Skan petycji - bip generalnej dyrekcji ochrony

S 1'O W A H i- / S <' L N IL I- U K A l N Y C H
I N I C J A i vV O B Y W A T E L S K I C H
„W SPÓ ' NA S P R A W A ”
05-640 Mogielnica, Borowe 52
NIP 7972054079 REGON 147495559
Nr KR3 0000528632
R P W / 13770/2016 P
Data:2016-03-08
Iłża 26-02-20 m r
|VSi
¿S i '
M inisterstwo Środowiska
ul. W awelska 52/54
00-922 Warszawa
i>•:r i :N P .....
Gabinet Polityczny Ministra
Szef Gabinetu Politycznego Ministra: M agdalena Bodzenta
Sekretariat: tel. (22) 36-92-205, faks (22) 36-92-347
E-mail: [email protected]
Gonoralna Dyre*o|fl Ochrony środowi**»;
Q
Generalojafi¡5 *r«ktor7^tTfony^rodgwtska
Garrernlna Dyrekcja Ochrony środow iska
Q
KANCELARIA
2G1G "03- 1 5
Szanowna Pani
Nr z rejestru ........i.x....fPndph
Podpt*
Nr z rejestru
W związku z nieko ntrolow aną ekspansją firm w iatrako w ych w Polsce zw racam y się z
w nioskiem o pilne uregulow anie przepisów dotyczących hałasu em itow anego przez elektro w n ie
w ia tro w e .
Dopuszczalne poziom y hałasu zależą od rodzaju źródła oraz funkcji i przeznaczenia te ren u . Hałas
m ierzony je st
zgodnie
z m etodyka
opisaną
w
rozporządzeniu
Dz.
U.
2014,
Poz.
1542
-
Rozporządzenie M inistra Środow iska z dnia 30 października 2014 r. w sp ra w ie w ym agań w za kresie
p ro w a d zen ia p o m ia ró w w ielko ści em isji oraz p o m ia ró w ilości p o b iera n ej w ody".
M etodyka opisana w tym rozporządzeniu nie jest dostosow ana do obiektów takich jak elektro w n ie
w ia tro w e z szeregu pow odów :
a) ograniczenie prędkości w iatru w w arunkach pom iarow ych do poniżej 5 m /s uniem ożliw ia
pom iary hałasu elektrow ni w ted y, gdy działa ona z pełną mocą i hałasuje najbardziej (turbina rusza
bowiem dopiero przy prędkości w iatru ok. 4 m /s, a pełną moc rozw ija przy prędkości powyżej 12
m /s);
b) w m etodyce tej nie opisuje się pom iarów hałasu tu rb in, a w szczególności nie w ym ien ia się
popraw ek dla hałasu m odulow anego (nazyw anego n iepopraw nie tonalnym
lub im pulsow ym )
tu rb in ;
c) dotychczasow e n orm atyw y dopuszczalnych poziom ów dźwięku w środow isku zaw ierają tylko
dźwięki korygow ane charakterystyką częstotliw ościow ą A, które są n iew ystarczające w przypadku
turbin
w ia tro w ych .
Cechą
charakterystyczn ą
hałasu
turbin
w iatro w ych ,
jak
także
dużych
w e n tylato ró w , klim atyzatoró w , generato rów wody lodow ej, dużych silników w ysokoprężnych i
innych źródeł hałasu, w ystępujących głównie w m iastach - jest bardzo duża zaw artość dźw ięków
n iskoczęstotliw ościow ych w całkow itym w idm ie hałasu. Dźwięki te , choć bardzo szkodliw e dla ludzi
i w ystępu jące w środow isku, są elim inow ane z w ynikó w pom iarów skutkiem stosow ania korekcji
ch arakterystyki A (dostosow anej do charakterystyki słuchu człow ieka). Niestety szkodliw e są nie
tylko dźwięki słyszalne, ale także niesłyszalne aż do infradźw ięków w łącznie. Ich zaw artość w
w idm ie tu rb iny w iatro w ej je st przew ażająca (dom inują w nim częstotliw ości niesłyszalne) i dlatego
w ystąpiła nagląca potrzeba ustanow ienia dodatkowych kryterió w hałasu środow iskow ego w postaci
poziom ów skorygowanych charakterystyką
w spółczesnej
cyw ilizacji
lub
C, bardziej odpow iadającą urządzeniom technicznym
w prow adzenia
odpow iedniej
popraw ki
z
powodu
niskoczęstotliw ościow ej m odulacji hałasu. W ym agania takie są konieczne nie tylko ze względu na
hałas turbin w iatro w ych , ale w ogóle na hałas generow any w środow isku przez współczesne
urządzenia techniczne.
Korekcja A powoduje zaniżanie wyników pomiarów hałasu o częstotliwości 50 Hz (bardzo
typowego w miastach) 1000 razy, a hałasu o częstotliwości 20 Hz typowego dla turbin wiatrow ych
aż 100 000 razy! Jest więc całkowicie nieprzydatna do pomiarów tego rodzaju hałasu, do którego
zalicza się także hałas turbin wiatrowych.
O pilnej konieczności dostosow ania przepisów w zakresie hałasu i uwzględnienie w nich hałasu
niskoczęstotliw ościow ego
i
infradźw iękow ego
napisano
także
w
raporcie
NIK
N re w id .
