniami
zawartymi w „Strategii Rozwoju Powiatu Siemiatyckiego” a takŜe zgodnie z programami
powiatowymi takimi jak: Powiatowy Program Ochrony Środowiska na lata 2004-2011,
Powiatowy Program Gospodarki Odpadami, Powiatowy program działań na rzecz osób
niepełnosprawnych.
Zarówno Strategia jak i programy zostały przyjęte do realizacji odpowiednimi
uchwałami przez Radę Powiatu Siemiatyckiego.
Program Rozwoju Lokalnego Powiatu Siemiatyckiego obejmuje te zadania, które
realizuje powiat, w realizacji których bierze udział powiat lub ich realizacja posiada znaczenie
ponadgminne oraz zadania realizowane przez gminy. Plan nie ujmuje projektów
realizowanych przez podmioty prywatne, aczkolwiek powiat uczestniczy w promocji
funduszy dostępnych dla przedsiębiorców, w promocji działań firm produkcyjnych
i usługowych.
Na terenie powiatu siemiatyckiego są realizowane równieŜ inne zadania, głównie
przez samorządy gminne i samorząd wojewódzki, nienaleŜące do zadań własnych powiatu.
Większość tych projektów stanowi odrębną całość. Są równieŜ takie projekty, zadania, które
są komplementarne i łączą się w sposób bezpośredni lub pośredni z zadaniami własnymi
powiatu.
Program Rozwoju Lokalnego jest zgodny z załoŜeniami Strategii Rozwoju
Województwa Podlaskiego do 2020r. oraz z Regionalnym Programem Operacyjnym
Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013.
Powiat siemiatycki korzystał z funduszy przedakcesyjnych oraz korzysta z funduszy
strukturalnych Unii Europejskiej.
116
Tabela 25. Projekty z funduszy przedakcesyjnych i innych funduszy pomocowych
realizowane w okresie 2003-2006 przez Powiat Siemiatycki i jego jednostki
Udział
Ogólna
Nazwa projektu i treść
Wnioskodawca Okres
środków
Lp.
wartość
realizowanego zadania
– realizator
realizacji
pomocowych
projektu
/ źródło
1.
2.
3.
4.
5.
Dostosowanie Szpitala
Powiatowego w
Siemiatyczach do
obowiązujących wymogów
normatywnych
SP ZOZ
Siemiatycze
2006
1.296.734 ZPORR
Budowa polsko –
białoruskiego
transgranicznego systemu
zarządzania kryzysowego
PSP
Siemiatycze
2006
185.107
PHARE
WyposaŜenie świetlic w SP w
Powiat
ZOL dla dzieci i młodzieŜy w
Siemiatycki
Bacikach Średnich
2004
21.477
PAOW
Integracja sieci
komunikacyjnej Powiatu
Siemiatyckiego i
Wysokomazowieckiego
Powiat
Siemiatycki
2004-2006
5.526.628 ZPORR
Modernizacja drogi
powiatowej Siemiatycze Wierzchuca
Powiat
Siemiatycki
2003
1.005.800 SAPARD
Modernizacja drogi
powiatowej śale – Kosianka
Stara
6.
7.
8.
Powiat
Siemiatycki
2004
348.821
SAPARD
Rozbudowa drogi powiatowej Powiat
Siemiatycze – Dziadkowice Siemiatycki
2004
840.923
SAPARD
Rozbudowa drogi powiatowej
Powiat
Skiwy DuŜe – Cecele –
Siemiatycki
Klukowo - Rogawka
2004
1.342.000 SAPARD
Usprawnienie komunikacji na
Powiat
drodze powiatowej nr 1769B
Siemiatycki
Klukowicze – Zubacze
2005-2006 824.610
PHARE
„Stypendia dla uczniów szkół
Powiat
ponadgimnazjalnych z
Siemiatycki
obszarów wiejskich”
2004-2006
510.056
ZPORR
„Stypendia dla studentów z
obszarów
zmarginalizowanych”
Powiat
Siemiatycki
2004-2006
105.221
ZPORR
„Aktywizacja zawodowa
młodzieŜy - wsparcie na
starcie”
Powiatowy
Urząd Pracy
2006
373.892
SPO RZL
117
„Aktywizacja zawodowa
Powiatowy
osób bezrobotnych – nie bądź
Urząd Pracy
bierny szukaj pracy”
„Urząd Pracy 7 dni w
tygodniu, 24 h na dobę“
Powiatowy
Urząd Pracy
„Rozbudowa Komendy
Powiatowej Państwowej
StraŜy PoŜarnej w
Siemiatyczach na potrzeby
polsko-białoruskiego systemu
PSP
zarządzania sytuacjami
Siemiatycze
nadzwyczajnymi wraz
z infrastrukturą techniczną
usprawniającą zarządzanie
środowiskiem w sytuacjach
kryzysowych“
Konferencja międzynarodowa
„Transgraniczny korytarz
Powiat
rzeką Bug - promocja
Siemiatycki
regionów”
„Ocalić od zapomnienia Dolina Bugu
- przyroda, kultura, ludzie”
2006
Powiat
Siemiatycki
214 892
SPO RZL
18.440
SPO RZL
2006
Program
Sąsiedztwa
Polska –
1.322.326 Białoruś –
Ukraina
INTERREG
IIIA
2006
33.519
Program
Sąsiedztwa
Polska –
Białoruś –
Ukraina
INTERREG
IIIA
32.943
Program
Sąsiedztwa
Polska –
Białoruś –
Ukraina
INTERREG
IIIA
2006
Przedsięwzięcia zawarte w Planie Rozwoju Lokalnego będą finansowane
z publicznych środków krajowych oraz środków pochodzących z budŜetu Wspólnoty
Europejskiej, wydatkowanych głównie w ramach polityki spójności i Wspólnej Polityki
Rolnej, jak równieŜ z innych źródeł zagranicznych, w tym z Norweskiego Mechanizmu
Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego.
Od 1 stycznia 2007 r. polityka spójności UE funkcjonuje w nowym kształcie. Po
pierwsze, zmienił się zakres przedmiotowy jej interwencji, poprzez wyłączenie finansowania
rozwoju obszarów wiejskich oraz sektora rybackiego. Projekty realizowane w tych obszarach
gospodarki są teraz wspierane z budŜetu Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki
Rybackiej i "obsługiwane" przez stworzone w tym celu nowe instrumenty finansowe:
Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejski Fundusz
Rybacki. Oznacza to równieŜ ograniczenie liczby funduszy zaangaŜowanych w finansowanie
zadań spójnościowych do dwóch strukturalnych (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
118
i Europejski Fundusz Społeczny) oraz Funduszu Spójności (programowanego łącznie z EFS
i EFRR).
