IVV GmbH Oddział w Polsce

IVV GmbH Oddział w Polsce
OD KONCEPCJI DO PROJEKTU
TECHNICZNEGO – ROLA DOKUMENTACJI
PRZEDPROJEKTOWEJ W PROCESIE
INWESTYCYJNYM
Mgr inż. Anna Dąbrowska
Mgr inż. Iwona Wacławiak
Kościelisko, 18-20 czerwiec 2008
Cykl projektu inwestycyjnego
Źródło: Podręcznik Zarządzania Projektem, MGiP Maj 2004
Ocena wykonalności – definicja i rola w
cyklu projektu inwestycyjnego
Wstępne
studium
wykonalności
Ocena
wykonalności
Studium
wykonalności
Dokumentacja
projektowa
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Podręcznika Zarządzania Projektem, MGiP Maj 2004
Proces oceny wykonalności
Ocena wykonalności składa się z trzech podstawowych faz:
z Analizy wstępne – definiowanie wariantów projektu i opracowanie
zakresu studium wykonalności (w tym opisu przedmiotu zamówienia).
Faza analiz wstępnych jest często realizowana poprzez opracowanie
wstępnego studium wykonalności,
z Analizy wykonalności dopuszczalnych wariantów projektu w ramach
studium wykonalności,
z Szczegółowa analiza wybranego wariantu w ramach studium
wykonalności.
Proces oceny wykonalności
Fazy
A
B
C
Zakres analiz
Definiowanie
problemów i warunków
brzegowych
Analizy
wielokryterialne
Analizy wykonalności
dopuszczalnych wariantów:
•Techniczne
•Marketingowe
•Organizacyjne
•Środowiskowe
•Społeczne
•CBA
Szczegółowe analizy wybranego
wariantu:
•Techniczne
•Marketingowe
•Organizacyjne
•Środowiskowe
•Społeczne
•Ekonomiczne i finansowe
Zakres wariantów
Duża liczba możliwych
rozwiązań – wariantów
projektu
Kilka możliwych wariantów
projektu, w tym:
•Wariant referencyjny
•Warianty inwestycyjne
Jeden wariant
projektu
Proces decyzyjny
Wybór
maksimum
trzech wariantów
do studium
wykonalności
Wybór wariantu
najkorzystniejszego
Decyzja co do sposobu
realizacji wybranego
wariantu, w tym:
•Harmonogram realizacji
i etapowanie projektu;
•Źródła finansowania
ANA
LIZY
WST
ĘPN
E
STUDI
UM
WYKO
NALNO
ŚCI
Elementy analiz wstępnych
Analizy wstępne powinny obejmować
następujące elementy/etapy:
1. Definiowanie podstawowych założeń
projektu,
2. Wstępną identyfikację wariantów projektu,
3. Wstępną selekcję wariantów,
4. Zdefiniowanie zakresu Studium
Wykonalności dla wybranych wariantów
inwestycyjnych projektu
Elementy analiz wstępnych
1
Definiowanie podstawowych założeń projektu:
o
o
o
o
Cele,
Problemy,
Interesariusze,
Uczestnicy procesu decyzyjnego
Elementy analiz wstępnych
2
Wstępna identyfikacja projektu
o Lista wymagań funkcjonalnych,
o Definiowanie opcji funkcjonalnych,
o Lista rozwiązań technicznych,
o Definiowanie wariantów – połączenie
funkcjonalnych i technicznych.
opcji
Elementy analiz wstępnych
3
Wstępna selekcja wariantów
o Analiza wielokryterialna,
o Ustalenie rankingu wariantów,
o Odrzucenie wariantów o najniższej pozycji w
rankingu .
Elementy analiz wstępnych
4
Zdefiniowanie zakresu studium wykonalności dla
wybranych maksimum trzech wariantów
inwestycyjnych projektu
Najczęściej występujące niedociągnięcia
z Brak diagnozy potrzeb i uwarunkowań
społeczno-gospodarczych obszaru objętego
projektem;
z Brak identyfikacji różnych wariantów;
z Niedostateczne włączenie interesariuszy
(potencjalnych beneficjentów projektu) w
proces podejmowania decyzji;
z Brak analiz wstępnych stanowiących bazę
informacyjną konsultacji z interesariuszami i
selekcji wariantów projektu.
