1 RG.0012.4.17.2013 P r o t o k ó ł Nr 38/13 z posiedzenia Komisji

RG.0012.4.17.2013
P r o t o k ó ł Nr 38/13
z posiedzenia Komisji Rolnictwa
z dnia 6 listopada 2013 r.
Obecni jak w liście obecności, stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszego protokołu.
Na podstawie listy obecności Przewodniczący Komisji, Pan Józef Skandy stwierdził prawomocność
obrad.
Następnie przedstawił porządek posiedzenia.
Członkowie komisji wnieśli o przełożenie pkt. pt. „Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia” na
początek obrad. Powyższy wniosek został uwzględniony. W wyniku głosowania porządek obrad został
przyjęty jednogłośnie.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Porządek posiedzenia:
Przywitanie i otwarcie posiedzenia.
Przyjęcie porządku posiedzenia komisji.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
Podatek rolny.
Spotkanie z rolnikami – omówienie problemów wsi.
Wolne wnioski.
Ustalenie tematu oraz terminu kolejnego posiedzenia.
Zamknięcie posiedzenia.
Ad. 3.
Protokół z poprzedniego posiedzenia został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 4.
Przewodniczący komisji, Pan Józef Skandy poinformował, iż wg. komunikatu Prezesa Głównego
Urzędu Statystycznego z 21.10.2013r. średnia cena skupu żyta za okres 11 kwartałów poprzedzający
kwartał podatkowy 2014 wynosi 69,28 zł za dt i jest niższa o 6,60 zł od średniej ceny skupu żyta
w roku ubiegłym. W przeliczeniu daje to stawkę podatku rolnego w wys. 173,20 zł za 1 ha gruntu
w gospodarstwie rolnym (w roku ubiegłym stawka wynosiła 189,65 zł) oraz 349,40 zł za 1 ha za grunty
pozostałe (379,30 zł w roku biegłym). Dopowiedział, iż korzystniejsze byłoby, gdyby stawka obliczana
była wg. starych zasad, gdyż cena skupu żyta znacznie spadła.
Następnie Przewodniczący komisji przedstawił stawki podatku leśnego, które obliczane są na
podstawie średniej ceny skupu drewna. Po przeliczeniu stawka podatku za lasy wynosi 37,63 zł/ha
(41,38 zł/ha w roku bieżącym), natomiast stawka podatku za lasy ochronne wynosi 18,82 zł/ha (20,69
zł/ha w roku bieżącym).
Przewodniczący komisji stwierdził, iż w stosunku do roku bieżącego stawki podatku rolnego trochę się
obniżyły, jednakże o wiele więcej zmniejszyły się ceny skupu zbóż. W zeszłym roku za 1 dt żyta
płacono 80 zł, natomiast w tym roku tylko 50 zł.
Członek komisji, Pan Tomasz Siegel stwierdził, iż ceny zbóż spadły średnio o około 30%.
Następnie Przewodniczący komisji zaproponował 15-to minutowa przerwę.
Do powyższej propozycji nie wniesiono zastrzeżeń.
Po wznowieniu obrad komisja przystąpiła do realizacji kolejnych punktów posiedzenia.
Ad. 5.
Na wstępnie Przewodniczący komisji, Pan Józef Skandy przywitał przybyłych na posiedzenie rolników,
szkoda tylko, że tylko kilka osób skorzystało z zaproszenia.
1
Z kolei Przewodniczący komisji, Pan Józef Skandy stwierdził, iż spotkanie Komisji Rolnictwa zostało
zwołane na wniosek rolników z lat poprzednich, po to, by Komisja mogła zapoznać się z problemami,
z jakimi borykają się rolnicy i udzieleniu pomocy w ich rozwiązaniu, oczywiście o ile to będzie możliwe,
Następnie przedstawił proponowane przez Urząd Gminy stawki podatku rolnego. Poinformował, iż
stawka podatku rolnego została obniżona o około 8%, natomiast ceny skupu zbóż spadły o około
30%, przy jednoczesnym uzyskaniu niskich plonach, ze względu na trudne warunki atmosferyczne.
