PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA

Transkrypt

PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
FRAGMENTU MIASTA ZDUŃSKA WOLA
OBEJMUJĄCY OBSZAR W REJONIE ULIC:
KOŚCIELNEJ, MICKIEWICZA, TKACKIEJ,
SIERADZKIEJ I PLACU WOLNOŚCI
Rok 2016
Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic:
Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności
1. WPROWADZENIE
1.1. Podstawa prawna Prognozy
Podstawą prawną sporządzenia niniejszej Prognozy oddziaływania na środowisko projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola
obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej
i Placu Wolności jest art. 51 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353).
Zakres i stopień szczegółowości informacji zawartych w Prognozie wynika z art. 51 i 52 ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
z 2016 r. poz. 353) oraz odpowiada uzgodnieniom w tym zakresie dokonanym z Regionalnym
Dyrektorem
Ochrony
Środowiska
z dnia
27
listopada
2012 r.
(znak
pisma:
WOOŚ.411.240.2012.AJ.1) i Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Zduńskiej
Woli z dnia 9 listopada 2012 r. (znak pisma: PSSE-NS-ZNS-461/13/2012).
1.2. Zawartość projektu mpzp i jego główne cele
Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie
ulicy: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności obejmuje teren
zlokalizowany w całości w granicach miasta Zduńska Wola.
Przedmiotem ustaleń planu są:

tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, oznaczone na rysunku planu symbolami
1 MN – 9 MN,

tereny zabudowy mieszkaniowo-usługowej, oznaczone na rysunku planu symbolami 10 M-U
– 15 M-U,

tereny
zabudowy
usługowo-mieszkaniowej
o
charakterze
zabudowy
śródmiejskiej
oznaczone na rysunku planu symbolami 16 U-MS – 20 U-MS,

tereny zabudowy usługowej, oznaczone na rysunku planu symbolami 21 U – 23 U,

teren zabudowy usługowej – usługi sakralne, oznaczony na rysunku planu symbolem
24 Uk-U,

tereny zabudowy usługowej – usługi publiczne, oznaczone na rysunku planu symbolami
25 Up – 27Up,

teren zabudowy usługowej – usługi publiczne i nieuciążliwe, oznaczony na rysunku planu
symbolem 28 Up-U,

teren zabudowy usługowo-produkcyjnej, oznaczony na rysunku planu symbolem 29 U-P,

tereny zieleni nieurządzonej, oznaczone na rysunku planu symbolami 30 ZN i 31 ZN;

tereny zieleni urządzonej, oznaczone na rysunku planu symbolami 32 ZP i 33 ZP,
2

tereny urządzeń elektroenergetycznych, oznaczone na rysunku planu symbolami 34 EE
i 35 EE,

tereny parkingów, oznaczone na rysunku planu symbolami 36 KS i 37KS,

tereny dróg publicznych, oznaczone na rysunku planu symbolami 1 KDL – 5 KDL oraz
6 KDD – 12 KDD,

tereny ogólnodostępnych ciągów komunikacyjnych, oznaczone na rysunku planu symbolami
13 KDX – 16 KDX oraz 17 KX i 18 KX.
W planie ustala się:
–
przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu
lub różnych zasadach zagospodarowania,
–
zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego,
–
zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego,
–
zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej,
–
wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych,
–
zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu, maksymalną
i minimalną intensywność zabudowy jako wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy
w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, minimalny udział procentowy powierzchni
biologicznie czynnej w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, maksymalną
wysokość zabudowy, minimalną liczbę miejsc do parkowania w tym miejsca przeznaczone
na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową i sposób ich realizacji oraz linie
zabudowy i gabaryty obiektów,
–
szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem
miejscowym,
–
szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym
zakaz zabudowy,
–
zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemu komunikacji oraz infrastruktury
technicznej,
–
sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów,
–
stawki procentowe, stanowiące podstawę ustalenia jednorazowej opłaty od wzrostu wartości
nieruchomości.
Celem regulacji zawartych w ustaleniach planu jest:

aktualizacja zasad prowadzenia polityki przestrzennej w obrębie obszaru położonego
w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności,

