£ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £

Zał cznik do uchwały Nr 11/IV/2006r.
Rady Miejskiej w Miastku
z dnia 24 lutego 2006 r.
Program
współpracy Gminy Miastko
z organizacjami pozarzdowymi i innymi podmiotami
prowadzcymi działalno poytku publicznego w 2006 roku.
Rozdział I
Postanowienia ogólne
§ 1.
zadaniem
Rozwój Gminy Miastko i poprawa warunków ( ycia jej mieszka ców jest nadrzdnym
samorzdu. W ramach
niniejszego Programu Gmina Miastko pragnie kontynuowa polityk
partnerstwa, ukaza jasne i czytelne
rozwi zania włczaj ce organizacje pozarzdowe i inne
podmioty prowadzce działalno poytku publicznego w realny system demokracji lokalnej.
Programten stanowi propozycje dla wszystkich organizacji i podmiotów wyraaj cych wole i
gotowo współpracy w działalnoci na rzecz naszej gminy i jej mieszka ców.
Program został opracowany w oparciu o przepisy
1/ ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalnoci poytku publicznego i o wolontariacie
(Dz..U. 2003 r. Nr 96, poz. 873 z pózn. z m. ), zwanej
dalej "Ustawa";
2/ ustawy o pomocy społecznej naley rozumie ustaw z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. 2004 r. nr 64, poz. 593 z pó niejszymi zmianami);
3/ ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych rozumie
si przez to ustaw z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 1997 r. Nr 123 poz. 776 z póniejszymi zmianami);
W niniejszym „Programie współpracy Gminy Miastko z organizacjami pozarzdowymi i
innymi podmiotami prowadzcymi działalno poytku publicznego w 2006 roku”, zwanym dalej
Programem, jest mowa o:
1/ organizacjach pozarzdowych naley przez to rozumie osoby prawne lub jednostki nie
posiadaj ce osobowoci prawnej, utworzone na podstawie ustaw, nie bdce jednostkami sektora
finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych i nie działaj ce w celu
osigniciazysku, w tym fundacje i stowarzyszenia,
z zastrzeeniem art.3 ust. 4 ustawy.
Działalno poytku publicznego moe by równie( prowadzona przez osoby prawne i jednostki
organizacyjne działaj ce na podstawie przepisów ustawy o stosunku Pa stwa do Kocioła
Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Pa stwa do innych kociołów i zwizków
wyznaniowych oraz o gwarancjach wolnoci sumienia i wyznania, jeeli ich cele statutowe
obejmuj prowadzenie działalnoci poytku publicznego oraz przez stowarzyszenia jednostek
samorzdu terytorialnego;
2/ zasadach:
a) pomocniczoci – rozumie si przez to, e samorzd terytorialny ma pierwsze stwo przed
administracja rzdowa, podmioty społeczne maja pierwsze stwo przed organami i instytucjami
samorzdowymi w wykonywaniu wszystkich tych zada , które s w stanie wykona w sposób
prawidłowy. Podmioty o wyszym stopniu
instytucjonalizacji
– samorzdy oraz Pa stwo –
powinny je w tej aktywnoci wspiera , ale nie wyr cza . Zasada ta ma charakter rozwi zania
ustrojowego i zawiera konkretna koncepcje ładu społecznego w aspekcie normatywnym i
instytucjonalnym,
b) suwerennoci stron – strony posiadaj prawo do niezalenoci i odr bnoci w samodzielnym
definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwi zywaniu problemów i zada ,
c) partnerstwa – rozumie si przez to, e strony podejmuj współprace w identyfikowaniu i
definiowaniu problemów i zada , współdecydowaniu o alokacji rodków przeznaczonych na ich
realizacje, wypracowywaniu najlepszych sposobów ich realizacji traktuj c si wzajemnie jako
podmioty równoprawne w tych procesach, przyczyniaj ce si do dobra wspólnego proporcjonalnie
do swoich kompetencji i moliwoci. Zasada ta ma oparcie w zasadach dialogu społecznego,
jak najbardziej skutecznych, w wymiarze
d) efektywnoci – zasada ta oznacza denie do znalezienia
koszt - efekt, rozwi za praktycznych, maj cych słuy osi gniciu celów, jakie by one nie były.
