PROTOKÓŁ NR XV/2016 z sesji Rady Gminy Łabunie odbytej w

PROTOKÓŁ NR XV/2016
z sesji Rady Gminy Łabunie
odbytej w dniu 25 maja 2016r.
w godz. od 900 do 1230
Radni obecni na sesji rady gminy:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Bil Adam Tadeusz
Błońska Grażyna Teresa
Grula Andrzej
Harasiuk Wojciech
Juś Józef
Juszczak Ryszard
Kniaź Adam
Krupa Roman Stanisław
Kuźma Elżbieta
Policha Mirosław
Siek Andrzej
Szast Bogusław
Wiater Anna
Wiater Jerzy
Zwolan Teresa Urszula
Spoza grona radnych w sesji uczestniczyli:
Wójt Gminy Antoni Wojciech Turczyn
Z-ca Wójta Helena Szkałuba
Skarbnik Gminy Agnieszka Niemczuk
Kierownik Biblioteki Bogdan Szykuła
Sołtysi wg. załączonej listy obecności
Porządek obrad:
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie quorum.
2. Przedstawienie porządku obrad sesji oraz propozycje jego zmian.
3. Przyjęcie protokołu z XIV sesji rady gminy.
4. Informacja Wójta Gminy o realizacji zadań w okresie międzysesyjnym.
5. Rozpatrzenie wniosku w sprawie absolutorium dla wójta.
• sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2015 rok,
• sprawozdanie finansowe za 2015 rok,
• informacja o stanie mienia komunalnego gminy,
• stanowisko Komisji Rewizyjnej,
• opinia RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2015 rok oraz o wniosku
Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium dla wójta,
• Podjęcie uchwał:
ü w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze
sprawozdaniem Wójta Gminy Łabunie z wykonania budżetu za 2015 rok
ü w sprawie absolutorium dla wójta.
6. Utworzenie Zespołów Szkół
ü podjęcie uchwały w sprawie utworzenia Zespołu Szkół w Łabuńkach Pierwszych
ü podjęcie uchwały w sprawie utworzenia Zespołu Szkół w Łabuniach
7. Podjęcie uchwał w sprawie:
• zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Biblioteki Publicznej Gminy
Łabunie za 2015 rok
• zmian w uchwale Nr XI/63/2016 z dnia 20 stycznia 2016r. w Wieloletniej
Prognozie Finansowej
• zmian w budżecie gminy na 2016 rok
• przyjęcia do realizacji Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Łabunie
8. Wnioski i zapytania.
9. Zakończenie obrad.
P u n k t 1.
Otwarcia obrad XV sesji Rady Gminy Łabunie dokonał Przewodniczący Rady Gminy Pan
Adam Kniaź witając Wójta, Z-cę Wójta, Skarbnika Gminy, Kierownika Biblioteki Publicznej,
sołtysów i radnych rady gminy.
Przewodniczący rady gminy stwierdził, że w sesji uczestniczy 15 radnych, jest pełne quorum do
prowadzenia obrad sesji i podejmowania prawomocnych uchwał.
Minutą ciszy uczczono pamięć zmarłego Tomasza Petryka, radnego rady gminy w
kadencjach1990-1994, 1998-2002 i wieloletniego sołtysa Łabuniek Pierwszych.
P u n k t 2.
Przewodniczący Rady Gminy przedstawił porządek obrad. Radni nie wnieśli zmian do
zaproponowanego porządku.
P u n k t 3.
Protokół z XIV sesji Rady Gminy z dnia 27 kwietnia 2016r. przed rozpoczęciem obrad był
wyłożony do wglądu na sali obrad, w wyniku głosowania protokół został przyjęty jednogłośnie.
P u n k t 4.
Wójt poinformował o realizacji zadań w okresie międzysesyjnym.
Budowa odcinka sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami w Wólce Łabuńskiej od studni
S-919 do S-930. Wartość inwestycji 145270,25 zł, wykonawca Przedsiębiorstwo UsługowoProdukcyjne „Carpol” Wiktor Kordyka.