Dokumentem organizującym całość procesu programowania w państwach
członkowskich i stanowiącym podstawę dla przygotowania dokumentów krajowych są
Strategiczne Wytyczne Wspólnoty na lata 2007-2013 (SWW). To właśnie Wytyczne
zawierają trzy priorytety polityki spójności obowiązujące w okresie 2007-2013. Są nimi:
1) Poprawa atrakcyjności państw członkowskich, regionów i miast poprzez poprawę
dostępności, zapewnienie odpowiedniej jakości i poziomu usług, oraz zachowanie ich
potencjału środowiskowego;
2) Wsparcie innowacyjności, przedsiębiorczości i wzrostu gospodarki opartej na wiedzy
poprzez wspieranie zdolności w zakresie badań i innowacyjności, łącznie z nowymi
technikami informacyjno-komunikacyjnymi; oraz
3) Tworzenie większej liczby lepszych miejsc pracy poprzez zachęcanie większej liczby osób
do podjęcia zatrudnienia lub rozpoczęcia działalności gospodarczej, poprawę
adaptacyjności pracowników i przedsiębiorstw oraz zwiększenie inwestycji w kapitał
ludzki.
119
Tabela 26. Powiązanie projektów z celami strategicznymi dokumentów dotyczących rozwoju przestrzenno – społeczno – gospodarczego powiatu
oraz z innymi działaniami realizowanymi na terenie powiatu/województwa.
L.P.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Tytuł projektu
Modernizacja infrastruktury drogowej
Powiatu Siemiatyckiego czynnikiem
rozwoju jego obszaru
Poprawa dostępu dróg powiatowych
do sieci dróg krajowych i
wojewódzkich na obszarze Powiatu
Siemiatyckiego
Modernizacja dróg powiatowych w
strefie nadgranicznej przejścia
granicznego w Połowcach
Przebudowa dróg powiatowych
warunkiem aktywizacji
zmarginalizowanych obszarów
Rehabilitacja i wzmocnienie dróg
powiatowych na obszarze Powiatu
Siemiatyckiego
Budowa Powiatowego Domu Pomocy
Społecznej przy ul. Szpitalnej
Zakup aparatury medycznej do SP ZOZ
Siemiatycze
Wykonanie sieci wewnętrznej
komputerowej, zakup i montaŜ
centralnego serwera w SP ZOZ
Siemiatycze
Wykonanie instalacji gazów medycznych
w SP ZOZ Siemiatycze
Termodernizacja budynku Przychodni
przy ul. Ściegiennego
Powiązanie ze Strategią
Rozwoju Powiatu
Siemiatyckiego
Cel strategiczny V –
Wzrost atrakcyjności
zamieszkiwania na terenie
powiatu
Cel operacyjny V.2 – Sprawna
infrastruktura komunikacyjna
Cel strategiczny V Wzrost atrakcyjności
powiatu
Cel operacyjny V.4. – Wysoki
poziom usług nierynkowych
Powiązanie z dokumentami Województwa Podlaskiego
Strategia Rozwoju Województwa
Regionalny Program Operacyjny
Podlaskiego
Województwa Podlaskiego na lata 20072013
Cel strategiczny A- Podniesienie
konkurencyjności województwa
podlaskiego poprzez rozbudowę i
modernizację infrastruktury;
Priorytet I – Podniesienie atrakcyjności
inwestycyjnej i turystycznej
województwa;
Działanie 1.1 – Rozwój systemu
transportowego województwa
Oś priorytetowa II - Rozwój infrastruktury
transportowej
Oś priorytetowa VI - Rozwój infrastruktury
społecznej
Priorytet III – Rozwój instytucji i
urządzeń infrastruktury społecznej o
zasięgu regionalnym i ponadregionalnym
w dziedzinie zdrowia, opieki społecznej i
kultury oraz podwyŜszenia w ten sposób
rangi i pozycji ośrodków regionalnych
województwa i jego integracji
wewnętrznej;
120
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Termomodernizacja budynku ZPO,
Sterylizatorrni, Kuchni w SP ZOZ
Siemiatycze
Zakup aparatu dwustanowiskowego rtg do
SP ZOZ Siemiatycze
Rozbudowa Poradni Rehabilitacyjnej z
wydzielonymi poradniami:
psychiatryczną, leczenia uzaleŜnień,
zaopatrzenia ortopedycznego w SP ZOZ
Siemiatycze
Dostosowanie SOR do wymagań
Rozporządzenia MZ
Rozbudowa Bloku Operacyjnego w SP
ZOZ Siemiatycze
Budowa sieci teleradiologicznej
w SP ZOZ Siemiatycze
Modernizacja Laboratorium –Utworzenie
Pracowni
Mikrobiologii w SP ZOZ Siemiatycze
Modernizacja Kuchni w SP ZOZ
Siemiatycze
Modernizacja windy szpitalnej w SP ZOZ
Siemiatycze
Wymiana dachu na budynku starej szkoły
Zespołu Szkół w Siemiatyczach
Wymiana instalacji centralnego
ogrzewania w starej szkole Zespołu Szkół
w Siemiatyczach
Kapitalny remont kuchni i stołówki
Zespołu Szkół w Siemiatyczach
Działanie 3.3 – Rozwój lecznictwa i
opieki socjalnej
Cel strategiczny V Wzrost atrakcyjności
powiatu
Cel operacyjny V.4. – Wysoki
poziom usług nierynkowych
społecznej
Priorytet III – Rozwój instytucji i
urządzeń infrastruktury społecznej o
zasięgu regionalnym i ponadregionalnym
w dziedzinie zdrowia, opieki społecznej i
kultury oraz podwyŜszenia w ten sposób
rangi i pozycji ośrodków regionalnych
województwa i jego integracji
wewnętrznej;
Działanie 3.3 – Rozwój lecznictwa i
opieki socjalnej
Modernizacja budynku Zespołu Szkół
Rolniczych w Czartajewie i internatu pod
kątem zwiększenia efektywności zuŜycia
energii
Rozbudowa, modernizacja infrastruktury
edukacyjnej w Zespole Szkół Rolniczych
w Czartajewie
121
25.
26.
27.
28.
29.
Modernizacja i wyposaŜenie bazy
socjalnej dla uczniów w internacie
Modernizacja obiektów sportowych w
Zespole Szkół Rolniczych w Czartajewie
Budowa budynku Zespołu Szkół
Specjalnych w Siemiatyczach – Sali
sportowo-rekreacyjnej oraz części
edukacyjno-terapeutycznej wraz z
zapleczem
Oczyszczalnia ścieków w Zespole Szkół
Cel strategiczny IV – Ochrona i
Rolniczych w OstroŜanach gm. Drohiczyn promocja dóbr środowiska
naturalnego oraz dziedzictwa
kulturowego.
Rozbudowa Zespołu Szkół w Siemiatyczach –
dokończenie budowy zespołu filii biblioteki
pedagogicznej i poradni psychologiczno –
pedagogicznej.
Cel strategiczny I – Sprawny
system edukacji, sprzyjający
rozwojowi zasobów ludzkich.