Członek komisji, Pan Tomasz Siegel stwierdził, z w zeszłym roku cena w wysokości 75,86 zł za 1 dt
była w miarę zbliżona do ceny rynkowej, natomiast w tym roku cena ogłoszona przez GUS wynosi
prawie 70 zł, przy czym cena rynkowa żyta kształtuje się poniżej 50 zł za 1 dt. Komisja sprawę stawki
podatku rolnego już omawiała, jednakże nie podjęła żadnych wniosków z uwagi na to, iż najpierw chce
wysłuchać opinii rolników. Dopowiedział, iż komisja może podjąć wniosek o obniżenie stawek
podatkowych i rada może taki projekt przyjąć.
Rolnik, Pan Marek Minkus stwierdził, iż ostatnie 3 lata dla rolnictwa były bardzo niekorzystne,
wprawdzie podatki były na tym samym poziomie, ale za to ciągle spadają ceny sprzedaży zbóż.
Ponadto stawki cały czas są maksymalne. Inne gminy przyjmują niższe stawki, np. gmina Wielowieś
planuje zmniejszenie stawki, więc może rolnikom gminy Zbrosławice również przyjąć obniżoną
stawkę.
Przewodniczący komisji potwierdził, iż w zeszłym roku w gminie Zbrosławice były przyjęte
maksymalne stawki, natomiast gminy ościenne takie jak: Tworóg czy Wielowieś stawki miały
obniżone.
Członek komisji, Pan Piotr Jankowski zauważył, iż przyjęcie w tym roku do obliczenia stawki podatku
rolnego średniej ceny skupu żyta za okres 11 kwartałów poprzedzających rok podatkowy nie jest
najlepsze, ale za będzie to korzystniejsze dopiero w latach następnych, gdyż nie będzie takich
wielkich skoków. Dopowiedział, iż zawsze przyjmowane były stawki maksymalne, za wyjątkiem
jednego przypadku. W wyniku protestu rolników stawka została obniżona, ale dopiero na sesji. Dzisiaj
sprawę obniżenia stawki można przedyskutować i zawnioskować o jej zmniejszenie, by w ten sposób
pomóc rolnikom.
Przewodniczący komisji stwierdził, iż w ubiegłym roku gminy: Zbrosławice, Pyskowice i Tarnowskie
Góry przyjęły stawki maksymalne, natomiast gminy: Tworóg, Wielowieś, Rudziniec i Toszek miały
stawki obniżone.
Członek komisji, Pan Tomasz Siegel dopowiedział, iż informacja nt. stawek w ościennych gminach
była przekazana na etapie opracowywania przez Komisję Rolnictwa wniosku, jednakże ostatecznie
przy podejmowaniu budżetu przez te gminy stawki zostały obniżone, tak było m.in. w Tarnowskich
Górach. Zazwyczaj przez inne gminy do budżetu przyjmowane są stawki maksymalne, które później
się obniża. Dzisiejsze spotkanie z rolnikami ma na celu wysłuchania opinii nt. proponowanej stawki
podatku rolnego. Komisja może wnioskować o obniżenie stawki, ale czy uchwała w tej sprawie będzie
przyjęta, to raczej jest wątpliwe, podobnie jak w ubiegłym roku.
Rolnik, Pan Marek Minkus, który jest reprezentantem do Śląskiej Izby Rolniczej w imieniu rolników
zawnioskował o zmniejszenie stawki podatku rolnego do kwoty 150 zł za 1 ha.
W wyniku dyskusji Komisja jednogłośnie podjęła wniosek o ustalenie stawki podatku rolnego od 1ha
przeliczeniowego gruntów gospodarstw rolnych w wysokości 150,00 zł.
Powyższy wniosek zostanie przedłożony Komisji Budżetu, Gospodarki i Rozwoju, na którym będą
ustalane stawki podatkowe na rok 2014.
Przewodniczący komisji dopowiedział, iż Komisja Budżetu, Gospodarki i Rozwoju sprawą stawek
podatkowych na rok 2014 będzie zajmowała się na posiedzeniu w dniu 18 listopada br.
Członek komisji, Pan Tomasz Siegel stwierdził, iż Komisja Rolnictwa nie musi wnioskować do Komisji
Budżetu, Gospodarki i Rozwoju, gdyż Komisja Rolnictwa sama może przygotować całą potrzebną
dokumentację, tak jak to było w ubiegłym roku.
