RAPORT FUNKCJONOWANIA PLACÓWEK OPIEKUŃCZO
Transkrypt
RAPORT FUNKCJONOWANIA PLACÓWEK OPIEKUŃCZO
RAPORT FUNKCJONOWANIA PLACÓWEK OPIEKUŃCZO – WYCHOWAWCZYCH Z TERENU WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO ZA 2008 ROK (stan na 12.2008 r.) 1. Przepisy prawne dotyczące funkcjonowania placówek. 1. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115 poz. 728 z póżn. zm). 2. Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej z dnia 23 marca 2005 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 61 poz. 543 z późn. zm.). 3. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie placówek opiekuńczo -wychowawczych z dnia 19 października 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 201 poz. 1455). 4. Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad kontroli nad przestrzeganiem standardu wychowania i opieki w placówkach opiekuńczo - wychowawczych z dnia 19 października 2005 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 214 poz. 1812 z późn. zm.). Rejestr placówek opiekuńczo – wychowawczych oraz ośrodków adopcyjno opiekuńczych Zgodnie z art. 84 pkt. 1a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. placówki opiekuńczo – wychowawcze i ośrodki adopcyjno – opiekuńcze podlegają obowiązkowi rejestracji. W związku z powyższym zgodnie z art 84 pkt 2 ww. ustawy Wojewoda prowadzi rejestr placówek placówek opiekuńczo – wychowawczych oraz rejestr ośrodków adopcyjno - -opiekuńczych. Wojewoda corocznie ogłasza rejestry w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Obecnie w rejestrze placówek opiekuńczo – wychowawczych prowadzonego przez Wojewodę Łódzkiego znajduje się 145 placówek opiekuńczo – wychowawczych, a w rejestrze ośrodków adopcyjno – opiekuńczych – 7 ośrodków. Z uwagi na Zarządzenie nr 8/08 Dyrektora Generalnego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi z dnia 17 marca 2008 r. w sprawie rozbudowania jednolitego rzeczowego wykazu akt, w rejestrze placówek opiekuńczo – wychowawczych oraz rejestrze ośrodków adopcyjno – opiekuńczych w kwietniu 2008 r. dokonano zmian ze względu na nowe symbole i hasła klasyfikacyjne. O dokonanych zmianach w numerach zaświadczeń o wpis do rejestru placówek opiekuńczo – wychowawczych oraz ośrodków adopcyjno – opiekuńczych, podmiot prowadzący placówkę/ośrodek poinformowano odrębnym pismem. 2. Liczba placówek w województwie łódzkim Typ placówki Ogółem Liczba placówek 147 socjalizacyjna rodzinna interwencyjna wielofunkcyjna wsparcia dziennego 22 11 2 11 101 1 Na terenie województwa łódzkiego funkcjonuje 147 placówek opiekuńczo – wychowawczych, w tym 101 placówek wsparcia dziennego i 46 całodobowych placówek opiekuńczo – wychowawczych (11 placówek rodzinnych, 22 socjalizacyjnych, 2 interwencyjne i 11 placówek wielofunkcyjnych. Placówki znajdują się one na terenie 17 powiatów. W 2008 r zlikwidowano całodobową placówkę - Rodzinny Dom Dziecka w Ruśćcu oraz 7 placówek wsparcia dziennego, natomiast otworzono w powiecie kutnowskim całodobową Placówkę Opiekuńczo – Wychowawczą we Franciszkowie. Ponadto 7 placówek wsparcia dziennego prowadzonych jest przez powiat/gminę, pozostała liczba placówek (94) prowadzona jest przez organizacje pozarządowe. Średni miesięczny koszt utrzymania wychowanka w całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych przedstawia się w następujący sposób: (stan na 30 stycznia 2008 r.) Typ placówki Średni koszt utrzymania dziecka w województwie łódzkim /zł/ socjalizacyjna 2480 interwencyjna 2627 rodzinna 1592 interwencyjno - socjalizacyjna 2253 całodobowa placówka socjalizacyjna dla dzieci chorych 3995 3. Liczba dzieci przebywających wychowawczych (tab. 1). w całodobowych placówkach opiekuńczo – W placówkach opiekuńczo – wychowawczych z terenu województwa łódzkiego w 2008 r. przebywało 1435 wychowanków. Średnio miesięcznie w całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych przebywało 1425 wychowanków. W placówkach funkcjonujących na terenie powiatów: kutnowskiego, rawskiego, skierniewickiego, przebywało średnio 26 wychowanków pochodzących z innych powiatów, co stanowi 86% liczby wszystkich wychowanków jednocześnie przebywających na terenie placówek znajdujących się w ww. powiatach (§ 30 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo – wychowawczych). 