Katalog dla radnych 2012

Rozwiązania informatyczne
Oferta szkoleń dla radnych 2012
Ul. Uprawna 3
02-967 Warszawa
Telefon 022 242 80 27
Faks 022 242 80 57
Rozwiązania informatyczne
Rada gminy i powiatu oraz jej komisje kontrolują samorząd
Adresaci szkolenia:
przewodniczący rad,
przewodniczący i
członkowie komisji
rewizyjnych
Program:
1.
Funkcja kontrolna rady gminy (powiatu)
1. 1. Kontrola wykonywana na sesji rady (sejmiku)
1. 2. Kontrola wykonywana za pomocą komisji rady
1.3. Plan pracy komisji rewizyjnej i innych komisji
sekretarze urzędów
kierownicy jednostek
organizacyjnych.
Uczestnicy otrzymają
odpowiedzi na pytania:
1. 4. Zasady przeprowadzania kontroli
1.5. Kontrola wójta, zarządu powiatu
2.
Jawność działania jednostek samorządu terytorialnego a dostęp
radnych do informacji w procedurze kontrolnej
3. Rozpatrywanie skarg na wójta, zarząd powiatu
3.1. Podmiot i przedmiot skargi
3.2. Składanie i przyjmowanie skarg
Jak planować kontrolę i
ustalać programy
3.3. Skarga u przewodniczącego rady
(zakresy) kontroli? Jakich
3.4. Procedura rozpatrywania i załatwiania skarg
kryteriów i zasad naleŜy
3.7.Odpowiedzialność wójta, zarządu powiatu przed radą.
przestrzegać w trakcie
kontroli?
3.
Absolutorium po wyborach
3.1. Planowanie pracy rady, komisji rewizyjnej
3.2. Rozpatrywanie sprawozdania przez komisję rewizyjną i ocena wykonania
Jakich danych - informacji i
dokumentów moŜe
domagać się radny
podczas kontroli?
W jakim trybie rada
rozpatruje skargi na wójta
(burmistrza, prezydenta) i
zarząd powiatu?
Jaki jest zakres i przedmiot
kontroli jednostek
organizacyjnych?
budŜetu.
3.3. Przejęcie przez komisję rewizyjną wniosku w sprawie absolutorium i opinii
o wykonaniu budŜetu.
3.4. Procedura podejmowania uchwały w sprawie absolutorium
5. Uprawnienia komisji rewizyjnej i innych komisji rady
6. Kontrola wykonywanych zadań jst oraz kontrola jednostek
organizacyjnych - kryteria i zakres
7. Kontrola inwestycji
kontrola finansów i zamówień publicznych
kontrola spółek ZOZ, instytucji kultury, szkół, innych jednostek i zakładów
budŜetowych
kontrola spółek
kontrola załatwiania skarg przez wójta i zarząd powiatu
Jak sporządzać protokoły
, formułować zalecenia
oraz wnioski pokontrolne w
uchwałach komisji i rady?
Co publikować w BIP-ie po
kontroli?
Ul. Uprawna 3
02-967 Warszawa
Telefon 022 242 80 27
Faks 022 242 80 57
Rozwiązania informatyczne
Adresaci szkolenia:
przewodniczący
rad,
przewodniczący i
członkowie komisji
rewizyjnych
sekretarze
urzędów
kierownicy
jednostek
organizacyjnych.
Procedura podejmowania uchwał w radzie gminy i powiatu
Program: (2)
1. Zwoływanie sesji
a) przygotowanie zwołania, dokumentowanie
b) sesje zwyczajne, nadzwyczajne
c) przekazanie prowadzenia obrad, przerwa w sesji,
d) skutki nieobecności przewodniczącego rady, chwilowa nieobecność
2. Porządek sesji
a) zmiana porządku obrad
b) zasady prowadzenia obrad, utrzymywanie porządku podczas obrad,
Uczestnicy otrzymają
odpowiedzi na pytania:
Jak przygotować
dobrą uchwałę
Jakie są uprawnienia
poszczególnych
komisji i radnych?
Za co odpowiada
„sankcje” wobec radnych, wykluczenie radnego
3. Proces legislacyjny
a) inicjatywa uchwałodawcza
b) badanie legalności projektu uchwały przez przewodniczącego
c) uzgodnienia, opinie (radca prawny, skarbnik, metryczka finansowa
projektu uchwały)
d) procedowanie w komisjach
e) procedowanie w radzie
przewodniczący
-
zgłaszanie poprawek (kto moŜe, jakie poprawki, kolejność)
rady?