2
Członek komisji, Pani Zofia Woźniak stwierdziła, iż jej zdaniem wniosek o obniżenie stawki podatku
rolnego powinno się wcześniej przedłożyć Komisji Budżetu, Gospodarki i Rozwoju z uwagi na to, że
Komisja ta będzie analizowała projekt budżetu na rok 2014, który zakłada przyjęcie stawek
maksymalnych. Obniżenie stawki podatku rolnego spowoduje zmniejszenie wpływów do budżetu i dla
zrównoważenia budżetu, Komisja Rolnictwa będzie musiała wskazać pozycje w wydatkach, które
także będą musiały zostać pomniejszone o kwotę zmniejszenia dochodów.
Pan Lis stwierdził, iż Gmina Zbrosławice zawsze ma najwyższe stawki podatkowe od środków
transportowych i dlatego coraz mniej jest rejestrowanych samochodów ciężarowych. Przedsiębiorcy
wyrejestrowują pojazdy z gminy Zbrosławice i rejestrują je w gminach, gdzie podatki są niższe.
Dlatego należałoby także obniżyć stawki podatku od środków transportowych. Uważa, że w przypadku
przyjęcia niższych stawek, nie byłoby wyrejestrowań, a może nawet zwiększyła by się ta liczba, a tym
samym zwiększyłyby się dochody z tego tytułu.
Członek komisji, Pani Zofia Woźniak dopowiedziała, iż gmina wiele też traci w przypadku podatku od
nieruchomości. Spowodowane jest to tym, że zasiedlane są nowe budynki, których mieszkańcy nie
meldują się i nie płacą podatku od nieruchomości, tylko podatek rolny.
Członek komisji, Pan Piotr Jankowski stwierdził, iż zgadza się z wypowiedzią Pana Lisa, natomiast nie
zgadza się z wypowiedzią Pani Zofia Woźniak. Uważa, że to nie Komisja Rolnictwa ma wskazać skąd
wziąć środki na pokrycie mniejszych wpływów z tytułu podatku rolnego, gdyż od tego jest Wójt oraz
jego pracownicy.
W odpowiedzi Panu Jankowskiemu Pani Zofia Woźniak stwierdziła, iż nie tylko Wójt jest
odpowiedzialny za budżet ale i radni. Radni wiedzą jak się tworzy budżet, jakie są potrzeby i dlatego
nie można wszystkiego żądać od Wójta. Ponadto nie można podejmować takich decyzji, by jednej
grupie ludzi się przypodobać, a drugiej zabrać. Mieszkańcy nie związani z rolnictwem twierdzą, że
rolnicy tworzą nieliczną grupę, którą się faworyzuje. Otrzymują dopłaty, płacą niższe stawki
ubezpieczeniowe i mają jeszcze inne przywileje.
Członek komisji, Pan Tomasz Siegel stwierdził, iż autorem projektu budżetu jest Wójt i jeżeli projekt
ten składany jest do Rady do 15 listopada, a Komisja Budżetu, Gospodarki i Rozwoju odbywa się
dopiero 18 listopada, to bez sensu jest dzisiejsza dyskusja, gdyż o ile Radni mogliby mieć jakiś wpływ
na budżet, to powinni na jego temat debatować przed przekazaniem go do Rady Gminy. Uważa, że
dyskusja po 15 listopada jest bezzasadna. Radni mogą wnioskować, ale Wójt tak i tak zawsze mówi
o tym, że należy „wskazać komu zabrać, by dać innemu”.
W odpowiedzi Panu Tomaszowi Siegel Pani Zofia Woźniak stwierdziła, iż nie ma on racji, z uwagi na
to, że Radzie przedkładany jest projekt budżetu, który zawsze można zmienić.
Członek komisji, Pan Tomasz Siegel stwierdził, iż projekt budżetu jest zbilansowany, a dokonane
przesunięcia muszą to zbilansowanie utrzymać.
Rolnik, Pan Jerzy Posmyk zaproponował obniżenie także stawek podatku od nieruchomości, gdyż
uważa, że może to zmobilizować właścicieli nowych budynków do oddania budynku do użytku, przez
co nastąpi zmiana podatku rolnego tego terenu na podatek od nieruchomości, a tym samym
zwiększenie wpływów do budżetu.
Członek komisji, Pan Tomasz Siegel stwierdził, iż obniżenie stawki podatku rolnego powoduje
obniżenie także podatku od nieruchomości, gdyż za grunty rolne wchodzące w skład nieruchomości
naliczany jest podatek rolny.