Kieruj c si ta zasada przy zlecaniu organizacjom pozarzdowym zada publicznych organy
samorzdowe czy administracja kieruje si wyborem najefektywniejszych ekonomicznie ofert,
e) uczciwej konkurencji – zasada ta pojawia si w zwizku z wprowadzeniem mechanizmów
rynkowych. Konkuruj ce ze sob podmioty przyst puj ce do realizacji zada winny w sposób
uczciwy przedstawia kompetencje, metody, warunki i kalkulacje stosowane przy tej realizacji.
Zasada ta wymaga stosowania tych samych kryteriów oceny ofert, równie kosztów, tej samej i w
tym samym czasie informacji,
f) jawnoci – rozumie si przez to, (e strony winny mie pełna wzajemna jasno co do zamiarów,
celów, sposobów realizacji i rodków przeznaczanych na realizacje zada bd cych przedmiotem
współpracy czy wyboru realizatora zadania. Ta zasada obowi zuje na wszystkich etapach; przed
wyborem realizatorów, podczas kolejnych etapów realizacji i po jej zako czeniu;
3/ dotacji – w rozumieniu art. 69 ust. 4 pkt. 1 lit. do ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach
publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, Nr 45, poz. 391 i Nr 65, poz.594);
4/ wsparciu i powierzeniu - rozumie si odpowiednio dofinansowanie oraz finansowanie.
Rozdział II
Podmioty programu współpracy
§ 2.
1. Władze samorzdowe s otwarte na współprace merytoryczna z inicjatorami przedsiwzi obywatelskich w sferze działalnoci poytku publicznego tj. działalnoci społecznie u ytecznej
prowadzonej przez organizacje pozarzdowe oraz inne osoby i jednostki okrelone w ustawie.
Podmiotami niniejszego Programu współpracy s w szczególnoci:
1) stowarzyszenia (terenowe jednostki organizacyjne stowarzysze ),
2) stowarzyszenia i kluby sportowe,
3) osoby prawne i jednostki organizacyjne działaj ce na podstawie przepisów o stosunku pa stwa do
kociołów i innych zwi zków wyznaniowych, jeeli ich cele statutowe obejmuj prowadzenie
działalnoci poytku publicznego,
4) stowarzyszenia jednostek samorzdu terytorialnego.
W dalszej czci Programu podmioty te nazywane s "Organizacjami".
2. Program współpracy skierowany jest do tych organizacji, które prowadza działalno
na terenie Gminy Miastko lub na rzecz jej mieszka ców.
Rozdział III
Cele współpracy
§ 3.
1. Celem nadrzdnym współpracy Gminy
Miastko z organizacjami pozarzdowymi i innymi
podmiotami prowadzcymi działalno poytku publicznego jest zdynamizowanie działa w sferze
zada publicznych oraz podniesienie ich skutecznoci i efektywnoci.
2. Cele szczegółowe współpracy, o której mowa w ust. 1, to:
1) objecie współpraca moliwie najszerszych obszarów aktywnoci obywatelskiej,
2) poszerzanie i popieranie postaw pro obywatelskich, przede wszystkim wolontariatu,
3) wzmocnienie pozycji organizacji pozarzdowych i zapewnienie tym organizacjom równych
szans w realizacji zada publicznych przez powierzanie i wspieranie coraz wi kszej iloci zada z
jednoczesnym zapewnieniem odpowiednich rodków na ich realizacje.
3. Doskonalenie jakoci współpracy oraz sposobu realizacji zada dokonuje si poprzez poszerzanie
zakresu współpracy, wprowadzanie innowacyjnych rozwiza oraz wypracowywanie,
ustanawianie i przestrzeganie standardów, w oparciu o zasady pomocniczoci, suwerennoci stron,
partnerstwa, efektywnoci, uczciwej konkurencji i jawnoci.
Rozdział IV
Kierunki współpracy z organizacjami
pozarzdowymi i innymi podmiotami
prowadzcymi działalno poytku publicznego
§ 4.