Wykonanie remontów cząstkowych nawierzchni bitumicznych dróg gminnych, na kwotę
79648,07 zł. Wykonawcą było Przedsiębiorstwo Transportowo-Usługowe „Mawex”.
Opracowano specyfikację istotnych warunków zamówienia na odbiór i zagospodarowanie
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Łabunie
w okresie od 1.07.2016 do 30.06.2018.
Wykonano docieplenie styropianem i wyprawę elewacyjną na budynku OSP Łabunie. Montaż
kratek na kominach budynku wielofunkcyjnego. Malowanie i konserwacja urządzeń na placu
zabaw w Łabuniach, ławek na boisku gminnym. Koszenie traw na poboczach dróg, przy
świetlicach wiejskich, utrzymanie porządku na Orliku i skwerach gminnych. Remont sceny na
boisku gminnym. Wykonanie opaski odwadniającej przy remizie OSP w Majdanie
Ruszowskim. Zlecenie wykonania przeglądu i remontu placu zabaw w Barchaczowie i
Wierzbiu.
W okresie styczeń-kwiecień złożono 44 wnioski na dofinansowanie usuwania azbestu na kwotę
32.000,00 zł. Dofinansowanie z WFOŚiGW 20.000,00 zł, 12.000,00 środki budżetu gminy.
Wystąpiono do trzech przedsiębiorców o złożenie oferty cenowej na usuniecie eternitu.
Wpłynęła jedna oferta od Firmy Wibropress Janusz Jarski Kalinowice.
W ramach realizacji programu „Rodzina 500 plus” złożono 484 wnioski w tym w formie
papierowej 458, elektronicznie 26. Wydano 451 decyzji na kwotę 533823,00 zł. Liczba dzieci
objętych pomocą 789. Stypendia szkolne – 175 uczniów na kwotę 149570,90 zł.
3 maja odbyły się gminne obchody Dnia Strażaka. Prezes OSP w Barchaczowie Tomasz
Helman odebrał z rąk Prezesa Zarządu Związku Oddziału Gminnego nowy samochód. Również
3 maja w Zespole Pałacowo-Parkowym KGW w Łabuniach zorganizowało po raz kolejny
Wielką Majówkę.
7 maja 2016 r. w Szkole Podstawowej w Łabuńkach odbyły się Mistrzostwa Województwa
Lubelskiego Młodzików i Juniorów Młodszych Karate Kyokushin oraz Ogólnopolski Turniej o
Puchar Wójta Gminy Łabunie w kategoriach wiekowych dzieci i kadetów.
11 maja w Szkole Podstawowej w Łabuńkach Pierwszych odbyły się przesłuchania gminne do
Wojewódzkiego Konkursu Piosenki Dziecięcej i Młodzieżowej „Śpiewający słowik”. Jury
przesłuchało 18 uczestników, wyłoniono 2 osoby, które reprezentowały naszą gminę w
eliminacjach powiatowych w Krasnobrodzie: Martynę Śliwińską i Dominikę Radlińską, która
otrzymała kwalifikację do etapu wojewódzkiego.
18 maja uroczyście oddano do użytku ścieżkę edukacyjną „Ogród Pawie Pióro”
współfinansowaną przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w
Lublinie. Mieszkańcy gminy za przyniesione 5 kg makulatury i zużyte baterie otrzymali
sadzonkę drzewa lub krzewu i Eko torbę. W zbiórce makulatury wzięło udział 60 osób, w tym
szkoły z terenu gminy, zebrano 978 kg na kwotę 156,48 zł. Wójt podziękował
Przewodniczącemu Rady Gminy, który pełni również obowiązki sołtysa za pracę, jaką wykonał,
żeby „Ogród Pawie Pióro” powstał.
Na sesję przybyli przedstawiciele Firmy Biotop.
P u n k t 5.
