Załącznik nr 1 do Uchwały Rady Gminy w Żyrakowie nr XXXVIII/373
Transkrypt
Załącznik nr 1 do Uchwały Rady Gminy w Żyrakowie nr XXXVIII/373
Załącznik do Uchwały nr XXXVIII/373/06 Rady Gminy w Żyrakowie z dnia 24 lutego 2006 roku PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W GMINIE ŻYRAKÓW NA ROK 2006. Na podstawie: Art. 41 Ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002r. Nr 147 poz. 1231z późn. zm.). I. Cele programu: Celem programu jest podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych w Gminie Żyraków i eliminowanie jego ujemnych skutków, a w szczególności: 1. zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych 2. zmniejszenie rozmiarów aktualnie występujących problemów alkoholowych 3. zwiększenie zasobów oraz skuteczności do radzenia sobie z problemami alkoholowymi II. Diagnoza sytuacji w Gminie Żyraków dotycząca problemów alkoholowych. Gmina Żyraków liczy 13.299 mieszkańców, w tym 6.614 kobiet i 6.685 mężczyzn (dane na dzień 31.12.2005r.). Osób nieletnich (16-18 lat) w gminie jest 705, dzieci w wieku szkolnym (712 lat) 1.199 uczących się w 10 szkołach podstawowych i 690 uczących się w 8 gimnazjach oraz 172 w wieku 6 lat. Na 8.277 mieszkańców w wieku produkcyjnym jest 915 osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Dębicy, w tym 492 kobiety (dane na dzień 30.09.2005). W roku 2005 w Gminie Żyraków funkcjonowało 85 punktów sprzedaży napojów alkoholowych w tym w 9 miejscach można spożywać alkohol na miejscu tj. piwo-3, wino-3, wódka-3, w 76 punktach sprzedaje się alkohol do spożycia poza miejscem zamieszkania , w tym piwo-42, wino18, wódka-16. Limit punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży jak i poza miejscem sprzedaży Rada Gminy ustaliła na 49 punktów (z czego 9 punktów jest nie wykorzystanych). Jeden punkt sprzedaży przypada na ok. 271 mieszkańców gminy. Osoby uzależnione stanowią przeciętnie 2 % populacji, czyli ok. 260 osób, dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika (współmałżonkowie, rodzice) – 4% - tj. ok. 530 osób, dzieci wychowujące się w rodzinach alkoholików – 4% tj. ok. 530 osób, osoby szkodliwie pijące – 5-7% - ok. 660-930 osób, ofiary przemocy domowej w rodzinach z problemem alkoholowym (ok. 2/3 osób dorosłych oraz 2/3 dzieci z tych rodzin) – ok. 700 osób dorosłych i dzieci. Znaczne spożycie alkoholu powoduje liczne przypadki naruszania ładu i porządku publicznego, a także sprzyja szerzeniu się przemocy w rodzinach i zaniedbań wobec dzieci. Doszło do 46 kolizji i wypadków drogowych, w tym 17 po spożyciu alkoholu, 131 domowych interwencji policji, z tego 86 przypadków miało związek z alkoholem, doszło do 5 przypadków znęcania się nad rodziną i wszystkie miały związek z alkoholem (dane z Posterunku Policji w Żyrakowie za 2005 rok). 1 W sytuacjach skrajnych na wniosek posterunku policji, członków rodzin oraz innych osób do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 2005 roku wpłynęło 24 wnioski dotyczące osób nadużywających alkoholu. 8 spraw odesłano do Poradni Odwykowej celem wykonania przez biegłego lekarza badania o stopniu uzależnienia od alkoholu oraz 12 spraw odesłano do Sądu Rejonowego. Wobec większości przypadków Sąd Rejonowy nakazał przymusowe leczenie. III. Dotychczasowe działania w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych: - IV. prowadzenie zajęć z dziećmi i młodzieżą m.in. z grup podwyższonego ryzyka w 13 świetlicach profilaktyczno – wychowawczych; programy profilaktyczne i konkursy adresowane do uczniów wszystkich szkół podstawowych i gimnazjalnych; dofinansowanie wyjazdów podczas ferii i wakacji; dofinansowanie zajęć sportowych; interwencje środowiskowe związane z nadużywaniem alkoholu, przemocą domową; kierowanie wniosków do Sądu Rejonowego w Dębicy w celu orzeczenia leczenia odwykowego osób uzależnionych; udzielanie informacji na temat choroby alkoholowej, możliwości leczenia, szukania pomocy i wsparcia w specjalistycznych ośrodkach dla rodzin; ZADANIA: (określone w ustawie) 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych. 