zał. XXXVII-275 - Starostwo Powiatowe w Kraśniku

Załącznik do Uchwały Nr XXXVII- 275/2013
Rady Powiatu w Kraśniku
z dnia 27 listopada 2013 r.
PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ
DLA POWIATU KRAŚNICKIEGO NA 2014 ROK
REALIZOWANY W RAMACH PROJEKTU SYSTEMOWEGO
„DOBRY START”
WSPÓŁFINANSOWANEGO ZE ŚRODKÓW UNII EUROPEJSKIEJ
W RAMACH EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kraśniku
2013
SPIS TREŚCI
WPROWADZENIE............................................................................................................................................ 3
DIAGNOZA – OPIS SYTUACJI PROBLEMOWEJ .................................................................................... 4
CELE ORAZ PRZEWIDYWANE REZULTATY.......................................................................................... 9
ADRESACI – GRUPA DOCELOWA ........................................................................................................... 10
METODY REALIZACJI PROGRAMU I PLANOWANE DZIAŁANIA ............................................... 11
REALIZATORZY............................................................................................................................................. 12
HARMONOGRAM .......................................................................................................................................... 13
FINANSOWANIE .......................................................................................................................................... 13
MONITORING I EWALUACJA.................................................................................................................... 13
POSTANOWIENIA KOŃCOWE ................................................................................................................. 13
2
WPROWADZENIE
Od 2008r. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kraśniku realizuje projekt
systemowy „Dobry Start” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach
Europejskiego Funduszu Społecznego, Priorytet VII Promocja integracji społecznej,
Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji, Poddziałanie 7.1.2 Rozwój
i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie.
Jednym z narzędzi możliwych do zastosowania w realizowanym projekcie systemowym
może być program aktywności lokalnej. Program Aktywności Lokalnej tworzy się w celu
realizacji działań na rzecz aktywizacji społecznej i rozwiązywania problemów
społeczności lokalnej oraz w celu zapewnienia współpracy i koordynacji działań
instytucji i organizacji istotnych dla zaspokojenia potrzeb społeczności lokalnej.
Niniejszy Program Aktywności Lokalnej jest istotnym narzędziem realizacji lokalnej
polityki społecznej oraz dokumentem wyznaczającym kierunki działań mających na celu
zapewnienie mieszkańcom powiatu kraśnickiego wyższej jakości życia i wprowadzanie
skutecznych metod przeciwdziałania problemom społecznym. Efektem PAL będzie
wyrównanie szans mieszkańców powiatu zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz
integracja społeczności lokalnej.
PAL jest skierowany do osób funkcjonujących w ramach konkretnego środowiska lub
członków
danej
społeczności.
Działaniami
aktywizacyjnymi
obejmuje
osoby
zamieszkujące daną gminę, dzielnicę, czy osiedle. Może być to również środowisko
grupy zawodowej lub społecznej (np. osoby niepełnosprawne, osoby opuszczające
placówki opiekuńczo-wychowawcze).
Podstawą prawną realizacji Programu Aktywności Lokalnej jest art. 112, ust. 12
i 13 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004r. (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z
późn. zm.), zgodnie z którym Rada Powiatu na podstawie wykazu potrzeb, o którym
mowa w ust. 12, opracowuje i wdraża lokalne programy pomocy społecznej.
Zgodnie z w/w ustawą zadaniem pomocy społecznej jest podejmowanie działań
zmierzających do życiowego usamodzielnienia się osób i rodzin oraz ich integracja ze
środowiskiem lokalnym.