Wójt Gminy - sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2015 rok, jak też sprawozdanie
finansowe za 2015 rok omawiane było przez skarbnika gminy na posiedzeniach komisji rady
gminy. Komisje pozytywnie oceniły wykonanie budżetu i sprawozdanie finansowe. Na komisji
rewizyjnej przedstawiłem informację o stanie mienia komunalnego gminy.
Skarbnik Gminy omówiła ogólnie wykonanie budżetu gminy za 2015 rok, przedstawiając
realizację dochodów i wydatków w poszczególnych działach, zapoznała radnych z rocznym
sprawozdaniem finansowym za 2015 rok, a Wójt Gminy z informacją o stanie mienia
komunalnego, informując o zmianach jakie nastąpiły w mieniu komunalnym w trakcie roku
2015.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Pan Andrzej Grula poinformował, że komisja na
posiedzeniu w dniu 17 maja 2016 r. pozytywnie zaopiniowała wykonanie budżetu podejmując
uchwałę Nr 3/2016 z dnia 17 maja 2016 r. w sprawie zaopiniowania wykonania budżetu gminy
za 2015 rok i uchwałę Nr 4/2016 Komisji Rewizyjnej z dnia 17 maja 2016 w sprawie
wystąpienia z wnioskiem do rady gminy o udzielenie absolutorium wójtowi.
Przewodniczący Rady Gminy przedstawił uchwały Składu Orzekającego Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Lublinie Z-I-0034/26/2016 z dnia 11 kwietnia 2016r. w sprawie
zaopiniowania sprawozdania z wykonania budżetu gminy i Z-I-0035/26/2016 z dnia 18 maja
2016r. w sprawie zaopiniowania wniosku komisji rewizyjnej.
Radna Grażyna Błońska – zakup materiałów na 100 tys zł. Chciałam zapytać w jaki sposób
gmina zamawia materiały i gdzie materiały są nabywane. Powinniśmy wspomagać
miejscowych przedsiębiorców.
Skarbnik Gminy – w jakim dziale, w administracji jest kwota 59.245,72 zł.
Wójt- nie wszystkie materiały można kupić na terenie gminy. Na druki i materiały biurowe
wysyłane są zapytania ofertowe. Tak samo w szkołach i pozostałych jednostkach
organizacyjnych gminy. Zawsze wybierany jest najtańszy dostawca.
Radna Grażyna Błońska – rozumiem, że przewodniczący rady gminy, prowadzący działalność
gospodarczą nie dostarcza żadnych materiałów, bo jako Przewodniczący Rady Gminy nie
powinien być stroną.
Przewodniczący Rady Gminy nie biorę udziału w żadnym postepowaniu przetargowym,
ogłaszanym przez gminę.
Wójt – prawo nie zabrania radnemu prowadzenia działalności gospodarczej jeśli do tej
działalności nie wykorzystuje mienia komunalnego gminy. Przewodniczący RG w swojej
działalności gospodarczej korzysta z mienia własnego, nie korzysta z mienia gminy. Odpowiedź
na zapytanie otrzyma Pani na piśmie.
Przewodniczący Rady Gminy przedstawił uchwałę Nr XV/83/2016 w sprawie rozpatrzenia i
zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem Wójta Gminy Łabunie z
wykonania budżetu za 2015 rok
W głosowaniu wzięło udział 15 radnych
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
oraz Uchwałę Nr XV/84/2016 w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy z tytułu
wykonania budżetu gminy za 2015 rok
W głosowaniu wzięło udział 15 radnych
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu
Przewodniczący Rady Gminy pogratulował Wójtowi.
Wójt podziękował za udzielone absolutorium. Jednomyślne udzielenie absolutorium jest
konsekwencją dobrej współpracy jaka ma miejsce w gminie między wójtem, radnymi, sołtysami
i pracownikami urzędu gminy. Wójt podziękował wszystkim za angażowanie się w realizację
zadań gminy.
P u n k t 6.
Z-ca wójta poinformowała o procedowaniu zadań związanych z utworzeniem Zespołów Szkół.
