Generuj PDF - Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego

Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego
Źródło:
http://kwrist.mswia.gov.pl/kw/kalendarium-komisji/9699,Zespol-ds-Systemu-Finansow-Publicznych-10-informacja.html
Wygenerowano: Środa, 8 marca 2017, 12:13
Strona znajduje się w archiwum.
Zespół ds. Systemu Finansów Publicznych (10)informacja.
27 października 2015
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od
osób fizycznych od niektórych dochodów (przychodów) związanych z uczestniczeniem w nieodpłatnych
szkoleniach z zakresu opieki paliatywnej lub hospicyjnej – wysłano dn. 1.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od
niektórych dochodów uzyskanych w następstwie wykonania umowy offsetowej - wysłano dn.16.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych
–wysłano dn. 19.10.br.
pozytywne zaopiniowanie projektu z uwagą, iż w przypadku pojawienia się istotnych merytorycznych zmian
w wersji końcowej, opinia pozytywna będzie nie ważna. Strona samorządowa przyjęła propozycję.
Projekt uzgodniony warunkowo z uwagą jak wyżej.
1. Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie nakładania
grzywien w drodze mandatu karnego (Ministerstwo Finansów) – wysłano dn. 19.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie licytacji elektronicznej i systemu
teleinformatycznego, za pośrednictwem którego przeprowadza się licytację – wysłano dn. 21.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wzorów dokumentów stosowanych w egzekucji
należności pieniężnych –wysłano dn. 21.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie mandatów karnych –wysłano dn. 21.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wzoru zgłoszenia o nabyciu własności rzeczy lub
praw majątkowych – wysłano dn. 9.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zeznania podatkowego składanego przez
podatników podatku od spadków i darowizn – wysłano dn. 9.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sposobu pobierania i zwrotu podatku od czynności
cywilnoprawnych – wysłano dn. 13.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie pobierania przez płatników podatku od spadków i
darowizn – wysłano dn. 13.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wzoru deklaracji na podatek od środków
transportowych – wysłano dn. 14.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie deklaracji na podatek od środków transportowych
składanych za pomocą komunikacji elektronicznej – wysłano dn. 14.10.br.
Projekt uzgodniony.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowej
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł
zagranicznych – wysłano dn. 22.10.br.
Przedstawiciel ZPP zaznaczył, iż przy okazji tego rozporządzenia powinny zostać wykreślone z klasyfikacji
budżetowej 2 rozdziały dot. wydatków na specjalne organizowanie nauki w szkołach i placówkach. Te
rozdziały zostały wprowadzone w związku z art. 32 ustawy okołobudżetowej, która ma tyko i wyłącznie
zasięg roczny. Dodanie owych rozdziałów spowodowało nadmierne, w stosunku do korzyści, obciążenie
pionów księgowości w poszczególnych jst, które są zobowiązane do dokonywania rozdzielenia środków
wydatkowanych w danej jednostce organizacyjnej; czyto szkole podstawowej, czy gimnazjum. I tym samy
zwiększają się koszty po stronie jst związane z prowadzeniem określonej księgowości. Póki nie nastąpi taka
zmiana strona samorządowa nie może pozytywnie zaopiniować projektu – zaznaczył przedstawiciel ZPP. Rok
temu w listopadzie, również projekt został negatywnie zaopiniowany z uwagi na wprowadzenie 2 rozdziałów.
Pani Minister poinformowała, iż projekt ten tego nie dotyczy. Klasyfikacja budżetowa służy do rozdzielenia
wydatków dla wielu celów, również informacyjnych, statystycznych, zbierana jest dla pewnych potrzeb, a
nie jest w obowiązku wydatkowanie środków na ten cel. Przepis, o którym wspomniał Pan G. Kubalski ma
charakter roczny i wygasa z końcem roku, nie ma żadnego prawnego przełożenia na fakt, że klasyfikacja
ma być szczegółowa na jakiś konkretny temat.
