Łatwiejsze odrolnianie działek w mieście

NAZWA PUBLIKATORA:
NUMER WYDANIA:
Dziennik
2007-05-26
DATA PUBLIKACJI:
AUTOR:
2007-05-26
Jacek Pydo
TYTUŁ:
Łatwiejsze odrolnianie działek w mieście
TREŚĆ:
Prostsza i krótsza procedura planistyczna – to cel rządowego projektu nowelizacji ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Jego autorzy liczą, że w efekcie zmian więcej
obszarów zostanie objętych miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Dziś większość
gmin takich planów nie ma.
Projekt zakłada skrócenie terminu wyłożenia do publicznego wglądu projektu studium z 30 do 21 dni, a planu
miejscowego z 21 do 14 dni. Wojewoda, jako organ nadzoru oceniający zgodność uchwały rady gminy w sprawie
studium lub planu miejscowego, będzie orzekał w terminie 14, a nie 30 dni. Skróceniu ulegną też terminy, w jakich
sądy administracyjne mają orzekać w sprawie skarg gmin na rozstrzygnięcia wojewody. Rozprawa powinna zostać
wyznaczona nie później niż w ciągu 30 dni od dnia wpłynięcia skargi, a orzeczenie wydane w ciągu 90 dni od dnia
wszczęcia postępowania. Zmieni się także wysokość tzw. renty planistycznej, będącej dochodem gminy. Obecnie nie
może ona przekraczać 30% wzrostu wartości nieruchomości. Projekt ustala jej wysokość na poziomie 25 %. Ma to
ułatwić finansowanie infrastruktury na terenach objętych planem i dalszych prac planistycznych. Gmina będzie mogła
odstąpić od pobierania renty planistycznej tylko w przypadku, gdy koszty jej ustalenia przewyższą jej wysokość.
Problem w tym, że tak ukształtowana opłata odbiera samorządom gminnym prawo do decydowania o jej wysokości,
tym samym dostosowania jej do miejscowych warunków i polityki wspierania inwestycji.
Liczne zmiany dotyczą ustalania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku planu
miejscowego. Projektowane rozwiązania ograniczają wydawanie decyzji w tym zakresie do przypadków, kiedy
wymagane jest pozwolenie na budowę. W przypadku zabudowy obiektami niewymagającymi takiego pozwolenia
i kiedy stosunek powierzchni zabudowy do powierzchni działki nie przekroczy 15% , decyzja o warunkach zabudowy
byłaby zbędna. Planowane są też regulacje dyscyplinujące organa administracji. Jeśli właściwy organ nie wyda
decyzji o warunkach zabudowy w terminie 65 dni (liczonych od złożenia wniosku), organ nadrzędny wymierzy karę
w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Nowelizacja istotnie zmienia ustawę z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie
gruntów rolnych i leśnych. Znosi wymóg uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele
nierolnicze położonych w granicach administracyjnych miast. Obecnie taką zgodę musi wydać wojewoda lub ministra
rolnictwa. Nierzadko czeka się na nią nawet kilkanaście miesięcy. Nie zmienią się natomiast przepisy dotyczące
wysokości opłat za wyłączenie danego terenu spod produkcji rolnej.
Zmiany zmierzają w dobrym kierunku. Powinny jednak iść jeszcze o krok dalej. Nowelizacja pozostawia zbyt wiele
podmiotów, z którymi trzeba uzgadniać sporządzanie planu. Wprowadzenie stałej stawki renty planistycznej
oraz brak zmian w wysokości opłat za wyłączenie gruntu z produkcji rolnej nie wpłynie na planowane zwiększenie
inwestycji w budownictwo jednorodzinne.
Budynek Focus, al. Armii Ludowej 26, 00 – 609 Warszawa
T: +48 22 314 90 00 | F: +48 22 314 90 99
www.krawczyk-legal.com