Postanowienie

WÓJT GMINY UDANIN
Udanin, 2014.06.30
Nr OS.6220.6.2012.2014
Farma Wiatrowa 5 Sp. z o.o.
ul. Sienna 39
00-121 Warszawa
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 1 i 4, art. 66 i art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 roku
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227)
w związku z § 3 ust 1, pkt 6 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w
sprawie przedsięwziąć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz.
1397), art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
(tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), po przeanalizowaniu wniosku o wydanie
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia 24 marca 2014 r., który złożył Andrzej
Gromadziński, reprezentujący Sp. z o.o. Farma Wiatrowa 5,
postanawiam
1. Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko
przedsięwzięcia pn.: „Budowa zespołu elektrowni wiatrowych Udanin II wraz z infrastrukturą
towarzyszącą o łącznej mocy maksymalnej 6 MW",
2. Nałożyć na wnioskodawcę - obowiązek sporządzania raportu o oddziaływaniu na
środowisko dla w.w. przedsięwzięcia, a raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko
winien być zgodny z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zmianami), a w szczególności
winien:
1) określać minimalną odległość terenów, o których mowa w §1 pkt 1 rozporządzenia
Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów
hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826 ze zm.), od planowanego przedsięwzięcia;
2) określić zasięg oddziaływania i liczbę ludności, na którą przedsięwzięcie może
oddziaływać oraz gęstość zaludnienia;
3) należy zachować odległość 1000,0 m od zabudowy mieszkaniowej oraz 1200,0 m od
szpitali i domów opieki zdrowotnej i społecznej;
4) zawierać załącznik graficzny, prezentujący wpływ planowanej inwestycji na klimat
akustyczny (przedstawić jej położenie i odległość od terenów, o których mowa w ww.
akcie prawnym i pokazać zasięg oddziaływania hałasu na powyższe tereny w postaci
izofon), podczas analizy propagacji hałasu uwzględnić zmienność ukształtowania terenu, a
wyniki symulacji propagacji hałasu przedstawić również w formie wydruków
komputerowych z programu obliczeniowego - obliczenia winny być wykonane w oparciu
o najbardziej niekorzystne dla środowiska parametry turbin wiatrowych (minimalna
analizowana wysokość zawieszenia źródła hałasu, maksymalna brana pod uwagę moc
akustyczna itp.) oraz z zastosowaniem współczynnika tłumienia gruntu o wartości nie
większej niż G=0.5;
5) określać w sposób graficzny i opisowy lokalizację turbiny wiatrowej wraz z towarzyszącą
infrastrukturą (np.: drogi dojazdowe, place, linie elektroenergetyczne),
6) zawierać analizę wpływu infradźwięków na ludzi;
7) uwzględniać oddziaływanie powstających drgań na organizmy ludzkie;
8) odnosić się do zapisów art. 81 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, poprzez określenie, czy przedmiotowe
przedsięwzięcie może spowodować nieosiągnięcie celów środowiskowych zawartych w
planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza;
9) zawierać analizę efektu rzucania kawałkami lodu;
10) zawierać analizę efektu migotania cienia z określeniem obszaru narażonego na to zjawisko;
11) zawierać ocenę oddziaływania przedsięwzięcia w odniesieniu do gatunków ptaków, dla
których ochrony został wyznaczony Obszar Specjalnej Ochrony ptaków Natura 2000
Zbiornik Mietkowski PLB020004;
12) zawierać analizę przyrodniczo - środowiskową, w szczególności pod kątem oddziaływania
na ptaki i nietoperze, opartą się na przeprowadzonym monitoringu ww. grup zwierząt,
uwzględniającym wszystkie okresy fenologiczne, tj. w przypadku ptaków: wiosenna i
jesienna migracja, okres lęgowy, dyspersja polęgowa, zimowanie, w przypadku nietoperzy:
okres wiosennej i jesiennej migracji, okres rozrodu i wychowu młodych, rojenia, kontrolę
letnich i zimowych schronień;
13) zawierać analizę wpływu inwestycji na ww. grupy zwierząt w kontekście położenia turbin
w sąsiedztwie środowisk, które mogą stanowić miejsca bytowania lub migracji ptaków i
nietoperzy, tj. szpalerów zadrzewień, cieków i zbiorników wodnych, zadrzewień
śródpolnych;
14) przedstawiać zidentyfikowane w terenie walory przyrodnicze, w tym ewentualne
występowanie siedlisk przyrodniczych, stanowisk chronionych gatunków roślin i zwierząt
w obrębie miejsc posadowienia turbin i infrastruktury towarzyszącej (linie kablowe, drogi
dojazdowe, place manewrowe i in.) oraz przeanalizować wpływ ww. elementów na
poszczególne składniki przyrody;
12) zawierać analizę i ocenę oddziaływania elektrowni na walory krajobrazowe terenu;
13) zawierać analizę i ocenę skumulowanego oddziaływania przedmiotowej inwestycji z
elektrowniami wiatrowymi planowanymi w sąsiedztwie, a w szczególności na terenie: gm.
