i Śródmieście II

Konsultacje społeczne –
projektu uchwały w sprawie
wyznaczenia obszaru zdegradowanego
i obszaru rewitalizacji
dla Miasta Grybów na lata 2016–2022
Urząd Miasta w Grybowie, 28 czerwiec 2016R.
Wprowadzenie

Przedmiot konsultacji
Przedmiotem konsultacji jest poznanie opinii mieszkańców Miasta Grybów na temat
wyznaczonych obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji.
Wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji zapewni możliwość
opracowywania Gminnego Programu Rewitalizacji, który stanowić będzie podstawowe
narzędzie prowadzenia rewitalizacji, zapewniające kompleksowość oraz działania w ścisłej
współpracy ze społecznością lokalną.

Podstawa prawna prowadzonych konsultacji
Konsultacje społeczne przeprowadzono na podstawie art. 6 ust. 2-9 i art. 11 ust. 3 ustawy z
dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r. poz. 1777) oraz art. 30 ust. 2
pkt. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz.
1515 - j.t ze zm.) oraz Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych
na lata 2014-2020 opracowanymi przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju (MIiR/H 20142020/20(01)/07/2015) w lipcu 2015 roku.
Co to Rewitalizacja?

REWITALIZACJA – to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych
poprzez działania całościowe, integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej
gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez
programy rewitalizacji.
(Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014–2022)

Stan kryzysowy – stan spowodowany koncentracją negatywnych zjawisk społecznych (w szczególności
bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub
kapitału społecznego,
niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym), współwystępujących z
negatywnymi zjawiskami w co najmniej jednej z następujących sfer:

a. gospodarczej (w szczególności w zakresie niskiego stopnia przedsiębiorczości, słabej kondycji lokalnych
przedsiębiorstw),

b. środowiskowej (w szczególności w zakresie przekroczenia standardów jakości środowiska, obecności
odpadów stwarzających zagrożenie dla życia, zdrowia, ludzi bądź stanu środowiska),

c. przestrzenno-funkcjonalnej (w szczególności w zakresie niewystarczającego wyposażenia w
infrastrukturę techniczną i społeczną, braku dostępu do podstawowych usług lub ich niskiej jakości,
niedostosowania rozwiązań urbanistycznych do zmieniających się funkcji obszaru, niskiego poziomu obsługi
komunikacyjnej, deficytu lub niskiej jakości terenów publicznych),

d. technicznej (w szczególności w zakresie degradacji stanu technicznego obiektów budowlanych, w tym o
przeznaczeniu mieszkaniowym, oraz braku funkcjonowania rozwiązań technicznych umożliwiających
efektywne korzystanie z obiektów budowlanych, w szczególności w zakresie energooszczędności i ochrony
środowiska).
Harmonogram prac

Podjęcie przez radę gminy uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i
obszaru rewitalizacji – art. 8 uor /lipiec 2016r./
Uwaga: Uchwała rady gminy w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru
rewitalizacji stanowi akt prawa miejscowego – art. 13 uor.

Podjęcie przez radę gminy uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia gminnego
programu rewitalizacji – art. 17 ust. 1 uor /lipiec 2016r./
- Konsultacje społeczne Projektu gminnego programu rewitalizacji dla Miasta Grybów na lata
2016-2022 /sierpień- wrzesień 2016r./

Podjęcie przez radę gminy uchwały w sprawie przyjęcia gminnego programu rewitalizacji
/wrzesień 2016r./
-Konsultacje społeczne dotyczące określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania
Komitetu Rewitalizacji /sierpień- wrzesień 2016r./

Podjęcie przez radę gminy uchwały w sprawie zasad wyznaczania składu oraz zasad
działania Komitetu Rewitalizacji /wrzesień 2016r./

Wdrażanie przedsięwzięć zawartych w programie rewitalizacji
Podmioty uprawnione do uczestnictwa w
konsultacjach
Do udziału w konsultacjach uprawnieni są:

mieszkańcy gminy;

mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczystych
nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym
obszarze;

podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność
gospodarczą;

podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność
społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne;

jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne;

organy władzy publicznej;

inne podmioty realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa.
Cel rewitalizacji
Głównym i najważniejszym celem rewitalizacji jest polepszenie
warunków życia mieszkańców.
Cele szczegółowe:
1. pobudzenie życia społeczno – gospodarczego danego obszaru,
2. stworzenie bodźców do aktywności gospodarczej (tworzenie
miejsc pracy poprzez oferowanie infrastruktury do prowadzenia
działalności gospodarczej),
3. zwiększenie potencjału turystyczno – kulturalnego poprzez
nadawanie terenom i obiektom zdegradowanym nowych funkcji
społeczno – gospodarczych oraz rozwiązywanie problemów
społecznych, poprzez walkę z patologiami.
Cechy programu Rewitalizacji