Niewłaściwa I faza projektu - problemy
z
Problemy z uzyskaniem dofinansowanie inwestycji z
Komisji Europejskiej (konieczność przeanalizowania
alternatywnych wariantów projektu oraz adekwatności
projektu do potrzeb społeczno-gospodarczych regionu
jest jedną z podstawowych przyczyn odrzucenia
wniosku o dofinansowanie)
z
Problemy z uzyskaniem niezbędnych pozwoleń i
decyzji administracyjnych (w tym związanych z
konfliktami społecznymi spowodowanymi
niewystarczającym udziałem społeczeństwa w
procesie decyzyjnym na etapie przygotowania
inwestycji)
z
Niezgodne z oczekiwaniami efekty społecznogospodarcze realizacji inwestycji
PRZYKŁAD
Case study
Koncepcja systemu transportowego
Podhala i Podtatrza
Historia projektu –
przebieg cyklu projektowego
Dla obszaru Podhala i Podtatrza były wykonywane
opracowania koncepcyjne dla układu
komunikacyjnego, ale:
z
Nie obejmowały całej sieci,
z
Nie obejmowały całego systemu transportowego w sposób
kompleksowy, z uwzględnieniem:
o
o
o
wszystkich gałęzi transportu (transport drogowy, kolejowy i
lotniczy),
specyfiki poszczególnych rejonów,
potrzeb społecznych,
z
Nie przeprowadzono właściwych konsultacji społecznych,
z
Dla licznej grupy ciągów komunikacyjnych, cykl projektowy jest
kontynuowany (sporządzono projekty budowlane, na
niektórych trwają prace wykonawcze).
Konsekwencje zaburzeń cyklu projektowego
Konsekwencje pominięcia analiz wstępnych:
z Bezpośrednio utrata środków finansowych w wyniku:
o braku pełnej dokumentacji na realizację inwestycji (a do takiej
zaliczają się również Studium Wstępne),
o blokowania inwestycji przez nierozwiązane problemy na
etapie wstępnych prac np. wzmożone konflikty społeczne,
które szczególnie nasilają się w momencie rozpoczęcia robót
budowlanych, itp.
z brak spójności realizowanych inwestycji na
poszczególnych ciągach, co może wpłynąć w
negatywny sposób na optymalizację korzyści z całego
systemu transportowego.
Co dalej ?
Studium lokalizacyjno – funkcjonalno –
ruchowe rozwoju podhalańsko
tatrzańskiego układu komunikacyjnego
ze szczególnym uwzględnieniem
dostępności Miasta Zakopane
Cel opracowania
Koncepcja i program usprawnienia
systemu transportowego na
obszarze objętym projektem, przy
zapewnieniu wysokich standardów
bezpieczeństwa ruchu i obsługi
komunikacyjnej, z zachowaniem
wymagań ochrony środowiska
Sposób podejścia do problemu
Analiza stanu istniejącego i
prognozy w długim horyzoncie
czasowym
Analiza potrzeb transportowych
w poszczególnych gminach z
uwzględnieniem
dotychczasowych koncepcji,
także lokalnej społeczności
PROPOZYCJE SYSTEMOWYCH ROZWIĄZAŃ
Realizacja
z Ocena stanu istniejącego układu
komunikacyjnego, infrastruktury, sytuacji
społeczno-gospodarczej regionu,
z Wykonanie prognoz rozwoju i zdefiniowanie
wariantów rozwiązań komunikacyjnych,
z Ocena i wybór wariantów,
z Wstępna koncepcja działań inwestycyjnych i
organizacyjnych dla wybranego (wybranych)
wariantów rozwiązań komunikacyjnych.
IVV GmbH Oddział w Polsce
DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ
Kościelisko, 18-20 czerwiec 2008