131/2014/P/13/189/LW R ) " LOKALIZACJA I BUDOW A LĄDOWYCH FARM W IATROW YCH"
W nioski do "M in istra Śro dow iska o rozw ażenie podjęcia in icjatyw y legislacyjn ej w z a kresie:
m zm iany rozporządzenia M in istra Śro d ow iska z dnia 14 czerw ca 2 0 07 r. w sp ra w ie dopuszczalnych
p o ziom ó w
hałasu
w
śro d o w isku ,
poprzez
określen ie
dopuszczalnych
p o zio m ó w
hałasu
in fra d źw ięko w eg o w śro d o w isku ,
■ określenia m eto dolo gii oceny poziom u hałasu em ito w anego przez elektro w n ie w ia tro w e w czasie
ich o p tym a ln ej ek sp lo a ta cji."
Przyjęcie reguł, które powinny być wprowadzone w polskim prawie, aby
ograniczyć patologie na etapie projektowania i uzgodnień farm
wiatrow ych
Pom iary hałasu turbin mogą być prowadzone dopiero po ich w yb ud o w aniu. Jeśli w ykażą
przekroczenia
dopuszczalnych
poziom ów
- pojawi
się
problem
w
praktyce
n iem ożliw y
do
rozw iązania zgodnego z praw em . Turbina będzie m usiał być np. zatrzym yw ana nocam i. Dlatego
niezw ykle w ażne są rzetelne obliczenia projektow e i prognozowanie hałasu oraz jego zasięgu
m etodam i obliczeń kom puterow ych. Powinni je w ykonyw ać akustycy, a nie projektanci nie znający
praw akustyki i muszą być przestrzegane następujące podstaw ow e zasady.
a). Powinna zostać praw nie zakazana m anipulacja „op tym alizo w aniem '' (ograniczaniem) mocy
akustycznej turbin w nocy, która jest zabiegiem w yłącznie propagandowym , aby nie pow iedzieć zwykłym oszustw em
w stosunku do m ieszkańców te ren ó w zanieczyszczonych hałasem , a także
-pstosunku do urzędników RDOŚ i PPIS - często bezkrytycznie to akceptujących, aby nakłonić ich
do uzgadniania in w estycji, które uzgodnione nie powinny być. Nie ma bowiem w Polsce m ożliwości
urzędow ej kontroli takiego "o p tym alizow an ia", a sam proces chyba nigdzie nie został w drożony
(poza papierow ym i d eklaracjam i). Obniżenie mocy akustycznej oznacza bowiem tożsam e obniżanie
m ocy elektrycznej tu rb iny, a to nie opłaca się operatorow i tu rb iny i dlatego nie w draża się tej
m etody. Podsum ow ując - jeśli moc akustyczna wiatraka wskazuje na możliwość przekraczania
poziomu dźwięku w nocy - to taka inwestycja w państwie prawa nie powinna być uzgodniona w
tej lokalizacji, a jeśli już jest - turbina powinna być w nocy zatrzymywana całkowicie!
D odatkow ym argum entem je st w skazyw any brak m ożliwości skontrolow ania w yp ełniania decyzji
ograniczania nocą m ocy akustycznych i brak służb mogących to kontrolow ać.
Ograniczanie mocy akustycznej turbin to naciąganie wyników obliczeń do potrzeb in w esto ra!
U staw a lub rozporządzenie M inistra Środowiska powinno zakazyw ać uzgadniania takich lokalizacji
tu rb in, które w ym agają ograniczania ich mocy akustycznych nocam i ze względu na przekraczanie
dopuszczalnych poziom ów d źw ięku. W szystkie dotychczasow e takie przypadki pow inny skutkow ać
nakazam i rozbiórki w ia tra kó w jako instalacji nie spełniających wym agań obow iązującego praw a i
zbudow anych z jego naruszeniem w chw ili w ydania zezw olenia na budow ę.
b). W obliczeniach projektow ych hałasu turbin powinien być uw zględniany hałas z zakresów :
n iskoczęstotliw ościow ego i infradźw iękow eg o, a nie ograniczanie go, jak to ma m iejsce obecnie, do
zakresu powyżej 63 Hz. Hałas niskoczęstotliw ościow y i in frad źw ięko w y dom inuje bowiem w w idm ie
hałasu tu rb iny w ia tro w ej.
W gronie sp ecjalistó w należy też przedyskutow ać kw estionow aną coraz częściej
przydatność
norm y PN-ISO 9613-2 "Akustyka - Tłum ienie dźw ięku podczas p ro p a g a cji w p rze strzen i o tw a rtej.
Ogólna m eto da obliczania" do obliczeń hałasu pochodzącego od turbin w ia tro w ych . W iadom o
bowiem o ograniczeniach tej normy, która ma zastosowanie dla źródeł zainstalowanych do
wysokości 30 m. Turbiny w iatrow e są obecnie kilkakrotnie wyższe.
c). W edług ISO 9613-2 błąd m etody obliczeniow ej tłum ienia dźwięku w przestrzeni w ynosi ±3 dB,
dla w ysokości źródła nad pow ierzchnią ziem i w zakresie
0 ...3 0 m i odległości m iędzy źródłem
hałasu i punktem obserw acji 10... 1000 m. Dla źródeł zainstalow anych w yżej, błąd ten może być
jeszcze
w iększy.