Samo procedowanie spraw związanych z utworzeniem Zespołu w Łabuńkach Pierwszych
przebiegło sprawnie. Natomiast dość długo nie mogliśmy przesłać do Kuratora Oświaty pisma
w sprawie Zespołu w Łabuniach z uwagi na brak opinii z NSZZ „Solidarność”. Nie został
zachowany przez związek 14-dniowy termin udzielenia odpowiedzi, wynikający z art. 89 ust. 1
ustawy o samorządzie gminnym. Mimo tych trudności otrzymaliśmy pozytywne opinie
Kuratora Oświaty odnoście obydwu Zespołów. W oparciu o uzyskane opinie Kuratora
Oświaty, rad pedagogicznych, rad rodziców i związków zawodowych działających w szkołach,
Pan Wójt wnosi dzisiaj projekty uchwał o utworzeniu zespołów szkół pod obrady sesji rady
gminy.
Wójt - propozycja w sprawie utworzenia zespołów szkół spotkała się z aprobatą środowiska
lokalnego. Negatywna opinia Rady Pedagogicznej Szkoły Podstawowej w Łabuniach i NSZZ
„Solidarność” odnośnie utworzenia Zespołu Szkół w Łabuniach, nie jest opinią wiążącą.
Kurator po otrzymaniu pisma w sprawie wyrażenia opinii wysłał do gminy wizytatora, który na
miejscu zapoznał się z funkcjonowaniem szkół w Łabuniach, a także Szkoły Filialnej i Punktów
Przedszkolnych. Utworzenie Zespołów ma na celu przede wszystkim zapewnienie najlepszej
opieki i warunków nauki uczniom, zwiększenie odpowiedzialności za uczniów, usprawnienie
zarządzania szkołami, którymi będzie zarządzać jeden dyrektor z wspólną administracją i
obsługą, a także racjonalne zatrudnienie i wykorzystanie potencjału kadry pedagogicznej i
obsługowej, efektywniejsze wykorzystanie bazy lokalowej, dydaktycznej i sportowej,
efektywniejsze zarządzanie środkami finansowymi. Podane oszczędności zostały skalkulowane
na podstawie aktualnego zatrudnienia, cen gazu i energii. W przypadku zmiany cen, czy ruchów
w stopniu awansu nauczyciela, a także podwyżek dla nauczycieli, te kwoty będą inne. Do
końca kwietnia dyrektorzy szkół złożyli projekty organizacyjne. Nie wiadomo czy od 1
września będzie działała szkoła filialna w Ruszowie. W związku z tym, że część rodziców
przepisała już dzieci do Łabuń, w Ruszowie było zebranie z rodzicami z udziałem sołtysów z
Ruszowa i Ruszowa Kolonii, na którym namawiałem rodziców do zapisania pozostałych dzieci
do SP Łabunie, bo dla kilkorga dzieci nie będziemy tworzyć oddziałów. Mieszkańcy obydwu
wsi pytają co z budynkiem. W PP w Łabuniach nie ma miejsca dla trzylatków, mamy koncepcję
utworzenia jednego przedszkola w gminie dla trzylatków. Na pewno po wyborze w konkursie
dyrektorów Zespołów projekty organizacyjne ulegną zmianie. Były głosy, żeby utworzyć tylko
jeden Zespół. Zachodziła by potrzeba likwidowania szkół w Łabuńkach i dopiero po włączeniu
ich w strukturę szkół w Łabuniach tworzyć zespół. Opinia Kuratora na pewno była by
negatywna.
