struktura finansowania jednostek samorządu terytorialnego
Transkrypt
struktura finansowania jednostek samorządu terytorialnego
STRUKTURA FINANSOWANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO PROWADZĄCYCH / DOTUJĄCYCH SZKOŁY DLA UCZNIÓW LITEWSKIEJ MNIEJSZOŚCI NARODOWEJ Puńsk, 24 października 2011 r. 1 Zgodnie z art. 5a ust. 3 ustawy o systemie oświaty środki niezbędne na realizację zadań oświatowych, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz utrzymanie szkół i placówek, zagwarantowane są w całości dochodów jednostek samorządu terytorialnego. W myśl art. 167 ust. 2 Konstytucji RP dochodami jednostek samorządu terytorialnego są: 1) dochody własne; 2) subwencje ogólne; 3) dotacje celowe z budżetu państwa. Część oświatowa subwencji ogólnej jest jednym z dochodów samorządów terytorialnych. 2 Wysokość części oświatowej subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego ustala corocznie ustawa budżetowa. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego, określa, w drodze rozporządzenia, sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego. W rozporządzeniu uwzględnia się w szczególności typy i rodzaje szkół i placówek prowadzonych przez samorządy terytorialne, stopnie awansu zawodowego nauczycieli oraz liczbę uczniów w szkołach i placówkach. W algorytmie podziału części oświatowej subwencji ogólnej uwzględnione są obecnie dwie wagi (P9 i P10), obejmujące m. in. uczniów szkół dla mniejszości narodowych i etnicznych. 3 Wstępne założenia do propozycji zmiany algorytmu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego: ¾zakłada się wprowadzenie dodatkowej wagi, która byłaby stosowana w odniesieniu do wszystkich uczniów szkół dla mniejszości narodowych i etnicznych kształcących w języku ojczystym lub dwujęzycznych, niezależnie od wielkości szkół, ¾proponowana wartość dodatkowej wagi dla uczniów szkół dla mniejszości narodowych i etnicznych kształcących w języku ojczystym lub dwujęzycznych to np. 0,8 (waga nie wykluczałaby stosowania innych wag dla uczniów mniejszości narodowych i etnicznych), ¾proponowana zmiana wymagać będzie przeprowadzenia szerokich konsultacji społecznych i uzgodnień, w szczególności z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, Komisją Wspólną Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych oraz z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, ¾planuje się, że zmiany w algorytmie mogłyby być wprowadzone od 2013 r. tak aby było możliwe zaplanowanie skutków finansowych projektowanych zmian dla samorządów z odpowiednim wyprzedzeniem i ich uwzględnienie w toku prac budżetowych, ¾proponujemy dyskusję na temat ewentualnego zmodyfikowania w przyszłości zasad stosowania wag P9 i P10 w celu zmniejszenia dużych rozpiętości w wartości tych wag. DODATKOWE KWOTY CZĘŚĆI OŚWIATOWEJ SUBWENCJI OGÓLNEJ NALICZONE W LATACH 2001-2010 DLA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO PROWADZĄCYCH/DOTUJĄCYCH SZKOŁY DLA UCZNIÓW MNIEJSZOŚCI NARDODOWEJ LITEWSKIEJ UDZIAŁ WYKONANIA WYDATKÓW BIEŻĄCYCH NA ZADANIA OŚWIATOWE ZA ROK 2010 W JEDNOSTKACH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO Z TERENU POWIATU SEJNEŃSKIEGO DO DOCHODÓW Z TYTUŁU CZĘŚCI OŚWIATOWEJ SUBWENCJI OGÓLNEJ I DOTACJI CELOWYCH NA ZADANIA BIEŻĄCE 160,0% 140,0% 120,0% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Gmina Puńsk Miasto Sejny Gmina Sejny Powiat Sejneński Gmina Giby Gmina Krasnopol Kraj ogółem 8 9 10 11