Udanin (zespół elektrowni wiatrowych „Udanin" o łącznej mocy 75 MW - 23 turbiny,
EWG Udanin - 42 turbiny w obrębach Lusina, Damianowo, Gościsław, Konary,
Pichorowice, Pielaszkowice, Sokolniki. Piekary, Udanin), gm. Kostomłoty (FW w
obrębach Kostomłoty, Bogdanów, Godków, Paździorno, Piotrowice, Wichrów, ZEW
Kostomłoty - 16 turbin w obrębach Wichrów, Jenkowice, Piersno, Samborz, Kostomłoty,
Zabłoto), gm. Wądroże Wielkie (20 turbin w rejonie miejscowości Granowice, Mierczyce,
Wądroże Wielkie, Skała, EW 3 MW obr. Skała, FW Wądroże Wielkie II w obr.
Granowice, Gądków, Jenków) oraz na etapie planistycznym: gm. Żarów, gm. Mściwojów
(Park elektrowni wiatrowych Snowidza - 13 turbin w rejonie m. Snowidza, Luboradz,
Mściwojów, Park elektrowni wiatrowych Mściwojów - 16 turbin), gm. Malczyce (FW w
rejonie m. Kwietno, Dębice, Zawadka, Szymanów), gm. Wądroże Wielkie (obr. Wądroże
Wielkie i Wądroże Małe), gm. Kostomłoty (obr. Wichrów, Kostomłoty) oraz
ewentualnymi innymi projektami wiatrowymi planowanymi w sąsiedztwie;
14) w przypadku stwierdzenia negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na siedliska
przyrodnicze, chronione gatunki roślin i zwierząt oraz ciągłość korytarzy ekologicznych,
raport winien zawierać opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie i
ograniczenie negatywnych oddziaływań, a w przypadku braku możliwości zabezpieczenia
siedlisk i stanowisk gatunków chronionych przed zniszczeniem wskazywać warunki
adekwatnej kompensacji przyrodniczej oraz rozwiązania alternatywne.
U Z A S A D N I E N I E
Wnioskiem z dnia 24 marca 2014 r., (data wpływu 31.03.2014 r.) który złożył
Andrzej Gromadziński, reprezentujący Sp. z o.o. Farma Wiatrowa 5, wnioskodawca zwrócił
się do Wójta Gminy Udanin o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na
realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu elektrowni wiatrowych Udanin II
wraz z infrastrukturą towarzyszącą o łącznej mocy maksymalnej 6 MW.
Na podstawie art. 33, ust 1, pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227)
- Wójt Gminy Udanin w dniu 29.04.2014 r. zawiadomił strony oraz społeczeństwo poprzez
obwieszczenie o wszczęciu postępowania, w którym poinformował o mozliwości zapoznania
sie z aktami sprawy. Ponadto pismem Nr OS 6220.6.2012.2014 z dnia 28.04.2014r. na
podstawie art. 77, ust. 1 pkt 2 cytowanej wyżej ustawy wystąpił do Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska we Wrocławiu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego
w Środzie Ślaskiej o wydanie opinii w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny
oddziaływania na środowisko, i obowiązku sporządania raportu dla przedsięwzięcia.
Postanowieniem nr ZNS-61-19/BJZ/14 z dnia 21.05.2014 r. Państwowty Powiatowy
Inspektor Sanitarny w Środzie Ślaskiej wyraził opinię o potrzebie sporządzenia raportu
oddziaływania na środowisko w zakresie określonym w art. 66 ustawy z dnia 3 października
2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199,
poz. 1227 z późn. zm.). Ponadto w opinii tej zawarł zapis, że ocena oddziaływania winna
uwzględniać oddziaływanie powstających drgań na organizmy ludzkie, że należy uwzględnić
zasięg oddziaływania i liczbę ludności na którą przedsięwziecie może oddziaływać oraz
gęśtość zaludnienia, ponadto wskazał na zachowanie odległości od zabudowy mieszkaniowej –
1000 m, od szpitali i domów opieki społecznej – 1200 m – uzasadniając to zalecanymi
odległościami wynikającymi z Uchwały nr 2082/IV/12 Zarządu Woj. Dolnośląskiego z dnia
03.04.2012 r.
Postanowieniem nr WOOŚ.4240.259.2014.AMK. z dnia 16.05.2014 r. Regionalny
Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu wyraził opinię o konieczności przeprowadzenia
oceny oddziaływania na śrosdowisko dla w.w. przedsięwzięcia. Raport o oddziaływaniu
przedsiębiorstwa winien byc zgodny z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 z
późn. zm.). Określił co w szczególności powinien ten raport zawierać. W jednym z punktów
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska wskazał, iż raport winien określać minimalne
odległość terenów, o których mowa w §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14
czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku ( Dz. U. Nr 120,
poz. 826 z późn. zm.), od planowanego przedsięwzięcia.