2 Ponadto w 2008 r. zostało przyjętych do całodobowych placówek opiekuńczo – wychowawczych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego 683 wychowanków. 4. Wypoczynek letni i zimowy wychowanków z całodobowych placówek opiekuńczowychowawczych liczba dzieci która skorzystała z wypoczynku letniego stan na dzień 31.12.2008 r. 854 liczba dzieci która skorzystała z wypoczynku zimowego stan na dzień 31.12.2008 r. 296 OGÓŁEM 1150 Z wypoczynku letniego i zimowego skorzystało 1150 wychowanków spośród 1435 przebywających w placówkach opiekuńczo – wychowawczych z terenu województwa łódzkiego. Z analizy tabeli wynika, iż wychowankowie przebywający w całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych z terenu województwa łódzkiego chętniej korzystają z wypoczynku letniego. Należy zaznaczyć, iż wypoczynek zimowy zapewniło swoim wychowankom tylko 25 całodobowych placówek opiekuńczo – wychowawczych spośród 46 funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego. 5. Dzieci z całodobowych placówek opiekuńczo – wychowawczych umieszczone w SOSW, MOS, MOW (tab. 2). Z nadesłanych przez placówki opiekuńczo – wychowawcze informacji wynika, iż w 46 całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego przebywa 44 dzieci niepełnosprawnych somatycznie, 134 wychowanków z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim i umiarkowanym, 128 dzieci z zaburzeniami zachowania. 6. Realizacja obowiązku szkolnego przez wychowanków całodobowych placówek opiekuńczo – wychowawczych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego (tab. 3). Z analizy nadesłanych przez powiaty informacji wynika, iż spośród 1507 wychowanków (stan na dzień 20.07.2008 r.) przebywających w całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych na terenie województwa łódzkiego 1163 podopiecznych realizuje obowiązek szkolny w tym: w systemie indywidualnego nauczania - 26 w szkołach podstawowych - 562 w gimnazjach - 451 w szkołach ponadgimnazjalnych – 126 w innych szkołach (pomaturalnych, policealnych, uczelniach wyższych - 3, 3 Ponadto przyuczenie do zawodu w ramach Ochotniczych Hufców Pracy lub Cech Rzemiosł Różnych odbywa 24 wychowanków. Z ogólnej liczby 1163 wychowanków realizujących obowiązek szkolny 235 nie otrzymało promocji do klasy następnej (w tym 88 – po raz pierwszy, 147 - więcej niż raz). Powodem braku promocji były najczęściej: trudności z opanowaniem programu nauczania z uwagi na zaniedbania środowiskowe, demoralizację, wagary, niekiedy deficyty rozwojowe, nieharmonijny rozwój intelektualny. W celu wyrównania deficytów szkolnych, wychowankowie całodobowych placówek opiekuńczo – wychowawczych z trudnościami szkolnymi objęci zostali różnorodnymi formami pomocy m.in.: uczestniczyli w zajęciach wyrównawczo – kompensacyjnych organizowanych na terenie szkół lub placówek opiekuńczo – wychowawczych, mieli również zagwarantowaną pomoc Poradni Psychologiczno – Pedagogicznych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego 7. Liczba dzieci, które opuściły placówkę (tab. 4) Z analizy nadesłanych przez placówki opiekuńczo – wychowawcze informacji wynika, iż do końca 2008 r. placówki opuściło 702 wychowanków z 1435 przebywających. Z tytułu usamodzielnienia: do własnego mieszkania powróciło 80 wychowanków do rodziny naturalnej 76 wychowanków W ramach rodzicielstwa zastępczego: 78 wychowanków zostało przysposobionych, 71 umieszczonych w rodzinach zastępczych Do rodzin naturalnych powróciło 186 wychowanków. Ponadto 123 wychowanków zostało przeniesionych do innej placówki opiekuńczo – wychowawczej oraz 88 podopiecznych umieszczono w innych formach opieki instytucjonalnej (m.in.:10 – wychowanków do MOW, 6 – wychowanków do MOS, 8 – wychowanków do Zakładu Poprawczego). 