Oznacza to,
że obliczona
w arto ść
np. 42 dB
(w
nocy)
może w ynosić w
rzeczyw istości 45 dB i dlatego graniczne dopuszczalne izofony nie mogą przekraczać w arto ści 42 dB
(lub 37 dB dla obszarów zabudow y jednorodzinnej - jeśli p rzyjm ujem y dotychczasow e, w ad liw e
poziom y dźw ięku).
Obecne norm atywy hałasu środowiskowego nocą są nieakceptow alne w Europie. WHO zwraca
uwagę na negatywny wpływ hałasu w nocy na zdrowie i zaleca graniczną w artość poziomu
dźwięku A 30 dB dla dobrze przespanej nocy, bowiem liczba skarg drastycznie wzrasta, gdy
poziom hałasu przekracza 35 dB.
d). Na etapie obliczeń należy zw rócić uwagę, że w polskim klim acie, w którym przez parę m iesięcy w
roku w ystęp u ją te m p eratu ry ujem ne i ziem ia bywa zm rożona, nie je st dopuszczalne przyjm ow anie
w obliczeniach współczynnika gruntu G > 0. N iestety w większości raportów oddziaływ ania na
środow isko zakładane są w artości zbliżone naw et do 1. Mimo braku m erytorycznego uzasadnienia
dla takich obliczeń inw estycje są uzgadniane, co sygnalizuje niskie kom petencje pracow ników i
kiero w nictw RDOŚ lub w ysoki poziom korupcji. Przekłada się to na przekroczenia hałasu w
środow isku po zbudowaniu w iatraka.
Stosowanie współczynnika gruntu większego od 0 powinno dyskwalifikować zawodowo akustyka
sporządzającego raport, a także urzędnika uzgadniającego inwestycję.
Na potwierdzenie powyższego przytaczam przykłady z raportu OOŚ sporządzonego na
potrzeby projektowania farmy w iatrow ej MIRÓW - WIERZBICA.
(Dotyczy
postępow ania
OOŚ w
spraw ie
budowy
Farm y
W iatro w ej
„M iró w
-
W ierzbica"
polegającego na budowie 16 turbin w iatro w ych o mocy nom inalnej do 3,5M W (w łącznie) każda,
moc łączna do 56M W w raz z niezbędną in frastruktu rą techniczną, zlokalizowanych w obrębach
ew idencyjnych w si: Rogów, Bieszków Górny gmina M irów , pow iat szydłowiecki oraz obrębach
ew idencyjnych w si: Polany, Polany Kolonia, W ierzbica, pow iat radom ski.)
W
przedstaw ionej
przez inw estora
ocenie emisji hałasu do środowiska stano w iącej
załącznik nr 6 do raportu OOŚ (nieznanego autorstw a gdyż nie podano kto sporządził ocenę oraz
brak
podpisów
osób
sporządzających
ocenę)
zinterp retow ano
zaprezentow ane
w yniki
z
dokładnością do 0,1 dB:
Trzeba w skazać, że błąd metody obliczeniowej wynosi ± 3 dB.
Oznacza to, że obliczona w arto ść np. 42 dB (w nocy) może w ynosić w rzeczyw istości 45 dB i dlatego
graniczne dopuszczalne izofony nie mogą przekraczać w artości 42 dB (lub 37 dB dla obszarów
zabudow y jednorodzinnej.)
Ponadto m am y tu do czynienia z m anipulacją „o p tym alizo w aniem " mocy akustycznej turbin.
Trzeba z całą mocą pow iedzieć, że tzw . "optym alizow anie m ocy akustycznej turbin w nocy"
(nazw ane w tym
raporcie
"popraw ką") jest zabiegiem
w yłącznie
propagandowym , aby nie
pow iedzieć - m anipulacją w stosunku do m ieszkańców te ren ó w zanieczyszczonych hałasem , a także
w stosunku do urzędników RDOŚ, aby nakłonić ich do uzgadniania in w estycji, które nie pow inny być
uzgodnione. Nie ma bowiem w Polsce m ożliwości urzędowej kontroli takiego "o p tym alizow an ia", a
sam proces chyba nigdzie nie został w drożony (poza papierow ym i deklaracjam i). O bniżenie mocy
akustycznej oznacza bowiem obniżanie mocy elektrycznej tu rb iny, a to nie opłaca się operatorow i
turbin i dlatego NIE wdraża się tej m etody. Podsum ow ując - jeśli moc akustyczna w skazuje na
przekraczanie poziomu dźwięku w nocy - to taka inw estycja w państw ie prawa nie powinna być
uzgodniona!
Krótko m ówiąc oznacza to naciąganie wyników obliczeń do potrzeb inwestora!
D an e w ejściow e obliczeń - punktow e źródła hałasu:
Nazwa
M.
ID
Lw / Li
Moc akust. Lw
Dzień
Wieczór
Noc
(dBA)
(dBA)
(dBA)
Typ
Poprawka
Wartość
norm.