PAL jest zgodny z założeniami krajowych i lokalnych dokumentów strategicznych,
w szczególności:
3
−
Narodową Strategią Integracji Społecznej Dla Polski (cel: „wspieranie integracji
społecznej aby uniknąć pojawienia się trwale zmarginalizowanej klasy ludzi
niezdolnych do funkcjonowania w społeczeństwie)
−
Strategią Polityki Społecznej na lata 2007-2013 (celami strategii jest
„zbudowanie zintegrowanego systemu polityki państwa prowadzącej do
ułatwienia wszystkim obywatelom równego dostępu do prac społecznych,
poprawy warunków powstawania i funkcjonowania rodzin oraz wsparcia grup
i
osób
zagrożonych
wykluczeniem
społecznym
przez
zapewnienie
demokratycznego współuczestnictwa obywateli).
−
Programem Operacyjnym KAPITAŁ LUDZKI Narodowe Strategiczne Ramy
Odniesienia 2007–2013 (cel główny: wzrost poziomu zatrudnienia i spójności
społecznej poprzez „aktywizacje zawodową, rozwijanie potencjału adaptacyjnego
przedsiębiorstw i ich pracowników, podniesienie poziomu wykształcenia
społeczeństwa , zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego oraz wsparcie
mechanizmów efektywnego zarządzania w administracji państwowej)
−
Strategią Polityki Społecznej Województwa Lubelskiego na lata 2005-2013 (cel
strategiczny: 2,3,4)
−
Powiatową Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2011 –
2015 (Priorytet IV, cel 4, 2)
−
Powiatowym Programem Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2011 – 2015,
(Priorytet I – cel 2; priorytet II – cel: 1-7; Priorytet IV – cel: 3,5,9)
−
Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2012-2014
−
Powiatowym Programem Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata
2011 – 2015 (Priorytet III – cel: 1,2,4,5,6; Priorytet IV – cel: 2,3,4; Priorytet VI –
cel: 4, 5; Priorytet VII – cel: 4, 7)
−
Powiatowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar
Przemocy w Rodzinie w Powiecie Kraśnickim na lata 2012-2015 (cel 3 zad. 1)
DIAGNOZA – OPIS SYTUACJI PROBLEMOWEJ
Powiat kraśnicki położony jest w południowo-zachodniej części województwa
lubelskiego. Na terenie powiatu znajdują się 2 miasta (Kraśnik i Annopol) oraz 206
4
miejscowości wiejskich. Obszar powiatu według danych GUS w Lublinie na 31.12.2010r.
zamieszkiwało ogółem 98.223 osób (w tym: 47.848 mężczyzn, 50.375 kobiet).
W ostatnich latach zmniejszyła się zarówno liczba mieszkańców powiatu (ujemny
przyrost naturalny, migracje ludności), jak i gęstość zaludnienia. Ponad 60% ludności
powiatu zamieszkuje tereny wiejskie.
Według informacji Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej dotyczącej Stanu
Pomocy Społecznej w Województwie Lubelskim na dzień 31.12.2010r. w powiecie
kraśnickim 61% świadczeń z pomocy społecznej było udzielanych z tytułu ubóstwa,
47,9% z powodu bezrobocia a 22% spowodowane było bezradnością w sprawach
opiekuńczo-wychowawczych. Na 98.574 osoby zamieszkujące powiatu (stan na
31.12.2009r.) aż 11.834 korzysta z pomocy społecznej, czyli 12 % ludności.
Kolejnym problemem jest opieka nad dzieckiem pozbawionym całkowicie lub
częściowo opieki rodzicielskiej. W powiecie kraśnickim na dzień 31.10.2013 r. było 87
rodzin zastępczych i przebywało w nich 141 dzieci, z czego 15 dzieci to pełnoletni
wychowankowie odbywający naukę szkolną. Celem właściwego sprawowania swojej
funkcji, rodziny i dzieci w nich przebywające powinny być objęte wsparciem
powiatowego centrum. Duża część dzieci przebywa w 4 placówkach opiekuńczowychowawczych będących na terenie powiatu. Według stanu na dzień 31.10.2013r.