4 8. Dzieci cudzoziemskie przebywające w całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych z terenu województwa łódzkiego. Tab. 5 DANE DOTYCZĄCE POBYTU DZIECI CUDZOZIEMCÓW W PIECZY ZASTĘPCZEJ W OKRESIE I - XII 2008 R. W WOJEWÓDZTWIE Łódzkim kraj wiek L.P. płeć* pochodzenia dziecka 1Łotwa 15 m 2Wietnam 18 m 3Wietnam 18 m okres pobytu** od dnia 8.10.2008 23.07.2008 04.09.2008 15.05.2008 do dnia kto doprowadził status prawny rodzaj pieczy dziecka*** zastępczej**** 11.10.2008 straż graniczna, oUE 25.07.2008 31.10.2008 pi straż graniczna, policja bst pi 15.05.2008 straż graniczna, bst pi * skróty do oznaczenia płci k- kobieta m- mężczyzna **jedno dziecko jest wpisywane w jednym wierszu; jeżeli w ciągu roku trafiało ono kilkakrotnie do placówki, okresy te należy zaw *** skróty do oznaczenia statusu prawnego oUE- obywatele państw członkowskich UE lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego (kraje UE+Norwegia, Islandia, Lichtenstei bst- dzieci bez uregulowanego statusu prawnego (przebywający w RP nielegalnie). W Pogotowiu Opiekuńczym Nr 1 w Łodzi umieszczonych zostało troje dzieci cudzoziemskich płci męskiej, którym zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej udzielona została pomoc. We wszystkich przypadkach chłopcy doprowadzeni zostali do placówki przez straż graniczną oraz policję, w tym jeden z nich dwukrotnie. Umieszczenie w placówce następowało na podstawie 5 postanowienia Sądu. Jak wynika z danych zawartych w powyższej tabeli wychowankowie w placówce przebywali od jednego dnia do czterech tygodni. O każdym samowolnym oddaleniu wychowanków zgodnie z § 23 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych dyrektor placówki powiadamiał Wydział Polityki Społecznej. 9. Kadra zatrudniona w całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych z terenu województwa łódzkiego (tab. 6). Z nadesłanych przez placówki opiekuńczo – wychowawcze informacji wynika, iż w placówkach opiekuńczo – wychowawczych zatrudnionych jest: 46 dyrektorów placówek opiekuńczo – wychowawczych (w tym 21 zatrudnionych na podstawie Karty Nauczyciela i 25 z Kodeksu Pracy), 446 wychowawców (w tym 165 zatrudnionych z Karty Nauczyciela i 281 z Kodeksu Pracy), 43 pedagogów (w tym 25 zatrudnionych z Karty Nauczyciela i 18 z Kodeksu Pracy), 36 psychologów (w tym 12 zatrudnionych z Karty Nauczyciela i 24 z Kodeksu Pracy), 11 terapeutów (w tym 3 zatrudnionych z Karty Nauczyciela i 8 z Kodeksu Pracy), 38 logopedów (w tym 3 zatrudnionych z Karty Nauczyciela i 35 z Kodeksu Pracy), 43 pracowników socjalnych zatrudnionych z Kodeksu Pracy, 37 opiekunek dziecięcych zatrudnionych z Kodeksu Pracy, 35 pielęgniarek zatrudnionych z Kodeksu Pracy Liczba wychowawców zatrudnionych z Kodeksu Pracy wydłuża czas ich pracy do 40 godzin tygodniowo w porównaniu do wychowawców zatrudnionych z Karty Nauczyciela, których tygodniowy wymiar czasu pracy wynosi 26 godzin. Powyższa sytuacja przyczynia się do zapewnienia wychowankom przebywającym w całodobowych placówkach opiekuńczo wychowawczych możliwość częstego kontaktu z wychowawcami, którzy odpowiedzialni są za prawidłowy rozwój psychospołeczny wychowanków oraz do zwiększenia efektywności podejmowanych czynności opiekuńczo – wychowawczych. 