DECYZJA Nr 11 / ŻG / 2012 - Wojewódzki Inspektorat Inspekcji

Łódzki Wojewódzki Inspektor
Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi
ul. Gdańska 38, 90 – 730 Łódź
Łódź, dnia 30.01.2012 r.
.....................................................
(oznaczenie organu Inspekcji Handlowej)
Nr akt: DP.8361.340.2011
DECYZJA Nr 11 / ŻG / 2012
Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 i ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r.
o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577
z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) po przeprowadzeniu
postępowania administracyjnego,
Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi
wymierza
przedsiębiorcy „FRAPO - DYSTRYBUCJA” Sp. z o. o.
z siedzibą w Koninie, ul. Hurtowa 2
karę pieniężną w kwocie 500,00 zł (słownie: pięćset złotych) z tytułu wprowadzenia do
obrotu handlowego 1 partii śledzia w galarecie „Nord Star” o masie 200 g, oznaczonego
numerem partii produkcyjnej „291.P” i terminem przydatności do spożycia „22.11.11”,
wyprodukowanego pod marką sieci „POLO MARKA” przez „SEKO” S.A. ul. Zakładowa 3,
89-620 Chojnice, wartości 37,29 zł nieodpowiadającego jakości handlowej zadeklarowanej na
opakowaniach jednostkowych z uwagi na obniżony udział ryby (deklarowano 30 %,
a stwierdzono 27 ± 1; 27 ± 1; 28 ± 1).
Uzasadnienie
W dniach od 15 do 17 listopada 2011 r. na podstawie upoważnienia Łódzkiego
Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej numer DP.8361.315.2011 z dnia 15.11.2011 r.
inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, Delegatury
w Piotrkowie Trybunalskim przeprowadzili kontrolę w sklepie „POLOmarket”, zlokalizowanym
w Piotrkowie Trybunalskim przy ul. Słowackiego 155/157, należącym do „FRAPO –
DYSTRYBUCJA” Sp. z o.o. z siedzibą w Koninie, ul. Hurtowa 2. Kontrolę przeprowadzono na
podstawie przepisów art. 3 ust. 1 - 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr
882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu
sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi
zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 165 z 30.4.2004 ze zm.), art. 17 ust. 3 ustawy
z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr
187, poz. 1577, z późn. zm.), art. 3 ust. 1 pkt 1, 2 i 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r.
1
o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1219 ze zm.) w obecności osoby
upoważnionej kierownika marketu (…).
W toku kontroli w dniu 16 listopada 2011 r. pobrano do badań laboratoryjnych
próbkę śledzia w galarecie „Nord Star” o masie 200 g, oznaczonego numerem partii
produkcyjnej „291.P” i terminem przydatności do spożycia „22.11.11”, wyprodukowanego pod
marką sieci „POLO MARKA” przez „SEKO” S.A. ul. Zakładowa 3, 89-620 Chojnice. Próbka
przedmiotowego śledzia została opisana w protokóle pobrania próbki produktu numer 074259
i przekazana do Laboratorium Kontrolno-Analitycznego Urzędu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów we Wrocławiu, ul. Ofiar Oświęcimskich 15 A celem przeprowadzenia badań
organoleptycznych i fizyczno – chemicznych. Przeprowadzone analizy wykazały, że badany
śledź w galarecie nie odpowiadał jakości handlowej zadeklarowanej przez producenta na
opakowaniach jednostkowych z uwagi na obniżony udział ryby (deklarowano 30 %, a
stwierdzono 27 ± 1; 27 ± 1; 28 ± 1).
Niezwłocznie po otrzymaniu informacji z Laboratorium Kontrolno-Analitycznego
Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów we Wrocławiu, iż badana próbka nie odpowiada
jakości handlowej zadeklarowanej na opakowaniu, z uwagi na kończący się termin przydatności
do spożycia, w dniu 22 listopada 2011r. powiadomiono telefonicznie stronę o wynikach badań.
W tym samym dniu poinformowano stronę o prawie do zbadania próbki kontrolnej, która została
pobrana za protokołem pobrania próbki kontrolnej numer 074262 i zabezpieczona w trakcie tej
samej kontroli przeprowadzonej w dniu 16 listopada 2011 r. w ilości odpowiadającej próbce
produktu pobranej do badań. Pismem z dnia 23 listopada 2011r. strona powiadomiła, że
rezygnuje z badania próbki kontrolnej.
Stwierdzona nieprawidłowość została opisana w sprawozdaniu z badań numer
500/2011 z dnia 21 listopada 2011 r., wystawionym przez Laboratorium KontrolnoAnalitycznym Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów we Wrocławiu, ul. Ofiar
Oświęcimskich 15 A oraz protokole kontroli numer DP.8361.340.2011 z dnia 07 grudnia 2011 r.
Biorąc pod uwagę fakt, iż badany środek spożywczy nie odpowiadał jakości
handlowej w dniu 29 grudnia 2011 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w
przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r.
o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577 z późn.
zm.), zwanej dalej „ustawą o jakości”. Strona została poinformowana o wszczęciu postępowania
z urzędu oraz o przysługującym prawie do zapoznania się z aktami sprawy, wypowiedzenia się
co do zebranych dowodów i materiałów, lecz z tego prawa nie skorzystała. Przedmiotowe pismo
zostało odebrane przez stronę w dniu 02 stycznia 2012 r.
Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi mając na uwadze
powyższe ustalił i stwierdził.