Rolnik, Pan Marek Minkus stwierdził, iż o tym się nie mówi, że właścicielom większych gospodarstw
obniżane są dopłaty oraz zwiększane opłaty za ubezpieczenie. Tylko rolnicy posiadający
gospodarstwa kilkuhektarowe płacą niskie stawki na ubezpieczenie. Następnie zapytał, o kwotę
zmniejszenia dochodu do budżetu przy obniżyłyby stawki podatku do wnioskowanej propozycji.
W wyniku dokonanych wyliczeń dochody zmniejszyłyby się o około 230-250 tys. zł.
3
Rolnik, Pan Marek Minkus poinformował, iż 2 lata temu wnioskował o zrezygnowanie z organizacji
dożynek gminnych, które jednak nadal się organizuje. Jeżeli rolnicy chcą, aby była wystawa koron
żniwnych to można by ją zorganizować w Kamieńcu przy okazji Kartofelfestu. Wtenczas impreza
odbyłaby się bez kosztów, gdyż wszystkie wydatki związane z festynem są finansowane przez
mieszkańców Kamieńca. Na początku września br. z powyższą propozycją dzwonił do Urzędu Gminy,
ale powiedziano mu, że jest już za późno. Następnie zapytał o koszt organizacji wystawy koron oraz
dlaczego rolników, których jak powiedziano przed chwilą jest niewielka grupa, nie zaproszono na
dożynki. Dopowiedział, iż na następną sesję przyniesie listę rolników przeciwnych organizacji
dożynek.
Przewodniczący komisji, Pan Józef Skandy poinformował, iż rozmawiał w tej sprawie z Panią Z-cą
Wójta, która zapewniła, iż impreza w takiej formie odbyła się po raz ostatni. W przyszłym roku impreza
będzie ale w innej postaci.
Członek komisji, Pani Karina Respondek stwierdziła, iż zorganizowanie wystawy koron żniwnych
zaproponował Przewodniczący Rady, z uwagi na to, aby pokazać mieszkańcom korony, których
zrobienie wymaga bardzo dużo pracy i wielkiego zaangażowania wielu osób oraz które zostały
docenione na dożynkach powiatowych zdobywając wysokie nagrody.
Członek komisji, Pani Zofia Woźniak stwierdziła, iż zrezygnowano z tradycyjnych dożynek na rzecz
wystawy koron w centralnym miejscu gminy, gdzie są odpowiednie warunki, które nie można zapewnić
w Kamieńcu. Wystawę koron żniwnych zwiedziło bardzo dużo ludzi, którzy bardzo pozytywnie się
o niej wypowiadali.
Członek komisji, Pan Tomasz Siegel stwierdził, iż w ¾ sołectw gminy są organizowane dożynki
sołeckie i dlatego uważa, że nie ma potrzeby dublowania tych imprez w postaci dożynek gminnych lub
wystawy koron. Część środków na organizację dożynek pochodzi z funduszu soleckiego czyli
z budżetu gminy i dlatego popiera inicjatywę Pana Minkusa, aby imprezy skomasować. Jednakże
informacja o tym powinna być przekazana jak najwcześniej, gdyż niektóre sołectwa mogą wtenczas
zrezygnować z dożynek w swoim sołectwie i dołączyć do Kamieńca. Ponadto stwierdził, iż w związku
z tym, że Kartofelfest w Kamieńcu w przyszłym roku będzie odbywał się po raz 10-ty, powinien być
doceniony i zorganizowany na innych warunkach. Dopowiedział, że w Wieszowie odbywa się tylko
jedna impreza w roku i są to dożynki. Pięciu rolników Wieszowy we własnym zakresie finansują
organizację dożynek i zapraszają nie tylko rolników. Dożynki w Wieszowie są imprezą, w której
uczestniczą nie tylko mieszkańcy sołectwa ale i całej gminy oraz sąsiednich miejscowości.
Rolnik, Pan Marek Minkus stwierdził, iż on nie twierdzi, że wystawa koron żniwnych ma się odbyć
podczas Kartofelfestu w Kamieńcu, gdyż może ona zostać zorganizowana w każdej innej
miejscowości.
Przewodniczący komisji, Pan Józef Skandy stwierdził, iż przedłożone propozycje zostaną
przedstawione Pani Z-cy Wójta.