zamieszkiwało w nich 113 wychowanków. Jednym z praw dzieci przebywających w
pieczy zastępczej jest pomoc w przygotowaniu ich do samodzielnego życia. W związku z
tym należy podjąć działania w kierunku przygotowania młodych ludzi do opuszczenia
pieczy zastępczej. Innego rodzaju wsparcia wymaga młodzież, która już usamodzielniła
się, opuściła rodzinę zastępczą lub placówkę opiekuńczo-wychowawczą ale nadal
pozostaje pod opieką Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie pobierając świadczenia
pieniężne i niepieniężne. Do dnia 31.10.2013 r. 67 wychowanków otrzymało pomoc na
kontynuowanie nauki, 11 osób pomoc na usamodzielnienie a 16 na zagospodarowanie
w formie rzeczowej. Ta grupa młodzieży powinna być otoczona systemem
kompleksowych działań celem przygotowania jej do wejścia na rynek pracy a tym
samym do uniezależnienia się od sytemu pomocy społecznej.
Z kaŜdym rokiem rośnie liczba dzieci pozbawionych całkowicie lub częściowo opieki
rodzicielskiej, zaniedbywanych przez rodziców lub pozbawionych naleŜytej opieki
rodzicielskiej. Zaniedbania te wynikają głównie z zaburzeń w funkcjonowaniu rodziny, braku
troski o dziecko, przestępczości i demoralizacji rodziców, alkoholizmu, niewydolności
5
wychowawczej, jak równieŜ ubóstwa. Najbardziej cenioną formą opieki nad dzieckiem
pozbawionym rodziny naturalnej jest oprócz adopcji, rodzina zastępcza. Jest ona szczególnie
waŜna z wielu powodów: stanowi bliskie dziecku środowisko, jest optymalna dla rozwoju
psychospołecznego dziecka, uczy norm i reguł społecznych, pozwala na nawiązanie
prawidłowych więzi emocjonalnych, tak istotnych w dorosłym Ŝyciu. Jednym z waŜniejszych
priorytetów Powiatu Kraśnickiego jest wspieranie rodzin w ich funkcjach opiekuńczo –
wychowawczych. Na terenie Powiatu Kraśnickiego wykorzystywane są róŜnorodne formy
wspierające
dziecko
i
rodzinę
w
róŜnych
aspektach
począwszy
od
pomocy
w środowisku lokalnym świadczonej przez samorządy miejskie i gminne poprzez formy
pomocy na szczeblu powiatowym tj. rodzinne i instytucjonalne formy opieki zastępczej, czyli
rodziny zastępcze spokrewnione z dzieckiem, niezawodowe, zawodowe oraz rodzinne domy
dziecka.
Brak wystarczającej wiedzy na temat opieki zastępczej oraz szereg stereotypów
i barier społecznych, a takŜe wprowadzanych zmian systemowych. powoduje, Ŝe mimo
zaangaŜowania powiatowego centrum pomocy rodzinie wciąŜ brakuje kandydatów na
opiekunów zastępczych.
W powiecie kraśnickim jest duża grupa osób niepełnosprawnych, które
wymagają podjęcia aktywizacji społecznej i zawodowej. W świetle wyników
Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań 2002, które na dzień dzisiejszy
są jedynym źródłem informacji o osobach niepełnosprawnych w powiecie kraśnickim powiat zamieszkiwało w 2002 roku 19.857 osób niepełnosprawnych (9.308 mężczyzn i
10.549 kobiet), co stanowiło 19,63% mieszkańców powiatu. W porównaniu z danymi
ogólnopolskimi
oraz
dla
województwa
lubelskiego
oznacza
to,
że
problem
niepełnosprawności występuje w naszym powiecie w bardzo szerokim zakresie –
prawie co 5 mieszkaniec powiatu jest osobą niepełnosprawną (w Polsce co siódmy).