Priorytet I – Podniesienie atrakcyjności
inwestycyjnej i turystycznej
województwa;
Oś priorytetowa V - Rozwój infrastruktury
ochrony środowiska
społecznej
Źródło: Opracowanie własne
122
VII. PLAN FINANSOWY na lata 2007- 20013
Przedstawiona poniŜej analiza moŜliwości finansowych powiatu siemiatyckiego
(mająca na celu przede wszystkim ocenę moŜliwości sfinansowania wynikających
ze strategii powiatu konkretnych zadań) ma charakter niejako dwustronny. Po pierwsze
analizie poddana zostanie strona dochodowa budŜetu, po drugie – strona wydatkowa.
Przyjęty do analizy horyzont czasowy to lata 1999-2006, stanowiące cały okres
funkcjonowania powiatu siemiatyckiego, który rozpoczął się po ostatniej reformie
administracji publicznej. Jako źródło danych historycznych przyjęte zostały sprawozdania
z wykonania budŜetu za lata 1999-2006.
Na wstępie warto przypomnieć, iŜ podstawowym celem działania jednostki
samorządu terytorialnego kaŜdego szczebla jest zaspokajanie potrzeb społeczności
zamieszkującej jej terytorium. Podejmowane przez władze lokalne działania wynikają przede
wszystkim z zakresu przekazanych danej jednostce – w procesie decentralizacji –
kompetencji i wyraŜają się zasadniczo w drodze realizacji konkretnych zadań o charakterze
publicznym. Wykonywanie określonych zadań jest natomiast bardzo ściśle powiązane
z koniecznością dokonywania określonych wydatków budŜetowych. Podziały wydatków
budŜetowych dokonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego mogą przebiegać
w oparciu o róŜne kryteria, uwzględniające zarówno charakter realizowanych zadań, sposób
ich wykonywania, czy teŜ względy natury czysto prawnej. W niniejszej analizie
uwzględniony zostanie przede wszystkim podział wydatków oparty o obowiązującą
klasyfikację budŜetową.
Oprócz strony wydatkowej analizie poddane zostaną takŜe dochody budŜetowe
powiatu siemiatyckiego. Podstawowym przyjętym w analizie podziałem w ramach tej
kategorii będzie, narzucony przez ustawodawcę, podział wskazujący na podstawowe źródła
dochodów jednostek samorządu terytorialnego, a mianowicie dochody własne, subwencje
ogólne i dotacje celowe.
Sytuacja finansowa powiatu siemiatyckiego w latach 1999 – 2006
Rozpoczynając analizę sytuacji finansowej powiatu siemiatyckiego w latach 19992006 warto zwrócić uwagę przede wszystkim na system zasilania finansowego powiatu,
a zwłaszcza poszczególne kategorie dochodowe. Chodzi tutaj o samą strukturę tych
dochodów i zmiany, jakie zachodziły w obrębie tej struktury na przestrzeni analizowanych
123
lat. Z punktu widzenia konstrukcji systemu dochodów istotnym wydaje się udział
w strukturze poszczególnych źródeł dochodów, co przedstawione zostało w poniŜszej tabeli
Tabela 27. Struktura dochodów powiatu siemiatyckiego (w %) w latach 1999-2006
Środki
Subwencja
bezzwrotnej
Dochody własne
Dotacje celowe
ogólna
pomocy UE
1999
5,4
48,7
45,9
0,0
2000
5,9
51,1
43,0
0,0
2001
7,1
47,7
45,2
0,0
2002
8,3
45,9
45,8
0,0
2003
11,8
57,9
30,3
0,0
2004
18,9
51,1
27,8
2,2
2005
22,9
44,1
21,3
11,7
2006
20,0
43,8
31,3
4,9
Źródło: Opracowanie własne na podst. danych Wydziału Finansowo – BudŜetowego
Jak wynika z powyŜszych danych udziały poszczególnych komponentów róŜniły się
od siebie w sposób znaczący, ale teŜ ulegały istotnym zmianom. Po pierwsze naleŜy zwrócić
uwagę na olbrzymią dysproporcję, która występuje pomiędzy dochodami własnymi
(5,4 %- 22,9 %), a dochodami pozostałymi w postaci dotacji, subwencji i środków
bezzwrotnej pomocy UE (94,6 % - 77,1 %), które powinny mieć zasadniczo charakter
uzupełniający. Sytuacja taka jest jednakŜe standardem w odniesieniu do średniego szczebla
polskiego samorządu.
Okres lat 1999-2006 charakteryzuje się tendencją wzrostową wielkości udziału
dochodów własnych w powiatowych dochodach globalnych. Jednym z elementów
tworzących kategorię dochodów własnych, będącym jedynym źródłem dochodowym
o charakterze podatkowym, jest udział powiatu w podatku dochodowym od osób fizycznych,
a od 2004r. takŜe w podatku dochodowym od osób prawnych. Znaczenie wpływów z tego
tytułu w wewnętrznej strukturze dochodów własnych na przestrzeni lat 1999-2006
przedstawia tabela nr 28.
124
Tabela 28. Struktura dochodów własnych (w %) powiatu siemiatyckiego w latach 1999-2006
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Udział we wpływach z
podatku dochodowego od
osób fizycznych oraz osób
prawnych
Dochody
z
majątku
powiatu.
Pozostałe dochody
20,3
14,7
9,4
9,4
6,6
35,9
31,9
44,1
7,3
8,9
26,7
16,5
27,3
19,8
28,9
17,8
72,4
76,4
63,9
74,1
66,1
44,3
39,2
38,1
Jak widać z powyŜszej tabeli najmniejszą część dochodów własnych w latach 20012003 stanowiły wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych. Od roku 2004 nastąpił
istotny wzrost udziału dochodów podatkowych w dochodach własnych powiatu (do poziomu
44,1% w 2006r.), w związku ze zmianą ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego wprowadzającej podniesienie procentowego udziału jst we wpływach w
podatkach dochodowych PIT i CIT, co miało na celu zwiększenie motywacji samorządu do
wspierania rozwoju gospodarczego poprzez pozyskiwanie inwestorów, wspieranie tworzenia
nowych miejsc pracy, usprawnienie procedur administracyjnych obsługi przedsiębiorstw.
Obserwując natomiast zmiany, jakie – w przypadku powiatu siemiatyckiego w latach
1999-2006 – miały miejsce w zakresie transferów zewnętrznych – łatwo zauwaŜyć, iŜ
w odniesieniu do subwencji ogólnej moŜna mówić o umiarkowanej tendencji wzrostowej
i tendencji malejącej tylko w roku 2002, natomiast w odniesieniu do dotacji – o wyraźnej
tendencji spadkowej po 2001 roku.
