Paweł Kwaśniak, MSWiA

ŚRODKI NA LIKWIDACJE
SZKÓD POWODZIOWYCH
I OSUWISK
W DYSPOZYCJI MSWiA
2010--072010
07-26
1
ŹRÓDŁA FINANSOWANIA
• budŜet państwa, w szczególności
szczególności::
•
•
- rezerwa celowa na przeciwdziałanie i usuwanie
skutków klęsk Ŝywiołowych, w tym środki pozyskane
z międzynarodowych instytucji finansowych na
realizację ściśle określonych projektów,
- budŜety resortowe;
budŜety samorządów terytorialnych
terytorialnych;;
krajowe fundusze pomocowe (m
(m..in
in.. NFOŚiGW,
WFOŚiGW, EKOFUNDUSZ, ...
...));
• Fundusz Solidarności Unii Europejskiej.
Europejskiej.
2010--072010
07-26
2
ŚRODKI POZOSTAJĄCE W DYSPOZYCJI MSWiA
• rezerwa celowa budŜetu państwa na
przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk
Ŝywiołowych – 2,7 mld zł
2010--072010
07-26
3
STRATY W INFRASTRUKTURZE DROGOWEJ
POWSTAŁE W ZWIĄZKU Z POWODZIĄ Z MAJA I
CZERWCA 2010 R.
(1)
STRATY W SKALI KRAJU
• 81 160 km dróg
• 1469 mostów
• 8156 zniszczonych przepustów
• 111 osuwisk
Łączne straty oszacowane na 4,191 mld zł
2010--072010
07-26
4
STRATY W INFRASTRUKTURZE DROGOWEJ
POWSTAŁE W ZWIĄZKU Z POWODZIĄ Z MAJA I
CZERWCA 2010 R.
(2)
STRATY W INFRASTRUKTURZE DROGOWEJ GMIN,
POWIATÓW I MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW
• 80 tys. km zniszczonych dróg, straty oszacowane na 2,6 mld zł
• 1410 zniszczonych mostów, straty oszacowane na 450 mln zł
• 8156 zniszczonych przepustów, straty oszacowane na 130,2 mln zł
•
•
•
•
STRATY W INFRASTRUKLTURZE DRÓG KARJOWYCH
1160 km zniszczonych dróg
59 zniszczonych mostów
111 osuwisk na drogach krajowych
Łączne straty ok. 1 mld zł
2010--072010
07-26
5
STRATY W INFRASTRUKTURZE DROGOWEJ
POWSTAŁE W ZWIĄZKU Z POWODZIĄ Z MAJA I
CZERWCA 2010 R.
(3)
• Największe straty w infrastrukturze gminnej, powiatowej
-
i marszałków województw poniosły województwa:
podkarpackie – 72,6 tys. km zniszczonych dróg, straty
oszacowane na 724 mln zł
małopolskie – 3,4 tys km dróg, straty oszacowano na
698 mln zł
świętokrzyskie – 722 km dróg, straty oszacowane na 237
mln zł
śląskie – 814 km dróg, straty oszacowane na 256 mln zł
lubelskie – 189 km dróg, straty oszacowane na 47, 5 mln
zł
2010--072010
07-26
6
POMOC Z REZERWY BUDśETU PAŃSTWA
Na odbudowę infrastruktury komunalnej Minister SWiA przekazał
samorządom promesy na ok. 0,5 mld zł, z czego ok. 80% środków
przeznaczonych zostanie na odbudowę zniszczonej i uszkodzonej
infrastruktury mostowej i drogowej
2010--072010
07-26
7
FORMY POMOCY JEDNOSTKOM
SAMORZĄDU TERYTORILANEGO
Z PRZEZNACZENIEM
NA REMONT I ODBUDOWĘ DRÓG
ZNISZCZONYCH POWODZIĄ I
OSUWANIEM SIĘ ZIEMI
• dotacje na dofinansowanie zadań własnych,
własnych,
• szczególne zasady udzielania zamówień
•
publicznych,
projekt likwidacji skutków osuwisk
2010--072010
07-26
8
DOTACJE CELOWE DLA JEDNOSTEK SAMORZĄDU
TERYTORILANEGO
(1)
Dotacje celowe na zadania związane z usuwaniem skutków powodzi,
osunięć ziemi i innych klęsk przyznawane są:
• na podstawie art. 51 ustawy z 13.11.2003 r. o dochodach jednostek
•
•
samorządu terytorialnego
zgodnie z ustawą o finansach publicznych
zgodnie z zatwierdzonymi przez Ministra SWiA w dniu 27 kwietnia 2010
r. „Zasadami i procedurami ustalania szkód i szacowania strat
spowodowanych zdarzeniami noszącymi znamiona klęski Ŝywiołowej
oraz ubiegania się o dofinansowanie zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego w zakresie remontów lub odbudowy
uszkodzonych i zniszczonych obiektów budowlanych”
2010--072010
07-26
9
PRZEZNACZENIE DOTACJI
(2)
• remonty lub odbudowa uszkodzonych i zniszczonych obiektów budowlanych
w mieniu komunalnym np. drogi, mosty, przepusty, urządzenia i sieć
kanalizacyjna/wodociągowa, obiekty uŜyteczności publicznej (np. szkoły,
Ŝłobki, obiekty sportowe…)
2010--072010
07-26
10
WYSOKOŚĆ DOTACJI
(3)
• ogólna zasada: kwota dotacji na dofinansowanie zadań własnych bieŜących
•
i inwestycyjnych nie moŜe stanowić więcej niŜ 80% kosztów realizacji
zadania, chyba Ŝe odrębne ustawy stanowią inaczej (art.. 128 ust. 2 ustawy
o finansach publicznych)
szczególna regulacja dotycząca dofinansowania z budŜetu państwa zadań
związanych z usuwaniem skutków powodzi i osuwisk ziemi z maja i czerwca
2010 r. – dotacja moŜe stanowić do 100% kosztów realizacji zadania (art.