Dzień
Wieczór
Noc
dB(A)
dB(A)
dB(A)
dB(A)
Ml
100
107.5
107.5
107.5
Lw
107.5
0.0
0.0
0.0
M2
100
107.5
107.5
107.5
Lw
107.5
0.0
0.0
0.0
M3
100
107.5
107.5
106.5
Lw
107.5
0.0
0.0
-1.0
M4
100
107.5
107.5
106.5
Lw
107.5
0.0
0.0
-1.0
M5
100
107.5
107.5
106.5
Lw
107.5
0.0
0.0
-1.0
M6
100
107.5
107.5
106.5
Lw
107.5
0.0
0.0
-1.0
M7
100
107.5
107.5
106.5
Lw
107.5
0.0
0.0
-1.0
M8
100
107.5
107.5
102.5
Lw
107.5
0.0
0.0
-5.0
W postępowaniu prowadzonym w związku z decyzją środowiskową znaczącym dowodem
w spraw ie są informacje przedstawione przez wnioskodaw cę a jakość tych informacji ma
zasadniczy wpływ na przebieg postępowania.
W
niniejszym
wskazano/podpisano
przypadku
autorów
materiał
sporządzających
dowodowy
ocenę
emisji
jest
hałasu
niewiarygodny
(nie
do
oraz
środowiska)
tendencyjny.
W dniu 21 sierpnia 2015r odbyła się rozprawa adm inistracyjna o tw arta dla spo łeczeństw a.
Na rozpraw ie zw rócono się do inw estora o podanie w artości współczynnika pochłaniania energii
akustycznej przez grunt (G), przyjętej do analizy stanu akustycznego środow iska, a w szczególności
sym ulacji rozprzestrzeniania się dźwięku w środow isku zew nętrznym , zaprezentow anym w raporcie
OOŚ.
Inw esto r na rozpraw ie adm inistracyjnej nie udzielił odpowiedzi na postaw ione pytanie.
Zw róciliśm y się do organu
prowadzącego
niniejsze postępow anie o podanie w ielkości tego
w spółczynnika gdyż jak w ynika z poniższego uzasadnienia, przyjęta do analizy w ielkość ma istotny
w p ływ na praw idłow e określenie obszaru oddziaływania przedm iotow ej in w estycji.
Do dzisiaj nie otrzymaliśmy odpowiedzi w tej sprawie!
W ykorzystana w analizach
akustycznych
norrm
PN-ISO 9613-2:2002 definiuje trzy kategorie
pow ierzchni odbijającej:
G runt tw a rd y - grunt o m ałej porow atości, np. bruk, beton, w oda, lód czy ubita ziem ia, dla których
w arto ść w spółczynnika gruntu w ynosi G=0;
G runt porow aty -
np. pow ierzchnia ziemi pokryta tra w ą , drzew am i, inną roślinnością, p0 |a
upraw n e, sypki, św ieży śnieg, dla których w arto ść w spółczynnika gruntu wynosi G = l;
G runt m ieszany - pow ierzchnia składająca się zarówno z gruntu tw ardego jak i porow atego,
w arto ść G przyjm uje się w zakresie od 0 do 1, równą ułam kowi pow ierzchni porow atej.
Przedm iotow a farm a w iatro w a zlokalizowana jest na typow o rolniczym te ren ie, gdzie dom inują
pola upraw ne oraz łąki z niew ielkim i obszaram i wyższej zieleni. Najbliższe obszary podlegające
ochronie przed hałasem to zabudowa zagrodowa w ystępująca zarów no w form ie rozproszonej jak i
skupionej w obrębie poszczególnych m iejscowości jak i zabudowa m ieszkaniow a jednorodzinna.
Tłum ienie fali akustycznej w środow isku zw iązane jest m iędzy innym i z pochłanianiem danej części
fali dźw iękow ej przez grunt oraz jej odbiciem w określonej części od pow ierzchni gruntu i
zjaw iskiem in terferencji nakładających się fal dźwięku odbitego od powierzchni gruntu i dźwięku
em itow anego bezpośrednio ze źródła do odbiornika. Stosow any w algorytm ach obliczeniow ych
w spółczynnik pochłaniania energii akustycznej przez grunt (G) powinien w ięc odzw ierciedlać
zm ienność obszarów w ystępujących w danym teren ie. Istotny je st rodzaj gruntu w m iejscu, w
którym analizuje się efekt zw iązany z odbiciem fali akustycznej (głównie w pobliżu źródła em isji i w
pobliżu strefy odbioru dźw ięku) przy czym współczynnik G przyjm uje w artości od 0 dla gruntu
tw ardego i powierzchni o m ałej porow atości do w artości rów nej 1 dla gruntów porow atych.
Jednocześnie chociaż norma PN -IS09613-2 w skazuje ogólnie w arto ść G=1 dla pół upraw nych, to w
sytuacji gdy grunt jest m okry lub pokryty lodem, jego zdolność pochłaniania fali akustycznej (G) jest
bliska zeru.
Należy podkreślić, że stosow any model obliczeniow y, zgodny z norm ą PN IS09613-2 opracow ano
dla sytuacji, kiedy źródło dźwięku i m iejsce jego im misji zlokalizow ane są w pobliżu pow ierzchni
gruntu. W opisie zakresu norm y podano, że ma ona zastosow anie w sytuacjach zw iązanych z
ruchem drogow ym , kolejow ym , przem ysłowym i źródłam i hałasu, pracam i budow lanym i itp. Co za
tym idzie dokładność tej m etody jest określona dla obiektów położnych blisko pow ierzchni ziemi
(na w ysokość 5-30m ). M etoda ta ma w ięc ograniczenia, z których należy sobie zdaw ać spraw ę przy
jej zastosow aniu, szczególnie przy jej w ykorzystaniu dla farm y w ia tro w e j, gdzie źródło em isji
dźwięku um ieszczone jest kilkadziesiąt i w ięcej m etrów nad poziom em gruntu. W takiej sytuacji nie
można zakładać, że w yniki obliczeń w ykonanych dla farm y w iatro w ej tak sam o jak dla źródła
m ieszczącego się w zakresie norm y (położonego blisko poziomu gruntu) da inform ację o zasięgu
oddziaływ ania rów nie m iarodajne i określone z przyjętą dla norm y dokładnością.