określenie zasad i warunków podziału nieruchomości,

zaktualizowanie zasad i warunków uzbrojenia terenu,

ustalenie zasad umieszczania urządzeń reklamowych, tablic reklamowych i szyldów,

ustalenie aktualnych zasad ochrony środowiska i przyrody i krajobrazu kulturowego.
3
1.3. Powiązania projektu mpzp z innymi dokumentami
Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej państwa wyrażone jest w koncepcji
przestrzennego zagospodarowania kraju; województwa – w planie zagospodarowania
przestrzennego województwa; gminy – w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego oraz miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Wymienione
dokumenty, przy zachowaniu odpowiednich powiązań, stanowią kolejne szczeble w hierarchii
planowania przestrzennego.
Obowiązujący plan zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego, uchwalony na
mocy uchwały nr LX/1648/10 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 21 września 2010 r.
w sprawie zmiany uchwały nr XLV/524/2002 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 9 lipca
2002 r. w sprawie uchwalenia Planu zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego
zakłada generalnie w swoich kierunkach w całej Zduńskiej Woli, a więc również na analizowanym
fragmencie miasta strefę koncentracji zabudowy oraz zalicza miasto do ośrodków miejskich
w obszarze powiązań funkcjonalnych Aglomeracji Łódzkiej, stanowiących uzupełniających
biegun wzrostu, a zarazem jeden z unikatowych ośrodków historycznych wskazanych do
rewitalizacji.
Studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z art. 9 ust. 1 i 2
ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.
z 2016 r. poz. 778) sporządza się w celu określenia polityki przestrzennej gminy, uwzględniając:
zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii
rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy.
Teren, objęty projektem planu, zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego miasta Zduńska Wola zatwierdzonym 20 grudnia 2012 r. uchwałą Rady Miasta
Zduńska Wola nr XXX/374/12, zlokalizowany jest w obszarze śródmieścia M, U, w obrębie
terenów zabudowanych Ua, w części zlokalizowany na terenach nieprzydatnych dla zabudowy
oraz w strefie ochrony ekologicznej E (południowa część obszaru opracowania).
Zgodnie z art. 14 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
sporządza się w celu ustalenia przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego,
oraz określenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy. Plan miejscowy uchwala Rada
Gminy (Miasta) po stwierdzeniu jego zgodności z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy (miasta). Poprzez zachowanie zgodności planu
miejscowego z kierunkami polityki przestrzennej miasta, wyrażonych w jego SUiKZP, projekt
planu realizuje politykę przestrzenną, ujętą w dokumentach strategicznych dla miasta,
opracowanych zarówno na szczeblu krajowym, jak i regionalnym – wojewódzkim.
Na
przedmiotowym
terenie
obowiązuje
obecnie
miejscowy
plan
zagospodarowania
przestrzennego, zatwierdzony uchwałą nr LII/593/2002 Rady Miejskiej w Zduńskiej Woli z dnia
4
6 czerwca 2002 r. (DZ. U. W. Ł. z 2002 r. Nr 168 poz. 2462) i zmieniony uchwałą nr XV/152/07
Rady Miejskiej w Zduńskiej Woli z dnia 29 listopada 2007 r.
Na przedmiotowym terenie plan ten ustala:
 tereny usług oświaty i kultury UO,UK,
 tereny usług oświaty i kultury z uzupełniającą funkcją usług handlu i gastronomii UO,UK/U/Mn,
 tereny usług sakralnych z uzupełniającą funkcją mieszkalną US,Mm/ZZ,
 tereny usług przemysłowych UP,
 tereny zabudowy mieszkaniowej śródmiejskiej z uzupełniającą funkcją usługową Mm/U,
 tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z uzupełniającą funkcją usługową Mn/U,
 tereny usług komunikacyjnych KS,
 tereny przestrzeni komunikacyjnych K,
 tereny urządzeń elektroenergetycznych EE.
W zakresie warunków wynikających z potrzeb ochrony środowiska plan ustala:
–
zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko,
określonych w aktualnym Rozporządzeniu MOŚZNiL,
–
uciążliwość prowadzonej działalności gospodarczej przemysłowej i usługowo- rzemieślniczej
musi zamykać się w granicach działki, do której jednostka ma tytuł prawny,
–
w przypadku modernizacji systemu ogrzewania w budynkach o funkcji podstawowej
i uzupełniającej obowiązek zastąpienia paliwa stałego, zanieczyszczonego związkami siarki
ponadnormatywnie,
innymi
bezemisyjnymi
lub
niskoemisyjnymi
nośnikami
energii
(np.: elektryczność, gaz, olej opałowy o niskiej zawartości siarki itp.),
–
w przypadku realizacji nowych inwestycji obowiązek zastosowania jedynie ekologicznych
nośników energii,
–
maksymalną ochronę istniejącej zieleni wysokiej, nowe nasadzenia w miarę możliwości
terenowych,
–
dopuszczalny poziom hałasu notowany na granicy terenów o funkcji chronionej, zgodnie
z przepisami szczególnymi, nie powinien przekraczać wartości:
a) 55 dB(A) dla pory dziennej i 45 dB(A) dla pory nocnej – dla terenów oznaczonych na planie
symbolem UO, UK (tereny usług kultury i oświaty), UO, UK/U/Mn (tereny usług oświaty
i kultury z uzupełniającą funkcja usług handlu i gastronomii) i Mn/U (tereny zabudowy
mieszkaniowej jednorodzinnej z uzupełniającą funkcją usługową) oraz 60 dB(A) dla pory
dziennej i 50 dB(A) dla pory nocnej – dla terenów oznaczonych na planie symbolem Mm/U
i US, Mm/ZZ - w przypadku hałasu powodowanego przez drogi,
b) 45 dB(A) dla pory dziennej i 40 dB(A) dla pory nocnej – dla terenów oznaczonych na planie
symbolem UK, UO (tereny usług kultury i oświaty), UO, UK/U/Mn (tereny usług i kultury
z uzupełniającą funkcja usług handlu i gastronomii) i Mn/U (tereny zabudowy
mieszkaniowej jednorodzinnej z uzupełniającą funkcją usługową) oraz 50 dB(A) dla pory
5
dziennej i 40 dB(A) dla pory nocnej – dla terenów oznaczonych na planie symbolem Mm/U
i US, Mm/ZZ - w przypadku hałasu powodowanego przez inne źródła,
–
ochrona akustyczna powinna być realizowana poprzez:
a) odsunięcie od ulicy nowych realizacji mieszkaniowo-usługowych typu chronionego
z maksymalnym ekranowaniem w postaci zieleni na przedpolu,
b) techniczne środki ochrony, które w przypadku ulic: Kościelna, Sieradzka i Plac Wolności
polegają na instalowaniu okien o podwyższonej izolacyjności akustycznej.
Prognozę oddziaływania na środowisko projektu mpzp części obszaru miasta Zduńska Wola
wykonano z wykorzystaniem innych materiałów, poza ww. dokumentami, sporządzonych na
poziomie krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym. Są to:
–
Strategia Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko, przyjęta uchwałą Rady Ministrów
z dnia 15 kwietnia 2014 r. (Monitor Polski z 2014 r. poz. 469),
–
Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016, przyjęta
uchwałą Sejmu RP z dnia 22 maja 2009 r. (Monitor Polski nr 34 z 2009 r. poz.501),
–
Strategiczny Plan Adaptacji dla sektorów i obszarów wrażliwych na zmiany klimatu, przyjęty
uchwałą Rady Ministrów z dnia 26 października 2013 r.,
–
Program Ochrony Środowiska Województwa Łódzkiego 2012 (do roku 2015 z perspektywą