W dniu 29.05.2014r. Wójt Gminy Udanin zawiadomił strony oraz społeczeństwo
poprzez obwieszczenia na steronie internetowej, oraz tablicach ogłoszeń o zebraniu materiału
dowodowego w sprawie wydania postanowienia dot. nałożenia obowiązku sporządzania raporu
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko a także możliwością zapoznania się z aktami
sprawy.
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 6 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada
2010 r. w sprawie przedsięwziąć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, planowane
przedsięwzięcie należy zakwalifikować do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco
oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzenie oceny o oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko może być wymagane.
Inwestycja polega na budowie zespołu elektrowni wiatrowych o łącznej mocy do 6,0
MW, składającego się z 2 turbin wiatrowych instalowanych na wieżach o maksymalnej
wysokości do piasty 125,0 m, średnicy wirnika ok. 120,0 m i całkowitej wysokości nie
większej niż 190,0 m. Każda z elektrowni posadowiona zostanie na fundamencie żelbetowym
o średnicy ok. 22,0 m i objętości ok. 500-700 m3 (w zależności od lokalnych właściwości
gruntu). Ponadto wraz z elektrowniami wiatrowymi przewiduje się realizację elementów
infrastruktury towarzyszącej, w tym: dróg dojazdowych, placów manewrowych i
montażowych, stacji transformatorowych, okablowania podziemnego i naziemnego. Drogi
dojazdowe zostaną doprowadzone od najbliższych dróg istniejących do każdej z planowanych
turbin.
Działki, na których planowane jest przedsięwzięcie - nr 89, nr 90, AM-1, obręb Różana
oraz nr 494/5, AM-1, obręb Lusina - zgodnie z załączonym do dokumentacji miejscowym
planem zagospodarowania przestrzennego, oznaczone są symbolami R/42 i R/7, dla których
dopuszczone jest prowadzenie sieci napowietrznej i podziemnej infrastruktury technicznej,
stacji transformatorowych, masztów telekomunikacyjnych i elektrowni wiatrowych. Obecnie
działki przeznaczone pod przedsięwzięcie wykorzystywane są jako grunty orne klas od II do
V, przy czym każda z elektrowni zajmie ok. 700-1000 m2, a sposób wykorzystania pozostałych
część nieruchomości nie ulegnie zmianie.
Inwestycja jest ściśle powiązana z przedsięwzięciem pn.: „Zespół Elektrowni
Wiatrowych Udanin" o łącznej mocy do 75 MW, dla którego Wójt Gminy Udanin wydał w
dniu 21 czerwca 2011 r. decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach (sygn.: OS.7624-1/092011) w ten sposób, że zrezygnowano z realizacji elektrowni nr EW 5 i EW 9 w lokalizacjach
wskazanych w ww. decyzji Wójta Gminy Udanin oraz zaplanowano ich budowę w nowych
miejscach - wskazanych w przedmiotowym postępowaniu. Ponadto „Budowa zespołu
elektrowni wiatrowych Udanin II" była już także przedmiotem postępowania
administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
(wszczętego z wniosku z dnia 14 sierpnia 2012 r.) i warunki realizacji tego przedsięwzięcia
zostały uzgodnione przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu
postanowieniem z dnia 3 stycznia 2014 r. (Sygn.: WOOŚ.4242.82.2013.AMK.5), a także
Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego (opinia Nr ZNS-61-25/BJZ/2013 z dnia 13
czerwca 2013 r.), jednak w związku z wykryciem przez inwestora niezgodności związanej z
numerem działek, która została podana ww. wniosku z dnia 14 sierpnia 2012 r., złożony został
nowy wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla niniejszego
przedsięwzięcia. Należy przy tym zaznaczyć, że błędnie wskazany wcześniej numer działki, na
której planowane jest posadowienie jednej z elektrowni wiatrowych, nie miał wpływu na
rzeczywistą lokalizację tej elektrowni w terenie, a zatem także na jej oddziaływanie na
środowisko - na przedstawionych w dokumentacji załącznikach graficznych lokalizacja
elektrowni była przedstawiona w sposób prawidłowy.