-
wnioski formalne a wnioski merytoryczne
-
sposoby glosowania(jawne, tajne, imienne, system
elektroniczny),
-
quorum (większość zwykła, bezwzględna, ustawowa),
-
błędy w glosowaniu, reasumpcja głosowania,
dopuszczalność reasumpcji
4. Odpowiedzialność przewodniczącego za treść uchwały
5. Ogłaszanie (BIP, Woj. Dz. Urz, , moc obowiązująca, teksty jednolite)
6. Kompetencje nadzorcze Rio, wojewoda, wojewódzkie sady
administracyjne, NSA
a) procedura składania skarg na uchwałę (kto podpisuje skargi, kto
reprezentuje gminę, powiat przed organami nadzoru i w sądzie)
Ul. Uprawna 3
02-967 Warszawa
Telefon 022 242 80 27
Faks 022 242 80 57
Rozwiązania informatyczne
Organizacja i planowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad
przez przewodniczącego
Adresaci szkolenia:
Przewodniczący rad
Program:
1. Status prawny i zadania przewodniczącego rady
Radni
a) specyfika funkcji przewodniczącego
Pracownicy biura rady
b) reprezentacja rady
d) prowadzenie obrad (policja sesyjna, wyznaczanie wiceprzewodniczących do
Uczestnicy
otrzymają
odpowiedzi na pytania:
Jak godnie i z
poszanowaniem
zasad demokracji
spełniać funkcję
przewodniczącego?
przewodzenia obradom),
e) przyjmowanie i analiza oświadczeń majątkowych- zasady analizowania, szczególne
obowiązki przewodniczącego ,
f) czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta i starosty, delegowanie radnych,
g) udział w planowaniu wydatków finansowych związanych z funkcjonowaniem rady
h) podpisywanie uchwał i protokołów z sesji, obsługa korespondencji.
2. Planowanie pracy rady
a) szczególna rola przewodniczącego,
Jak efektywnie
planować i
organizować pracę
rady?
b) przyjęcie priorytetów i czasookresów planowania
c) uwzględnienie obowiązkowych zadań rady i jej komisji wynikających z ustaw
(np. podatki, budŜet, absolutorium, rozpatrzenie sprawozdań pokontrolnych itp.)
d) współpraca z przewodniczącymi komisji oraz wójtami ( zarządem powiatu), kierownikami
jednostek organizacyjnych i innymi podmiotami
e) współpraca z klubami radnych
Jak powinien
postępować
przewodniczący w
sytuacjach trudnych
podczas sesji?
f) koordynowanie planów pracy komisji
3. Pułapki procedury uchwałodawczej (2.a)
a) jak postępować gdy brak regulacji w statucie
b) badanie legalności projektu uchwały
c) zmiana porządku obrad przed sesją i w trakcie sesji – przykłady błędów
d) przerwa w obradach, przerwa w sesji – skutki prawne
Jak układać
współpracę z wójtem,
zarządem powiatu i
innymi podmiotami?
e) wykluczenie radnego z obrad
f) wykluczanie radnego z głosowania - kryteria
g) zasady udzielania głosu podczas sesji:
- instytucja ad vocem
- wnioski formalne czy merytoryczne – kwalifikuje przewodniczący
h) zasady ustalania quorum,
i) odpowiedzialność przewodniczącego za treść uchwały
Ul. Uprawna 3
02-967 Warszawa
Telefon 022 242 80 27
Faks 022 242 80 57
Rozwiązania informatyczne
Technika redagowania uchwał - warsztaty
Adresaci szkolenia:
Przewodniczący rad
1. Konstytucyjne pojęcie i system źródeł prawa
Radni
2. Podstawy prawne tworzenia prawa miejscowego
Pracownicy biura rady
3. Rodzaje aktów prawa miejscowego
4. Procedura uchwałodawcza.
Uczestnicy
otrzymają
odpowiedzi na pytania:
5. Podjęcie i budowa uchwały jako aktu prawa miejscowego
6. Wymogi proceduralne aktu prawa miejscowego
7. Legalność aktów prawa miejscowego j.s.t.
8. Kontrola wewnętrzna i zewnętrzna nad aktami prawa miejscowego
9. Obligatoryjne i fakultatywne stanowienie prawa miejscowego
10. Moc wiąŜąca i skuteczności aktów prawa miejscowego
11. Stanowienie prawa miejscowego w orzecznictwie Trybunału
Konstytucyjnego i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
12. Uchylenie (zmiana) podstawy prawnej aktu prawa miejscowego a jego
obowiązywanie.