35 ust. 3 z dnia 24 czerwca 2010 r. o szczególnych rozwiązaniach
związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r.
2010--072010
07-26
11
ZASADY URUCHAMIANIA DOTACJI
(4)
• protokoły szkód sporządzane przez komisję ds. ustalania szkód i szacowania
•
•
•
•
•
•
•
strat powstałych wskutek klęski Ŝywiołowej
zweryfikowanie strat oszacowanych przez komisję działającą na szczeblu
samorządowym przez komisję powołaną przez wojewodę
przekazanie przez wojewodę do Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji wykazu jednostek samorządu terytorialnego dotkniętych
klęską Ŝywiołową, wraz z wysokością strat powstałych w wyniku działania
Ŝywiołu oraz wielkością planowanych dochodów własnych jednostki na rok
bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski Ŝywiołowej (straty nie
mniejsze niŜ 5% planowanych dochodów)
zgłoszenie przez jst potrzeb do Ministra SWiA lub do właściwego
terytorialnie wojewody – hierarchia potrzeb
promesy dofinansowania zadań
wniosek jest o dotację na dofinansowanie zadania wraz z opinią wojewody i
zestawieniem rzeczoworzeczowo- finansowym
umowa dotacji sporządzana zgodnie z art.. 150 ustawy o finansach
publicznych
rozliczenie zadania
2010--072010
07-26
12
DOPŁATY DO OPROCENTOWANIA KREDYTÓW
BANKOWYCH UDZIELANYCH NA USUWANIE
SKUTKÓW POWODZI OSUWISK ZIEMNYCH I
HURAGANÓW
• w zakresie remontów odbudowy dróg dopłaty dotyczą jedynie dróg
•
•
wewnętrznych
od 2001 r. gminy mogą otrzymać preferencyjny kredyt nie tylko na remont
lub odbudowę komunalnych budynków mieszkalnych oraz towarzyszących
im obiektów infrastruktury technicznej, ale takŜe na zakup mieszkań dla
osób, które w wyniku katastrofy utraciły lokal lub budynek mieszkalny i nie
mają moŜliwości ich odbudowy z własnych środków;
kredyty udzielane są przez Bank Gospodarstwa Krajowego oraz inne banki,
które zawrą z nim stosowne umowy
2010--072010
07-26
13
UŁATWIENIA W REMONTACH I ODBUDOWIE
OBIEKTÓW BUDOWLANYCH, SZCZEGÓLNE ZASADY
UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
Art. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach
odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub
uszkodzonych w wyniku działania Ŝywiołu (Dz. U. Nr 84, poz. 906)
umoŜliwia zastosowanie uproszczonych procedur postępowania przed
organami administracji budowlanej (np. w miejsce decyzji o pozwoleniu na
budowę wystarczy zgłoszenie prac budowlanych); warunkiem skorzystania z
tego udogodnienia jest umieszczenie gminy lub miejscowości, na terenie
której połoŜony jest zniszczony obiekt budowlany w rozporządzeniu Prezesa
Rady Ministrów wydawanego na podstawie ww. przepisu.
2010--072010
07-26
14
SZCZEGÓLNE ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ
PUBLICZNYCH
• - zamawiający moŜe udzielić zamówienia publicznego w trybie
negocjacji bez ogłoszenia jeŜeli ze względu na pilną potrzebę
udzielenia zamówienia niewynikającą z przyczyn leŜących po stronie
zamawiającego, której wcześniej nie moŜna było przewidzieć, nie
moŜna zachować terminów określonych dla przetargu
nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z
ogłoszeniem
• - zamawiający moŜe udzielić zamówienia publicznego z wolnej ręki
ze względu na wyjątkową sytuację (np. będącą następstwem klęski
Ŝywiołowej), której nie mógł on przewidzieć, jeŜeli konieczne jest
natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie moŜna zachować
terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia
2010--072010
07-26
15
PROJEKT LIKWIDACJI SKUTKÓW OSUWISK
• Celem Projektu jest finansowanie i dofinansowanie zadań z zakresu
przeciwdziałania ruchom osuwiskowym ziemi i usuwania ich skutków, na
które składają się: przygotowanie, projektowanie, wykonanie oraz nadzór
nad pojedynczymi zadaniami stanowiącymi część programu odbudowy,
przeniesienia i ochrony obiektów infrastruktury uŜyteczności publicznej
• W ramach Projektu „Osłona Przeciwosuwiskowa” realizowane będą tylko
zadania w dziedzinie naprawy, odbudowy, przeniesienia i ulepszenia
infrastruktury publicznej zniszczonej bądź zagroŜonej wystąpieniem ruchów
osuwiskowych ziemi lub erozji brzegu morskiego oraz wykonania systemów
(budowli, urządzeń) zaprojektowanych w celu ochrony zagroŜonych
obszarów przed powtórnym wystąpieniem podobnych zdarzeń
katastroficznych. Przeniesienie (budowa) infrastruktury jest moŜliwe tylko
w przypadkach, gdy stabilizacja osuwiska będzie niemoŜliwa lub koszty
stabilizacji osuwiska będą wyŜsze od kosztów przeniesienia infrastruktury
2010--072010
07-26
16
Dziękuję za uwagę!
2010--072010
07-26
17