10. Liczba zrealizowanych kontroli w placówkach opiekuńczo – wychowawczych w 2008 roku. Tab. 7 Liczba kontroli zrealizowanych w 2008 r. Rodzaj kontroli kompleksowa 4 problemowa 3 doraźna 1 Ogółem 8 wizytacje 46 oceny pracy dyrektorów 5 Ogółem (kontroli, wizytacji, ocen pracy dyrektorów) 59 W 2008 roku skontrolowano 59 podmioty (w tym 46 wizytacji, 8 – kontroli merytorycznych 6 i 5 ocen pracy dyrektorów całodobowych placówek opiekuńczo – wychowawczych). Problematyka zrealizowanych kontroli dotyczyła zagadnień: wizytacji obiektu w którym położona jest placówka opiekuńczo – wychowawcza w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie placówki opiekuńczowychowawczej, kwalifikacji kadry merytorycznej, form pracy środowiskowej, organizacja pracy placówki, realizacji zadań opiekuńczo – wychowawczych, współpracy z ośrodkiem adopcyjno – opiekuńczym i innymi instytucjami, działań placówki na rzecz powrotu wychowanków do rodzin naturalnych, Najczęściej stwierdzone nieprawidłowości stwierdzone podczas prowadzonych kontroli: brak określonych standardów dot. usług opiekuńczo – wychowawczych, brak odpowiednich kwalifikacji osób zatrudnianych na stanowisku wychowawcy, kierownika (dot. szczególnie placówek wsparcia dziennego). brak działalności stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka (dot. placówek wsparcia dziennego), niezadowalająca praca z rodziną naturalną dziecka, niezadowalająca współpraca placówek z ośrodkami adopcyjno – opiekuńczymi w zakresie zgłaszania dzieci do umieszczania w rodzinach zastępczych bądź adopcyjnych, braki formalne w dokumentacji pracowników np.: brak imiennych zakresów obowiązków, czynności i odpowiedzialności, braki formalne w dokumentacji dotyczącej wychowanków np.: brak podpisów osób sporządzających notatki w ww. dokumentacji, brak diagnoz pedagogicznych, Przyczyny powstawania nieprawidłowości w funkcjonowaniu placówek: brak znajomości przepisów z zakresu pomocy społecznej oraz należytego nadzoru kierowników i dyrektorów placówek opiekuńczo – wychowawczych oraz ośrodków adopcyjno – opiekuńczych nad prawidłowością i terminowością wykonywanych zadań przez kadrę merytoryczną zatrudnioną ww. placówkach. Osoby odpowiedzialne za powstawanie nieprawidłowości w funkcjonowaniu placówek: kierownicy i dyrektorzy oraz wychowawcy placówek opiekuńczo – wychowawczych oraz ośrodków adopcyjno – opiekuńczych, Liczba wydanych zaleceń przeprowadzonych : pokontrolnych wynikających z czynności kontrolnych W przypadku 9 skontrolowanych w 2008 r. podmiotów wydano zalecenia pokontrolne. Dyrektorzy kontrolowanych podmiotów pisemnie poinformowali tut. Wydział o sposobie usunięcia 7 stwierdzonych podczas kontroli nieprawidłowości. 11. Standardy w całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych z terenu województwa łódzkiego (tab. 8). Zgodnie z ustawą z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 249, poz. 1831) placówki opiekuńczo – wychowawcze, które nie osiągają wymaganego standardu, były zobowiązane do opracowania programu naprawczego do końca 2007 roku. W myśli ustawy opracowany program należy obecnie zrealizować do dnia 31 grudnia 2010 roku. W 2008 roku 11 powiatów zgłosiło zapotrzebowanie do wojewody łódzkiego na środki finansowe rezerwy celowej, zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2008, z przeznaczeniem na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie osiągania standardów placówkach opiekuńczowychowawczych. Zadania te, realizowane były w 26 całodobowych placówkach. Szczegółowy wykaz placówek, kwot przekazanych dotacji oraz ich wykorzystanie przedstawia Tab. 8 Realizacja zadań wynikała z opracowanych przez placówki programów naprawczych. W § 2130 (wydatki bieżące) - wykorzystano środki finansowe w 98,10%, zaś w § 6430 (wydatki inwestycyjne) - w 86,1%. W