Wykres 12. Struktura subwencji ogólnej przekazanej dla powiatu siemiatyckiego w latach
1999-2006
14 000 000
12 000 000
10 000 000
subwencje ogółem
oświatowa
8 000 000
drogowa
6 000 000
wyrównawcza
równowaŜąca
4 000 000
uzupełnienie saubwencji ogólnej
2 000 000
0
1999r
2000r
2001r
2002r
2003r
2004
2005
2006
125
Tabela 29. Subwencje ogólne przekazane dla powiatu siemiatyckiego w latach 1999-2006
Rok
Subwencje
ogółem
Uzupełnienie
Oświatowa
Drogowa
Wyrównawcza RównowaŜąca
subwencji
ogólnej
1999
9 525 500
5 751 368
3 054 000
720 132
0
0
2000
12 637 576
7 844 482
4 031 394
761 700
0
0
2001
13 426 634
7 834 128
4 788 968
803 538
0
0
2002
11 953 498
6 926 295
4 268 071
759 132
0
0
2003
12 992 999
7 451 114
4 735 426
806 459
0
0
2004
12 962 598
7 611 036
0
1 519 000
3 170 160
662 402
2005
13 569 618
8 644 829
0
1 731 470
2 593 319
600 000
2006
13 213 404
8 914 015
0
1 971 764
2 279 411
48 214
Tabela 30. Struktura dotacji z budŜetu państwa przekazanych dla Powiatu Siemiatyckiego w
latach 1999-2006
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Dotacje z budŜetu
8 760 418 9 405 385 11 318 102 10 201 149 5 700 172 5 106 679 3 949 820 5 465 690
państwa, w tym:
- na zadania własne
2 432 545 1 781 831 2 902 167 2 629 218 2 565 014 2 219 300 872 778
2 084 219
- na zadania z zakresu
administracji rządowej 6 327 873 7 623 554 8 415 935 7 571 931 3 135 158 2 887 379 3 077 042 3 381 471
W przypadku powiatu siemiatyckiego dominującą grupą dotacji celowych są dotacje
przekazywane powiatowi na sfinansowanie zadań z zakresu administracji rządowej, jednakŜe
z roku na rok występuje znaczna tendencja malejąca (z 74,4 % w 2001 roku do 61,9 %
w 2006 roku). Dotacje na zadania własne z kolei kształtowały się w latach 1999-2006
w tendencji na przemian wzrostowej i spadkowej, głównie w zaleŜności od wielkości
otrzymywanych środków na realizowane przez powiat inwestycje.
PoniŜsza tabela prezentuje strukturę dochodów powiatu siemiatyckiego w latach
1999-2006 w rozbiciu na działy klasyfikacji budŜetowej.
126
Tabela 31. Struktura (%) dochodów powiatu siemiatyckiego w latach 1999 – 2006 według
działów klasyfikacji budŜetowej
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1. Rolnictwo i łowiectwo
1,3
1,3
1,6
2,2
1,5
1,0
5,2
2,8
2. Leśnictwo
0,7
0,8
0,5
0,5
0,8
0,3
0,3
0,3
3. Transport i łączność
1,1
2,4
2,9
6,7
6,6
8,9
19,3
12,7
4. Gospodarka mieszkaniowa
0,6
1,4
2,4
1,7
2,9
3,5
1,0
1,0
5. Działalność usługowa
0,0
0,0
0,8
0,8
1,0
1,4
0,9
0,7
6. Administracja publiczna
2,6
5,2
2,7
5,3
4,4
7,6
6,0
4,7
7. Urzędy naczelnych
organów władzy państ.
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,1
8. Bezpieczeństwo publiczne
22,1
20,0
19,2
23,0
7,9
7,6
6,8
8,0
9. Udział w podatkach PIT i
CIT
1,1
0,9
0,7
0,8
0,8
6,8
7,3
8,8
10. RóŜne rozliczenia
49,6
52,1
48,6
45,9
57,9
51,1
44,1
43,8
11. Oświata i wychowanie
5,4
2,6
2,2
1,4
2,9
4,9
2,3
7,9
12. Szkolnictwo wyŜsze
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,1
13. Ochrona zdrowia
3,9
5,3
7,5
0,9
1,4
0,8
0,8
0,8
14. Pomoc społeczna
11.6
8,0
8,8
9,3
11,1
5,5
4,2
5,3
15. Pozostałe zadania w
zakresie polityki społecznej
16. Edukacyjna opieka
wychowawcza
17. Gospodarka komunalna i
ochrona środowiska
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
0,2
0,5
0,0
0,0
0,4
0,5
0,6
0,4
1,5
1,4
0,0
0,0
1,7
0,9
0,2
0,0
0,0
0,0
Osobne zagadnienie stanowią zmiany w zakresie wydatków budŜetowych powiatu
siemiatyckiego, które miały miejsce w latach 1999-2006. Uzyskane wyniki zostały
przedstawione na poniŜszym wykresie:
127
Wykres 13. Wydatki powiatu siemiatyckiego w latach 1999 – 2006
35 000 000
30 000 000
25 000 000
20 000 000
15 000 000
10 000 000
5 000 000
0
1999r
2000r
2001r
2002r
2003r
2004r
2005r
2006r
Analiza wydatków powiatu siemiatyckiego w latach 1999-2006 wskazuje na wysoką
dynamikę wydatków w okresie początkowym (1999-2001), następnie w latach 2002-2003
wyraźną tendencję spadkową (od 2002 roku w wyniku zmniejszenia administracji zespolonej
powiatu), zaś od roku 2004 ponownie następuje wzrost wydatków.
Interesującą kwestię – w odniesieniu do strony wydatkowej – stanowi wewnętrzna
struktura wydatków uwzględniająca podział na wydatki bieŜące oraz wydatki inwestycyjne.
Otrzymane w przypadku powiatu siemiatyckiego wyniki przedstawione zostały w poniŜszej
tabeli.
Tabela 32. Udział wydatków bieŜących i wydatków majątkowych (w %) w wydatkach
ogółem powiatu siemiatyckiego w latach 1999-2006.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Wydatki bieŜące
91,3
86,2
83,9
81,5
80,2
72,8
75,4
67,0
Wydatki inwestycyjne
8,7
13,8
16,1
18,5
19,8
27,2
24,6
33,0
Jak widać z powyŜszego zestawienia w analizowanym okresie wydatki inwestycyjne
stanowiły niezbyt znaczący udział w całości wydatków, jednak co roku wydatki na ten cel
zwiększały się, aŜ do poziomu 33% w roku 2006 co stanowiło prawie czterokrotny ich
wzrost.
Analizując wydatki budŜetowe powiatu siemiatyckiego w latach 1999-2006 warto
takŜe odnieść się do zagadnienia kształtowania się udziałów poszczególnych –
wyodrębnionych zgodnie z obowiązującą klasyfikacją budŜetową – kategorii tych wydatków.
128
Uzyskane wyniki przedstawione zostały w tabeli 33.
