Leasing komunalny. Partnerstwo publiczno-prywatne w
Transkrypt
Leasing komunalny. Partnerstwo publiczno-prywatne w
ocenie instytucji finansuj cych infrastruktur , na wynaj ciu której zale y stronie publicznej. W ostatnim z omawianych wariantów infrastruktura i nieruchomo cały okres współpracy s własno ci sektora prywatnego, a zawarcie umowy nast puje w trybie, do którego nie maj zastosowania przepisy prawa zamówie publicznych. Rozwi zanie to podobne jest w swej strukturze do rozumianego ppp, jak przez formy szeroko jest leasing komunalny. Dla podmiotów publicznych szczególnie korzystn form leasingu jest leasing zwrotny i leasing operacyjny. 2.3.3 Leasing komunalny Leasing zwrotny – wykorzystywany jest w sytuacji, gdy podmiotowi publicznemu zale y na szybkim uzyskaniu gotówki na finansowanie niezb dnych inwestycji. Transakcja polega na zakupie istniej cej infrastruktury od sektora publicznego przez leasingodawc , a nast pnie oddaniu jej podmiotowi publicznemu w leasing. Po okre lonym w umowie czasie własno infrastruktury wraca do pierwotnego wła ciciela. Za „uwolnion ” gotówk podmiot publiczny mo e realizowa nowe przedsi wzi cia, płac c jednocze nie raty leasingowe w zwi zku z transakcj leasingu zwrotnego. Leasing operacyjny – jest to godna zastosowania przez sektor publiczny umowa, w przypadkach, w których rodzaj przedsi wzi cia nie pozwala na wygenerowanie dochodów przez partnera prywatnego z eksploatacji infrastruktury np. niepłatne drogi, czy ratusz. W takiej sytuacji koszt wynagrodzenia partnera prywatnego musi w cało ci ponie sektor publiczny. Zaci gni cie kredytu na realizacji takiej inwestycji spowoduje zwi kszenie wska ników zadłu enia podmiotu publicznego. W przypadku odpowiednio skonstruowanego leasingu, b dziemy mie natomiast do czynienia ze zobowi zaniem pozabilansowym, a zatem problem taki nie powstanie. A eby zobowi zania wynikaj ce z umowy leasingu nie wpływały na zadłu enie sektora publicznego, umowa musi spełnia warunki dla uznania jej za leasing operacyjny w rozumieniu przepisów rachunkowych. Zgodnie z MSR 17 oraz polsk ustaw o rachunkowo ci, o leasingu operacyjnym mo na mówi w sytuacji, gdy umowa nie spełnia adnego z wymienionych w tych regulacjach warunku. Wersja 3 ostateczna 4 wrze nia 2008 2008 Dotyczy to przede wszystkim opcji zakupu. W przypadku leasingu operacyjnego leasingobiorca (podmiot publiczny) mo e, ale nie musi z takiej opcji skorzysta . Po upływie okresu leasingu jej przedmiot musi zosta wykupiony po cenie rynkowej. Strony nie mog prawdopodobie stwo okre li tak skorzystania jego z warto ci, opcji zakupu aby istniało przez znaczne leasingobiorc . Leasingodawca ponosi zatem ryzyko zwi zane z odkupieniem infrastruktury przez leasingobiorc . Jest to podstawowy warunek pozwalaj cy na zakwalifikowanie umowy jako leasingu operacyjnego. Z tego te wzgl du leasingodawcy zainteresowani s z reguły finansowaniem jedynie takiej infrastruktury, co do której istnieje pewno , i zostanie ona odkupiona przez podmiot publiczny np. ratusz. Sama inwestycja w tym modelu mo e przyj - Proces budowlany organizowany ró ne warianty: przez leasingodawc (model najkorzystniejszy dla podmiotu publicznego). Umowa leasingu zawierana jest po wybudowaniu infrastruktury przez leasingodawc . Po zako czeniu okresu leasingu, leasingobiorca mo e skorzysta z opcji zakupu i uzyska w ten sposób własno infrastruktury. - Proces budowlany organizowany przez leasingobiorc . Budowa infrastruktury finansowana jest z kredytu bankowego, b d z zaliczek na poczet ceny sprzeda y nieruchomo ci płaconych przyszłemu leasingobiorcy przez przyszłego leasingodawc . Po zako czeniu budowy leasingobiorca kupuje infrastruktur oddaje j podmiotowi publicznemu w leasing. Wersja 3 ostateczna 4 wrze nia 2008 2008 i