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. 6. Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. Ad 1. 1. Działalność Punktu Informacyjno – Konsultacyjnego ds. uzależnień w Żyrakowie – miejsca pierwszego kontaktu, spełniającego funkcję pomocniczą wobec profesjonalnych placówek odwykowych. Do zadań Punktu należy: - dostarczanie informacji o możliwości podjęcia profesjonalnej terapii oraz informacji o ruchach samopomocowych, - motywowanie i kierowanie do leczenia, - udzielanie wsparcia i pomocy psychospołecznej osobom po zakończeniu terapii odwykowej i ich rodzinom, - działalność telefonu informacyjno - wsparciowego, 2 - tzw. „szeroka” informacja poprzez: broszury, ulotki, plakaty, możliwość wypożyczenia literatury związanej z tematyką alkoholową i wychodzeniem z nałogu, fachowe czasopisma. Punkt współpracuje z instytucjami działającymi w sferze profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych: Poradnią Odwykową w Straszęcinie, Sądem Rejonowym w Dębicy, Komisariatem Policji w Żyrakowie, Klubem Abstynenta w Dębicy, Krucjatą Wyzwolenia Człowieka w Dębicy, Państwową Agencją Rozwiazywania Problemów Alkoholowych w Warszawie, pełnomocnikiem wojewody ds. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz pełnomocnikami sąsiednich gmin i innymi instytucjami działającymi w sferze rozwiązywania problemów alkoholowych np. Izbą Wytrzeźwień. 2. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Żyrakowie w szczególności inicjują zadania w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi oraz podejmują czynności zmierzające do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu w zakładzie lecznictwa odwykowego (rozpatrywanie wniosków, prowadzenie dokumentacji, kierowanie na badania w przedmiocie uzależnienia, przygotowanie i składanie wniosków do Sądu Rejonowego, prowadzenie wywiadów środowiskowych oraz interwencji w sprawach przemocy w rodzinie i in.) GKRPA współtworzy gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz angażuje się w realizację zadań stanowiących elementy gminnego programu. 3. Dofinansowanie obozów terapeutycznych prowadzonych według określonego programu przez specjalistów z zakresu terapii uzależnienia oraz wyjazdów terapeutycznych dla trzeźwiejących alkoholików, spotkań abstynenckich, biwaków terapeutycznych dla rodzin dysfunkcyjnych. 4. Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Żyrakowie pobierają wynagrodzenia w formie diet za pracę w Komisji w wysokości 8% minimalnego wynagrodzenia ogłaszanego przez Radę Ministrów. Wynagrodzenie w formie diet dotyczy udziału w posiedzeniach Komisji, zespołach prowadzących rozmowy indywidualne z osobami uzależnionymi od alkoholu oraz realizacji zadań wynikających z art. 41 ust. 1 ustawy jw. Ad. 2. 1. Działalność Punktu Informacyjno – Konsultacyjnego w Żyrakowie dla członków rodzin z problemami alkoholowymi oraz ofiar przemocy domowej. - informacje o możliwości leczenia uzależnień oraz o ruchach samopomocowych - działalność telefonu informacyjno – wsparciowego - dostępność ulotek, publikacji, informatorów - współpraca punktu z instytucjami i placówkami w dziedzinie udzielania rodzinom pomocy – placówki i instytucje jak w pkt. 1 oraz z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Dębicy 2. Dofinansowanie obozów terapeutycznych prowadzonych wg określonego programu przez specjalistów z zakresu współuzależnienia oraz biwaków terapeutycznych dla rodzin dysfunkcyjnych. 