Tabela 33. Wydatki budŜetowe powiatu siemiatyckiego (w %) według działów klasyfikacji
budŜetowej w latach 1999-2006.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Oświata i wychowanie
34,8
32,9
25,8
23,2
31,1
33,0
27,7
32,3
Administracja publiczna
11,0
11,9
9,5
10,9
12,3
13,7
13,2
10,5
Pomoc społeczna
11,6
8,2
9,0
9,4
11,3
8,1
8,3
10,3
Transport i łączność
13,7
17,1
16,6
18,9
22,5
25,0
30,4
25,2
22,2
20,2
19,1
22,9
8,0
7,6
7,4
8,4
Edukacyjna opieka wychowaw. *
-
-
5,0
4,9
5,6
5,2
5,6
5,2
Ochrona zdrowia
3,9
5,4
9,3
2,7
2,3
0,9
1,1
2,9
Pozostałe**
2,8
4,3
5,7
7,1
6,9
6,5
6,3
5,2
Bezpieczeństwo publiczne i
ochrona przeciwpoŜarowa
* w latach 1999-2000 włączona w pozycję oświata i wychowanie
** gospodarka mieszkaniowa, działalność usługowa, łowiectwo, leśnictwo, kultura, turystyka i wypoczynek,
kultura fizyczna i sport, pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej oraz róŜne rozliczenia
Analizując dane zawarte w powyŜszej tabeli zasadniczo wyodrębnić moŜna dwie
grupy wydatków, w zaleŜności od tego, czy udział tych wydatków w wydatkach ogółem na
przestrzeni lat 1999-2006 wykazywał tendencję wzrostową, czy teŜ był względnie stały
(ewentualnie wykazywał bardzo silne zróŜnicowanie). I tak do pierwszej grupy zaliczyć
moŜna wydatki realizowane w ramach działów: transport i łączność, pomoc społeczna.
Grupę drugą stanowią natomiast pozostałe wyszczególnione w tabeli kategorie wydatków,
przede wszystkim realizowane w ramach działów oświata i wychowanie (traktowane łącznie
z edukacyjną opieką wychowawczą, z którą do roku 2001 stanowiły jeden dział
klasyfikacyjny), bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpoŜarowa, czy teŜ ochrona
zdrowia. Swoistym „liderem” są w przypadku powiatu siemiatyckiego wydatki realizowane
w dziale transport i łączność oraz oświata i wychowanie.
MoŜliwości finansowe powiatu siemiatyckiego w latach 2007 -2013
Przedstawiony Plan Finansowy Powiatu Siemiatyckiego na lata 2007–2013 obejmuje
okres do 2013 roku włącznie.
Dane na 2007 rok są zgodne z uchwalonym budŜetem powiatu na 2007 rok, po
uwzględnieniu ostatecznej wysokości przyznanych kwot poszczególnych części subwencji
129
ogólnej i planowanych kwot dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych i osób prawnych oraz ostatecznych kwot dotacji celowych
przyznanych z budŜetu państwa na zadania realizowane przez powiat. Na lata 2008-2013
określono załoŜenia i skonstruowano prognozę.
Powiat ze względu na kompetencje ustawowe oraz wielkość i strukturę dochodów,
gwarantowanych ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, nie ma większych
moŜliwości inwestycyjnych. Niemniej jednak efektywne wydatkowanie środków na
realizację zadań bieŜących daje moŜliwości inwestowania równieŜ w przypadku powiatu
siemiatyckiego.
W wyniku przeprowadzonej projekcji dochodów i wydatków bieŜących otrzymano
kwoty omawianych kategorii w okresie objętym prognozą. PoniŜej zaprezentowano rezultaty
prognoz zawierające globalne kwoty dochodów bieŜących, wydatków bieŜących oraz kwoty
środków dostępnych na inwestycje i obsługę zadłuŜenia, jako róŜnicy pomiędzy powyŜszymi
kategoriami. NaleŜy podkreślić, Ŝe nie uwzględniono w prognozie Ŝadnych środków
bezzwrotnych
od
2008
roku,
co
skutkuje
zaniŜeniem
faktycznych
moŜliwości
inwestycyjnych powiatu.
Tabela 34. Dochody bieŜące budŜetu powiatu siemiatyckiego w latach 2007 – 2013
2007
Dochody ogółem w PLN, z tego:
Dochody własne
2008
2009
2010
2011
2012
2013
29 960 332 24 048 031 24 528 065 25 017 699 25 517 126 26026542 26 546 145
5 147 688 5 210 869 5 315 060 5 421 334 5 529 734 5 640 301 5 753 080
Transfery zewnętrzne, z tego:
24 112 644 18 837 162 19 213 005 19 596 365 19 987 392 20 386 241 20 793 065
- subwencje ogólne
14 487 487 14 777 237 15 072 781 15 374 237 15 681 721 15 995 357 16 315 263
- dotacje celowe
9 625 157 4 059 925 4 140 224 4 222 128 4 305 671 4 390 884 4 477 802
Środki bezzwrotnej pomocy UE
0
0
0
0
0
0
0
WyŜsze dochody w 2007 roku wynikają z zaplanowanych kwot dotacji celowych
z budŜetu państwa w wysokości 5.638.000 zł na realizację projektu „Scalanie gruntów
obiektu OstroŜany I”.
Tabela 35. Wydatki bieŜące budŜetu powiatu w latach 2007-2013
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Wydatki ogółem w PLN, z tego: 27 890 678 22 606 672 23 040 746 23 484 053 23 936 554 24 398 472 24 877 402
-
wynagrodzenia i pochodne
14 247 209 14 532 154 14 822 797 15 119 253 15 421 638 15 730 070 16 044 672
-
- pozostałe
13 643 469 8 074 518 8 217 949 8 364 800 8 514 916 8 668 402 8 832 730
130
Prognoza dochodów i wydatków bieŜących powiatu pozwala na określenie
przewidywanej kwoty nadwyŜki operacyjnej (środków dostępnych na inwestycje i obsługę
zadłuŜenia). Kategoria ta jest podstawowym miernikiem finansowego potencjału powiatu
siemiatyckiego i stwarza ramy dla prowadzonej przez niego polityki inwestycyjnej.
Z definicji powiat nie moŜe w długim okresie inwestować więcej niŜ wynosi ów potencjał.
Tabela 36. NadwyŜka operacyjna powiatu w latach 2007 – 2013
2007
NadwyŜka operacyjna
Spłata zadłuŜenia
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1 369 654 1 441 359 1 487 319 1 533 646 1 580 572 1 628 070 1 668 743
0
375 000
375 000
375 000
375 000
375 000
0
NadwyŜka operacyjna na 1 369 654 1 066 359 1 112 319 1 158 646 1 205 572 1 253 070 1 668 743
cele rozwojowe
Warto w tym miejscu podkreślić, Ŝe kredyty i inne dłuŜne instrumenty finansowe nie
przyczyniają się bezpośrednio do powiększania potencjału inwestycyjnego, dają zaś
moŜliwość mobilizacji kapitału i szybszej realizacji zadań inwestycyjnych. Są, zatem
instrumentem przesuwania w czasie owego potencjału, za którą to moŜliwość trzeba zapłacić
w postaci odsetek od zobowiązań.