1/ Gmina Miastko umoliwia udział organizacji w realizacji zada publicznych, a w
szczególnoci w nastpuj cych dziedzinach nalecych w wietle powołanej we wstpie
ustawy do sfery zada poytku publicznego:
1) ochrona i promocja zdrowia,
2) porzdek i bezpiecze stwo publiczne oraz przeciwdziałanie patologiom społecznym,
3) nauka, edukacja, owiata i wychowanie,
4) kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji,
5) upowszechnianie
kultury fizycznej i sportu,
6) działalno charytatywna,
7) ekologia i ochrona zwierzt oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego,
8) pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji yciowej oraz
wyrównywanie szans tych rodzin i osób,
9) działanie na rzecz osób niepełnosprawnych,
10) promocja i organizacja wolontariatu,
11) działalno wspomagaj ca rozwój gospodarczy, w tym przedsi biorczo .
2/ W sferze zada publicznych podejmowane bd działania, których celem nadrzdnym powinno
by :
1. Doskonalenie rozpoznawania potrzeb i diagnozowania problemów społecznych,
2. Integracja społeczna osób wykluczonych i zagroonych wykluczeniem, w szczególnoci
niepełnosprawnych, bezrobotnych, bezdomnych i uzalenionych,
3. Partnerska współpraca rónych podmiotów w realizacji zada ,
4. Współfinansowanie realizacji zada w ramach programów UE,
5. Aktywizowanie rodowiska lokalnego poprzez inicjowanie przedsiwzi o charakterze
integracyjnym, twórczym lub rekreacyjnym,
6. Promocja Gminy Miastko przy realizacji zleconych zada publicznych.
Rozdział V
Realizacja Programu i zasady współpracy organizacji z organami gminy i gminnymi
jednostkami organizacyjnymi
§ 5.
1. Za realizacje Programu zgodna z jego załoeniami ze strony samorzdu odpowiadaj :
1) Rada Miejska w Miastku i jej komisje - w zakresie wytyczania polityki społecznej i
finansowej Gminy,
2) Burmistrz Miastka - w zakresie realizacji polityki, o której mowa w pkt 1, dysponowania
rodkami budetowymi, szczegółowego okre lania zadania ze sfery zada poytku publicznego
przewidywanych do realizacji przy udziale organizacji,
3) gminne jednostki organizacyjne - w zakresie biecej współpracy z organizacjami,
4) Wydział Rozwoju Lokalnego i Promocji Urzdu Miejskiego w Miastku w zakresie:
a) udzielania organizacjom wsparcia organizacyjnego i merytorycznego oraz prowadzenia
Gminnego Banku Informacji, o którym mowa w § 5 ust.1 niniejszego Programu,
b) utrzymywania biecych kontaktów z organizacjami i koordynowania prowadzonej przez nie
działalnoci poytku publicznego obejmuj cej zadania publiczne Gminy,
c) kontaktów pomi dzy organizacjami i poszczególnymi komisjami Rady Miejskiej,
d) publikowania informacji o organizacjach realizuj cych zadania ze sfery zada publicznych w
prasie lokalnej, Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronach internetowych Urzdu
Miejskiego w Miastku.
2. Organizacje maja moliwo przekazywania swoich wniosków, opinii i uwag bezporednio
Burmistrzowi Miastka.
Rozdział VI
Formy współpracy i wsparcia udzielanego organizacjom przez Gmin Miastko
§ 6.
1. W ramach niniejszego Programu,
organizacje realizuj ce zadania ze sfery poytku
publicznego mog korzysta , z zastrzeeniem art. 3 ust. 4 ustawy, z dotacji budetu Gminy
stanowicych:
1) dofinansowanie realizowanych przez organizacje zada zgodnych z ustawowymi celami i
kierunkami działania Gminy,
2) sfinansowanie kosztów realizacji
i powierzonych im do realizacji zada Gminy.