97,52% populacji osób niepełnosprawnych stanowią osoby w wieku 16 i więcej lat
(19.365 osób), natomiast 2,48% dzieci w wieku do 15 lat (492 osoby). Ponad 2-krotnie
więcej osób niepełnosprawnych z terenu powiatu kraśnickiego mieszka na wsi ale też
liczba ludności wiejskiej jest ponad 2,5 razy większa. W tej ogólnej liczbie 19.857 –
80,8% są to osoby niepełnosprawne według kryterium prawnego, zaś 19,2% - tylko
według kryterium biologicznego.
Jeszcze do niedawna w zatrudnianiu osób niepełnosprawnych główny nacisk kładziono
na zawody o niskich kwalifikacjach oraz manualne, nie wymagające kwalifikacji. Obecny
6
zwrot z wytwarzania do usług, popyt na pracowników wysokokwalifikowanych oraz
tempo zmian technologicznych doprowadzają do kluczowych następstw w rozwoju
programów szkoleniowych, które pomagają osobom niepełnosprawnym znaleźć
odpowiednią pracę na przyszłym rynku pracy.
Dysharmonia pomiędzy rodzajem umiejętności, jakie ludzie mają do zaoferowania,
a wymaganiami rynku pracy – została zidentyfikowana i jest to jeden z kluczowych
problemów w znalezieniu i utrzymaniu pracy. W przypadku osób niepełnosprawnych
stanowi to największe wyzwanie ponieważ w przeszłości zdecydowanie dominowało
szkolenie w zawodach, które obecnie zanikają. Rozwój telekomunikacji i technologii
informacyjnych ma ogromny wpływ na osoby niepełnosprawne, nowe technologie mogą
w znacznym stopniu poprawić sytuację w zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Dzięki
użyciu nowych technologii można pokonać szereg fizycznych i psychologicznych barier,
stojących przed osobami niepełnosprawnymi i umożliwić większą partycypację nie tylko
w pracy ale również w innych dziedzinach życia. Na przykład, technologie umożliwiają
telepracę i pracę wspomaganą komputerowo w bardziej elastycznym środowisku pracy,
które
lepiej
koresponduje
ze
zdolnościami
i
umiejętnościami
zawodowymi
pracowników.
Udoskonalona technologia, wspierająca komunikację, może również odgrywać
ogromną rolę w integracji osób niepełnosprawnych z regularnym środowiskiem pracy
i w dostępie do szkoleń, kwalifikacji i nabywania umiejętności.
Podstawowym celem odbycia przez osobę niepełnosprawną szkolenia jest zwiększenie
jej szans na znalezienie zatrudnienia poprzez:
−
zdobycie zawodu w systemie edukacji pozaszkolnej, zgodnie z aktualnymi
możliwościami, zainteresowaniami, stanem zdrowia, oraz potrzebami rynku
pracy,
−
zmianę zawodu w przypadku, gdy wymagają tego ograniczenia wynikające
z niepełnosprawności oraz aktualne potrzeby rynku pracy,
−
podwyższenie kwalifikacji już posiadanych,
−
zwiększenie aktywności zawodowej, tj. nauka umiejętności poszukiwania pracy,
oraz kształtowanie takich predyspozycji psychicznych, które okażą się w tym
przydatne.
7
Ważnym
problemem,
który
także
wymaga
podjęcia
kompleksowych
i przemyślanych działań jest zjawisko przemocy. Przemoc domowa jest problemem
złożonym i trudno go do końca zdiagnozować.
Z informacji uzyskanych z Powiatowej Komendy Policji w Kraśniku wynika, że
w okresie 2006-2011 policja przeprowadziła ogółem 7.834 interwencji domowych, w
tym 662 interwencje dotyczących przemocy domowej. Na terenie miasta było to 202
interwencje a na wsiach 460. Liczba pokrzywdzonych w wyniku przemocy domowej
wynosiła ogółem 1.299 osób, w tym: 661 kobiet, 95 mężczyzn, 374 dzieci do 13 roku
życia, 169 dzieci w wieku 13-18 lat. Liczba sprawców przemocy wyniosła ogółem 663,
w tym 21 kobiet a 642 mężczyzn. Większość sprawców przemocy była pod wpływem
alkoholu (538 osób), w tym 14 kobiet i 524 mężczyzn. 331 sprawców przewieziono do
policyjnych pomieszczeń dla osób zatrzymanych do wytrzeźwienia, w tym 323
mężczyzn i 8 kobiet. Dla części osób konieczne było udzielenie pomocy medycznej.