Środki finansowe konieczne do sfinansowania obsługi długu obniŜają poziom
środków dostępnych na inwestycje. PoniewaŜ powiat siemiatycki posiada zadłuŜenie
z lat ubiegłych to nadwyŜka operacyjna nie moŜe być kierowana w całości na inwestycje.
W Planie Finansowym Powiatu Siemiatyckiego nie określono środków na inwestycje po
2008 roku, stąd pojawia się kwota środków (gotówki) na koniec roku równa nadwyŜce
operacyjnej, która moŜe być przeznaczona na inwestycje po odliczeniu środków
przeznaczonych na obsługę długu publicznego.
Źródła współfinansowania zadań ujętych w Planie Rozwoju Lokalnego są
przedstawione w załączniku nr 1 „Limity wydatków na programy i projekty realizowane ze
środków pochodzących z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności Unii Europejskiej na
lata 2007-2013”.
Integralną część Planu Rozwoju Lokalnego stanowi załącznik do uchwały budŜetowej
Nr VIII/45/07 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 14.08.2007r o nazwie „Limity wydatków
na programy i projekty realizowane ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych i
Funduszu Spójności Unii Europejskiej”. Załącznik ten obejmuje lata 2007-2009 i w kaŜdym
roku budŜetowym będzie aktualizowany.
131
VIII. SYSTEM WDRAśANIA
Proces wdraŜania Planu Rozwoju Lokalnego dla Powiatu Siemiatyckiego na lata
2007–2013, aby mógł przebiegać sprawnie powinien być precyzyjnie zaplanowany.
Wprowadzenie Planu w Ŝycie jest, zatem nie tylko formalną realizacją zobowiązań powiatu
w tym zakresie, ale przede wszystkim prowadzi do podniesienia jakości Ŝycia społeczności
lokalnej i sprzyja jej rozwojowi. System wdraŜania Planu, bowiem zawiera listę
uszeregowanych zadań przewidzianych do realizacji w poszczególnych latach na poziomie
regionalnym. W celu osiągnięcia zamierzonych efektów wdroŜenia Planu będzie on
odpowiednio
modyfikowany
i
dopasowywany
zgodnie
z
systemami
wdraŜania
poszczególnych źródeł finansowania Planu oraz zgodnie z priorytetami Planu i celami
strategicznymi „Strategii Rozwoju Powiatu Siemiatyckiego”
Poszczególne projekty/zadania będą wdraŜane w oparciu o zasady wydatkowania
środków wg źródeł ich pochodzenia. W niektórych sytuacjach moŜe to oznaczać, Ŝe podmiot
korzystający z róŜnych źródeł finansowania będzie musiał sprostać wielu wymaganiom
formalnym. Dotyczy to w szczególności odmiennych zasad wykorzystania środków
pochodzących ze źródeł krajowych oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.
CięŜar wdroŜenia Planu ciąŜy w głównej mierze na Zarządzie Powiatu, ale końcowy
sukces uwarunkowany jest zaangaŜowaniem w realizację zapisów Planu wszystkich
środowisk społecznych i współdziałania wszystkich gmin z terenu powiatu siemiatyckiego.
WdroŜenie Planu Rozwoju Lokalnego powinno w istotny sposób wpływać
i wspomagać realizację celów i zadań, jakie stoją przed władzami powiatu i jednostek
organizacyjnych funkcjonujących na tym terenie. Jego urzeczywistnienie umocni pozycję
powiatu w województwie podlaskim, a jednocześnie przyczyni się do integracji na
płaszczyźnie gospodarczej z przodującymi w tej dziedzinie rejonami województwa.
132
IX. SPOSOBY MONITOROWANIA,OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ
a) System monitorowania Planu Rozwoju Lokalnego
W celu zapewnienia efektywnego i oszczędnego wydatkowania publicznych środków
finansowych istnieje potrzeba stworzenia spójnego systemu monitorowania programu.
Odpowiedzialność za bieŜące monitorowanie Planu Rozwoju Lokalnego spoczywać
będzie
na
odpowiedniej
jednostce,
wydziale
starostwa,
osobach
bezpośrednio
odpowiedzialnych za realizację zadania lub merytorycznie nadzorujących realizację zadania.
Monitorowanie będzie odbywało się w oparciu o wskaźniki zawarte w kaŜdym ze złoŜonych
projektów.
Zarząd Powiatu corocznie przedłoŜy Radzie Powiatu sprawozdanie z przebiegu
wdraŜania Lokalnego Planu Rozwoju. Za techniczne przygotowanie i przedstawienie
Zarządowi Powiatu, corocznych raportów z realizacji Planu Rozwoju Lokalnego, jest
odpowiedzialny Wydział Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu.
b) Sposoby oceny Planu Rozwoju Lokalnego
Oceny bieŜącej realizacji zadań dokonywać będą wydziały i inne jednostki
prowadzące monitoring. BieŜąca ocena Planu Rozwoju Lokalnego będzie dokonywana
w oparciu o wskaźniki zawarte w kaŜdym z przedstawianych do dofinansowania projektów.
Zarząd i Rada Powiatu będą dokonywać oceny okresowej, co najmniej raz w roku, na
podstawie sprawozdania z realizacji zadań Planu Rozwoju Lokalnego.
c) Sposoby inicjowania współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym
i organizacjami pozarządowymi
Samorząd Powiatu Siemiatyckiego i jego jednostki współpracują z organizacjami
pozarządowymi i sektorem prywatnym w zakresie rozwoju powiatu. Współpraca dotyczy
organizacji i współfinansowania szeregu inicjatyw w zakresie realizacji zadań w róŜnych
dziedzinach, wspólnych działań promocyjnych. Podczas realizacji zadań ujętych w Planie
Rozwoju Lokalnego współpraca ta będzie kontynuowana i rozwijana.
d) Public Relations Planu Rozwoju Lokalnego
Plan Rozwoju Lokalnego zostanie uchwalony przez Radę Powiatu i szeroko
udostępniony do publicznej wiadomości. Treść Planu Rozwoju Lokalnego zostanie
umieszczona na stronie internetowej Powiatu Siemiatyckiego jak równieŜ będzie dostępny
w Wydziale Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu Starostwa Powiatowego
w Siemiatyczach.
