Wyjaśnienia do przepisów Ustawa z dnia 27.04.2001 r. o odpadach
Transkrypt
Wyjaśnienia do przepisów Ustawa z dnia 27.04.2001 r. o odpadach
Wyjaśnienia do przepisów Ustawa z dnia 27.04.2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628) PEod 024/25/632/03/JG Warszawa, 30.05.2003 r. "XXX" S.A. W odpowiedzi na pismo z dnia 22 stycznia 2003 r. (XXX) oraz pismo z dnia 10 marca 2003 r. (XXX) dotyczące interpretacji przepisów z zakresu gospodarki komunalnymi osadami ściekowymi, Departament Polityki Ekologicznej przedstawia następujące stanowisko. Problem I Z opisanego przypadku wynika po pierwsze, iŜ komunalne osady ściekowe są przekazywane posiadaczom odpadów, którzy na "nie swoim" terenie stosują przedmiotowe osady. W związku z tym naleŜy zauwaŜyć, iŜ wytwórca komunalnych osadów ściekowych, zgodnie z art. 43 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.) jest obowiązany do przekazywania właścicielowi, dzierŜawcy lub innej osobie władającej nieruchomością, na której komunalne osady ściekowe mają być stosowane, wyników badań osadów i gruntów oraz informacji o dawkach tego osadu, które moŜna stosować na poszczególnych gruntach. Ponadto zgodnie z art. 43 ust. 3 ustawy o odpadach, przed stosowaniem komunalne osady ściekowe oraz grunty, na których mają one być stosowane, powinny być poddane badaniom przez wytwórcę komunalnych osadów ściekowych, a ustawa o odpadach nie przewiduje moŜliwości przeniesienia tego obowiązku na inny podmiot. Zgodnie z art. 25 ustawy o odpadach, odpady mogą być przekazane tylko posiadaczom legitymującym się stosownym zezwoleniem, o ile jest ono wymagane. Zwolnienia ujęte są w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 28 października 2002 r. w sprawie rodzajów odpadów, których zbieranie lub transport nie wymagają zezwolenia na prowadzenie działalności, oraz podstawowych wymagań dla zbierania i transportu tych odpadów (Dz.U. Nr 188, poz. 1575) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 maja 2002 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów moŜe przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym, niebędącym przedsiębiorcami, do wykorzystania na ich własne potrzeby (Dz.U. Nr 74, poz. 686). JednakŜe naleŜy zaznaczyć, iŜ nie ma wśród wymienionych w ww. rozporządzeniach komunalnych osadów ściekowych. Sam fakt posiadania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku nie oznacza, Ŝe obejmuje ono równieŜ transport. Aby zezwolenie to obejmowało transport muszą zostać spełnione wymagania art. 32 ust. 2 ustawy o odpadach. W sytuacji przekazania komunalnych osadów ściekowych przez wytwórcę do stosowania posiadaczowi odpadów legitymującemu się zezwoleniem na prowadzenie działalności w zakresie odzysku zmierzającego stosować komunalne osady ściekowe na cele określone w art. 43 ust. 1 pkt 1, 4 i 5 ustawy o odpadach, następuje przekazanie odpowiedzialności za sposób postępowania z tymi odpadami, jednakŜe nie następuje zwolnienie wytwórcy komunalnych osadów ściekowych z obowiązków określonych w art. 43 ust. 3 i 4 ustawy o odpadach. Problem II Zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku wydawane są przez właściwe organy, ustalane według miejsca prowadzenia działalności w zakresie odzysku. Oznacza to, Ŝe w opisanym przypadku zezwolenie wydane przez Starostę Powiatu Wrocławskiego absolutnie nie upowaŜnia podmiotu do prowadzenia działalności na terenie powiatu leŜącego np. w województwie pomorskim. Problem III Obowiązek poddawania badaniom komunalnych osadów ściekowych oraz gruntów, na których osady te mają być stosowane, jest ściśle określony w art. 43 ust. 3 ustawy o odpadach, który to przepis nakłada obowiązek badań na wytwórcę komunalnych osadów ściekowych. NaleŜy zaznaczyć, iŜ brak jest w ustawie o odpadach wyłączeń spod tego obowiązku. Badania naleŜy wykonywać przez taki okres czasu, jak długo komunalne osady ściekowe mają być stosowane. Problem IV Dawki komunalnych osadów ściekowych, jakie mogą być zastosowane na poszczególne cele określone są w załączniku nr 4 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz.U. Nr 134, poz. 1140 oraz Nr 155, poz. 1229). Opisany przypadek dotyczący poz. 1 w załączniku nr 4 do rozporządzenia oznacza, iŜ komunalne osady ściekowe mogą być zastosowane w ilości do 10 Mg s.m./ha w przeciągu okresu 5 lat. Dawkę 10 Mg s.m./ha moŜna zastosować jednokrotnie w okresie 5 lat, dopiero po upływie tego okresu ponownie moŜna zastosować kolejną dawkę do 10 Mg s.m./ha. Ilości metali cięŜkich, które mogą być wprowadzane z komunalnym osadem ściekowym w ciągu roku do gleby, średnio w okresie 10 lat, nie mogą przekraczać ilości określonych w § 3 ust. 3 rozporządzenia w sprawie komunalnych osadów ściekowych. Przepis ten dotyczy wszystkich celów stosowania komunalnych osadów ściekowych, określonych w art. 43 ust. 1 ustawy o odpadach. ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Polityki Ekologicznej /-/ Stanisław Kamiński