Sekretarz Strony Samorządowej KWRiST Pan Andrzej Porawski poinformował, że różnica zdań w tym
wypadku wynika z tego, iż strona rządowa uważa, iż klasyfikacja budżetowa winna być jednolita dla całego
sektora finansów publicznych, natomiast samorządy są zdania, że mogłaby się nieco różnić i być
dostosowana do zadań realizowanych przez jst. Jednym np. ze zgłaszanych postulatów było, aby
klasyfikacja z dochodów z majątku pozwoliła na umożliwienie wydzielenia różnych typów dochodu, gdyż jst
mają tak dostosowaną sprawozdawczość. Wobec powyższego opinii pozytywnej być nie może.
Projekt negatywnie zaopiniowany z uwagi na nie wykreślenie powyższych 2 rozdziałów.
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sposobu określania zakresu wykorzystywania
nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej w przypadku niektórych podatników –
wysłano dn. 25.09.br.
Projekt określa sposób liczenia VAT-u dla jst. Pan Andrzej Porawski poinformował, iż zgodnie z duchem
zmian, które Sejm wprowadził w art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług, że sposób, który został
przedstawiony w dokumencie jest jedynie przykładowym sposobem ustalenia tego współczynnika – treść
taka powinna znaleźć się już na początku, wstępie tego rozporządzenia – jest to postulat do rozważenia
przez MF.Jeśli jst chcą same ustalać ten współczynnik to winny zrobić to dobrze, wg. jednolitych zasad, a
może się okazać, iż jst będą musiały zatrudnić doradcę podatkowego, aby dokonać właściwego wyliczenia.
Dokument nie ma na celu dodatkowego generowania kosztów po stronie samorządów w postaci
wynagrodzeń dla doradców podatkowych – podkreślił dyrektor w MF. To rozporządzenie powinno mieć
charakter pomocniczy dla podatnika. Minister Jarosław Neneman poinformował, iż dyskusje odnośnie
powyższego zagadnienia toczyły się na konferencji w Katowicach. To gmina będzie podatnikiem, a nie
zakłady budżetowe. Minister przekazał głos dyrektorowi, który poinformował, że resort dołoży wszelkich
starań, aby interpretacje tego rozporządzenia były jednolicie wydawane. Należy czuwać nad specyfiką danej
jst, i przystosować ten prewspółczynnik do poszczególnych jednostek w jst.
Dyrektor zapewnił, iż nowy tekst zostanie przesłany do strony samorządowej oraz zbiorcza odpowiedź na
uwagi do poszczególnych związków samorządowych.
Projekt uzgodniony z prośbą o uwzględnienie powyższego postulatu.
1. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości i wyroku NSA w sprawie VAT – rozliczanie podatku VAT przez JST. (
kwestia zgłoszona na poprzednim zespole przez Sekretarza str. samorz. KWRiST).
Pan Andrzej Porawski przypomniał, iż na lipcowym posiedzeniu zgłoszono chęć powołania oddzielnego
zespołu roboczego, który zająłby się kwestiami związanymi z rozliczaniem podatku VAT. Rozliczanie
inwestycji w zależności od statusu danego zakładu budżetowego wynikającego z aktu konstytuującego ten
zakład – to przykładowy problem do omówienia. Skład zespołu tworzyliby przedstawiciele resortu oraz
samorządu. Skoro będą tworzone zakłady budżetowe, a niektóre jst przygotowały już konsolidacje zakładów
budżetowych, strona samorządowa prosi o szybkie powołanie tego zespołu. Dane kandydatów
przedstawicieli samorządu zostaną przekazane do MF. Pan Andrzej Porawski poinformował, iż zgodnie z
sugestiami członka zespołu Pani D. Kamińskiej Skarbnika Katowic, mogą pojawić się problemy o charakterze
prowadzenia rozliczeń w jst od strony rachunkowości, wobec tego prośbą jest możliwość prowadzenia
dyskusji, również ze specjalistami z tego zakresu.