1. KOMPLEKSOWY (gospodarcza, społeczna, przestrzenna) (wielosektorowy)
(miękkie i infrastrukturalne)

2. SKOORDYNOWANY /tworzony przez Gminy w drodze konsultacji ze
społecznością lokalną/

3. WIELOLETNI /obejmujący perspektywę min. 5 lat/

4. INICJOWANY PRZEZ JST /tworzony na podstawie Uchwały Rady Gminy/

5. TWORZONY NA OBSZARZE ZDEGRADOWANYM /Obszar zdegradowany –
obszar, na którym zidentyfikowano stan kryzysowy/

6. JEGO CELEM JEST WYPROWADZENIE Z SYTUACJI KRYZYSOWEJ
Delimitacja obszaru zdegradowanego i
obszaru rewitalizacji

Wyznaczenie granic obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji
Ust. o rewitalizacji: art. 9 ust. 2 i art. 10
Wytyczne: Rozdz. 3 pkt 2, 3 i 4; Załącznik pn. Cechy i elementy programu rewitalizacji,
cz. 5 Minimalna zawartość programu rewitalizacji, pkt 3)

Uszczegółowienie:
•
Obszar zdegradowany: obszar, na którym zidentyfikowano stan kryzysowy.
•
•
•
Obszar rewitalizacji: obszar o szczególnej koncentracji zjawisk kryzysowych, mający
istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego (ograniczenie do 20% powierzchni i 30%
mieszkańców gminy).
Na terenie gminy wyznaczamy jeden obszar zdegradowany oraz jeden obszar
rewitalizacji – z możliwością podziału na podobszary, w tym nieposiadające wspólnych
granic.
W gminie może obowiązywać jeden program rewitalizacji, nawet jeśli obszar
rewitalizacji jest podzielony na podobszary niemające wspólnych granic.
GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI

Obszar zdegradowany to obszar spełniający co najmniej trzy kryteria określone w art. 47 ust. 1
Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006, a także obszar poprzemysłowy, powojskowy, popegeerowski
objęty programem rewitalizacji tj.:
a)wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia;
b) wysoka stopa długotrwałego bezrobocia;
c) niekorzystne trendy demograficzne;
d) niski poziom wykształcenia, wyraźny deficyt kwalifikacji i wysoki wskaźnik przerywania skolaryzacji;
e) wysoki poziom przestępczości i wykroczeń;
f) szczególnie wysoki stopień degradacji środowiska;
g) wysoka liczba imigrantów, grup etnicznych i mniejszościowych lub uchodźców;
h) porównywalnie niski poziom wartości zasobu mieszkaniowego;
i) niski poziom wydajności energetycznej budynków
Obszar do rewitalizacji- wstępne wyniki z
analizy wskaźnikowej
Wskaźnik
Tab. 1. Wartości wskaźników opracowanych na podstawie diagnozy ilościowej dla poszczególnych osiedli Miasta Grybów (wg danych za 2014 - 2015)
Biała Wyżna
Sośnie
CZYNNIKI SPOŁECZNE
Poziom bezrobocia (liczba zarejestrowanych bezrobotnych w stosunku do
20,6%
6,4%
liczby ludności obszaru osiedla) - dane za 2015 r.
- w skali miasta - dane za 2015 r.
3,7%
4,5%
Poziom
długotrwałego
bezrobocia
(liczba zarejestrowanych bezrobotnych w stosunku do liczby ludności
39,7%
6,1%
obszaru
osiedla) - dane za 2015 r.
- w skali miasta - dane za 2015 r.
20,2%
6,1%
Poziom przestępczości (liczba przestępstw w stosunku do liczby ludności
0,10%
0,00%
obszaru osiedla) - dane za 2015 r.
- w skali miasta - dane za 2015 r.
0,016%
0,000%
poziom
ubóstwa
i
wykluczenia
(osoby
korzystające z pomocy społecznej ze względu na ubóstwo w stosunku do
4,1%
3,2%
liczby
ludności obszaru osiedla) - dane za 2015 r.
- w skali miasta - dane za 2015 r.
30,2%
6,1%
poziom bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych (osoby
korzystające z pomocy społecznej ze względu na bezradność w stosunku do
0,89%
0,50%
liczby ludności obszaru osiedla) - dane za 2015 r.
- w skali miasta - dane za 2015 r.
31,1%
4,4%
wskaźnik depopulacji obszaru zdegradowanego (roczny ubytek liczby
ludności w stosunku do liczby ludności obszaru osiedla – średnia z
przestrzeni ostatnich trzech lat, liczba ludności na początku roku bazowego
= 100%)
0,8%
2,5%
udział
ludności
w
wieku
13,6%
14,8%
poprodukcyjnym w ogólnej liczbie ludności osiedla-dane za 2014 r.
- osoby w wieku poprodukcyjnym w skali miasta
19,5%
5,4%
liczba mieszkańców narodowości innej niż polska w stosunku do liczby
0,0%
0,0%
ludności obszaru z miejscowości
- w skali gminy
0,0%
0,0%
ilość wydarzeń kulturalnych (festyny, jarmarki, koncerty, inne) w roku w
1
0
poszczególnych miejscowościach
Strzylawki
1,8%
2,1%
20,0%
0,9%
0,00%
0,000%
3,8%
4,3%
0,42%
Śródmieście II
54,4%
5,1%
42,5%
57,0%
4,6%
38,3%
0,032%
0,00%
0,05%
0,000%
0,049%
2,1%
3,4%
0,95%
0,73%
3,5%
50,0%
9,4%
0,63%
3,5%
-3,5%
13,9%
21,6%
40,6%
15,8%
0,10%
42,2%
Razem miasto
16,7%
5,0%
2,2%
20,0%
3,0%
14,3%
60,1%
12,1%
0,0%
0,4%
0,1%
92,9%
-0,8%
17,7%
2,9%
0,0%
0
Śródmieście
0,2%
7,1%
15
0
16
Wyniki z analizy wskaźnikowej – problemy społeczne
Jak wynika przeprowadzonej diagnozy do głównych problemów w sferze społecznej Miasta Grybowa zaliczymy:
-Duża liczba osób objętych pomocą społeczną- zg. z danymi z OPS w M. Grybów (31.12.2015) aż 390 osób korzysta z
pomocy społecznej w tym najwięcej na osiedlu: Śródmieście (188os), Biała Wyżna (131 os.) i Śródmieście II (37);
-Wysokie bezrobocie- zg. z danymi PUP dla Powiatu Nowosądeckiego w I kw. 2016r. łączna liczba osób bezrobotnych z
obszaru Miasta Grybów wynosiła 294 os. w tym os. znajdujące się w trudnej sytuacji na rynku pracy: 252. Najwyższe
bezrobocie występuje na os. Śródmieście, oś. Śródmieście II i oś. Sośnie.
-Duża liczba osób w wieku poprodukcyjnym –aż 17,7% ogółu ludności, w tym najwięcej takich osób zamieszkuje na oś.
Śródmieście, Śródmieście II i oś. Sośnie
-Duża liczba osób objętych pomocą ośrodka pomocy społecznej ze względu na bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych –aż 45 os, w tym najwięcej na obszarze oś. Śródmieście, Śródmieście II i Biała Wyżna
-Mały dostęp do wydarzeń kulturalnych oraz wysokiej jakości infrastruktury kultury
Podsumowanie:
Jak wynika z danych zaprezentowanych w tabeli 1 najwięcej negatywnych czynników społecznych
występuje na osiedlu Śródmieście (8 czynników) oraz na osiedlu Śródmieście II (7 czynników)
Tab. 2 Wartości wskaźników opracowanych na podstawie diagnozy ilościowej dla poszczególnych osiedli Miasta Grybów (wg danych za 2014 - 2015)
Wskaźnik
liczba
1989r
Biała Wyżna
Sośnie
CZYNNIKI TECHNICZNE
budynków
wybudowanych
-w skali osiedla
- w skali miasta
przed
Strzylawki
Śródmieście
Śródmieście II
Razem miasto
130
53
26
379
80
668
38,3%
19,5%