Ul. Uprawna 3
02-967 Warszawa
Telefon 022 242 80 27
Faks 022 242 80 57
Rozwiązania informatyczne
Oświadczenia majątkowe i przepisy antykorupcyjne
dotyczące radnych, wójtów, burmistrzów, prezydentów i
pracowników samorządowych
Adresaci szkolenia:
Radni
Przewodniczący rad
Pracownicy biura rady
Wójtowie,
Pracownicy samorządowi
burmistrzowie,
prezydenci
Uczestnicy
otrzymają
odpowiedzi na pytania:
Jak prawidłowo
wypełniać
oświadczenia
majątkowe?
Jak prowadzić
działalność
gospodarczą by nie
naruszyć przepisów
antykorupcyjnych?
Czy radny moŜe pełnić
funkcję członka
zarządu
stowarzyszenia?
Program:
Część wykładowa:
1. Rodzaje oświadczeń i obowiązków informowania - podstawa prawna, kategorie osób
zobowiązanych, terminy, przekazywanie do US, dołączanie dokumentów.
2. Zasady składania oświadczeń w ciągu roku.
3. Szczegółowy wykaz osób zobowiązanych do składania oświadczeń majątkowych
(min. czy obowiązek dotyczy
kierowników USC, kierowników SP ZOZ, osób
pozostających na urlopach wychowawczych, osób którym powierzono obowiązki
kierowników jednostek organizacyjnych, osób zatrudnionych na zastępstwo, kierowników
inspekcji i straŜy w powiatach).
4. Podmioty zobowiązane do przyjmowania oświadczeń majątkowych i informacji,
dokumenty podlegające przekazaniu (terminy, Ŝądania przekazania kopii PIT-u i wykazu
osób zobowiązanych do złoŜenia oświadczeń majątkowych, zasady przekazywania do
US).
5. Charakter prawny oświadczeń i odpowiedzialność za niedopełnienie obowiązku.
6. Podstawowe zasady wypełniania oświadczeń – kompetentność, całkowitość,
zupełność.
7. Przyjmowanie oświadczeń i ich analiza (jak zorganizować procedurę składania
oświadczeń, składane dokumenty, najczęstsze błędy, dopuszczalność korekty). Wniosek
o kontrolę oświadczenia majątkowego.
8. Sposób przekazywania informacji organowi uchwałodawczemu przez podmioty
analizujące oświadczenia.
9. Przechowywanie i udostępnianie oświadczeń (jawność oświadczeń, zasady ich
publikowania w BIP).
10. Zakaz prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy.
11. Zakaz zatrudniania radnego w urzędzie gminy (urzędzie marszałkowskim, starostwie
powiatowym), w której radny uzyskał mandat i zawierania z radnym umów
cywilnoprawnych.
12. Zakaz podejmowania dodatkowych zajęć oraz otrzymywania darowizn;
ograniczenia związane z posiadaniem akcji lub udziałów w spółkach.
13. Wyłączenie z głosowania ze względu na interes prawny radnego.
14. Mandat radnego a członkostwo we władzach zarządzających lub kontrolnych i
rewizyjnych z udziałem gminnych osób prawnych.
15. Kompetencje wojewody związane z przestrzeganiem przepisów antykorupcyjnych.
Część warsztatowa:
wypełnianie wzorów formularzy z Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 lutego 2003
r. w sprawie określenia wzorów formularzy oświadczeń majątkowych radnego gminy, wójta,
zastępcy wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy,
osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osoby
wydającej decyzje administracyjne w imieniu wójta.
Ul. Uprawna 3
02-967 Warszawa
Telefon 022 242 80 27
Faks 022 242 80 57
Rozwiązania informatyczne
Prawa i obowiązki radnego gminy, powiatu i województwa.
Czyli co radny wiedzieć powinien – wskazówki praktyczne.