do 2019 roku), przyjęty uchwałą nr XXIV/446/12 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia
29 maja 2012 r.,
–
Raport o stanie środowiska województwa łódzkiego w 2013 r., WIOŚ w Łodzi,
–
Roczna ocena jakości powietrza w województwie łódzkim w 2014 r., WIOŚ w Łodzi,
–
Program ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim w celu osiągnięcia poziomu
dopuszczalnego pyłu zawieszonego i poziomu docelowego benzo(a)pirenu, zawartego
w pyle zawieszonym PM10 oraz planu działań krótkoterminowych, przyjęty uchwałą
nr XLII/778/13 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 25 listopada 2013 r.,
–
Program ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim w celu osiągnięcia poziomu
docelowego ozonu przyziemnego, zatwierdzony uchwałą nr XLIII/797/13 Sejmiku
Województwa Łódzkiego z dnia 17 grudnia 2013 r.,
–
Program Ochrony Środowiska dla Miasta Zduńska Wola, zatwierdzony uchwałą Rady Miasta
Zduńska Wola nr XXVIII/289/04 z dnia 25 listopada 2004 r.,
–
Program Opieki nad Zabytkami dla Miasta Zduńska Wola na lata 2013 – 2016, zatwierdzony
uchwałą Rady Miasta Zduńska Wola nr XXX/375/12 z dnia 20 grudnia 2012 r.
1.4. Metody zastosowane przy sporządzaniu Prognozy
Prognozę sporządzono przy zastosowaniu metod studialnych, dotyczących charakterystyki
i analiz zasobów, walorów i zagrożeń środowiska, poddanych oddziaływaniu. Analizie poddano
aktualny i prognozowany stan zagospodarowania przestrzennego omawianego fragmentu miasta
Zduńska Wola oraz propozycje ustaleń jego zagospodarowania przestrzennego, szczególnie w
6
aspekcie realizacji zasady zrównoważonego rozwoju. Porównano proponowane kierunki działań
z zapisami innych obowiązujących dokumentów, strategicznych dla gospodarki przestrzennej
miasta i całego regionu oraz ochrony ich środowiska. Wynikające z analiz wnioski odniesiono do
stanu środowiska w mieście i jego możliwości odpornościowych oraz przeanalizowano
potencjalne
skutki
środowiskowe
realizacji
zapisów
projektu
miejscowego
planu
zagospodarowania przestrzennego.
2. ANALIZA ISTNIEJĄCEGO STANU ŚRODOWISKA
2.1. Ogólna charakterystyka terenu objętego mpzp
Obszar
objęty miejscowym
planem
zagospodarowania
przestrzennego położony jest
w środkowo-zachodniej części miasta Zduńska Wola, w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza,
Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności.
Otoczenie obszaru stanowi:
–
od zachodu – ulica Tkacka i położona za nią zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna,
–
od północy – Plac Wolności z terenami zielonymi oraz ulica Sieradzka i położona za nią
zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna (bloki) oraz
zabudowa usługowa (m.in. obiekty handlowe),
–
od wschodu – ulica Kościelna z zabudową mieszkaniową i usługową (m.in.: usługi handlu
i sakralne),
–
od południowego-zachodu – ulica Mickiewicza i położona za nią zabudowa mieszkaniowa
o niskiej intensywności, jednorodzinna oraz tereny usługowe – targowiska miejskiego,
–
od południa – tereny niezagospodarowane otwarte doliny rzeki Pichny.
Obecnie omawiany teren jest w przeważającej części już zainwestowany. Zabudowę stanowią
budynki mieszkaniowe, zarówno wielorodzinne (kamienice), jak i jednorodzinne, budynki
usługowe oraz towarzyszące im obiekty gospodarcze.
Od strony ulicy Sieradzkiej oraz ulicy Komisji Edukacji Narodowej występuje zabudowa usługowa
związana z oświatą (m.in.: dwa licea i przedszkole). Przy ulicy Kościelnej zlokalizowane są
obiekty związane z Parafią Rzymskokatolicką pod wezwaniem Najświętszej Marii Panny (m.in.:
plebania oraz ośrodek pamięci Św. Maksymiliana Marii Kolbego).
Według regionalizacji fizyczno-geograficznej Polski J. Kondrackiego teren całego miasta
Zduńska Wola, w tym obszar wchodzący w zakres opracowania ekofizjograficznego, położony
jest na Nizinie Południowowielkopolskiej, w obrębie mezoregionu Wysoczyzny Łaskiej. Rzeźba
południowej części omawianego obszaru znajduje się w zasięgu erozyjnej doliny rzeki Pichny,
wykształconej w materiale piaszczystym, prawdopodobnie pochodzącym z rozmycia osadów
kemowych przez wody topniejącego lodowca. Pozostały teren opracowania posiada charakter
zdenudowanej wysoczyzny plejstoceńskiej o płaskiej powierzchni.
Pod względem przydatności dla rozwoju budownictwa – omawiany teren, poza fragmentami
zlokalizowanymi w obrębie doliny Pichny, jest korzystny dla zabudowy.
7
Pod względem budowy geologicznej obszar opracowania, podobnie jak całe terytorium miasta
Zduńska Wola, położony jest w granicach Synklinorium Łódzkiego. Północną część omawianego
obszaru (rejon ulicy Sieradzkiej i Placu Wolności) budują utwory lodowcowe zwałowe.
Wykształcone są one w postaci glin piaszczystych, lokalnie piasków gliniastych, glin, glin
pylastych, glin piaszczystych ciężkich i glin ciężkich. Miąższość glin waha się od 0,5 m do ponad
4,5 m. Są to grunty o konsystencji przeważnie plastycznej (zwykle w stropie) lub
twardoplastycznej. Opisywane utwory należą do gruntów o zmiennej nośności, a orientacyjne
dopuszczalne obciążenia na grunt wynoszą od 1,5 do 2,0 KG/cm2. W glinie występują soczewki
i przewarstwienia piasków, czasami żwirów i pyłów, o miąższości od kilku centymetrów do ponad
2 m. Pozostałą część obszaru opracowania budują natomiast utwory rzeczno-lodowcowe
i zastoiskowe nadmorenowe. Stanowią je piaski pylaste, drobne, średnie i grube z soczewkami
i przewarstwieniami pyłów piaszczystych, żwirów piaszczystych, żwirów i mułków. Miąższości
omawianych utworów wynoszą od 0,5 m do powyżej 4,5 m.
Wymienione grunty charakteryzują się zmienną nośnością:
–
dobrą na terenie wysoczyzny, gdzie orientacyjne dopuszczalne naprężenia (obciążenia na
grunt) wynoszą od 2,0 do 2,5 KG/cm2,
–
słabą w dolinie Pichny, gdzie orientacyjne dopuszczalne naprężenia (obciążenia na grunt)
nie powinny przekraczać 2,0 KG/cm2.
Ogólnie omawiane grunty w obrębie wysoczyzny oceniane są jako dość korzystne dla potrzeb
budownictwa. W dolinie Pichny należy unikać bezpośredniego posadawiania budynków i innych
obiektów budowlanych.
Na terenie opracowania nie występują udokumentowane złoża surowców naturalnych.
2.2. Stan gleb
Większość obszaru opracowania należy do terenów prawie całkowicie zurbanizowanych,
o zdegradowanej pierwotnej pokrywie glebowej. Jedynie południowa jego część to tereny
otwarte, o zachowanej pierwotnej pokrywie glebowej. Występują tu grunty rolne klasy V oraz
użytki zielone klas: IV, V i VI. Gleby, wykorzystywane pod zabudowę, zostały wyłączone
z produkcji rolnej decyzją GZUPg 0602/2-73269/77/89, uzyskaną podczas opracowywania
miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Zduńska Wola.
2.3. Zasoby i ocena jakości wód podziemnych
Na całym terenie miasta Zduńska Wola, a tym samym i w rejonie opracowania, występują dwa
poziomy
wodonośne,
związane
z
utworami
czwartorzędowymi
i
mezozoicznymi
–
górnokredowymi.
Poziom czwartorzędowy występuje przeważnie na głębokości kilkunastu metrów. Jego wody są
zanieczyszczone i pozostają w ścisłym związku z intensywnością i długotrwałością opadów