3. Prowadzenie programów terapeutycznych dla dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym w formie systematycznej pracy oraz obozów terapeutycznych. 4. Dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy z dziećmi z rodzin alkoholowych oraz rozwijania umiejętności prowadzenia zajęć socjoterapeutycznych organizowanych dla pedagogów, nauczycieli, którzy pracują w świetlicach. 5. Dofinansowanie działalności Ośrodka Interwencji Kryzysowej, który zapewni pomoc rodzinom osób uzależnionych i ofiarom przemocy domowej (zagwarantowany pobyt w Ośrodku z nagłych przyczyn, wsparcie psychologa). Ad 3. 3 1. Działalność informacyjna i edukacyjna dla dzieci i młodzieży uwzględniająca problem trzeźwości wśród celów wychowania, dająca wiedzę o szkodliwości uzależnień dla jednostki oraz w życiu rodzinnym i społecznym – realizacja w szkołach programów profilaktycznych dla młodzieży odpowiadających standardom profilaktycznym, w tym: - profesjonalnie przygotowani realizatorzy, - kompletny (godzinowy)scenariusz zajęć, - zaplanowana ewaluacja (ocena programu) np. program profilaktyczny „Drugi Elementarz - czyli program siedmiu kroków. 2. Działalność Gminnego Zespołu Świetlic Profilaktyczno – Wychowawczych w Żyrakowie (11 oddziałów), prowadzenie zajęć socjoterapeutycznych i promujących zdrowie – program „Nasze spotkania”, „Zanim spróbujesz” i inne oraz zajęcia twórcze, artystyczne, sportowe, taneczne (gry, zabawy, wycieczki, ogniska) 3. Wspieranie i finansowanie działań profilaktycznych polegających na organizowaniu lokalnych imprez profilaktycznych o charakterze rozrywkowym, sportowym itp. dla dzieci i młodzieży nie tylko odbywających się bez alkoholu, ale w szczególny sposób eksponujący ten fakt specjalnym programem – happeningi, festyny. 4. Organizowanie i dofinansowanie różnych form spędzania wolnego czasu z treściami profilaktyki na wyjeździe – obozy letnie, biwaki 5. Rozpowszechnianie materiałów profilaktycznych w szkołach, placówkach promujących „zdrowe, trzeźwe życie” oraz dofinansowanie organizowanych przez szkoły konkursów i programów profilaktycznych. Ad 4. 1. Współpraca z instytucjami, organizacjami, kościołem oraz środowiskami samopomocowymi mająca na celu promocję zdrowia i propagowanie trzeźwych obyczajów, udzielanie im wsparcia i korzystanie z ich pomocy. 2. Współpraca z lokalną gazetą, radiem i kościołem mająca na celu wzajemne informowanie o działaniach związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. 3. Wspieranie szkolenia w dziedzinie profilaktyki pedagogów szkolnych, nauczycieli, wychowawców świetlic, by zyskać wiedzę i umiejętności praktyczne potrzebne do realizacji zadań, jak również wspieranie szkolenia w dziedzinie nowoczesnych metod rozwiązywania problemów alkoholowych dla członków GKRPA, pracowników policji, służby zdrowia, opieki społecznej oraz innych działających w dziedzinie profilaktyki zagrożeń społecznych. Ad 5 W przypadku załamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazu promocji i reklamy napojów alkoholowych gmina może podejmować interwencje oraz występować przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego, czyli kierować sprawy bezpośrednio do sądu z pominięciem prokuratury. Ad 6. Prowadzenie działań związanych z integracją społeczną osób uzależnionych od alkoholu jest zadaniem własnym gminy, obok działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, zaś wspieranie zatrudnienia socjalnego przez organizowanie i finansowanie Centrów Integracji Społecznej stanowi jedna z form realizacji tego zadania. Zadanie to w gminie planowane jest w ograniczonym zakresie, w szczególności jako pomoc w zakresie leczenia i rehabilitacji. Idea zatrudnienia socjalnego byłaby istotnym uzupełnieniem wielu działań przeciwdziałających wykluczeniu społecznemu. 4