W latach 2006-2010 było 55 przypadków, gdzie konieczne było udzielenie pomocy
medycznej, w tym 9 osobom pokrzywdzonymi i 46 sprawcom. Konieczne było
przewiezienie 8 dzieci do szpitala, placówki lub oddanie pod opiekę osoby
spokrewnionej.
Liczba
postępowań
przygotowawczych
dotyczących
przemocy
domowej, w których była prowadzona procedura „Niebieskiej Karty” wyniosła:
wszczętych – 42, stwierdzonych – 21, zakończonych – 42. Informację o przemocy
domowej przesłano do: ośrodków przemocy społecznej w 213 przypadkach i do
gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych w 284 przypadkach.
Z przedstawionej powyżej charakterystyki i diagnozy można przypuszczać, że
nadal wiele przypadków przemocy w rodzinie nie jest zgłaszanych, głównie z powodu
strachu, wstydu, braku wiary w skuteczność prawa i obowiązujących procedur a także
braku sprawnego systemu wsparcia dla osób doświadczających przemocy. Dane
statystyczne dotyczące zjawiska przemocy w rodzinie nie przedstawiają całego obrazu
problemu społecznego na terenie powiatu kraśnickiego.
W ostatnich latach często występuje zjawisko nagłej utraty zatrudnienia przez
osoby o długoletnim stażu pracy z przyczyn leżących po stronie zakładu pracy. Jest to
związane z występowaniem cykli koniunkturalnych w zakresie zapotrzebowania na
określony rodzaj towarów lub usług wytwarzanych na lokalnym rynku pracy lub jest
wynikiem procesów konsolidacyjnych podmiotów gospodarczych, które przenoszą
swoją produkcję w inny rejon kraju lub poza Polskę lub tracą źródła dostępu do
8
środków obrotowych.
Powstające w ten sposób środowisko osób bezrobotnych
reprezentuje takie branże jak transport, przemysł maszynowy, rolnictwo, budownictwo,
drogownictwo, handel, gastronomia. Wsparcie tych osób winno polegać na
zaoferowaniu działań przywracające te osoby na rynek pracy w nowej społecznej i
ekonomicznej rzeczywistości.
CELE ORAZ PRZEWIDYWANE REZULTATY
Cel główny
Głównym celem programu jest zwiększenie aktywności zawodowej i społecznej
mieszkańców powiatu kraśnickiego, w szczególności grup zagrożonych wykluczeniem
społecznym, tj. osób niepełnosprawnych, wychowanków opuszczających placówki
opiekuńczo-wychowawcze oraz inne formy opieki zastępczej.
Cele szczegółowe:
−
Dostarczenie praktycznych narzędzi umożliwiających osobom objętych PAL
uczestnictwo w życiu społecznym oraz poszerzenie ich kompetencji życiowych
−
Aktywizowanie społeczności lokalnej
−
Wsparcie osób mających trudności z wejściem w dorosłe życie poprzez
aktywizację zawodową i społeczną
−
Aktywizacja osób zagrożonych wykluczeniem społecznym i ich otoczenia
Rezultaty
−
Zastosowanie nowych narzędzi i metod pracy w pomocy społecznej na szczeblu
powiatu
−
Wzrost zaangażowania mieszkańców powiatu w życie społeczne
−
Podniesienie kompetencji zawodowych i społecznych osób objętych programem
−
Aktywizacja
mieszkańców
powiatu
wykluczonych
lub
zagrożonych
wykluczeniem społecznym
9
ADRESACI – GRUPA DOCELOWA
Program adresowany jest do mieszkańców powiatu kraśnickiego: bezrobotnych
i/lub nieaktywnych zawodowo i/lub zatrudnionych, zagrożonych wykluczeniem
społecznym, którzy jednocześnie są osobami w wieku aktywności zawodowej (15 - 64
lata), korzystającymi ze świadczeń pomocy społecznej w rozumieniu przepisów
o pomocy społecznej oraz do osób traktowanych jako otoczenie osób wykluczonych
społecznie przez co rozumie się osoby mieszkające we wspólnym gospodarstwie
domowym, w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej oraz osoby zamieszkujące
w środowisku osób wykluczonych społecznie. Osoby będące „otoczeniem” mogą
występować w projektach wyłącznie w powiązaniu z uczestnikami projektu (na
przykład członkowie rodziny uczestnika projektu, jeśli zamieszkują wspólnie
i prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, osoby należące do tych samych kategorii
społecznych).