przypadku Pogotowia Opiekuńczego w Piotrkowie Trybunalskim odstąpiono od realizacji zadania - przebudowy lokalu pozyskanego z zasobów gminy, które miało być przystosowane do zamieszkania przez wychowanków przygotowujących się do usamodzielnienia. Trzy placówki: Dom Dziecka w Tomaszowie Mazowiecki, Dom Dziecka w Sulejowie i Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza „DOM” w Skierniewicach, dzięki przekazanym środkom finansowym zrealizowały opracowane programy naprawcze w 100%, a podmioty prowadzące placówki wystąpiły do Wojewody Łódzkiego o wydanie zezwolenia na prowadzenie placówki na czas nieokreślony. Dane dotyczące wykorzystania środków finansowych na realizację wydatków inwestycyjnych, przygotowano w oparciu o informację przekazaną z Wydziału Zarządzania Funduszami Inwestycyjnymi ŁUW w Łodzi. 12. Wizytacje całodobowych placówek opiekuńczo – wychowawczych w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na funkcjonowanie ww. placówek. Wizytacje przeprowadzono w 46 całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego. W 3 przypadkach postępowanie w sprawie wydania decyzji na prowadzenie całodobowej placówki opiekuńczo – wychowawczej zostało zawieszone ze względu na braki formalne tj. brak dokumentu potwierdzającego tytuł prawny do nieruchomości na której jest położona placówka. Wydane decyzje na funkcjonowanie placówek opiekuńczo - wychowawczych Liczba Na czas określony 29 Na czas nieokreślony 14 W trakcie postępowania 3 (w tym 3 zawieszone) Ogółem 43 8 Liczba wydanych decyzji deklarowany rok osiągnięcia standardów usług świadczonych w placówce oraz standardu opieki i wychowania Ogółem 43 2008 2009 2010 4 6 33 13. Udział przedstawiciela OAO w składzie stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka (§ 4 pkt. 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo – wychowawczych) -tab. 9 Z nadesłanych przez powiaty informacji wynika, iż udział przedstawiciela Ośrodka Adopcyjno – Opiekuńczego na posiedzeniach stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka zapewniony jest w całodobowych placówkach funkcjonujących się na terenie16 powiatów. Porozumienie lub umowę z Ośrodkiem Adopcyjno – Opiekuńczym na realizację zadania pn. udział przedstawiciela OAO w posiedzeniach stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka zawarło 6 powiatów. W przypadku 11 powiatów stwierdzono brak stosownych porozumień lub umów. Powiat tomaszowski oraz Miasto Skierniewice jako podstawę współpracy wskazały protokoły z posiedzeń stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka. W związku z powyższym szczegółowej kontroli w 2009 roku zostanie poddane zagadnienie dotyczące działalności stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka. 14. Dzieci z całodobowych placówek opiekuńczo – wychowawczych z terenu województwa łódzkiego umieszczone na Oddziałach Psychiatrycznych. Wydział Polityki Społecznej ŁUW w Łodzi monitorował umieszczanie wychowanków całodobowych placówek na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych. Dyrektorzy Placówek pisemnie informowali WPS o każdorazowym umieszczeniu wychowanków całodobowych placówek na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych, wraz ze wskazaniem przesłanek do ich umieszczenia. Szczegółowe dane zawarte zostały w tabelach nr. 10 oraz 10a i 10b Zbiorcze zestawienie informacji o wychowankach kierowanych na oddziały szpitali psychiatrycznych (tab. 10). 