133
SPIS TABEL
Tabela 1. Gęstość zaludnienia w powiecie siemiatyckim w roku 2005............................. 24
Tabela 2. Powierzchnia objęta róŜnymi formami ochrony przyrody i krajobrazu ........ 28
Tabela 3. Obiekty noclegowe turystyki w województwie podlaskim (wg US w
Białymstoku w okresie I-VII 2004 r.) ......................................................................... 29
Tabela 4. Długość dróg gminnych i powiatowych o określonym standardzie na dzień
31.12.2006r. .................................................................................................................... 31
Tabela 5. Gęstość dróg publicznych o nawierzchni twardej ............................................. 32
Tabela 6. Komunalne oczyszczalnie ścieków w powiecie siemiatyckim w 2004 r. .......... 35
Tabela 7. „Dzikie wysypiska” w powiecie siemiatyckim w 2006 r.................................... 37
Tabela 8. Wykaz wysypisk komunalnych na terenie powiatu siemiatyckiego ................ 39
Tabela 9. Jednostki zarejestrowane w systemie REGON w latach 1997 - 2005 .............. 40
Tabela 10. Bonitacja gruntów ornych (łącznie z sadami).................................................. 43
Tabela 11. Klasy bonitacyjne uŜytków zielonych............................................................... 44
Tabela 12. Jakość rolniczej przestrzeni produkcyjnej ...................................................... 44
Tabela 13. Struktura zasiewów w 2005 r. ........................................................................... 45
Tabela 14. Powierzchnia ewidencyjna lasów i gruntów leśnych na terenie powiatu /stan
na dzień 31.12.2006r./.................................................................................................... 49
Tabela 15. Ludność powiatu siemiatyckiego wg płci w latach 1998 - 2005...................... 60
Tabela 16. Ludność powiatu siemiatyckiego wg grup ekonomicznych w latach 1998 2002................................................................................................................................. 61
Tabela 17. Liczba bezrobotnych w powiecie siemiatyckim w latach 1999 – 2006........... 63
Tabela 18. Struktura dochodów jednostek samorządu gminnego i powiatowego w latach
2002-2005........................................................................................................................ 67
Tabela 19. Struktura wydatków jednostek samorządu gminnego i powiatowego w latach
2002-2005........................................................................................................................ 68
Tabela.20. Rzeczywiste i prognozowane dochody jednostek samorządowych Powiatu
Siemiatyckiego /w tys./ .................................................................................................. 70
Tabela 21. Rzeczywiste i prognozowane wydatki bieŜące jednostek samorządowych
Powiatu Siemiatyckiego /w tys./ ................................................................................... 71
Tabela 22. Prognoza moŜliwości finansowania rozwoju przez samorządy Powiatu
Siemiatyckiego /w tys./ .................................................................................................. 72
Tabela 23. Zadania inwestycyjne powiatu siemiatyckiego z zakresu infrastruktury
drogowej na lata 2007-2013 – harmonogram finansowy........................................... 81
Tabela 23 a. Zadania inwestycyjne samorządu powiatu siemiatyckiego z zakresu
infrastruktury transportowej, społecznej i ochrony środowiska.............................. 86
Tabela 24. Zadania inwestycyjne samorządów szczebla podstawowego powiatu
siemiatyckiego na lata 2007-2013............................................................................... 102
Tabela 25. Projekty z funduszy przedakcesyjnych i innych funduszy pomocowych
realizowane w okresie 2003-2006 przez Powiat Siemiatycki i jego jednostki........ 117
Tabela 26. Powiązanie projektów z celami strategicznymi dokumentów dotyczących
rozwoju przestrzenno – społeczno – gospodarczego powiatu oraz z innymi
działaniami realizowanymi na terenie powiatu/województwa................................ 120
Tabela 27. Struktura dochodów powiatu siemiatyckiego (w %) w latach 1999-2006... 124
Tabela 28. Struktura dochodów własnych (w %) powiatu siemiatyckiego w latach
1999-2006..................................................................................................................... 125
Tabela 29. Subwencje ogólne przekazane dla powiatu siemiatyckiego w latach
1999-2006...................................................................................................................... 126
Tabela 30. Struktura dotacji z budŜetu państwa przekazanych dla Powiatu
Siemiatyckiego w latach 1999-2006 ........................................................................... 126
134
Tabela 31. Struktura (%) dochodów powiatu siemiatyckiego w latach 1999 – 2006
według działów klasyfikacji budŜetowej ................................................................... 127
Tabela 32. Udział wydatków bieŜących i wydatków majątkowych (w %) w wydatkach
ogółem powiatu siemiatyckiego w latach 1999-2006. ............................................... 128
Tabela 33. Wydatki budŜetowe powiatu siemiatyckiego (w %) według działów
klasyfikacji budŜetowej w latach 1999-2006............................................................. 129
Tabela 34. Dochody bieŜące budŜetu powiatu siemiatyckiego w latach 2007 – 2013.... 130
Tabela 35. Wydatki bieŜące budŜetu powiatu w latach 2007-2013................................. 130
Tabela 36. NadwyŜka operacyjna powiatu w latach 2007 – 2013................................... 131
135
SPIS WYKRESÓW
Wykres 1. Gęstość zaludnienia w powiecie siemiatyckim ................................................. 24
Wykres nr 2: Zmiany liczby ludności w powiecie siemiatyckim w latach 1990 - 2005... 25
Wykres 3. Długości sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz liczba przyłączy do
budynków w układzie miast i gmin powiatu siemiatyckiego w 2005 r..................... 33
Wykres 4. Długości sieci wodociągowej w powiecie siemiatyckim w latach 1995-2005
(w km)........................................................................................................................... 34
Wykres 5. Ludność korzystająca z oczyszczalni ścieków w powiecie siemiatyckim w
2004r. .............................................................................................................................. 34
Wykres 6. Jednostki zarejestrowane w systemie REGON w latach 1997-2005 .............. 41
Wykres 7. Struktura % podmiotów gospodarki narodowej wg sekcji PKD w 2005r. ... 42
Wykres 8. Liczba mieszkańców gospodarstw rolnych powiatu siemiatyckiego w
ekonomicznych grupach wiekowych wg płci wg danych GUS (spis 2002)............... 46
Wykres 9. Struktura ludności powiatu siemiatyckiego wg płci w latach 1998 – 2005.... 60
Wykres 10. Struktura wieku – w grupach wiekowych w 2005 roku ................................ 61
Wykres 11. Struktura ludności powiatu siemiatyckiego wg grup ekonomicznych w
latach 1998 - 2005 ......................................................................................................... 62
Wykres 12. Struktura subwencji ogólnej przekazanej dla powiatu siemiatyckiego w
latach 1999-2006 .......................................................................................................... 125
Wykres 13. Wydatki powiatu siemiatyckiego w latach 1999 – 2006 .............................. 128
136
MATERIAŁY WYKORZYSTANE W OPRACOWANIU PLANU ROZWOJU LOKALNEGO
1. Biesiacki A. Kuś J., Ocena obszarów o zróŜnicowanej przydatności do produkcji rolnej,
Cz.I, IUNG, Puławy 2002,
2. Biesiacki A. Kuś J., Madej A., Ocena obszarów warunków przyrodniczych do produkcji
rolnej, IUNG, Puławy 2004,
3. Ochrona środowiska i leśnictwo w woj. podlaskim w 2005r., Białystok 2005,
4. Powiatowy Program Ochrony Środowiska - Powiat siemiatycki 2004-2011, Biuro Usług
Ekologicznych „Eko-Trend” w Białymstoku, 2003,
5. Strategia Rozwoju Powiatu Siemiatyckiego, Siemiatycze – Suwałki 2000,
6. Program Wojewódzki na lata 2004-2006, Białystok 2004,
7. Zintegrowany Program Rozwoju Regionalnego 2004-2006, Warszawa 2004,
8. Roczniki Statystyczne GUS,
9. Informacje Wydziałów Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach,
10. Informacje Jednostek Organizacyjnych Starostwa Powiatowego,
11. Informacje Gmin Powiatu Siemiatyckiego,
12. Informacje Zespołu Doradztwa Rolniczego w Siemiatyczach,
137
ZAŁACZNIK NR
1
Załącznik Nr 4 do uchwały Rady Powiatu nr XIII/92/08 z dnia 27 marca 2008 r.