Dodatkow o,
według
obliczeniowego
eksp ertów ,
zgodnego
w
z norm ą
przypadku
PN-ISO
stosow ania
9613
-
na
dla
w łaściw e
farm y
w iatro w ej
określenie
modelu
współczynnika
pochłaniania energii akustycznej przez grunt powinien m ieć w p ływ sposób odbicia fali dźwięku
padającej z wysoka - efekt pochłaniania przez pow ierzchnie gruntu jest w tym przypadku pom ijalny,
zatem przyjm ow anie współczynnika większego od zera prowadzi do zaniżenia w yn ikó w analizy
akustycznej. Zaniżanie w yn ikó w oceny oddziaływania przedsięw zięcia na środow isko należy ocenić
jako
niep raw id łow e
środow iskow ych
i
sprzeczne
u w arunkow aniach.
z
celem
postępow ania
Decyzja ta
ma bowiem
w
spraw ie
w ydania
określić takie w arunki
decyzji
o
realizacji
przedsięw zięcia, które zapobiegną negatywnym oddziaływaniom inw estycji lub je ograniczą. W
przypadku
braku
pewności co do zasięgu
i natężenia
danego oddziaływania
należy zatem
przyjm ow ać założenia najm niej korzystne dla środow iska, z których w ynika n ajw iększy zasięg i
natężenie oddziaływ ania. Organ adm inistracji, kierując się zasadam i ostrożności i zapobiegania
(w yrażonym i w art. 191 Traktatu o Funkcjonow aniu Unii Europejskiej oraz w p raw o d aw stw ie
polskim w art. 6 ustaw y z dnia 27 kw ietnia 2001 Prawo Ochrony Środowiska powinien zdecydow ać
o zastosow aniu takich p aram etró w poziomu ochrony środow iska, w tym o w ykonaniu analizy
zasięgu
i poziomu
oddziaływ ania
akustycznego
przy
najm niej
korzystnych
założeniach
(dla
param etru G=0).
Organ ad m inistracji jest zobow iązany do odpowiedniego ustalenia stanu faktycznego (art. 7, 77
KPA)
i w
razie
potrzeby
może
w zyw ać
do składania
w yjaśnień
(w
tym
do
uzupełnienia
podstaw ow ego m ateriału dow odowego jeśli jest to niezbędne do rozstrzygnięcia sp raw y (art. 50
par. 1 KPA) lub do uzupełnienia braków w przedstaw ionej dokum entacji, które spraw iają ze nie są
spełnione wym agania ustalone w przepisach prawa w stosunku do złożonego przez stronę wniosku
(art. 64 par 2 KPA). W postępow aniu prowadzonym w związku z decyzją środow iskow ą znaczącym
dow odem w spraw ie są inform acje przedstaw ione przez w nioskodaw cę a jakość tych inform acji ma
zasadniczy w p ływ na przebieg postępow ania.
Powyższe św iadczy, że m anipulując w spółczynnikiem
G (pochłaniania gruntu) można zaniżać
w yliczoną w analizach akustycznych strefę oddziaływania akustycznego farm w iatro w ych .
Dlatego w nosim y jak powyżej.
K/O
Ministerstwo Zdrowia
ul. M iodowa 15
00-952 Warszawa
Telefon: 22 634 96 00
E-mail: kancelaria@ m z.gov.pl
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska’
ul. W awelska 52/54
00-922 W arszawa
tel.: 22 369-29-00
e-mail: kancelaria@ gdos.gov.pl
c.
ZARZĄDU
s 1'u WA h ; v 'o / LNU: LOKALNYCH
INICJA i VW OBYW ATELSKICH
„W SPÓ LN A S P R A W A ”
05-640 Mogielnica. Borowe 52
NIP 7 97 c 05A0 V9 REGON 147495559
Nr KR5 0000528632
R P W / 13505/2016 P
Data:2016^03-07
'« W
M INISTER
nf r a s t r u k t u r y i b u d o w n i c t w
DPM 111.0 5 3 .2 5 .2 0 1 5 (1 $ ) P
ŃK 51U 4
/16
n^
.............. ..
V
'
W arszawa,
O i. O 3
2016 r.
......
'
2118 -03- 0 7
N r U N ? .... '¡y^ O ^
Pan
Jan Szyszko
|
Minister Środo
c ^ ć iw \ s ł
uprzejmie informuję, iż w dniu 14 grudnia 2015 r. wpłynęła do do Ministra Infrastruktury i Budownictwa,
petycja Stowarzyszenia Lokalnych Inicjatyw Obywatelskich „Wspólna Spraw a”, dotycząca tak lokalizacji
elektrowni wiatrowych, jak i kwestii należących do kompetencji Ministra Środowiska, którymi s ą m. in.
postulowane:
►
1) zmiany przez Ministra Środowiska rozporządzenia z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych
poziomów hałasu w środowisku, poprzez określenie dopuszczalnych poziomów hałasu
infradźwiękowego w środowisku,
2) określenie metodologii oceny poziomu hałasu emitowanego przez elektrownie wiatrowe w czasie
ich optymalnej eksploatacji.