Zgodnie z przepisem art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego,
powołującego Europejski Urząd ds.. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury
2
w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z 01.02.2002 r. ze zm.) podmioty działające
na rynku spożywczym zapewniają na wszystkich etapach zgodność żywności z wymogami
prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych
wymogów.
Ustawa o jakości stanowi w art. 4 ust. 1, że wprowadzane do obrotu artykuły rolnospożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli
w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania, oraz dodatkowe
wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez
producenta.
Jak wynika z przepisu art. 3 pkt 5 ustawy o jakości, przez jakość handlową należy
rozumieć cechy artykułu rolno-spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych,
fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy
oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania,
nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi.
Biorąc powyższe pod uwagę Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
z siedzibą w Łodzi uznał, iż kontrolowany przedsiębiorca był odpowiedzialny za wprowadzenie
do obrotu (w rozumieniu art. 3 pkt 4 ustawy o jakości) środka spożywczego nieodpowiadającego
jakości handlowej. Na skutek przeprowadzonego postępowania Łódzki Wojewódzki Inspektor
Inspekcji Handlowej wydał decyzję o wymierzeniu temu przedsiębiorcy kary pieniężnej.
Ustalając wysokość kary wziął pod uwagę:
1.
średni stopień szkodliwości czynu, gdyż wprowadzenie do obrotu produktu o obniżonym
udziale głównego składnika (ryby) naruszało interesy konsumentów. Konsument
dokonując zakupu przedmiotowego przetworu rybnego został wprowadzony w błąd,
ponieważ otrzymał produkt niezgodny z charakterystyką jakościową podaną na
opakowaniu jednostkowym;
2.
wysoki stopień zawinienia, chociaż stwierdzona wada jakościowa powstała na etapie
procesu produkcyjnego z winy producenta to jednak biorąc pod uwagę fakt, że produkt ten
został wprowadzony do obrotu pod marką sieci „POLO MARKA” odpowiedzialność za
wprowadzenie do obrotu przetworu rybnego nieodpowiadającego jakości handlowej
zadeklarowanej w oznakowaniu ponosi strona;
3.
średni zakres naruszenia, bowiem wprowadzony do obrotu środek spożywczy nie
spełniał wymagań w zakresie jakości handlowej zadeklarowanej na opakowaniach
jednostkowych istotnych z punktu widzenia właściwości produktu, a tym samym został
wprowadzony do obrotu z naruszeniem art. 4 ust. 1 ustawy o jakości;
4.
dotychczasową działalność przedsiębiorcy – z dokumentacji zgromadzonej przez
Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Łodzi wynika, że kontrolowany
przedsiębiorca w okresie ostatnich 24 miesięcy po raz trzeci naruszył przepisy ustawy
o jakości (wcześniej strona wprowadziła do obrotu pieczywo i batony „Twix”
nieodpowiadające jakości handlowej);
3
5.
wysoką wielkość obrotów, podaną przez kontrolowanego przedsiębiorcę (pismo z dnia
10 września 2011 r.)
W oparciu o powyższe ustalenia faktyczne i prawne dokonane w toku
postępowania, a w szczególności o ustalenia odnoszące się do pięciu kryteriów wskazanych
w art. 40a ust. 5 ustawy o jakości oraz ustalenia wynikające z treści art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy
o jakości, stanowiącego, iż kto wprowadza do obrotu artykuły rolno spożywcze
nieodpowiadające jakości handlowej podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej
wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez
wprowadzenie tych artykułów do obrotu, lecz nie mniejszej niż 500,00 zł, a także z treści art. 17
ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego
ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds.
Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.
U. L 31 z 01.02.2002 r. ze zm.) ustalającego normę, iż kary mające zastosowanie w przypadku
naruszenia prawa żywnościowego powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające,
Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł jak w sentencji i wymierzył karę
minimalną w wysokości 500,00 zł.
Pouczenie:
1. Zgodnie z art. 127 § 1 i 2 kpa, art. 129 § 1 i 2 kpa stronie postępowania służy odwołanie od
niniejszej decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie (00950 Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1). Odwołanie należy wnieść w terminie
14 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora
Inspekcji Handlowej (90 – 730 Łódź, ul. Gdańska 38).
2. Na podstawie art. 40a ust. 6 i 7 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych karę
pieniężną stanowiącą dochód budżetu państwa przedsiębiorca - „Frapo Dystrybucja” Sp. z o.o.
z siedzibą w Koninie, ul. Hurtowa 2 - powinien wpłacić na rachunek bankowy Wojewódzkiego
Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, ul. Gdańska 38, 90-730 Łódź nr
91101013710007652231000000 NBP O/Okręgowy w Łodzi lub w kasie Inspektoratu
w Łodzi, ul. Gdańska 38 (pok. 11) w dniach urzędowania w godz. 730 – 930 i 1330 – 1430
(poniedziałek, środa, czwartek, piątek) oraz w godz. 800 – 1000 i 1400 – 1500 (wtorek)
w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o wymierzeniu kary stała się ostateczna.
Kara niezapłacona w terminie staje się zaległością podatkową w rozumieniu art. 51 § 1 ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. „Ordynacja podatkowa” (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).
Łódzki Wojewódzki Inspektor
Inspekcji Handlowej
Marek Jacek Michalak
......................................................................
(imię i nazwisko, stanowisko służbowe, podpis)
Otrzymują:
1.
„FRAPO - DYSTRYBUCJA” Sp. z o.o.
ul. Hurtowa 2
62-510 Konin
2.
a/a
4