9 Tab. 10a. Zgoda rodziców/ opiekunów prawnych/ sądu na skierowanie dziecka do szpitala. Osoba/podmiot wyrażający zgodę Liczba przypadków skierowania na oddział psychiatryczny w 2008r. zgoda rodziców (matki / ojca) 31 zgoda opiekuna prawnego 6 zgoda dyrektora placówki (rodzice pozbawieni praw) 2 wniosek lekarza prowadzącego/psychiatry 3 doprowadzenie przez policję 1 zgoda wychowanka (osoba pełnoletnia) 2 brak informacji, dziecko leczone psychiatrycznie 1 Tab. 10b. Przyczyny do umieszczania dziecka w szpitalu psychiatrycznym Liczba dzieci Myśli samobójcze 9 Próba samobójcza 5 Wybuch agresji fizycznej i słownej, niszczenie mienia, zagrożenie dla otoczenia 10 Samookaleczenia, autoagresja 5 Zaburzenia adaptacji 3 Zaburzenia zachowania i emocji 12 Zaburzenia psychiczne , uzależnienie od środków psychoaktywnych 2 Zaburzenia depresyjne z urojeniami 2 Omamy wzrokowe, stany lękowe, zaburzenia o charakterze paranoidalnym 1 Zespół hiperkinetyczny z zaburzeniami zachowania, upośledzenie umysłowe w stopniu umiarkowanym 2 Organiczne zaburzenia osobowości 1 Dziecko powracające z ucieczki, zaburzenia orientacji 2 10 Wnioski: Z przekazanych do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego informacji wynika, że spośród 46 całodobowych placówek opiekuńczo – wychowawczych na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych umieszczono dzieci z 14 placówek opiekuńczo – wychowawczych. W 2008 r. nie pojawiły się sygnały o umieszczeniu na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych wychowanków bez zachowania obowiązującej procedury określonej w ustawie o ochronie zdrowia psychicznego. Najczęściej występujące przyczyny umieszczenia wychowanków placówek na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych: - zaburzenia zachowania i emocji występujące u 11 wychowanków - wybuch agresji fizycznej i słownej, niszczenie mieni, zagrożenie dla otoczenia występujące u 9 wychowanków - myśli samobójcze występujące u 9 wychowanków U 8 dzieci wystąpiła więcej niż jedna przesłanka z ww. wymienionych do umieszczenia w szpitalu psychiatrycznym. Najczęściej hospitalizowani byli wychowankowie w przedziale wiekowym 13 – 17 lat. 32 wychowanków spośród 46 przebywało w szpitalu więcej niż 1 miesiąc. W części nadesłanych informacji stwierdzono brak wskazania terminu zakończenia leczenia szpitalnego. W 2009 roku monitorowanie umieszczania wychowanków na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych będzie kontynuowane. 15. Narady i szkolenia. W dniach 27-28 listopada 2008 r. Wydział Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w ramach realizacji zadań wynikających z nadzoru nad placówkami opiekuńczo-wychowawczymi organizuje naradę szkoleniowo-informacyjną dla dyrektorów całodobowych placówek opiekuńczo-wychowawczych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego. Przy współpracy z Departamentem Polityki Migracyjnej w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, w ramach realizacji zadań zapisanych w Krajowym Programie Zwalczania i Zapobiegania Handlowi Ludźmi na lata 2007-2008, w programie narady odbyło się jednodniowe szkolenie zawierające elementy wiedzy teoretycznej, jak również warsztaty mające na celu podniesienie wiedzy praktycznej z zakresu identyfikacji i ewentualnej interwencji w przypadku podejrzenia popełnienia przestępstwa handlu dziećmi. Uczestnicy szkolenia otrzymają stosowne zaświadczenia o jego ukończeniu. W drugim dniu narady omówione zostały sprawy dotyczące bieżącej działalności placówek opiekuńczo-wychowawczych i ośrodków, realizacji obowiązujących standardów, awansu zawodowego na stopień nauczyciela dyplomowanego w świetle znowelizowanych przepisów oraz opieki nad dzieckiem i rodziną z uwzględnieniem proponowanych zmian w przepisach. Ponadto dyrektorzy placówek i ośrodków zapoznani zostali z rocznym planem działań na rok 2009, wynikającym ze sprawowanego nadzoru nad działalnością placówek i ośrodków. W naradzie udział wzięło 43 dyrektorów placówek. Dwóch dyrektorów RDD w Łodzi oraz s. Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej „Dom Światełko” w Godynicach z przyczyn zdrowotnych nie mogli być uczestnikami szkolenia. 