Mając na względzie rozwiązania przyjęte w ustawie z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz. U. poz. 1195),
w szczególności jej art. 6, zgodnie z którym w sytuacji, gdy petycja dotyczy kilku spraw podlegających
rozpatrzeniu przez różne podmioty, adresat petycji rozpatruje ją w zakresie należącym do jego
właściwości oraz przekazuje ją do pozostałych właściwych podmiotów, zawiadam iając o tym
równocześnie podmiot wnoszący petycję, przekazuję w załączeniu kopię przedmiotowej petycji
Stowarzyszenia Lokalnych Inicjatyw Obywatelskich "Wspólna Sprawa", z prośbą o udzielenie odpowiedzi
w zakresie właściwości.
v^i
►
N r z re je s tru
Y K L C ą^I-
M h . . . . . P o d p is
INFRASTj
Uonoraliia Dyi fikcja O r.h io n yl^ o d o w isk a
SEKRETA RIAT
Ite p a tld m K n ^ jO d Q /ja fywania na Ś rodowisko
^ 5 - W ia d o m n ś r .i;
‘ Stowarzyszenie Lokalnych Inicjatyw Obywatelskich „Wspólna Sprawa”,
~Apartament Kontroli w MliB.
fomBsz Zuchowslfjz
Podsekretarz Stanu
M in iste rstw o In fra stru k tu ry i B u d o w n ictw a
ul. W sp óln a 2/4
00-926 W a rszaw a
M in iste r In fra stru k tu ry i B u d o w n ictw a
A n d rze j A d a m c zy k
S zano w ny Panie M in istrze
W
załączen iu
u ch w alen ia
p rzesyłam
ureg ulo w ań
pism o
p raw nych
w
sp ra w ie
d otyczących
p odjęcia
działań
n ie ko n tro lo w an e j
w
odnośnie
eksp ansji
firm
w ia tra k o w y ch w Po lsce.
W nosim y
o
p odjęcie
sto so w n ych
działań
przez
M in iste rstw o
In fra stru k tu ry
i B u d o w n ictw a m ających na celu w yp e łn ie n ie zaleceń p oko ntroln ych NIK z lipca 2014
r. n re w id . 1 3 1 /2 0 1 4 /P /1 3 /1 8 9 /L W R .
: i i..i 11 /-' I i
7 ^ i N I i. l G K A I f i Y C•f I
¡ i Jl CJA ! , V • o B Y VIATt: l SKICM
yJSPÓ' NA SPRAWA”
! ! • /<■>,’ Ł o ,'m /V
R E G O N 167495559
\ )
(
Szanowna Pani Prem ier
Szanowni Parlamentarzyści
Prag niem y p o g ratu lo w ać
Państw u
zaufan ia
społecznego, jakim
zo staliście
Pań stw o obdarzeni przez Polaków .
Z w raca m y się z prośbą o pilne p odjęcie uch w alen ia ureg ulo w ań p raw nych w sp ra w ie
n ie ko n tro lo w an e j eksp ansji firm w ia tra k o w ych na polskiej ziem i. In w e sto rzy w b re w
w o li lokalnych spo łeczno ści, n egując badania m ó w iące o neg atyw n ym o d d ziaływ an iu
e le k tro w n i w ia tro w ych na zd ro w ie ludzi i śro d o w isko , realizu ją sw o je za m ie rzan ia
in w e sty c y jn e
bezw zględnie w yk o rzystu ją c
luki w obecnym
p ra w o d a w stw ie
oraz
słab ość sam o rząd ó w g m inn ych . U ch w alen ie p rzep isó w , które "u cyw ilizu ją" p ro ces
in w e stycji w farm y w ia tro w e w Polsce je st sp raw ą nie cierp iącą zw ło ki.
W tym m iejscu w ska zu je m y na rapo rt N ajw yższej Izby Kontroli (NIK) z lipca 2 0 1 4 roku
„Lo k aliza cja i budow a ląd o w ych farm w ia tro w y c h ” Nr e w id .l3 1 /2 0 1 4 /P /1 3 /1 8 9 /L W R
w ska zu ją cy na patologię to w a rzyszą cą in w estycjo m zw iązanym z budow ą e le k tro w n i
w ia tro w y c h . NIK w rap o rcie n e g a ty w n ie ocenił proces p o w sta w a n ia lądow ych fa rm
w ia tro w y c h w Polsce.
N ajb ardziej
istotnym
z
punktu
w id zen ia
in teresu
publicznego
je st
za le ce n ie
N ajw yższej Izby Kontroli sk ie ro w a n e do Prezesa Rady M in istró w o podjęcie in ic ja ty w y
ieg islacyjn ej w za kre sie :
- określenia dopuszczalnej odległości lokalizacji farm w iatrow ych od siedlisk
i zabudow ań (udzkich.