Następnie przewodniczący komisji poinformował, iż w poprzednim posiedzeniu Komisji Rolnictwa
uczestniczyli przedstawiciele 3 firm ubezpieczeniowych: PZU S.A., Concordia, TUW (Towarzystwo
Ubezpieczeń Wzajemnych) w celu przedstawienia zmian odnośnie ubezpieczeń rolnych w związku
z licznymi pytaniami rolników. Wszyscy przedstawiciele stwierdzili, że tylko część, zaledwie 40%
rolników ubezpiecza swoje plony rolne, z tym, że jest obowiązek ubezpieczenia 50% upraw.
Nieubezpieczenie się jest niekaralne, ale gmina może wystąpić o ukaranie rolników
nieubezpieczonych. Stwierdzili również, że gdyby wszyscy rolnicy ubezpieczali się, to wtenczas stawki
byłyby niższe. Pakiety ubezpieczeń uległy zmianie, jednakże przed podpisaniem umowy rolnik
powinien dokładnie umowę przeczytać.
Członek komisji, Pan Tomasz Siegel stwierdził, iż z tego co mówili przedstawiciele firm
ubezpieczeniowych, że jedynie wójt może ukarać rolnika, który nie dokonał ubezpieczenia swoich
zasiewów. Za nieubezpieczony ha gruntu stawka wynosi 2 euro i gdyby wójt nałożył karę, to jest ona
tak i tak o wiele niższa niż stawka ubezpieczeniowa.
Przewodniczący komisji, Pan Józef Skandy dopowiedział, iż ARMIR może obniżyć dopłaty do
gruntów, które nie są ubezpieczone.
4
Rolnik, Pan Marek Minkus stwierdził, iż jego zdaniem rolnicy odstępują od ubezpieczenia w formie
całego pakietu, a wykupują jak najtańsze ubezpieczenie, by to ubezpieczenie jednak było.
Następnie Przewodniczący komisji poruszył sprawę omawiana na wrześniowym posiedzeniu Komisji,
w której uczestniczył specjalista ochrony roślin i nasiennictwa. Komisja zapoznana została
z nowelizacją z dniem 27.04.2013 r. ustawy o środkach ochrony roślin. Ustawa wprowadziła nowe
przepisy w stosowaniu środków ochrony roślin, które maja na celu zminimalizowanie zagrożeń dla
zdrowia ludzi, zwierząt i środowiska. Zmianie uległy również przepisy dot. uprawy ziemniaków.
Poinformował, iż każdy podmiot zajmujący się uprawą, magazynowaniem, sortowaniem, pakowaniem
i dystrybucją ziemniaków musi być zarejestrowany. Musi być prowadzony rejestr, w którym będzie
zapisany rodzaj i ilość zasadzonych ziemniaków oraz wielkość produkcji. Aby możliwe było
przemieszczanie ziemniaków muszą one być oznakowane.
Przewodniczący Komisji, Pan Józef Skandy podziękował rolnikom za przybycie na posiedzenie
komisji, jednocześnie stwierdził, iż szkoda, że tak mało osób skorzystało z zaproszenia. Informacja
o spotkaniu była zamieszczona w Wieściach z Gminy oraz na tablicach ogłoszeń w sołectwach.
Ponadto zapraszał także osobiście.
Członek komisji, Pani Karina Respondek poinformowała, iż ona również zapraszała rolników na
spotkanie.
Ad. 4.
Wolnych wniosków nie zgłoszono.
Ad. 5.
Terminu kolejnego posiedzenia Komisji nie wyznaczono, natomiast ustalono temat: przyjęcie
sprawozdania z pracy Komisji za rok 2013 i opracowanie planu pracy komisji na rok 2014.
Ad. 6.
Przewodniczący Komisji podziękował za udział w posiedzeniu i dokonał jego zamknięcia.
Protokołowała
Inspektor R.Penkala
Przewodniczący Komisji
Józef Skandy
5
RG.0003.33.2013
Wniosek
Komisji Rolnictwa
z dnia 6 listopada 2013 r.
Komisja wnioskuje o ustalenie stawki podatku rolnego na rok 2014 w wysokości 150,00 zł od 1ha
przeliczeniowego gruntów gospodarstw rolnych .
Przewodniczący Komisji Rolnictwa
Józef Skandy
6