i świadczeń

ZASADY UDZIELANIA
ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
PO NOWELIZACJI
ZASADY



Proporcjonalność i przejrzystość w przygotowaniu i
prowadzeniu – uzupełnienie art. 7 ust. 1
Zasada równego traktowania – UE i zasada
wzajemności (w tym GPA - WTO). Dotyczy
wykonawców i świadczeń z tych państw
Zasada pisemności



od 2018 r. - niepisemność
Tajemnica zamawiającego (zasady poufności informacji
w SIWZ
Zasada stosowania Kc – sobota jak dzień wolny przy
ustalaniu terminu
Zasady komunikacji

Zgodnie z wyborem zamawiającego






Pocztą
Osobiście
Posłańcem
Faks
Elektronicznie
Oferty i wnioski pisemnie pod rygorem nieważności
(lub z bezpiecznym podpisem elektronicznym)
OGŁOSZENIA – CO NOWEGO ?

Ogłoszenia ponadprogowe





Przekazywanie do Dz. U UE – tylko SIMAP (Ale po okresie przejściowym)
A czy też w BZP (art. 11 ust. 1 vs.art 12 – skreślony)
Fakultatywnie – prasa -zakaz innych treści niż w DzUUE (a czy to dotyczy
też ogłoszeń na www
Pierwsza publikacja – Dz UE (chyba, że przez 48h nie opublikuje)
W każdym ogłoszeniu o PN – język oferty
KONSORCJA

Łączne lub rozłączne spełnianie warunków przez
konsorcjantów

w praktyce:



zdolność ekonomiczna
Doświadczenie
Zamawiający może ustalić szczególne warunki
realizacji zamówienia przez konsorcjum
POTENCJAŁ PODMIOTÓW TRZECICH
ART. 22A






W stosownych sytuacjach i w konkretnym zamówieniu (a
więc w sposób zindywidualizowany)
Brak możliwości powoływania się na doświadczenie
podmiotów trzecich i potencjał osobowy bez realizacji RB
lub U do których to doświadczenie lub ludzie są
wymagani
A co z D - wcale czy zawsze ??
Solidarna odpowiedzialność – tylko przy udostępnieniu
potencjału ekonomicznego lub finansowego (jeśli ponosi
winę za nieudostępnienie) – ALE KTO Z KIM ???
Zobowiązanie –nie koniecznie pisemne
Podmiot trzeci nie spełnia warunków: – zastąpienie
innym (lub wieloma) albo wykonanie samodzielnie
NIEKARALNOŚĆ - KTO ?






URZĘDUJĄCY CZŁONEK ZARZĄDU
URZĘDUJĄCY CZŁONEK RADY NADZORCZEJ
PROKURENT
AKTUALNY WSPÓLNIK SPÓŁKI OSOBOWEJ,
KOMPLEMENTARIUSZ I PROKURENT W
KOMANDYTOWEJ I KOMANDYTOWO – AKCYJNEJ
W ZAMÓWIENIACH SEKTOROWYCH (OMYŁKOWO?)
NIE MA WYMOGU NIEKARALNOŚCI (ART. 133 UST 3
– WYŁĄCZA STOSOWANIE ART. 24 UST. 1 PKT 14)
!!!
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA





Zakaz opisu poprzez procesy lub źródła które charakteryzują
produkty określonego wykonawcy
Zakaz „znaków towarowych” tylko gdy może prowadzić do
„uprzywilejowania lub wyeliminowania wykonawców lub produktów”
Jeśli przedmiot zamówienia jest przeznaczony do użytku przez osoby
fizyczne – muszą uwzględniać kryteria dostępności dla
niepełnosprawnych (chyba że w danym stanie faktycznym jest to
bezcelowe)
Zmiana kolejności zasad sporządzania OPZ – najpierw podejście
funkcjonalne potem cechy techniczne
RB, U – przy czynnościach właściwych dla umowy o pracę obowiązkowe żądanie zatrudnienia o umowy o pracę (wykonawca +
podwykonawcy)
OCENA OFERT – DWIE METODY

I – TRADYCYJNA




II – NOWA




WYKLUCZENIE
ODRZUCENIE
WYBÓR
OCENA NA PODSTAWIE KRYTERIÓW
BADANIE PRZESŁANEK WYKLUCZENIA I WARUNKÓW
UDZIAŁU W OFERCIE NAJKORZYSTNIESZEJ
(A PRZESŁANKI ODRZUCENIA ?)
Wybór metody – wskazany w ogłoszeniu lub SIWZ
OFERTY – OTWARCIE