Przedstawiciel resortu poinformował, iż projekt ustawy jest przygotowywany i w listopadzie byłby
przedstawiony zespołowi roboczemu do dyskusji.
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (projekt zgłoszony
przez stronę samorządową KWRiST, dotyczący przywrócenia do systemu dochodów JST części
rekompensującej subwencji ogólnej) – wysłano 16.10.br.
Współprzewodniczący zespołu poinformował, iż zaproponowana zmiana miałaby przywrócić do systemu
dochodów jst część rekompensującą subwencji ogólnej, tak jak to obowiązywało w polskim prawie do 2003
roku. Usunięcie zasady rekompensowania jst ubytków, jakie w ich dochodach własnych powodują zmiany
prawne, przyczyniło się do powstania w kolejnych latach znaczących ubytków w dochodach samorządów.
Zmiany, które najbardziej odczuły samorządy to ulga podatkowa na dzieci, skutki zmian w podatku CIT oraz
zmiany w definicji budowli w Prawie budowlanym, skutkujące obniżeniem wpływów z podatku od
nieruchomości ora liczne zwolnienia z podatku od nieruchomości.
Współprzewodnicząca zespołu poinformowała, iż strona rządowa negatywnie opiniuje ten projekt. Opinia ta
wynika z założenia, że obciążenia są wynikiem prac parlamentu, a nie rządu. Parlament, zaś ma prawo
podejmować decyzje, które równo obciążają budżet państwa i budżety jst. Projekt samorządowy działałby
tylko w jedną stronę - na korzyść samorządu. W przypadku przyjęcia tych propozycji również wszelkie
obciążenia winny być podzielone równo, np. składki do Unii Europejskiej. Biorąc pod uwagę proporcje, w
jakich samorządy korzystają ze środków unijnych, być może powinny partycypować w tej składce.
Projekt negatywnie oceniony przez stronę rządową.
1. Sprawy różne.
●
przedstawicielka ZGWRP poinformowała, iż w związku z tym, że ustawa rewitalizacyjne nie została jeszcze
podpisana zachodzi obawa, że LGD nie będą mogły spełnić zapisów umów o warunkach i sposobie
realizacji strategii. W RPO w osi 7 dot. zadań działań rewitalizacyjnych również jest podobna sytuacja,
gminy obawiają się, iż nie będą mogły wykorzystać środków. W związku z powyższym, czy rozwiązanie
powinno być podjęte przez marszałka województwa, aby wydał stosowne wytyczne?.
Współprzewodnicząca zespołu poinformowała, iż rozezna przedłożony problem oraz przekaże kwestię do
Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju.
●
W-ce Prezes Unii Miasteczek Polskich podziękował Ministrowi J. Nenemanowi za odpowiedź pisemną dot.
wykładni stosowania nowych przepisów w kwestii opodatkowania podatkiem do nieruchomości niektórych
składników majątku komunalnego. Jest to bardzo istotne dla małych samorządów. Zasygnalizował także, iż
UMP walczy o to, aby w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych zróżnicować stawki w taki sposób, aby
zwyczajnie dało się je stosować. Jedną z propozycji związku jest oparcie się na wysokości starych
podatków od nieruchomości, przy ich zróżnicowaniu, w oparciu o dane z dochodów PIT na terenie gminy,
czy powiatu. Minister J. Neneman poinformował, iż propozycji dot. reformy podatków lokalnych było wiele,
m.in. również, aby oprzeć się na PKB, jednak jest to bardzo obszerne zagadnienie i potrzebna jest szeroko
rozumiana dyskusja. Temat ten może zostać kontynuowany przy udziale już przedstawicieli parlamentu
nowo powstałego rządu.
Wstecz
Drukuj
Generuj PDF
Powiadom znajomego