Adresaci szkolenia:
Przewodniczący rad
Radni
Pracownicy biura rady
Uczestnicy
otrzymają
odpowiedzi na pytania:
Jakie są prawa i
obowiązki radnych
związane z udziałem
w pracach rady oraz
jej komisjach i
Program:
I. Prawa i obowiązki radnego
1. Udział w pracach rady i udział w pracach instytucji samorządowych
2. Diety i zwrot kosztów podróŜy słuŜbowych
3. Uprawnienia pracownicze radnego
4. Radny funkcjonariuszem publicznym
5. Kontakty z mieszkańcami i mediami
6. Kodeks etyczny radnego
7. Odpowiedzialność karna radnego
8. Obowiązki przewodniczącego rady, zastępców i przewodniczących komisji
II. Prawa i obowiązki na sesji rady - podstawowe zasady procedury
uchwałodawczej
1. Inicjatywa uchwałodawcza
2. Zabieranie głosu, głosowanie
3. Specyfika procedury budŜetowej i absolutoryjnej
klubach radnych?
Jakie przepisy chronią
radnego podczas
pełnienia funkcji?
(ochrona stosunku
pracy, prawo do
urlopu bezpłatnego,
prawo do zwolnienia
od pracy itp.)
Jak rozliczyć diety,
wyjazdy, zwroty
kosztów podróŜy
słuŜbowych?
III. Funkcja kontrolna rady gminy i powiatu (3.)
1. Czy radny ma prawo sam przeprowadzać kontrolę, Ŝądać dokumentów itp.?
2. Kontrola wykonywana na sesji rady
3. Kontrola wykonywana za pomocą komisji rady, ze szczególnym
uwzględnieniem komisji rewizyjnej
4. Zasady i kryteria przeprowadzania kontroli
IV. Planowanie i organizacja prac komisji rady i klubów radnych
V. Przepisy antykorupcyjne
1. Zakazy wynikające z przepisów ustaw samorządowych
2. Interes prawny radnego a zakaz udziału w głosowaniu
3. Kompetencje wojewody w zakresie kontroli przestrzegania przepisów
antykorupcyjnych
VI. Obowiązki informacyjne radnych
1. Zasady wypełniania oświadczenia majątkowych oraz ich analizy
2. Odpowiedzialność za nie złoŜenie oświadczeń majątkowych lub złoŜenie ich po
wyznaczonym przez prawo terminie
3. Odpowiedzialność za treść oświadczeń i informacji, oświadczenia i informacje
dotyczące osób najbliŜszych
VII. Dostęp do informacji
1. Prawo radnego do informacji
2. Informacje jawne z mocy prawa
3. Granice prawa do informacji
Jak prawidłowo
składać oświadczenie
majątkowe ?
Co moŜe kontrolować
radny?
Ul. Uprawna 3
02-967 Warszawa
Telefon 022 242 80 27
Faks 022 242 80 57
Rozwiązania informatyczne
Organizacja i planowanie pracy komisji rewizyjnej –
wskazówki praktyczne
Program:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Rodzaje i kryteria kontroli wykonawczej przez komisję rewizyjną
Zasady postępowania kontrolnego
Legalności
Obiektywizmu
Gwarancji dla podmiotów kontrolowanych
Zasady o charakterze proceduralnym i organizacyjnym
Planowanie kontroli
NiezaleŜność kontroli
Pisemność postępowania kontrolnego
Zasady przekazywania i wykorzystywania wyników kontroli
Tryb prowadzenia kontroli
Wszczynanie i zawiadomienia
UpowaŜnienia
Przygotowanie programu kontroli
Przeprowadzenie kontroli postępowania dowodowego
Prokół kontroli
Dostęp radnych do informacji w procesie kontroli
Uprawnienia radnych wynikające z ustaw
Zasady dostępu
Granice prawa do informacji
Procedura rozpatrywania przez rady skarg na burmistrza
Przyjmowanie skarg
Rozpatrywanie w komisji i na sesji
Terminy
Kontrola wykonywana przez komisję rewizyjną
Pozycja prawna komisji i zakres jej działalności
Funkcja kontrolna opiniodawcza i mediacyjno-interwencyjna komisji rewizyjnej
Opracowanie planu pracy komisji
Regulamin pracy komisji
Kontrola wybranych podmiotów i zakres działania samorządu
Kontrola jednostek organizacyjnych (jednostki budŜetowe, zakłady
budŜetowe)
Kontrola instytucji kultury i placówek oświatowych
Kontrola zakładów opieki zdrowotnej
Kontrola zamówień publicznych
Kontrola wykonania budŜetu – procedura absolutoryjna
Kontrola jednostek pomocniczych
Postępowanie pokontrolne
Przygotowanie wystąpienia pokontrolnego
Przedstawienie radzie wyników kontroli
Kontrola sprawdzająca
Ul. Uprawna 3
02-967 Warszawa
Telefon 022 242 80 27
Faks 022 242 80 57