INFORMACJE Z OTWARCIA I INFORMACJA O
POSIADANYCH ŚRODKACH – NIEZWŁOCZNIE NA
PROFILU NABYWCY
BRAK OBPOWIĄZKU PODANIA INFORMACJI O
ŚRODKACH PRZED OTWARCIEM OFERT
PRZESŁANKI ODRZUCENIA






ZŁOŻENIE OFERTY PO TERMINIE SKŁADANIA OFERT
BRAK ZGODY NA PRZEDŁUŻENIE TERMINU
ZWIĄZANIA OFERTĄ
BRAK WADIUM LUB NIEPRAWIDŁOWE WADIUM
OFERTA WARIANTOWA NIE SPEŁNIA WYMAGAŃ
DLA WARIANTU
PRZYJĘCIE OFERTY NARUSZY BEZPIECZEŃSTWO
PUBLICZNE LUB ISTOTNY INTERES
BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA
ZAKAZ ODRZUCENIA ZA SPEŁNIANIE NORM
RÓWNOWAZNYCH DO ŻĄDANYCH
AUKCJA ELEKTRONICZNA





Dwie (nie trzy) oferty niepodlegające odsrzuceniu
Zaprasza się tych którzy złożyli oferty niezgodne z
ustawą, z błędami w obliczeniu ceny, nieważne z
mocy prawa, wykluczonych, złożone po terminie (art.
91b) !!!
Nie zaprasza się wykonawców, których cena oferty
przekracza kwotę na sfinansowanie zamówienia
Awaria – kontynuowanie w następnym dniu
roboczym
Oferty wariantowe - w aukcji formuły klasyfikacji dla
każdego wariantu
UNIEWAŻNIENIE POSTĘPOWANIA

PRAWO UNIEWAŻNIENIA P.O. (TAKŻE NBO i DK)
GDY NIE ZŁOŻYŁA WNIOSKÓW (PRAWIDŁOWYCH)
MINIMALNA WSKAZANA W OGŁOSZENIU LICZBA
WYKONAWCÓW (art. 93 ust. 1d)
DOPUSZCZALNE ZMIANY UMÓW

Zmiany nieistotne

Zmiany przewidziane w siwz w sposób jednoznaczny co do zakresu w
tym

Zmian wynagrodzenia

Warunku wprowadzenia zmian

Charakteru zmian (w tym przedmiotu) -o ile zostanie utrzymany ten sam
zasadniczy charakter – zmiany charakteru – zabronione nawet gdy przewidziane
Zmiany istotne - dopuszczalne

Zamiana prowadząca do zmiany kręgu konkurentów - wymaga przewidzenia

Zmiana równowagi ekonomicznej na korzyść wykonawcy

Rozszerzenie zakresu świadczeń

Zmiana podmiotowa inna niż przewidziana w umowie
Zmiany których nie przekracza kwot zobowiązujących do stosowania
dyrektyw ani 10% wartości umowy (15% rb) ,
ZMIANY „DODATKOWE”
Niezbędne – brak obowiązku wykazywania
nieprzewidywalności
1.



Brak możliwości zmiany wykonawcy (z powodów
ekonomicznych lub technicznych)
Niedogodność lub znaczny wzrost kosztu
50% dla pojedynczej zmiany (z waloryzacją)
2. Niemożliwe do przewidzenia – 50% dla pojedynczej
zmiany (z waloryzacją)
3. Informacja o dokonaniu zmiany – do BZP lub DZUUE
Uwaga
zakaz wielokrotności zmian w celu uniknięcia stosowania
prawa
ZMIANY PODMIOTOWE


BRAK GENERALNEGO ZAKAZU ZMIAN PODMIOTOWYCH PO
STRONIE WYKONAWCY ZARÓWNO W ZAKRESIE DŁUGU JAK I
WIERZYTELNOSCI
ZMIANY SĄ MOŻLIWE GDY:




PRZEWIDZIANO TO JEDNOZNACZNIE (CZYLI WSKAZUJĄC OKOLICZNOŚCI I
PODMIOT) W DOKUMENTACJI POSTĘPOWANIA (TAKA KLAUZULA NIE MA
CHARAKTERU WIĄŻĄCEGO)
SUKCESJA UNIWERSALNA
SUKCESJA
CZĘŚCIOWA,
NABYCIE
PRZEDSIĘBIORSTWA,
RESTRUKTURYZACJA, UPADŁOŚĆ JEŚLI PODMIOT PRZEJMUJĄCY SPEŁNIA
WARUNKI TAKIE JAK POSTAWIONO W POSTĘOWANIU
POLEGAJĄ NA PRZEJĘCIU UMÓW Z PODWYKONAWCAMI