Uczestnikami programu mogą być:
−
rodziny zastępcze i dzieci przebywające w rodzinnej pieczy zastępczej;
−
wychowankowie placówek opiekuńczo – wychowawczych;
−
osoby długotrwale bezrobotne;
−
osoby niepełnosprawne, w tym z zaburzeniami psychicznymi;
−
osoby po zwolnieniu z zakładu karnego lub innej placówki penitencjarnej;
−
osoby będące ofiarami przemocy, świadkami przemocy lub doświadczające
przemocy;
−
osoby bezdomne;
−
osoby nieaktywne zawodowo z uwagi na opiekę nad dziećmi lub innymi osobami
zależnymi;
−
osoby uzależnione od alkoholu lub innych środków odurzających, poddające się
procesowi leczenia lub będące po jego zakończeniu
−
osoby z problemami w sprawach opiekuńczo-wychowawczych lub dotyczących
rodziny w kryzysie, zwłaszcza rodziny niepełnej lub wielodzietnej;
−
osoby opuszczające domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży
niepełnosprawnej intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet
w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki
szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki
10
socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki
wychowawcze (zgodnie z art. 19 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej);
−
osoby opuszczające rodzinną lub instytucjonalną pieczę zastępczą;
−
uchodźcy,
cudzoziemcy
posiadający
zgodę
na
pobyt
tolerowany
oraz
cudzoziemcy posiadający przygotowanie do podjęcia zatrudnienia należy
rozumieć zastosowanie wobec danej osoby instrumentu aktywizacji zawodowej.
Przez osoby korzystające ze świadczeń pomocy społecznej rozumie się osoby
otrzymujące zarówno świadczenia pieniężne i/lub niepieniężne z OPS (np. praca
socjalna), a także osoby korzystające ze świadczeń (usług) PCPR, w tym realizowanych
finansowanych na podstawie przepisów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz ustawy o wspieraniu rodziny
i systemie pieczy zastępczej. Okres korzystania ze świadczeń nie jest określony - decyzję
w zakresie wyboru osób do projektu podejmuje beneficjent (może to być zatem trwałe
korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej jak również korzystanie na okoliczność
projektu).
Do wsparcia kwalifikują się również osoby w wieku powyżej 64 roku życia, o ile
wsparcie adresowane do tej grupy osób jest ściśle powiązane z przygotowaniem tych
osób do podjęcia zatrudnienia, a osoby te zadeklarują gotowość podjęcia zatrudnienia
po zakończeniu udziału w projekcie. Poprzez wsparcie powiązane z przygotowaniem do
podjęcia zatrudnienia należy rozumieć zastosowanie wobec danej osoby instrumentu
aktywizacji zawodowej.