atmosferycznych.
8
Poziom górnokredowy jest zasobniejszy od czwartorzędowego i występuje głębiej od niego,
w utworach zbudowanych z piaskowców, margli i wapieni kredowych. Jest to główny poziom
użytkowy, eksploatowany przez ujęcia komunalne, zlokalizowane poza granicami miasta,
na gruntach wsi Opiesin.
Teren objęty granicami planu znajduje się poza zasięgiem Głównych Zbiorników Wód
Podziemnych, wymagających szczególnej ochrony.
Na omawianym obszarze nie zostały ustanowione żadne strefy ochrony pośredniej od ujęć wód.
Obszar opracowania, podobnie jak całe miasto, znajduje się jednak w strefie zasobowej ujęcia
Opiesin. Zarówno istniejąca, jak i nowa zabudowa lokalizowana w mieście, wymagają
szczególnych rygorów sanitarnych w zakresie gospodarki wodno-ściekowej.
Pod względem stosunków wodnych, a przede wszystkim głębokości zalegania I zwierciadła wód
gruntowych obszar opracowania charakteryzuje się pewnym zróżnicowaniem, wynikającym
z litologii gruntów, znajdującym z kolei swoje odbicie w ich predyspozycji do rozwoju zabudowy.
Przeważającą część terenu tworzą grunty łatwoprzepuszczalne. Jednakże nachylenie warstw
w kierunku doliny Pichny powoduje, że zwierciadło wody gruntowej występuje tu stosunkowo
płytko: od 1,0 do 2,0 m od powierzchni terenu. Lokalnie – w przewarstwieniach pyłowych
w piaskach – mogą występować okresowe wody zawieszone. Północną część omawianego
obszaru tworzą grunty trudnoprzepuszczalne, a woda gruntowa nie tworzy jednolitego zwierciadła
i występuje na różnych głębokościach. Na omawianym obszarze pojawia się ona od 2,0 m do
3,0 m p.p.t. Miejscami mogą występować także płytsze okresowe wody wierzchówkowe.
Na całym omawianym terenie nowa zabudowa w tym terenie będzie wymagać posadawiania
budynków bez podpiwniczenia lub z płytkim podpiwniczeniem z zastosowaniem izolacji
przeciwwilgociowych oraz wodoszczelnej izolacji fundamentów.
Najpłycej wody gruntowe występują w południowej części obszaru opracowania, w rejonie doliny
Pichny. Tu głębokość I zwierciadła może nie dochodzić nawet do 1,0 m p.p.t.
2.4. Zasoby i ocena jakości wód powierzchniowych
Omawiany teren położony jest w zlewni rzeki Pichny, w odległości około 50 do 200 m od jej koryta
(podane odległości dotyczą rejonów planu położonych najbliżej rzeki). Sam obszar opracowania
pozbawiony jest form naturalnej sieci hydrograficznej, a wody powierzchniowe reprezentuje
jedynie sztuczny rów (kanał), przebiegający w centralnej części obszaru opracowania.
Nie występują tu także tereny narażone na niebezpieczeństwo powodzi, choć w dolinie Pichny
mogą pojawiać się lokalne podmokłości i podsiąki, szczególnie w stanach dużych opadów
atmosferycznych.
9
2.5. Ocena jakości powietrza
Stan zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego obszaru opracowania, podobnie jak i całego
miasta Zduńskiej Woli, wykazuje ponadnormatywne stężenie pyłu zawieszonego PM10,
przekraczające wartości kryterialne.
Już w 2005 r. naruszony został dopuszczalny poziom pyłu zawieszonego PM10, wynoszący
50 µg/m3 w dwóch punktach pomiarowych:
–
–
przy ulicy Dąbrowskiego 1 – poziom dopuszczalny za 2005 r. przekroczony o 25 µg/m3,
przy ulicy Szadkowskiej 4 – poziom dopuszczalny za 2005 r. przekroczony o 2 µg/m3.
W efekcie całe miasto zaliczone zostało do tzw. klasy C w dziedzinie zdrowia, gdzie
przekroczone zostają wartości dopuszczalne powiększone o margines tolerancji, co wiąże się
z koniecznością przeprowadzenia działań naprawczych w mieście.
26 lutego 2009 r. Sejmik Województwa Łódzkiego wydał uchwałę nr XXXVII/1015/09 w sprawie
programu ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim (Dz. Urz. W. Ł z 2009 r. Nr 106
poz. 1053), zawierającego m.in. podstawowe kierunki działań zmierzających do osiągnięcia
standardów jakości powietrza w zakresie pyłu zawieszonego PM10 oraz działania naprawcze
w zakresie ograniczania emisji komunalno-bytowej, emisji ze źródeł technologicznych
i komunikacyjnej, termin realizacji, koszty i źródła finansowania programu, obejmującego
zasięgiem miasto Zduńska Wola w powiecie zduńskowolskim.
W 2011 r. na terenie miasta Zduńska Wola (punkt przy ulicy Królewskiej 10) stwierdzono
ponownie przekroczenie dopuszczalnego poziomu pyłu zawieszonego PM10 o okresie
uśredniania wyników pomiarów 24 godziny – gdzie maksymalny percentyl S90.4 z rocznej serii
pomiarowej wyniósł 94,0 µg/m3 i przekroczył dopuszczalną częstość przekraczania poziomu
dopuszczalnego 13 razy. Również w 2011 r. odnotowano przekroczenie dopuszczalnego
poziomu pyłu zawieszonego PM10 o okresie uśredniania wyników pomiarów rok kalendarzowy –
wartość średnia roczna stężenia w punkcie przy ulicy Królewskiej 10 wyniosła 49,4 µg/m3
i przekroczyła poziom dopuszczalny o 9,4 µg/m3.
26 kwietnia 2013 r. Sejmik Województwa Łódzkiego przyjął nową uchwałę nr XXXV/690/13
w sprawie programu ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim w celu osiągnięcia
poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego i poziomu docelowego benzo(a)piranu zawartego
w pyle zawieszonym PM10 oraz planu działań krótkoterminowych (Dz. Urz. W. Ł. z 2013 r.
poz. 3471), zmienioną uchwałą nr XLII/778/13 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia
25 listopada 2013 r. w sprawie zmiany uchwały nr XXXV/690/13 w sprawie programu ochrony
powietrza dla strefy w województwie łódzkim w celu osiągnięcia poziomu dopuszczalnego pyłu
zawieszonego i poziomu docelowego benzo(a)piranu zawartego w pyle zawieszonym PM10 oraz
planu działań krótkoterminowych (Dz. Urz. W. Ł. z 2014 r. poz.106). Uchwała ta zniosła uchwałę
nr XXXVII/1015/09 z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie programu ochrony powietrza dla strefy
w województwie łódzkim, obejmującą powiat zduńskowolski – miasto Zduńska Wola.
10
Obowiązujący Program zawiera opisy działań naprawczych, m.in. w zakresie ograniczania emisji
powierzchniowej pochodzącej z sektora komunalno-bytowego i w zakresie planowania
przestrzennego.
Całe miasto Zduńska Wola, a więc i teren opracowania, objęte jest również programem ochrony
powietrza w celu osiągnięcia poziomu docelowego ozonu przyziemnego, przyjętego uchwałą
nr XLIII/797/13 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie programu
ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim w celu osiągnięcia poziomu docelowego
ozonu przyziemnego. Nazwa strefy: strefa łódzka. Kod strefy: PL1002 (Dz. Urz. W. Ł. z 2014 r.
poz. 369).
Rozpatrując sytuację w bezpośredniej skali obszaru opracowania należy jednak zauważyć, że
stan zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego omawianego terenu ze względu na jego
położenie w strefie śródmiejskiej miasta jest niezbyt korzystny. Występują tu średnio korzystne
warunki przewietrzania oraz pojawiają się ewentualne uciążliwości związane ze wzrostem
zanieczyszczeń w okresach grzewczych, a także z nasilonym ruchem samochodowym na
ulicach: Sieradzkiej i Kościelnej. Generalnie brak podłączenia omawianego terenu do miejskiej