11 16. Awans zawodowy nauczycieli, oceny pracy dyrektorów Placówek W 2008 roku na podstawie prognozowanej przez powiaty liczby 14 wniosków nauczycieli ubiegających się o wyższy stopień awansu zawodowego w budżecie Wojewody zaplanowane zostały środki finansowe zabezpieczające prace komisji kwalifikacyjnych. Jednakże postępowanie kwalifikacyjne w ramach awansu zawodowego przeprowadzono dla 5 nauczycieli ubiegających się o awans zawodowy na stopień nauczyciela dyplomowanego, którzy faktycznie złożyli wnioski wraz z niezbędną dokumentacją, zatrudnionych w placówkach: Dom Dziecka Nr 6 w Łodzi, Domu Dziecka Nr 9 w Łodzi, Dom Dziecka w Rafałówce, Jedna z osób, która przystąpiła do postępowania kwalifikacyjnego i uzyskała stopień nauczyciela dyplomowanego jest zatrudniona na stanowisku psychologa w Publicznym Ośrodku Adopcyjno-Opiekuńczyn w Sieradzu. Wszyscy uczestniczący w postępowaniu kwalifikacyjnym uzyskali stopień nauczyciela dyplomowanego. W 2008 roku dokonano 5 ocen pracy Dyrektorów Domów Dziecka funkcjonujących na terenie Miasta Łodzi. We wszystkich przypadkach oceniani otrzymali ocenę wyróżniającą. 17. Skargi. W 2008 roku do Wojewody Łódzkiego nie wpłynęła żadna skarga dotycząca nieprawidłowości funkcjonowania całodobowych opiekuńczo-wychowawczych, jak i wsparcia dziennego. Natomiast do Wydziału Polityki Społecznej wpłynęły dwa pisma od anonimowych nadawców dotyczące nieprawidłowości w funkcjonowaniu Pogotowia Opiekuńczego Nr 1 w Łodzi oraz Domu Dziecka w Rawie Mazowieckiej. W każdym z ww przypadków Wydział zwrócił się do podmiotu prowadzącego placówkę o przeprowadzenie czynności mających na celu wyjaśnienie czy wymienione w pismach zarzuty dotyczące funkcjonowania placówek znalazły odzwierciedlenie w rzeczywistości. W toku przeprowadzonych czynności wyjaśniających przez MOPS w Łodzi, PCPR w Rawie Mazowieckiej i Pracowników Wydziału Polityki Społecznej ustalono, że zarzuty podnoszone w pismach nie potwierdziły się. 18. Dane z raportu NIK. W dniu 4 września 2008 roku Najwyższa Izba Kontroli opublikowała Informację o wynikach kontroli funkcjonowania wybranych placówek opiekuńczo-wychowawczych. Postępowanie kontrolne przeprowadzono w okresie od dnia 1 czerwca do dnia 14 listopada 2007 r. Na terenie województwa łódzkiego kontrolą objęto trzy całodobowe placówki: • • • Dom Dziecka w Piotrkowie Trybunalskim Dom Dziecka Nr 7 w Łodzi Dom Dziecka dla Małych Dzieci w Łodzi Wyniki kontroli wskazują, że żadna ze skontrolowanych placówek nie zapewniała wychowankom warunków bytowych oraz opieki i wychowania na poziomie wszystkich obowiązujących standardów, określonych w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 14 lutego 2005 r. W sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (obecnie rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007r.). 12 Ponadto: wszyscy wychowankowie objęci byli całodobową opieką, posiadali zaspokojone podstawowe potrzeby bytowe i rozwojowe, także w zakresie przysługujących im świadczeń zdrowotnych i prawa do nauki, wystarczające było zaopatrzenie w odzież, obuwie, środki higieny osobistej, zabawki, podręczniki i przybory szkolne, personel placówek dbał o zapewnienie dzieciom kontaktów z rodzicami naturalnymi i bliskimi osobami, wychowankowie uczestniczyli w różnorodnych zajęciach rekreacyjno-sportowych i kołach zainteresowań W DD dla Małych Dzieci: w sypialniach przebywało od 5 do 18 dzieci, a z pomieszczenia do wypoczynku korzystało 18 dzieci, 4 opiekunki ( na 32 zatrudnione w Domu) nie posiadały kwalifikacji, w czasie zajęć pod opieką jednego wychowawcy przebywało od 12 do 21 dzieci. W DD w Piotrkowie Trybunalskim przy dokonywaniu zakupu pralnicy przekroczono plan wydatków. 13