METODY REALIZACJI PROGRAMU I PLANOWANE DZIAŁANIA
W ramach PAL przewiduje się zastosowanie:
1. Instrumentów aktywnej integracji – to zespół instrumentów o charakterze
aktywizacyjnym mających na celu przywrócenie osób wykluczonych na rynek
pracy oraz do ich integracji ze społeczeństwem poprzez przywrócenie im
zdolności
lub
możliwości,
uzyskania
wsparcia
dochodowego
oraz
wyeliminowanie przeszkód napotykanych przez osoby i rodziny w procesie
dostępu do praw i usług społecznych a przez to wspierających ich powrót do
11
zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Instrumenty te podzielone są na cztery
grupy:
− instrumenty aktywizacji zawodowej
− instrumenty aktywizacji edukacyjnej
− instrumenty aktywizacji zdrowotnej
− instrumenty aktywizacji społecznej
Szczegółowy opis instrumentów zawarty będzie w zasadach przygotowania,
realizacji i rozliczania projektów systemowych ośrodków pomocy społecznej,
powiatowych centrów pomocy rodzinie oraz regionalnego ośrodka polityki
społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2014-2015.
2. Działań o charakterze środowiskowym – inicjatywy integrujące obejmujące m.in.:
badania, opracowania, analizy, edukacje społeczną i obywatelską, spotkania,
konsultacje, debaty, organizowanie i inspirowanie do udziału mieszkańców
w imprezach i spotkaniach, w szczególności o charakterze integracyjnym,
edukacyjnym, kulturalnym, sportowym itp.
3. Środowiskowej
pracy
socjalnej
–
mającej
na
celu
pomoc
osobom
i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania
w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz
tworzenie warunków sprzyjających temu celowi.
W ramach realizowanego PAL zostaną zastosowane co najmniej cztery instrumenty
aktywnej integracji, przy czym każda z osób uczestniczących w programie musi
skorzystać z co najmniej jednego instrumentu. Dobór instrumentów będzie wynikał
z przeprowadzonej diagnozy potrzeb, zostanie dostosowany do potrzeb i możliwości
każdego uczestnika.
REALIZATORZY
Głównym realizatorem programu jest Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
w Kraśniku, przy wykorzystaniu własnych zasobów kadrowych i lokalowych.
PCPR może współpracować z instytucjami z terenu powiatu, w tym: Wioską Dziecięcą
SOS w Kraśniku, Warsztatem Terapii Zajęciowej w Gościeradowie, Powiatową Komendą
Policji i innymi.
12
HARMONOGRAM
PAL będzie realizowany od 01.01.2014r. do 31.12.2014r. Szczegółowy harmonogram
będzie zgodny z Harmonogramem realizacji projektu systemowego „Dobry start”.
FINANSOWANIE
Program finansowany będzie ze środków Unii Europejskiej w ramach
Europejskiego Funduszu Społecznego: Priorytet VII Promocja integracji społecznej,
Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji, Poddziałanie 7.1.2 Rozwój
i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie.
Środki finansowe przekazywane będą na podstawie umowy ramowej w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, zgodnie z którą środki na finansowanie
projektu systemowego przyznawane są corocznie na podstawie zatwierdzonych przez
Instytucję Pośredniczącą wniosków o dofinansowanie projektu.
MONITORING I EWALUACJA
Monitoring i ewaluacja będą prowadzone na bieżąco przez osobę odpowiedzialną
za realizację programu. Monitorowanie odbywać się będzie w trakcje poszczególnych
działań na podstawie ustalonych wskaźników. Celem będzie obserwacja zmian
ilościowych i jakościowych. W przypadku stwierdzenia jakichkolwiek rozbieżności
między założeniami a rezultatami na bieżąco będą dokonywane zmiany. Ponadto
przygotowane będzie sprawozdanie z realizacji programu, które zostanie przedstawione
w corocznym sprawozdaniu z działalności PCPR.
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
Szczegółowy opis grupy docelowej wraz z zaplanowanymi działaniami,
harmonogramem i budżetem zostanie określony w zarządzeniu Dyrektora Powiatowego
Centrum Pomocy Rodzinie w Kraśniku.
13