Uchwała Nr XV/85/2016 w sprawie utworzenia od dnia 1 września 2016r. Zespołu Szkół w
Łabuńkach Pierwszych
Z-ca wójta omówiła szczegółowo zadania jakie zostały przeprowadzone od czasu kiedy rada
gminy podjęła uchwałę w sprawie zamiaru utworzenia Zespołu, a następnie przedstawiła
Uchwałę Nr 3/2015/2016 Rady Pedagogicznej Szkoły Podstawowej w Łabuńkach Pierwszych,
Uchwałę Nr 5/2015/2016 Rady Pedagogicznej Gimnazjum w Łabuńkach Pierwszych, opinię
Rady Rodziców Szkoły Podstawowej w Łabuńkach Pierwszych, opinię Rady Rodziców
Gimnazjum w Łabuńkach Pierwszych, opinię Zarządu Oddziału Powiatowego ZNP oraz pismo
Kuratora Oświaty pozytywnie opiniujące utworzenie Zespołu Szkół w Łabuńkach Pierwszych.
Z Sali obrad wyszedł radny Jerzy Wiater – w głosowaniu udział wzięło 14 radnych.
W głosowaniu udział wzięło 14 radnych.
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
Uchwała Nr XV/86/2016 w sprawie utworzenia od dnia 1 września 2016r. Zespołu Szkół w
Łabuniach
Na salę wrócił radny Jerzy Wiater
Z-ca wójta podobnie jak przy poprzedniej uchwale przedstawiła procedurę utworzenia Zespołu
oraz zapoznała radnych z Uchwałą Nr 7/2015/2016 Rady Pedagogicznej Szkoły Podstawowej w
Łabuniach, Uchwałą Nr 05/2015/2016 Rady Pedagogicznej Gimnazjum w Łabuniach, opinią
Rady Rodziców Szkoły Podstawowej w Łabuniach, opinią Rady Rodziców Gimnazjum w
Łabuniach, opinią Zarządu Oddziału Powiatowego ZNP. NSZZ ”Solidarność” do czasu
wysłania pisma do Kuratora Oświaty tj. do 25.04.2016r. nie zajął stanowiska. Pismo od NSZZ
”Solidarność” negatywnie opiniujące zamiar połączenia Szkoły Podstawowej, Gimnazjum i
Punktów Przedszkolnych w zespół Szkół w Łabuniach wpłynęło 05.05.2016r. Rada Gminy
została zapoznana z pismem Kuratora Oświaty w Lublinie z dnia 13.05.2016, w którym Kurator
pozytywnie opiniuje utworzenie Zespołu Szkół w Łabuniach.
W głosowaniu udział wzięło 15 radnych.
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
P u n k t 7.
Uchwała Nr XV/87//2016 w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego
Biblioteki Publicznej Gminy Łabunie za 2015 rok
Kierownik Biblioteki przedstawił sprawozdanie opisowe i finansowe z działalności biblioteki.
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
Uchwała Nr XV/88/2016 w sprawie zmian w uchwale Nr XI/63/2016 z dnia 20 stycznia 2016r.
w Wieloletniej Prognozie Finansowej
Zmiany w WPF omówiła skarbnik gminy.
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
Uchwała Nr XV/89/2016 w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy na rok 2016.
Zmiany w budżecie gminy omówiła Skarbnik Gminy.
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
Uchwała Nr XV/90//2016 w sprawie przyjęcia do realizacji Planu gospodarki niskoemisyjnej
dla Gminy Łabunie
Wójt - plan gospodarki niskoemisyjnej wymagany jest przy ubieganiu się o środki na
odnawialne źródła energii. Plan jest obszerny 92 strony, dlatego otrzymaliście Państwo projekt
uchwały ze wskazaniem strony gminy, gdzie można było się z planem zapoznać.
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
P u n k t 8.
Radni zgłosili następujące wnioski
Radny Józef Juś
1. Kiedy rozpocznie się budowa chodnika w Łabuńkach.
2. Z Mocówki jest bardzo źle wjechać na drogę powiatową, bo nie ma dobrej widoczności.
Wójt – ZDP wyłonił geodetę. Po dokonaniu rozgraniczenia będą konsultacje z mieszkańcami.
ZDP będzie się zwracał o pomoc w rozmowach z mieszkańcami do komitetu budowy
chodnika. Pracownicy zatrudnieni na pracach interwencyjnych kosili pobocza przy drodze
krajowej i zwrócono nam uwagę, że weszliśmy na drogę bez zgody zarządcy drogi, dlatego
teraz będziemy kosić tylko przy swoich drogach. Do ZDP wysłane było pismo o koszenie
poboczy.