2. Działania organizacji mog by wspierane przez Gmin równie w formach:
1) pomocy w pozyskiwaniu rodków finansowych ze ródeł innych ni rodki budetu Gminy,
2) udostpniania na preferencyjnych warunkach lokali uytkowych z zasobów komunalnych dla
potrzeb organizacji,
3) wspierania merytorycznego organizacji w postaci: konsultacji, szkole i konferencji,
4) upowszechniania i promowania działalnoci organizacji w mediach.
5) pomoc w nawi zywaniu kontaktów i współpracy organizacji pozarzdowych w skali regionalnej,
ponadregionalnej i midzynarodowej, w szczególnoci z partnerami o podobnym profilu działania
w regionach partnerskich;
6) uyczanie sal w Urzdzie Miejskim z przeznaczeniem na organizacje przedsi wzi zwizanych
ze statutowa działalnoci organizacji;
7) Koordynowanie działa , prowadzenie wspólnych przedsiwzi w szczególnoci poprzez:
a) wspólne organizowanie konferencji i szkole , festiwali, spektakli, konkursów, wystaw,
plenerów, sesji, warsztatów, przegldów i innych imprez;
b) współprace przy wiadczeniu usług na rzecz społecznoci lokalnej;
c) otwarte spotkania pomi dzy organizacjami i przedstawicielami samorzdu, dotyczcych
biecych problemów mieszka ców Gminy Miastko.
d) wydawanie niekomercyjnych publikacji.
8) Wzajemne informowanie si o planowanych kierunkach działalnoci, w szczególnoci
poprzez:
a) publikowanie na stronie internetowej Gminy Miastko wanych informacji, dotyczcych
zarówno działa samorzdu jak i organizacji pozarzdowych, w tym dot. organizowanych
posiedze merytorycznych, konferencji i szkole ;
b) przekazywanie przez organizacje pozarzdowe informacji o przewidywanych
lub realizowanych zadaniach sfery publicznej.
3. Organizacje zainteresowane uzyskaniem
lokalu dla potrzeb prowadzenia działalnoci
poytku publicznego mog ubiega si o jego uzyskanie z zasobów komunalnych. Przydziały
bd nast powały stosownie do moliwoci i stanu tych zasobów. We wniosku organizacja
okrela ogólne wymagania w stosunku do lokalu i przewidywany okres
jego uytkowania.
4. Organizacje ubiegaj ce si o udost pnienie lokalu powinny składa wraz z wnioskiem
nastpuj ce dokumenty:
1) opis działalnoci organizacji w roku poprzednim,
2) opis zada i programów, które bd realizowane niezalenie od ródeł ich finansowania, ze
wskazaniem rodzaju planowanej działalnoci stosownie do przepisów art. 6 - 9 ustawy,
3) dokumenty okrelaj ce status prawny organizacji, w tym aktualny odpis z właciwego rejestru
(najdalej sprzed 6 miesicy) i statut.
5. Organizacje, które otrzymały lokal w uyczenie lub najem zobowi zane s do składania
Burmistrzowi Miastka rocznychsprawozda merytorycznych ze sposobu jego wykorzystania.
6. Organizacje mog umieszcza na stronach internetowych Urzdu Miejskiego, informacje i
ogłoszenia dotyczce ich biecej działalnoci poytku publicznego.
Rozdział VII
Realizacja Programu współpracy
§ 7.
1. Burmistrz Miastka w drodze zarzdzenia powołuje Komisje Konkursowe, których zadaniem jest
opiniowanie ofert złoonych na realizacje zada publicznych w poszczególnych zakresach.
2. W skład poszczególnych Komisji Konkursowych wchodzi:
1) 4 przedstawicieli Urzdu Miejskiego i Rady Miejskiej w Miastku
2) 3 przedstawicieli organizacji pozarzdowych wybranych na zebraniu zorganizowanym w I
kwartale 2006 roku z organizacjami pozarzdowymi 4. W posiedzeniach Komisji Konkursowych mog bra udział eksperci z głosem doradczym.
5. Szczegółowe zasady udzielania dotacji oraz regulamin pracy Komisji okreli Burmistrz Miastka w
drodze zarzdzenia.