Limity wydatków na programy i projekty realizowane ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności Unii Europejskiej
Lp.
Nazwa projektu i źródła finansowania
1
I
2
Jednostka
realizująca
projekt
Okres
realizacji
3
4
Programy Operacyjne 2004-2006:
Łączne
nakłady
finansowe
Nakłady
poniesione
w latach
poprzednich
5
6
Wysokość
wydatków w
roku
budŜetowym
2008
7
Wysokość wydatków w
latach 2009-2010
2009
2010
8
9
11 757
287,55
4 820
641,11
6 936 646,44
0,00
0,00
8 159 063,98
3 453
497,78
4 705 566,20
0,00
0,00
1 296 276,97
0,00
0,00
1 581 176,77
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 828 112,46
0,00
0,00
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego
Priorytet 1 - Rozbudowa i modernizacja infrastruktury słuŜącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów
Działanie 1.1 - Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego
1
Projekt: "Modernizacja infrastruktury drogowej Powiatu Siemiatyckiego czynnikiem
rozwoju jego obszaru"
BudŜet powiatu
BudŜet gminy
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
1 057
813,90
1 054
000,00
0,00
1 341
683,88
2 354 090,87
2007 2008
BudŜet państwa
2 635 176,77
0,00
Środki UE - EFRR
3 169 796,34
Sektorowy Program Operacyjny "Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006"
Priorytet 2 - ZrównowaŜony rozwój obszarów wiejskich
Działanie 2.2 - Scalanie gruntów
2
Projekt: "Scalenie gruntów obiektu "OSTROśANY I" część obrębów Gminy
Drohiczyn i część obrębów Gminy Grodzisk Powiatu Siemiatyckiego"
BudŜet powiatu
BudŜet gminy
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
2007 2008
BudŜet państwa
Środki UE
3 462 207,00
1 278
000,00
2 184 207,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
692 442,00
255 600,00
1 022
400,00
436 842,00
0,00
0,00
1 747 365,00
0,00
0,00
2 769 765,00
Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich
Priorytet 1: Aktywna polityka rynku pracy oraz integracji zawodowej i społecznej
Działanie 1.1: Rozwój i modernizacja instrumentów i instytucji rynku pracy
3
Projekt: "Urząd Pracy 7 dni w tygodniu, 24 h na dobę"
BudŜet powiatu
BudŜet gminy
BudŜet państwa
Środki UE
Powiatowy
Urząd Pracy
w
Siemiatyczach
2006 2008
136 016,57
89 143,33
46 873,24
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
29 148,83
19 103,89
10 044,94
0,00
0,00
106 867,74
70 039,44
36 828,30
0,00
0,00
138
II
Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego 20072013:
21 029
548,80
28 000,00
3 919 533,84
14 699
454,37
2 382
560,59
16 662
814,80
0,00
3 201 933,84
11 078
320,37
2 382
560,59
3 310 206,00
0,00
646 681,00 2 181 975,00
481 550,00
3 359 000,00
0,00
635 000,00 2 252 000,00
472 000,00
0,00
0,00
9 993 608,80
0,00
866 734,00
28 000,00
50 934,00
787 800,00
0,00
272 840,00
28 000,00
15 000,00
229 840,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
593 894,00
0,00
35 934,00
557 960,00
0,00
3 500 000,00
0,00
666 666,00 2 833 334,00
0,00
525 001,00
0,00
100 000,00
425 001,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Oś priorytetowa II - Rozwój infrastruktury transportowej
Działanie 2.1 - Rozwój transportu drogowego
Poddziałanie 2.1.2 - Lokalna infrastruktura drogowa
4
Projekt: "Poprawa dostępu dróg powiatowych do sieci dróg krajowych i
wojewódzkich na obszarze Powiatu Siemiatyckiego"
BudŜet powiatu
BudŜet gminy
Powiatowy
Zarząd Dróg
w
Siemiatyczach
20082010
BudŜet państwa
Środki UE - EFRR
0,00
0,00
1 920 252,84 6 644 345,37
0,00
1 429
010,59
Oś priorytetowa VI - Rozwój infrastruktury społecznej
Działanie 6.1 - Rozwój infrastruktury z zakresu edukacji
5
Projekt: "Oczyszczalnia Ścieków w Zespole Szkół Rolniczych w OstroŜanach gm.
Drohiczyn"
BudŜet powiatu
BudŜet gminy
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
2006 2008
BudŜet państwa
Środki UE - EFRR
Oś priorytetowa VI - Rozwój infrastruktury społecznej
Działanie 6.1 - Rozwój infrastruktury z zakresu edukacji
6
Projekt: "Przebudowa segmentu C Zespołu Szkół w Siemiatyczach na potrzeby
biblioteki pedagogicznej i poradni psychologiczno-pedagogicznej wraz z
przebudową kompleksu boisk sportowych"
BudŜet powiatu
BudŜet gminy
BudŜet państwa
Środki UE - EFRR
Ogółem programy (I+II):
Starostwo
Powiatowe w
Siemiatyczach
2008 2009
0,00
0,00
2 974 999,00
0,00
566 666,00 2 408 333,00
0,00
32 786
836,35
4 848
641,11
14 699
454,37
2 382
560,59
10 856 180,28
139

Plan Rozwoju Lokalnego 2007-2013

Transkrypt

Podobne dokumenty

WYKAZ NIERUCHOMOŚCI STANOWIĄCYCH WŁASNOŚĆ

Urządzenia do zabawy dla dzieci i młodzieży na festyn (format PDF

WYKAZ NIERUCHOMOŚCI STANOWIĄCYCH WŁASNOŚĆ

KPP Siemiatycze Zastępca

Zwrot wywłaszczonych nieruchomości

opracowanie techniczne - Urząd Miasta Siemiatycze

KPP Siemiatycze Bezpieczeństwo w "sieci" w Zespole Szkół w

KPP Siemiatycze Bezpieczny kibic

Badanie opinii mieszkańców na temat warunków i jakości życia na

ZASADY PRZYJMOWANIA DO PDPS - formalności Formalności