Radny Wojciech Harasiuk – czy wójt ma informacje odnośnie budowy światłowodu w Bródku.
Wójt – przez Ministerstwo Cyfryzacji ma być ogłoszony nowy projekt na rozszerzenie budowy
światołowodów.
Sołtys Władysław Burdzy – ścinka poboczy
Wójt – ścinka poboczy jest planowana przy drogach w całej gminie, do tej pory warunki
atmosferyczne nie pozwoliły na robienie ścinki.
Radny Ryszard Juszczak – wyrównanie dróg tłuczniem
Wójt – mamy równiarkę będziemy poprawiać przejezdność wszystkich dróg.
Prezes Zarządu Przedsiębiorstwa Urządzeń Ochrony Środowiska Biotop – realizowane przez
Konsorcjum Naukowe, w skład którego wchodzi PUOŚ Biotop, Uniwersytet Przyrodniczy w
Poznaniu oraz Politechnika Lubelska przedsięwzięcie pilotażowe pt. „Wsparcie badań
naukowych i prac rozwojowych w skali demonstracyjnej Demonstrator+ pt. Innowacyjny
system kanalizacji sanitarnej” na terenie gminy Łabunie w ramach którego budowano sieć
kanalizacyjną w Wólce Łabuńskiej. Zakończenie tego przedsięwzięcia planujemy na 30
czerwca 2016r. Zrealizowaliśmy inwestycję zgodnie z umową sieć i odejście do każdej posesji i
studnia zaworowa. Do wybudowania pozostają przyłącza, Konsorcjum nie ma środków na
budowę przyłączy w ramach projektu, przyłącza do budynków powinny być zrealizowane przez
gminę lub samych mieszkańców Celem projektu było współdziałanie gminy i konsorcjum w
wybudowaniu systemu kanalizacyjnego, który umożliwi zaspokojenie zbiorowych potrzeb
mieszkańców Wólki Łabuńskiej w zakresie realizowanego przedsięwzięcia. Część radnych
wyszła z Sali obrad. Mieszkańcy pytają, kiedy będzie zakończona inwestycja, ale to zależy od
gminy, czy wykona przyłącza. Brak przyłączy uniemożliwi zakończenie całego projektu.
Wójt – to na wniosek Przedsiębiorstwa Biotop Starosta Zamojski decyzją z 7 maja 2014r. część
decyzji dotyczącej budowy sieci kanalizacyjnej w Łabuniach, Wólce Łabuńskiej i Łabuniach
Reformie, której inwestorem była gmina, została przeniesiona na Przedsiębiorstwo Urządzeń
Ochrony Środowiska Biotop. W decyzji jasno jest określone, że budowa sieci kanalizacji
sanitarnej wraz z przyłączami. To Biotop jest inwestorem, przyjęliście wszystkie warunki
określone w decyzji o pozwoleniu na budowę. Gmina nie może wchodzić na nie swoją
inwestycję. Zwrócę się do Nadzoru Budowlanego o sprawdzenie, czy wykonujecie inwestycję
zgodnie z pozwoleniem na budowę. Więcej w tej sprawie nie mam nic do powiedzenia.
Radny Józef Juś – budujecie kanalizację, a na zebraniu nie potraficie mieszkańcom
odpowiedzieć na proste pytania dotyczące sieci.
Radny Andrzej Siek - nie mówmy o sieci kanalizacyjnej, bo tam nie ma żadnej sieci, są rury
wystające z gruntu i wyrwy, brak studzienek.
P u n k t 9.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, że porządek obrad XV sesji został wyczerpany.
Zamykając obrady Przewodniczący podziękował wszystkim biorącym udział w obradach.
Protokółowała:
Bogumiła Maziarczuk
Przewodniczący Rady Gminy
Adam Kniaź