6. Kadencja Komisji Konkursowej trwa do 30 marca 2007 roku.
Rozdział VIII
„Gminny Bank Informacji” o organizacjach prowadzcych działalno poytku
publicznego
§ 8.
1. Wydział Rozwoju Lokalnego i Promocji Urzdu Miejskiego prowadzi bdzie bank informacji o
gminnych podmiotach prowadzcych działalno poytku publicznego, zwany dalej "Gminnym
Bankiem Informacji".
2. Organizacje zainteresowane współpraca powinny złoy w Wydział Rozwoju Lokalnego
i Promocji Urzdu Miejskiego.
1) wypełniona ankiet Gminnego Banku Informacji zawieraj ca dane dotyczce organizacji
(formularz ankiety stanowi załcznik do niniejszego Programu),
2) aktualny odpis z właciwego rejestru (najdalej sprzed 6 miesicy),
3) statut organizacji,
4) zobowizanie do aktualizacji zgłoszonych danych,
5) owiadczenie obejmuj ce zgod organizacji na udostpnianie dotyczcych jej danych wszystkim
zainteresowanym, a tak(e na stronach internetowych Urzdu Miejskiego w Biuletynie Informacji
Publicznej.
3. Stosownie do potrzeb zgłaszanych przez organizacje, lecz nie rzadziej ni raz w roku,
Wydział Rozwoju Lokalnego i Promocji Urzdu Miejskiego w Miastku organizowa bdzie
spotkania organizacji z przedstawicielami wydziałów merytorycznych Urzdu Miejskiego i
informowane bd organizacje, które
gminnych jednostek organizacyjnych. O terminach spotka
zadeklarowały w Gminnym Banku Informacji gotowo podj cia współpracy z Gmina w
zakresie realizacji zada w danej dziedzinie
sfery poytku publicznego. W ramach tych spotka
organizacje bd miały moliwo uzyskania informacji o interesuj cych je zagadnieniach
oraz
przedstawiania swoich wniosków, propozycji informacji mogcych usprawni poszczególne
dziedziny funkcjonowania Gminy.
Rozdział IX
Postanowienia ko cowe
§ 9.
1. Zasady i tryb postpowania przy udzielaniu przez samorzd realizacji zada w sferze zada
publicznych przez organizacje, sposób rozliczania oraz kontroli wykonania zleconych zada
oraz w zakresie obszarów nieuregulowanych niniejszym Programem okrela ustawa z dnia 24
kwietnia 2003 roku o działalnoci poytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz.873
z pózn. zm.) oraz rozporzdzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29
padziernika 2003 roku w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru
umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania
(Dz. U. z 2003,
nr 193, poz. 1891, z pózn. zm.)
3. Wysoko rodków bud etowych na realizacje zada Programu okrela uchwała budetowa
Gminy Miastko na rok 2006.
4. Burmistrz Miastka przedstawi Radzie Miejskiej w terminie do dnia 30 czerwca 2007 roku raport
realizacji Programu w formie sprawozdania z wykonania budetu w roku 2006.
5. Roczny program współpracy na rok 2007 opracowany zostanie przez Wydział Rozwoju
Lokalnego UM w Miastku najpóniej do 30 marca 2007 roku.
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalnoci poytku
publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873, z pózn. zm.) organ stanowi cy
jednostki samorzdu terytorialnego uchwala roczny program współpracy
z organizacjami
pozarzdowymi oraz z innymi podmiotami prowadzcymi działalno poytku publicznego,
okrelonymi w niniejszej ustawie.
Program współpracy Gminy
Miastko z organizacjami pozarzdowymi i innymi podmiotami
prowadzcymi działalno poyytku publicznego na 2006 roku został opracowany przez Wydział
Rozwoju Lokalnego i Promocji.
Program zawiera wskazówki zawarte w „Zasadach tworzenia programu współpracy jednostek
samorzdu terytorialnego z organizacjami pozarzdowymi (...)”, opracowanych przez Ministerstwo
Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej (przed zmiana strukturalna Ministerstwa). Okrela cele,
zasady, obszary i formy współpracy samorzdu gminnego z podmiotami spoza sektora finansów
publicznych w realizacji zada publicznych.