sieci ciepłowniczej sprzyja rozwojowi na tym terenie niskiej i średniej emisji zanieczyszczeń do
atmosfery, której głównym źródłem są odpowiednio paleniska domowe oraz kominy kotłowni przy
obiektach usługowych.
2.6. Hałas i promieniowanie elektromagnetyczne
Warunki akustyczne obszaru opracowania kształtowane są głównie przez hałas komunikacji
drogowej. Według sprawozdań Terenowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej emisja hałasu od
komunikacji drogowej w porze dziennej kształtuje się na poziomie około 74 – 75 dB(A) przy
ulicach: Sieradzkiej, Placu Wolności i Kościelnej. Stan klimatu akustycznego omawianego terenu
nie jest więc dobry, zwłaszcza, że przy wymienionych ulicach zlokalizowane są funkcje chronione,
wymagające szczególnego traktowania w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu, tj.:
zabudowa mieszkaniowa i usługi oświatowe. Dodatkowo fakt, że ulice te są praktycznie
obudowane obustronnie zwartą zabudową, wzmaga uciążliwość w godzinach nasilonego szczytu
dla mieszkańców i osób przebywających w domach położonych bezpośrednio przy tych ulicach.
Na omawianym terenie i w jego sąsiedztwie brak źródeł hałasu przemysłowego.
Główne źródła promieniowania niejonizującego na omawianym terenie związane są
z przebiegiem
przez
zachodnią
część
obszaru
opracowania
napowietrznej
linii
elektroenergetycznej średniego napięcia 15kV wraz ze strefą jej możliwego oddziaływania
o szerokości 15 m (po 7,5 metra od linii w obie strony).
11
2.7. Walory przyrodnicze i krajobrazowe
Obszar opracowania, pomimo wysokiego stopnia zurbanizowania, odznacza się dużą ilością
zieleni miejskiej. Jest to głównie zieleń przyuliczna (drzewa) oraz zieleń porastająca działki,
podwórza kamienic i tereny obiektów usługowych.
Zieleń przyuliczną tworzą głównie lipy i klony. Najładniejsze szpalery drzew występują wzdłuż
ulicy Sieradzkiej, Komisji Edukacji Narodowej i Kościelnej.
Zieleń wysoka występuje również na podwórzach kamienic przy ulicy Sieradzkiej, Placu Wolności
i Kościelnej (rosną tu pojedyncze okazy lip, jesionów, klonów, brzóz i świerków). Zieleń ta jest
jednak z reguły niepozorna i zaniedbana.
Wśród zieleni otaczającej obiekty usługowe, poza wymienionymi gatunkami pojawiają się także
wierzby, topole, robinie i morwy. We wschodniej części obszaru opracowania (na terenie Ośrodka
Pamięci św. Maksymiliana Marii Kolbego) występują głównie drzewa iglaste, do których należą:
świerki, modrzewie, żywotniki, cisy i sosny. Przy ulicy Komisji Edukacji Narodowej znajdują się
krzaczaste formy roślinności, tworzone głównie przez: jarząby, klony i wierzby. Podobna forma
roślinności, tworzonej tym razem przez jesiony, morwy i grusze, pojawia się w środkowowschodniej części obszaru opracowania. Jesiony, rosnące w tym szpalerze, zostały
w poprzednim planie miejscowych wskazane do zachowania. W północnej części analizowanego
terenu (przy ulicy Sieradzkiej) rośnie grupa drzew złożona z lip, topoli, klonów, wierzb, jesionów i
żywotników – występują tu dość ładne egzemplarze.
Pod względem walorów przyrodniczych omawiany obszar opracowania nie jest objęty żadną
ochroną prawną.
Faunę obszaru opracowania tworzą gatunki występujące w sąsiedztwie siedlisk ludzkich.
Zainwestowanie terenów zabudowanych nie sprzyja ich penetracji przez zwierzęta polne i leśne,
nie stanowi natomiast bariery dla przebywania ptaków.
2.8. Walory kulturowe
Obszar opracowania wyróżnia się dość znacznymi walorami kulturowymi. Cały teren objęty jest
strefą ochrony konserwatorskiej. Występują tu obiekty zabytkowe, o dużych wartościach
historycznych, w tym wpisane do rejestru zabytków Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.
Część zachodnia i południowa omawianego terenu zlokalizowana jest także w zasięgu strefy
ochrony archeologicznej.
3. PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA NA TERENIE OBJĘTYM MPZP ISTOTNE
Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PLANU
Zagrożenia wód podziemnych
Plan zlokalizowany jest w obszarze zasobowym ujęcia wód dla miasta Zduńskiej Woli,
zlokalizowanego we wsi Opiesin, w gminie Zduńska Wola. W przypadku jakichkolwiek działań
zmierzających do wzrostu intensywności istniejącej i planowanej tu zabudowy nastąpi wzrost
12
zapotrzebowanie na wodę oraz zwielokrotnienie ilości odprowadzanych ścieków, co wiązać się
będzie z koniecznością wprowadzenia odpowiednich zapisów w projekcie planu w zakresie
gospodarki wodno-ściekowej, ze szczególnym uwzględnieniem kanalizacji deszczowej.
Południowa część omawianego terenu zlokalizowana jest ponadto w dolinie rzeki Pichny,
odznaczającej się płytkim zaleganiem wód podziemnych, a przez to zwiększoną wrażliwością na
zanieczyszczenia z powierzchni terenu. Teren ten wymaga ograniczeń w zainwestowaniu
i dominacji funkcji ekologicznej.
Degradacja powietrza atmosferycznego
Obszar, objęty projektem planu, zlokalizowany jest w granicach terenu, dla którego określono
„Program ochrony powietrza” ze względu na niedotrzymanie wymaganych standardów jakości
powietrza w zakresie pyłu zawieszonego PM10 oraz poziomu ozonu. Omawiany teren wymaga
wprowadzenia odpowiednich działań naprawczych szczególnie w kontekście możliwości
ogrzewania istniejącej i rozwojowej zabudowy przy obecnym zagrożeniu ze strony niskiej emisji
zanieczyszczeń z palenisk własnych zabudowy kamienicznej i jednorodzinnej.
4. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM,
WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM, ISTOTNE DLA MPZP ORAZ ZAKRES I SPOSOBY ICH
UWZGLĘDNIENIA W PLANIE
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest sporządzany w trybie ustawy z dnia
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778),
która określa jego cele i miejsce w systemie planowania przestrzennego – tu na szczeblu
lokalnym. Zgodnie z zapisami art. 20 ww. ustawy plan miejscowy uchwala rada gminy (tu: miasta)
po
stwierdzeniu
jego
zgodności
z ustaleniami
studium
uwarunkowań
i
kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy (tu: miasta). Studium miasta Zduńska Wola pozostaje,
również
zgodnie
przestrzennym
z
zapisami
regionalnym
wymienionej
(planem
ustawy,
w ścisłej
zagospodarowania
korelacji
przestrzennego
z planowaniem
województwa
łódzkiego), a za jego pośrednictwem z polityką przestrzenną państwa, zawartą np.: w „Koncepcji
Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju” czy „Polityce Ekologicznej Państwa” i stanowi
przełożenie zawartych w nich treści na poziom gminy.
Uwzględniając fakt, że obowiązujące dokumenty krajowe oraz regionalne w dużej mierze
przyswoiły cele i założenia europejskiej i światowej polityki ekologicznej można z dużym
prawdopodobieństwem przyjąć, że cele przyrodnicze w analizowanym planie miejscowym oraz
zasady ich realizacji są zbieżne z odpowiadającymi im celami oraz zasadami polityki ekologicznej,
ustanowionymi na poziomie międzynarodowym i krajowym. Znajduje to swoje odbicie np.: w
zapisach planu dotyczących zasad ochrony środowiska i przyrody, w tym dotyczących zakazu
wprowadzania oczyszczonych i nieoczyszczonych ścieków bytowych, komunalnych do wód