Podczas realizacji przedsięwzięcia oddziaływanie na stan powietrza związane będzie
głównie z eksploatacją maszyn roboczych i z pyleniem z terenu budowy, a wykorzystywany w
trakcie prac sprzęt budowlany oraz środki transportu będą stanowić źródło uciążliwości
akustycznej. Powyższe uciążliwości będą miały prawdopodobnie charakter krótkotrwały i
odwracalny. Istnieje jednak możliwość zanieczyszczenia środowiska gruntowo-wodnego przez
substancje ropopochodne z pochodzące z pracujących maszyn i pojazdów, a z uwagi na
konieczność transportu dużej ilości betonu i elementów konstrukcyjnych, etap ten może
prowadzić do lokalnego niszczenia powierzchni terenu w rejonie placu budowy. Powstawać
mogą także znaczne ilości odpadów, które przy niewłaściwym z nimi postępowaniu mogą
prowadzić do zanieczyszczenia środowiska gruntowo - wodnego.
Faza eksploatacji projektowanego zamierzenia inwestycyjnego może charakteryzować
się oddziaływaniem o większej skali, w tym głównie pod względem akustycznym,
przyrodniczym i krajobrazowym, stąd konieczne jest przeprowadzenie analizy w podanym w
sentencji niniejszego postanowienia zakresie. W prawdzie, jak wynika z karty informacyjnej
przedsięwzięcia, najbliższe tereny chronione akustyczne znajdują się w odległości powyżej
500 m, to biorąc pod uwagę duże prawdopodobieństwo skumulowanego oddziaływania
przedmiotowego przedsięwzięcia z innymi planowanymi w gminie Udanin i gminach
ościennych elektrowniami wiatrowymi, istnieje możliwość powodowania przekroczeń
dopuszczalnych poziomów hałasu.
Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest w odległości ok. 12 km od Obszaru
Specjalnej Ochrony ptaków Natura 2000 Zbiornik Mietkowski PLB020004. Ze względu na
swój charakter, lokalizację oraz skalę możliwego oddziaływania na środowisko, budowa
elektrowni wiatrowych na przedmiotowym terenie może stanowić barierę na trasie przelotów
ptaków stanowiących przedmioty ochrony ww. obszaru, zatem inwestycja ta może negatywnie
oddziaływać na ten obszar. W związku z powyższym inwestycja wymaga sporządzania oceny
w zakresie wpływu na gatunki, dla których ochrony został wyznaczony ww. obszar. Ponadto,
zgodnie z zasadami realizacji inwestycji w energetyce wiatrowej, lokalizacja projektowanych
elektrowni wiatrowych winna podlegać analizie przyrodniczo - środowiskowej niezależnie od
położenia względem obszarów prawnie chronionych, w szczególności pod kątem
oddziaływania na ptaki i nietoperze. Wykonana przez specjalistów analiza powinna opierać się
na przeprowadzonym monitoringu ptaków i nietoperzy, uwzględniającym wszystkie okresy
fenologiczne obu grup zwierząt.
W rejonie planowanej inwestycji znajdują się typy środowisk, które mogą stanowić
miejsca bytowania lub migracji ptaków i nietoperzy, zatem raport winien odnieść się do
możliwości wpływu na ww. grupy zwierząt w powyższym zakresie. Analizie winny podlegać
również zidentyfikowane w terenie walory przyrodnicze, w tym ewentualne siedliska
przyrodnicze, stanowiska chronionych gatunków roślin i zwierząt w obrębie miejsc
posadowienia turbin i infrastruktury towarzyszącej. Należy także przedstawić analizę i ocenę
wpływu na krajobraz. W sąsiedztwie przedmiotowego przedsięwzięcia planowane są inne
inwestycje wiatrowe na terenie gmin: Udanin, Kostomłoty, Wądroże Wielkie, Żarów,
Mściwojów, Malczyce, zatem konieczne jest dokonanie analizy skumulowanego
oddziaływania tych przedsięwzięć, a także ewentualnych innych planowanych w pobliżu
projektów wiatrowych z przedmiotową inwestycją, w zakresie oddziaływania na środowisko
życia ludzi, przyrodnicze i krajobraz.
Na podstawie dostarczonych przez wnioskodawcę danych oraz biorąc pod uwagę
wynik analizy szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do
sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, uwzględniając łącznie uwarunkowania o
których mowa w art. 63 ust.l ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko stwierdzono, iż z uwagi na rodzaj, skalę przedsięwzięcia, jego
lokalizację oraz zakres możliwego oddziaływania na środowisko - zasadne jest
przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia.
Sporządzony w ramach procedury oceny raport winien być zgodny z art. 66 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko oraz winien
uwzględniać wymagania szczególne, określone w sentencji postanowienia, a także ewentualne
działania minimalizujące kompensujące.
Mając na uwadze powyższe, Wójt Gminy Udanin postanowił jak w sentencji.
Pouczenie
Na podstawie art. 65 ust 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227) na niniejsze
postanowienie przysługuje stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego
we Wrocławiu Plac Powstańców Warszawy 1, za moim pośrednictwem, w terminie 14 dni od
dnia doręczenia ( ogłoszenia) postanowienia.
WÓJT GMINY UDANIN
Teresa Olkiewicz
Otrzymują :
Wg rozdzielnika