W rap o rcie NIK za w a rte je s t ró w n ież zalecen ie skiero w an e do M inistra Śro d o w iska
o p o d jęcie in icja ty w y leg islacyjn ej w zakresie:
- zm ian y rozporządzenia M in istra Środ o w iska z dnia 14 czerw ca 2007 r. w sp ra w ie
aop u szczaln ych poziom ów hałasu w śro d o w isku, poprzez o kreślen ie dopuszczalnych
p oziom ów hałasu in fra d źw ięko w e g o w śro d o w isku ,
- o kreślen ia m etodologii oceny poziom u hałasu em ito w anego
przez e le k tro w n ie
w ia tro w e w czasie ich o p tym alnej eksp lo a tacji.
Jako
S to w a rzyszen ie
d ziałają ce
m iędzy
innym i
na
te re n ie
w o je w ó d ztw a
m azo w ieckieg o , które zrzesza m ieszkań có w takich gmin ja k : Iłża, W ie rzb ica , Je d liń sk ,
Rzeczniów,
M iró w , Jastrzą b ,
m o rato riu m
na
o p raco w an ia
b udow ę
M ogielnica,
dom agam y się
p rzem ysło w ych
u n o rm o w ań
p raw n ych
e le ktro w n i
o b ejm u jących
również w p ro w a d ze n ia
w ia tro w y c h
w ska za n e
do
przez
czasu
NIK
n iep raw id ło w o ści i braki leg islacyjn e.
Kwestie te były n iejed n o kro tn ie p o ru szan e przez stronę sp o łeczną, czego w y ra ze m
w ostatn im czasie było w y sto so w a n ie Listu o tw arteg o do P rezyd en ta R zeczyp o sp o litej
Andrzeja
Dudy.
zm ierzających
U w zg lęd niając
do
p o w yższe
u p o rząd ko w a n ia
i
koniecznym
u jed no licenia
jest
p ilne
p rzep isó w
p odjęcie
p rac
z a b ra n ia ją cy ch
lokow ania p rzem ysło w ych turb in w ia tro w ych w pobliżu m .in. dom ów i o b szaró w
cennych
przyrodniczo.
m o rato riu m
Je d n o cze śn ie
na b udow ę farm
w n o sim y
w ia tro w y c h
o
n a tych m ia sto w e
do czasu w p ro w ad ze n ia
og ło szenie
sto so w n ych
ureg ulo w ań.
CZŁONEK ZAfUĄOU
/
K A N C E L A R IA p r e z e s a R A D Y M IN IS T R Ó W
tC '6 ^ 1 ^
D E P A R T A M E N T S P R A W O B Y W A TELSK IC H
/(w b
JT )
W arszawa, dnia J ^ marcą^zu 1o r.
H r D S O .S W A .5 7 1 3 .1 1 1 3 .2 0 1 6 .M I T
Hi i.
o
RPW/13774/2016 P
‘ - *<i >'• -J i iu łU u W IS K A
•
i /A
r
ŚB
D a t a :2 0 1 6 -0 3 - 0 8
o°
/
Ministerstwo Środowiska
2^-03-0 8
.1
Nr i :\ip
I
a
W załączeniu przekazuję zgodnie z kompetencjami pismo Stowarzyszenia Lokalnych
Inicjatyw Obywatelskich „W spólna Sprawa” z dnia 24 grudnia 2015 r. (data wpływu do KPRM)
w sprawie podjęcia pilnych uregulowań prawnych w przedm iocie ekspansji firm wiatrakowych
>
w Polsce.
W związku z tym zwracam się z prośbą o udzielenie zainteresowanym stosownych
wyjaśnień w przedm iocie sprawy.
Załącznik:
2 karty + koperta
•
odowiskH
ri 1;Ki-dLOh-yy^nią na Środowi sko
R E 1A R IAT
U>
£
2016 -03- 1 6
|_Nr z rejestry/»/.^..... Pndms
Uo W ia d o m o śc i-
2015 -03- 1 5
​.......
​. ..............​. .....
W iceprezes S to w a rz y sz e n ia
Lokalnych In icjaty w O b y w a te lsk ic h „ W sp ó ln a S p ra w a ’
Borowe 52
05-640 M ogielnica
£
*5 -
Nr z reJctttnnL^!.., K.. Pndpł*...
’
uyfOKofii
e»J
G^ er<
2 Prośbą o poinformowanie
Pozostałych zainteresowanych
2018 -03- | 5
— r f Kjc*tni
^ azt|owskie 1/3; 00-583 Warszawo, tel. f48 222 500 115;fa* +48 226 947 !5o
L
w w w .prem ier.gov.pl
...
KPRM
flflfl077797
LIST OTWARTY
w sprawie farm wiatrowych
S z a n o w n a P a n i P r e m ie r
S z a n o w n i P a r la m e n t a r z y ś c i
Pragniem y szczerze pogratulow ać Państw u zaufania społecznego, jakim zostaliście
Pciństwo obdarzeni przez Polaków .
Korzystając z tej okazji, zw racam y się z prośbą o podjęcie pilnych uregulow ań
praw nych w sp ra w ie nieko ntrolow anej ekspansji firm w iatrako w ych na polskiej ziem i.