powierzchniowych lub do gruntu czy zakazu przekształcania naturalnego ukształtowania terenu,
zakazu emisji. Efektem ogólnym będzie poprawa wewnętrznego wyglądu przestrzeni miejskiej,
prowadząca do wzrostu ładu przestrzennego, a zarazem rozwój gospodarczy miasta.
13
5. IDENTYFIKACJA, ANALIZA I OCENA ODDZIAŁYWANIA
ZAGOSPODAROWANIA TERENU NA SRODOWISKO
PROJEKTOWANEGO
5.1. Różnorodność biologiczna
W południowej części obszaru opracowania projekt planu proponuje uzupełnienie kompleksów
istniejącej zieleni nieurządzonej, położonej w dolinie rzeki Pichny szkółkami leśnymi,
sadowniczymi i roślin ozdobnych. Obecnie są to mało estetyczne skupiska roślinności niskiej,
częściowo odnawiane corocznie uprawy łąkowe. Nie występują tu gatunki chronione, podobnie
jak ochronie nie podlegają ich siedliska. Nowa funkcja pozwoli wykorzystać tereny dolinne
pozostawiając je nadal zielone i otwarte, o zróżnicowanej bioróżnorodności. Dopuszczana
infrastruktura ma służyć realizacji szkółek i upraw ogrodowych.
W północnej części terenu objętego planem występuje obszar przeznaczony ustaleniami planu
pod rozwój zieleni miejskiej urządzonej z preferencją zieleni ozdobnej. Należy się spodziewać
wprowadzenia gatunków obcych, wzbogacających jednak bioróżnorodność całego terenu
opracowania, co jest szczególnie ważne na terenach silnie zurbanizowanych. Zwłaszcza, że
stosunkowo niewielki zasięg przestrzenny granic planu i wynikająca z tego jednolitość
występujących tu ekosystemów (w większości przekształconych lub wręcz wytworzonych przez
człowieka), jak również niewielkie zróżnicowanie żywych organizmów, wpływają na niską
różnorodność biologiczną obszaru.
Pozostały obszar stanowią w większości tereny zabudowane i zainwestowane, w części
z towarzyszącymi im ogrodami przydomowymi. Na działkach niezabudowanych występują
skupiska niskiej roślinności, głownie chwastów. Ulicom towarzyszą szpalery zieleni wysokiej oraz
pojedyncze drzewa, które plan wskazuje do zachowania.
Biorąc pod uwagę wysoki stopień obecnego przekształcenia i zniszczenia pierwotnej warstwy
próchniczej, co znalazło swój wyraz w nieklasyfikowaniu rolniczym omawianych gleb, można
stwierdzić, że potencjalna nowa zabudowa i zainwestowanie terenu opracowania nie wpłynie
znacząco na ograniczenie różnorodności biologicznej centralnej i północnej części omawianego
terenu. Nowe zainwestowanie omawianego obszaru stanowi naturalną ewolucję terenów
przekształcających się funkcjonalnie w zależności od potrzeb gospodarczych i społecznych
miasta. W większości proponowane jest na terenach już w obecnie obowiązującym planie
wskazanych do zabudowy i zagospodarowania.
Ogólnym problemem może być jednak nowa zabudowa pojawiająca się w dolinie rzeki Pichny,
w obrębie której powinna dominować funkcja ekologiczna i otwarty charakter krajobrazu. Tu
jednak nowa zabudowa ograniczana jest do uzupełniania luk pomiędzy już istniejącymi
budynkami i tylko wzdłuż pasm infrastruktury, umożliwiających jej pełną obsługę, w tym
zabezpieczenie środowiska wodnego. Poza tym wprowadzenie planowanej zabudowy nie
zamknie korytarza dolinnego rzeki, nie nastąpi jego przegrodzenie i nadal będą mogły zachodzić
14
procesy migracyjne fauny. Dolina Pichny zgodnie z ustaleniami planu pozostaje strefą ochrony
ekologicznej.
5.2. Ludzie
Projekt planu wykonano starając się o zachowanie bezpieczeństwa ludzi, zarówno pod względem
jakości środowiska, jak i bezpieczeństwa powszechnego. Ustalenia planu respektują potrzeby
ochronne, w tym akustyczne, funkcji związanych z okresowym pobytem dzieci i młodzieży (tereny
usług oświaty) oraz funkcji mieszkaniowej. Dla tych terenów w miarę potrzeb wprowadzone są
zapisy o utworzeniu pasów zieleni izolacyjnej.
Dla ograniczenia potencjalnych zagrożeń na obszarze opracowania wprowadza się zakaz
realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko lub mogących
potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Dla pozostałej działalności usługowej
ograniczono jej potencjalną uciążliwość do granic nieruchomości, do której inwestor nabył tytuł
prawny.
5.3. Zwierzęta
Na obszarze objętym granicami planu nie występują chronione gatunki zwierząt. Ustalenia planu
niewiele zmieniają obecne przeznaczenie terenu. Nie pojawią się tu nowe gatunki chronione,
a jedynie nadal żyć będą gatunki akceptujące bliskie sąsiedztwo człowieka.
Ze względu na położenie w południowej części obszaru opracowania doliny Pichny i planowanej
zabudowy wchodzącej w zasięg doliny należy liczyć się z pewnymi ograniczeniami sprawności
działania tego korytarza ekologicznego. Nie nastąpi jednak blokada korytarza i nadal będą mogły
zachodzić tu procesy migracyjne zwierząt.
Natężenie ruchu komunikacyjnego na ulicach przecinających teren planu i przyległych do niego
z pewnością wzrośnie – zjawisko to może nastąpić jednak także w przypadku utrzymania
obecnego stanu zagospodarowania i jego rozwoju w ramach obowiązującego planu
zagospodarowania przestrzennego oraz wzrostu natężenia ruchu związanego z ogólnym
postępem motoryzacji.
5.4. Rośliny
Na obszarze objętym granicami planu nie występują chronione gatunki roślin. Występuje tu
natomiast wysoka roślinność przyuliczna (zadrzewienia), nieuporządkowana roślinność,
wyrastająca naturalnie na terenach nieużytkowanych oraz użytki zielone w dolinie Pichny. Nowe
zainwestowanie
będzie
się
wiązać
z
degradacją
obecnej
roślinności,
głównie
tej
nieuporządkowanej. Z kolei zostanie wprowadzona nowa roślinność ozdobna w planowanych
szkółkach ogrodniczych (sezonowo), w północnej części opracowania oraz w obrębie
planowanych pasów zieleni izolacyjnej. Pojawią się nowe okazy roślin, a może i nowe gatunki dla
obszaru opracowania, co może mieć pozytywny wpływ na tutejszy świat roślinny.
15
5.5. Wody powierzchniowe i podziemne
Zgodnie z ustaleniami planu na obszarze opracowania zostanie gospodarka wodno-ściekowa
opierać się będzie o istniejące sieci wodociągowe i kanalizacyjne. Projekt wprowadza także
zapisy zakazu odprowadzania nieoczyszczonych ścieków do wód powierzchniowych lub do
gruntu, utrzymywania otwartych kanałów ściekowych oraz gromadzenia odpadów na terenie
działek poza pojemnikami na odpady stałe, co zabezpiecza zasoby wód podziemnych przed
ewentualnymi zanieczyszczeniami z powierzchni.
Potencjalne zagrożenia dla środowiska wodnego może stanowić zabudowa mieszkaniowa
projektowana w dolinie rzeki Pichny. Tereny ten jednak są wyposażone w sieć kanalizacji
sanitarnej i nie obowiązuje ich dopuszczenie możliwości stosowania zbiorników bezodpływowych
do czasu budowy kanalizacji.
W rejonie opracowania brak jest kanalizacji deszczowej. Projekt dopuszcza jednak
powierzchniowy sposób ich odprowadzania tylko z terenów zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej. Pozostałe tereny mają obowiązek odprowadzania wód deszczowych do
projektowanej sieci kanalizacji deszczowej, a do czasu jej realizacji do kanalizacji sanitarnej, przy
czym odprowadzanie odprowadzania wód deszczowych z powierzchni utwardzonych (w tym