CZYNNIKI GOSPODARCZE
48,2%
7,9%
38,8%
3,9%
61,0%
56,7%
38,5%
12,0%
48,0%
6,02
3,48
4,16
6,77
4,57
44,9%
22,3%
1,3%
3,4%
46,5%
37,2%
0
niski
wskaźnik
aktywności
gospodarczej
(zarejestrowana aktywna działalność gosp. ogółem w stosunku do liczby ludności
obszaru osiedla) - dane za 2014 r.
- w skali miasta - dane za 2014 r
3,87
21,6%
niski
wskaźnik
aktywności
gospodarczej
(zarejestrowana nowa działalność gospodarcza w danym roku w stosunku do liczby
ludności obszaru osiedla)
- w skali miasta
1,0%
17,4%
8,5%
2,8%
1,3%
5,8%
0,9%
2,3%
1,4%
liczba terenów inwestycyjnych występujących w poszczególnych miejscowościach
0
0
0
0
liczba terenów mogących pełnić funkcje terenów pod inwestycje o pow. min. 2 ha
0
0
0
0
CZYNNIKI ŚRODOWISKOWE
w
385
110
67
248
135
945
100,0%
40,7%
100,0%
11,6%
100,0%
7,1%
39,9%
26,2%
64,9%
14,3%
67,9%
335
110
67
144
83
744
87,0%
100,0%
100,0%
23,2%
39,9%
53,5%
liczba
wodociąg
mieszkań
niewyposażonych
- w liczbie budynków
- w skali miasta
liczba
kanalizację
- w liczbie budynków
- w skali miasta
mieszkań
niewyposażonych
w
45,0%
14,8%
9,0%
19,4%
1
11,2%
Wyniki z analizy wskaźnikowej – problemy
techniczne, gospodarcze i środowiskowe
Do głównych problemów w sferze przestrzenno- funkcjonalnej, technicznej oraz gospodarczej i
środowiskowej zaliczymy (źr. UM Grybów, 31.12.2015):
-Niski wskaźnik skanalizowania gminy oraz niski wskaźnik sieci wodociągowej- łączna liczba
budynków bez kanalizacji wynosi:744, zaś liczba budynków bez sieci wodociągowej wynosi 945 na
1391 w mieście. Brak sieci kanalizacyjnej oraz sieci wodociągowej dominuje na osiedlu: Biała Wyżna,
Śródmieście oraz Śródmieście II.
-Zły stan techniczny budynków: łączna liczba obiektów wybudowanych przed 1989 rokiem w mieście
wynosi: 668 z czego na os. Śródmieście aż 379 obiektów; na os. Biała Wyżna- 130; na osiedlu
Śródmieście II- 80.
-Brak przygotowanych terenów inwestycyjnych pod przedsiębiorców- obszar całego Miasta
-Brak placów zabaw oraz miejsc rekreacji i wypoczynku dla mieszkańców i turystów- w Grybowie jest
tylko 1 publiczny plac zabaw.
-Zły stan techniczny obiektów użyteczności publicznej- głównie na os. Śródmieście.
-Niewydolny układ komunikacyjny- brak obwodnicy Grybowa oraz zły stan techniczny części dróg
lokalnych (głównie na os. Śródmieście, Śródmieście II i Biała Wyżna).
Wnioski
Bazując na danych dotyczących problemów w sferze społecznej, przestrzennofunkcjonalnej, technicznej oraz gospodarczej w Mieście Grybów oraz w poszczególnych
osiedlach można stwierdzić, iż największe natężenie problemów występuje na:
os. Śródmieście oraz os. Śródmieście II.
Do głównych potencjałów rozwojowych tych obszarów zaliczono m.in:
-poprawę stanu infrastruktury drogowej,
-budowę sieci kanalizacji i wodociągów,
-stworzenie turystycznej strefy aktywności gospodarczej,
-aktywizację społeczno- zawodową mieszkańców,
-budowa nowej oraz modernizacja istniejącej infrastruktury turystyczno- rekreacyjnej,
-termomodernizację obiektów użyteczności publicznej.
Planowane przedsięwzięcia do rewitalizacji
na obszarze rewitalizacji tj.
Osiedle Śródmieście i Śródmieście II
RPO 2014-2020
11 Oś Priorytetowa REWITALIZACJA PRZESTRZENI REGIONALNEJ
Działanie 11.2 ODNOWA OBSZARÓW WIEJSKICH
Wspierane będą działania inwestycyjne służące rozwiązywaniu zdiagnozowanych problemów społecznych, tj.:
A. przebudowa, rozbudowa, modernizacja i adaptacja obiektów infrastrukturalnych z przeznaczeniem na cele
społeczne, obejmujące: placówki oferujące wsparcie dzienne dla dzieci i młodzieży (np. żłobki, przedszkola i inne
formy wychowania przedszkolnego, szkoły, świetlice, w tym środowiskowe); obiekty rekreacyjne (np. ścieżki zdrowia,
place zabaw, boiska); obiekty, w których świadczone są usługi służące aktywizacji społecznej i zawodowej mieszkańców;
obiekty wielofunkcyjne, w których łączone są różne funkcje społeczne;
B. budowa, przebudowa, rozbudowa, modernizacja i adaptacja obiektów infrastruktury kulturalnej (maksymalna
kwota kosztów kwalifikowanych projektu w zakresie kultury nie może przekroczyć 8 mln PLN);
C. działania prowadzące do ożywienia gospodarczego rewitalizowanych obszarów (np. zagospodarowanie przestrzeni
na cele gospodarcze);
D. zagospodarowanie (przebudowa, rozbudowa, modernizacja i adaptacja) przestrzeni publicznej na cele społeczne
(np. place, skwery, parki);
E. modernizacje, renowacje budynków użyteczności publicznej poprawiające ich estetykę zewnętrzną;
F. modernizacje, renowacje części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych, tj. odnowienie elementów
strukturalnych budynku (dachy, fasady, okna i drzwi w fasadzie, klatki schodowe i korytarze, windy).
Max. poziom dofinansowania dla projektów nie objętych pomocą publiczną: 75%
Planowany termin naboru: I kw. 2017r.
Dziękuję za uwagę.