Mimo
istnienia
rzetelnych
badań
naukow ych,
które
jed noznacznie
p otw ierdzają
szkodliw ość dla zdrow ia zbyt bliskiej lokalizacji w iatrakó w od siedzib ludzkich, in w esto rzy za
przyzw oleniem
sam orządów
gm innych,
realizują
sw oje
zam ierzenia
in w estycyjn e ,
bezwzględnie w yko rzystu jąc luki w obecnym p raw o d aw stw ie. U ch w alen ie przepisów , które
"ucyw ilizu ją" procesy in w estycyjne farm w iatro w ych w Polsce, jest spraw ą nie cierpiącą
zwłoki.
W tym m iejscu pragniem y pow ołać się na raport N ajw yższej Izby Kontroli (NIK)
z
lipca
2014
roku
„Lokalizacja
i
budowa
lądowych
farm
w ia tro w yc h "
Nr
ew id.
1 3 1 /2 0 1 4 /P /1 3 /1 8 9 /LW R , w skazujący na patologię to w arzyszącą lokalizow aniu elektro w n i
w ia tro w ych . Jest w a rte podkreślenia, że NIK w sw oim raporcie n e g atyw n ie o cen ił proces
p ow staw ania lądow ych farm w ia tro wych w Polsce.
N ajbardziej istotnym z punktu w idzenia interesu publicznego jest skiero w an e do Prezesa
Rady M in istró w zalecenie N ajwyższej l/by Kontroli o podjęcie in icjatyw y legislacyjnej
w zakresie o k re śle n ia dopuszczalnej odległości lo kalizacji fa rm w ia tro w y c h od sied lisk
i zab u d o w ań ludzkich.
W raporcie
NIK zaw arte je st rów nież zalecenie skiero w an e do M inistra Środow iska
o podjęcie in icja tyw y legislacyjnej w zakresie zm iany rozp orządzenia M in istra Śro d o w isk a
z
dnia
14
czerw ca
2007
r.
w
sp ra w ie
d opuszczalnych
p o zio m ó w
hałasu
w śro d o w isk u , poprzez o kreślen ie dopuszczalnych p oziom ów h ałasu in fra d źw ię k o w e g o
w śro d o w isk u oraz o k reślen ia m etodologii oceny poziom u hałasu e m ito w a n e g o przez
e le k tro w n ie w ia tro w e w czasie ich o p tym aln e j eksp lo atacji.
Jako
stow arzyszenia
działające
na
terenie
w ojew ó d ztw a
m azowieckiego
Wra \
z innym i stow arzyszeniam i z całej Polski zm agającym i się z takim i sam ym i problemami
dom agam y się w p row ad zenia m oratorium na budowę w iatrakó w do czasu opracowani^
unorm ow ań
praw nych
obejm ujących
w skazane
przez
NIK
niepraw idłow ości
i brato
legislacyjne.
Kw estie te były niejednokrotnie poruszane przez stronę społeczną, czego wyrazem
w ostatnim czasie było w ysto so w anie Listu otw artego do Prezydenta Rzeczypospolitej
Andrzeja Dudy. Były też przedm iotem prac Parlam entarnego Zespołu ds. energii wiatrowej
bezpiecznej dla ludzi i środow iska w poprzednim p arlam encie, zainicjow anych głównie
przez posłów Prawa i Spraw ied liw o ści, w tym przez Panią Annę Zalew ską, obecną Minister
Edukacji N arodow ej. Uwzględniając powyższe koniecznym staje się pilne podjęcie prac
zm ierzających do uporządkow ania i ujednolicenia przepisów , które uregulują kwestią
bezpiecznej
odległości
turbin
w iatro w ych
od
siedlisk
ludzkich
i obszarów
cennych
przyrodniczo. Jednocześnie w nosim y o natychm iastow e ogłoszenie m oratorium na budową
farm w iatro w ych do czasu w prow adzenia stosow nych uregulow ań,
K o o rd yn a to r
.................​. ......
W ice p re ze s S to w a rzy sz e n ia Lokalnych In ic ja tyw O b y w ate lsk ich
„W SPÓLNA SPRAWA"
email: sto w a rzysz n i«. lup szej utro(a>cp,pl
r~',
i
J
w
\T
< <- y
l
'
Sygnatury Stowarzyszeń:
1.
Stowarzyszenie Zwykłe Kochani Mazowsze, Rostkowice 25, 09 450 Wyszogród
2.
Stowarzyszenie Lokalnych Inicjatyw Obywatelskich WSPÓLNA SPRAWA, Borowe 52, 05-640
Mogielnica
3.
Stowarzyszenie na Rzecz Burkat, Burkaty 37, 06-430 Sońsk
4.
Stowarzyszenie POMOCNA DŁOŃ, Gryzów 3A , 26-660 Jedlińsk
5.
Stowarzyszenie na Rzec/ Rozwoju Prędocina i Okolic, Prędocin , 27-100 llza
6.
Stowarzyszenie ROZWÓJ I EKOLOGIA, Krzyżanowice 67A, 27-100 ILZA
7.
Stowarzyszenie LEPSZE JUTRO, Pakosław 292, 27 100 Iłża
8.
Stowarzyszenie ZDROWA GMINA, Michałowice 42, 05-640 Mogielnica
9.
Stowarzyszenie WSPÓLNE DOBRO Gminy Jastrząb, Lipienice Górne 71, 26-502 Jastrząb
10. Stowarzyszenie Ludzi Nieobojętnych "Lobelia", Psie Głowy 27, 78-550 Czaplinek