parkingów i dróg publicznych) z całego terenu planu możliwe jest tylko po wcześniejszym ich
podczyszczeniu w granicach własnej działki. Zapis ten jest szczególnie ważny dla ograniczenia
zagrożenia zasobów wodnych ze strony już istniejącego parkingu przy ulicy Mickiewicza,
zlokalizowanego częściowo na obrzeżach doliny Pichny. Zapisy projektu planu powinny
ograniczyć ilości i rodzaje zanieczyszczeń spływających z parkingu w kierunku Pichny.
Proponowane w projekcie ustalenia umożliwiają ochronę, zarówno w zakresie oddziaływania
krótko-, jak i długoterminowego, zasobów wód podziemnych i powierzchniowych obszaru
opracowania przed ewentualnymi zanieczyszczeniami z powierzchni.
Rozwiązania planu w zakresie gospodarki odpadami (jedynie tymczasowe gromadzenie
odpadów w pojemnikach i ich zorganizowany wywóz) nie przyczynią się do degradacji zasobów
wodnych w omawianym obszarze.
5.6. Powietrze
Omawiany obszar położony jest w centrum miasta Zduńska Wola, zaliczanego w całości
(ze szczególnym uwzględnieniem centralnej części) do obszarów, na których występują
przekroczenia dopuszczalnych poziomów w zakresie pyłu zawieszonego PM10 oraz zagrożenia
związane z poziomem ozonu. Z tego powodu omawiany teren, podobnie jak i całe miasto, objęte
jest obowiązkiem wprowadzania działań naprawczych, wynikających z opracowanych dla tzw.
strefy łódzkiej Programów ochrony powietrza. W zakresie planowania przestrzennego w ramach
działań naprawczych zaleca się m.in. wprowadzanie zieleni izolacyjnej oraz stref obszarów
budownictwa mieszkaniowego z uwzględnieniem czynników środowiskowych, w szczególności
kierunku napływu mas powietrza. W tym świetle lokalizacja terenu opracowania w sąsiedztwie
16
doliny Pichny, ułożonej na tym odcinku zgodnie z głównym kierunkiem napływu mas powietrza
z zachodu na wschód, jest bardzo dobra. Dopuszczana w granicach doliny zabudowa, ze
względu na swój bardzo ograniczony charakter, nie stworzy istotnych ograniczeń dla przepływu
mas powietrza. Poza tym zapis projektu planu zachowuje obecne funkcje większości terenu.
Wzrost intensywności zabudowy nie będzie na tyle duży, by doprowadzić do znaczącego wzrostu
emisji zanieczyszczeń do powietrza. Napływ zanieczyszczeń z zewnątrz i jego „wtórne”
oddziaływanie, pozostaną niezależne od zapisów omawianego projektu.
Odmiennym problemem będzie natomiast zanieczyszczenie powietrza powodowane przez środki
transportu kołowego, wywołującego zanieczyszczenia, związane ze spalaniem paliw, jak
i również emisją wtórną pyłów, unoszonych z dróg przejazdowych.
5.7. Powierzchnia ziemi
Projekt planu może spowodować trwałą degradację powierzchni ziemi (uzupełnienia terenów
zabudowy mieszkaniowej, nowe drogi o nawierzchni twardej lub utwardzonej). Biorąc jednak pod
uwagę fakt, że teren ten w większości obecnie jest już nieklasyfikowany pod względem
glebowym,
zmiany
nie
będą
znaczące,
chociaż
będą
oddziaływać
długoterminowo.
Przewidywane procesy nie spowodują jednak zmian struktury funkcjonalnej w mieście i nie
spowodują negatywnego zjawiska rozlewania się zabudowy miejskiej. Nie naruszony zostanie
obecny układ przestrzenny miasta.
Rozwiązania obowiązującego planu w zakresie gospodarki odpadami, zakładają usuwanie
odpadów z obszaru opracowania. Niezmieniony z obowiązującego planu zapis pozwala na
sformułowanie stwierdzenia, iż wszystkie wytworzone odpady będą gromadzone na terenie
opracowania jedynie tymczasowo.
5.8. Krajobraz
Projekt planu generalnie zachowuje dotychczasowe funkcje omawianego terenu. Rozwój
zainwestowania w obrębie istniejącej zabudowy stanowi naturalną ewolucję terenów
przekształcających się funkcjonalnie w zależności od potrzeb gospodarczych miasta. Projekt
planu przy takich uwarunkowaniach minimalizuje jednak i łagodzi różne negatywne skutki
urbanizowania omawianych terenów, a wprowadzane zasady ochrony i kształtowania ładu
przestrzennego oraz parametry dopuszczalnego zagospodarowania terenu podniosą walory
krajobrazowe i estetyczne tej części miasta.
Pomimo proponowanych zmian dolina Pichny nadal będzie ciągiem terenów zielonych,
dodatkowo system ekologiczny miasta wzbogacony zostanie o niewielkie skwery z zielenią
urządzoną.
5.9. Klimat akustyczny
Teren opracowania ze zlokalizowanymi tu funkcjami chronionymi akustycznie (szkoły,
przedszkole, zabudowa mieszkaniowa) i sąsiednie tereny zabudowane pozostają w zasięgu
17
oddziaływania hałasu komunikacyjnego przyległych do nich dróg, zbiorczych, lokalnych
i dojazdowych, o zróżnicowanym obciążeniu ruchem samochodowym. Projekt planu wprowadza
ograniczenia akustyczne dla obszarów o funkcji chronionej (tereny związane ze stałym lub
wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży oraz zabudową mieszkaniową i usługowomieszkaniową oraz tereny rekreacyjno-wypoczynkowe) określając obowiązujące dla nich
poziomy hałasu. Ponadto zapisy planu wprowadzające dodatkowo na terenie opracowania zieleń
izolacyjną na terenach usług publicznych i zabudowy produkcyjno-usługowej posłużą stworzeniu
naturalnych barier akustycznych dla sąsiednich terenów mieszkaniowych.
W zakresie hałasu przemysłowego – na terenie opracowania nie występują i nie planuje się tego
typu źródeł degradacji.
5.10. Zasoby naturalne
Na obszarze opracowania nie występują udokumentowane złoża surowców naturalnych ani
ustanowione dla nich tereny i obszary górnicze. Projekt planu nie narusza więc i nie wpływa w tym
zakresie na zasoby środowiska.
5.11. Zabytki i dobra materialne
Ze względu na wartości kulturowe, występujące na obszarze opracowania, obszar w granicach
planu objęto strefą ochrony konserwatorskiej oraz archeologicznej. W tekście dokumentu
wprowadzono odpowiednie zapisy dotyczące ochrony zabytkowego układu urbanistycznego
miasta oraz prowadzenia ratowniczych badań archeologicznych i ochrony ewentualnych
znalezionych zabytków archeologicznych. Stan faktyczny ochrony będzie jednak zależał od
przestrzegania ww. zasad podczas realizacji zapisów planu.
Plan określił również zasady ochrony dla obiektów wpisanych do Gminnej Ewidencji Zabytków.
6. PROPOZYCJE ROZWIĄZAŃ SŁUŻĄCYCH ZAPOBIEGANIU, OGRANICZANIU LUB
KOMPENSACJI PRZYRODNICZEJ NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO
BĘDĄCYCH REZULTATEM REALIZACJI MPZP
Projekt planu zakłada przede wszystkim uporządkowanie polityki przestrzennej na terenie części
Zduńskiej Woli, objętej granicami planu. Praktycznie nie ulegają zmianie dotychczasowe funkcje
terenu, a jedynie zmodyfikowany zostaje ich układ przestrzenny. Jednocześnie projekt planu ma
na celu doprowadzić do działań zapobiegających i ograniczających oddziaływanie obecnego
i przyszłego zainwestowania na środowisko w świetle nowych przepisów prawa i wynikających
z tego zasad zagospodarowania przestrzennego.
Przewidywane działania będą polegać m.in. na:
–
wprowadzeniu nowych rygorów w zakresie korzystania z alternatywnych indywidualnych
źródeł ciepła, zgodnych z obowiązującymi Programami ochrony powietrza dla strefy łódzkiej
(w tym miasta Zduńska Wola),
18
–
zaktualizowaniu zapisów dotyczących zasad budowy systemów infrastruktury technicznej
i obsługi technicznej omawianego obszaru,
–
zaleceniach stosowania odpowiednich technologii, materiałów i rozwiązań konstrukcyjnych,
–
wprowadzeniu zieleni izolacyjnej i zasad ochrony akustycznej terenów chronionych pod tym
względem,
–
ochronie walorów kulturowych w strefie ochrony konserwatorskiej i archeologicznej oraz
zabytków zapisanych w Gminnej Ewidencji Zabytków,
–
uporządkowaniu zasad gromadzenia odpadów i ich wywozu.
W celu zapobiegnięcia ewentualnym zmianom widokowym, wywołanym przez potencjalne stacje
bazowe telefonii komórkowej na terenach zielonych, rekreacyjnych miasta (tu w dolinie Pichny),
należałoby wprowadzić w zapisach planu dodatkowe ustalenia dotyczących zasad maskowania
stacji i wkomponowania ich w zielone otoczenie.
7. ROZWIĄZANIA
ALTERNATYWNE
W PROJEKCIE MPZP
DO
ROZWIĄZAŃ
ZAPROPONOWANYCH
Zaproponowane w projekcie planu rozwiązania w zakresie przeznaczenia terenu, sposobu jego
zagospodarowania, warunków dla projektowanej zabudowy oraz zasad obsługi technicznej
i komunikacyjnej, gwarantują prawidłowe funkcjonowanie omawianego obszaru. Nie istnieje
potrzeba wskazania alternatywnego w stosunku do rozwiązania w zakresie zagospodarowania
przestrzennego, przedstawionego w projekcie planu.
8. POTENCJALNE ZMIANY ŚRODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU
MPZP
Gospodarowanie w przestrzeni to rozmieszczenie w niej majątku, ludzi i ich działalności w sposób
zapewniający właściwą jakość życia i efektywność w zachowaniu zasad ładu przestrzennego
i ekorozwoju.
Zaproponowane w projekcie planu rozwiązania nie zmieniają w znaczący sposób przeznaczenia
terenu oraz zasad obsługi technicznej i komunikacyjnej. Nie istnieje więc potrzeba wskazania
alternatywnego w stosunku do rozwiązania w zakresie zagospodarowania przestrzennego,
przedstawionego w projekcie planu. Alternatywą jest przede wszystkim wariant zerowy związany
z niewprowadzaniem zmian do obowiązującego planu i oznaczający brak zaktualizowanych
zasad gospodarowania przestrzenią, uwzględniających nowe dokumenty i przepisy prawa, jakie
aktualnie obowiązują – jak choćby parokrotnie już przytaczane Programy ochrony powietrza czy
brak ochrony, szczególnie jeszcze niezagospodarowanych fragmentów terenu, pod względem
walorów konserwatorskich i archeologicznych.
9. NIEDOSTATKI I BRAKI MATERIAŁÓW UTRUDNIAJĄCE OCENĘ ODDZIAŁYWANIA
NA ŚRODOWISKO USTALEŃ PROJEKTU MPZP
W trakcie opracowywania prognozy nie stwierdzono istotnych niedostatków lub braków
materiałów, które ograniczyłyby możliwość wykonania prognozy.
19
10. ODDZIAŁYWANIE TRANSGRANICZNE ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ PROJEKTU MPZP
Obowiązek rozważenia możliwości transgranicznego oddziaływania na środowisko planowanych
przedsięwzięć wynika z Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście
transgranicznym, sporządzonej w Espoo dnia 25 lutego 1991r.
Specjalnej analizie powinny podlegać inwestycje zlokalizowane blisko granic, a także te
realizowane dalej, ale ze względu na rozmiar przedsięwzięcia mogące powodować znaczące
emisje lub zmiany w środowisku.
Miasto Zduńska Wola nie jest położone w obszarze przygranicznym, a realizacja planu
miejscowego nie tworzy żadnych ewentualnych skutków środowiskowych, których charakter
mógłby posiadać znaczenie transgraniczne. Skala przedsięwzięć proponowanych w ramach
ustaleń
planu ma
charakter
regionalny
i ewentualne
negatywne
oddziaływanie
tych
przedsięwzięć będzie miało wyłącznie zasięg lokalny.
11. ANALIZA SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ
CZĘSTOTLIWOŚĆ JEJ PRZEPROWADZANIA
PROJEKTU
MPZP
ORAZ
Zgodnie z zapisami art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778) Prezydent Miasta dokonuje oceny aktualności planów
miejscowych przynajmniej raz w czasie trwania kadencji Rady Miasta. Każdorazowo wraz
z oceną aktualności planów miejscowych powinna zostać wykonana analiza skutków
środowiskowych (przestrzennych i jakościowych) realizacji ustaleń omawianego planu.
12. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM
Prognoza oddziaływania na środowisko jest dokumentem sporządzanym obowiązkowo dla
wszystkich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z art. 51 ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
z 2016 r. poz. 353) i stanowi element procedury strategicznej oceny oddziaływania na
środowisko. Zakres merytoryczny prognozy wynika z art. 51 i 53 ww. ustawy.
Niniejsze
opracowanie
zostało
wykonane
na
potrzeby
zmiany
miejscowego
planu
zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola, obejmującego obszar
w rejonie ulicy: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności. Opracowanie to
poddaje analizie obecny stan środowiska przyrodniczego terenu opracowania, jego walory
i zasoby oraz potencjalne zmiany, jakie mogą wystąpić w wyniku realizacji ustaleń projektu planu.
Na omawianym obszarze nie występują ani nie są proponowane formy ochrony przyrody czy
krajobrazu. Teren opracowania jest zlokalizowany natomiast w granicach strefy ochrony
konserwatorskiej i ochrony archeologicznej. Ponadto miasto zaliczane jest do terenów
przekroczeń dopuszczalnych poziomów pyłu zawieszonego PM10.
20
Celem planu jest stworzenie podstaw do prowadzenia polityki przestrzennej zaktualizowanej
w świetle obowiązujących przepisów w obrębie omawianego fragmentu miasta. Ustalenia planu
miejscowego stanowią uszczegółowienie zasad polityki przestrzennej miasta, zawartej w jego
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
Na większości terenu projekt planu generalnie zachowuje dotychczasową funkcję (zabudowa
usługowa, w tym usługi oświaty, zabudowa mieszkaniowa i mieszkaniowo-usługowa, zabudowa
produkcyjno-usługowa). Ustalenia planu w zakresie infrastruktury technicznej, a konkretnie
w zakresie zaopatrzenia w ciepło, zaktualizują obowiązujące na tym terenie zasady i dostosują
je do kierunków działań wskazanych w obowiązującym na terenie miasta „Programie ochrony
powietrza” z 2013 r.
Projekt planu wprowadza pasy zieleni izolacyjnej, która stworzy podstawy nowych połączeń
w ramach lokalnego systemu ekologicznego miasta. System ekologiczny miasta uzupełni także
obszar projektowanej zieleni urządzonej. Dolina Pichny pozostaje strefą ochrony ekologicznej,
a projektowana zabudowa nie spowoduje znaczących ograniczeń w funkcjonowaniu doliny jako
korytarza ekologicznego.
Na obszarze opracowania nie nastąpi żadne transgraniczne oddziaływanie, zarówno w stosunku
do granic województwa łódzkiego, jak i całego kraju.
21

PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA

Transkrypt

Podobne dokumenty

Załącznik Nr 3 - Urząd Miasta Zduńska Wola

Załącznik nr 4 - Urząd Miasta Zduńska Wola

Załącznik nr 3 - Urząd Miasta Zduńska Wola

"Ja-Ro-Na" Naprawa Rowerow Jozef Jalowiczka, Zdunska Wola

"Agmar-Eurotrans" Mariusz Chwialkowski, Zdunska Wola, Getta

Wniosek o dokonanie zmiany przeznaczenia terenu w miejscowym

RiSS, BiGM-wspólne posiedzenie

Ogłoszenie - sprzedaż terenów inwestycyjnych