2._TRESC_DOKUMENTU

Transkrypt

2._TRESC_DOKUMENTU

I. W S T Ę P
Niniejsze opracowanie jest inwentaryzacją aktualnego stanu gospodarczego gminy według
stanu na dzień 31.12.1999r. Niektóre dane statystyczne ze względu na brak aktualnej informacji
podane są według stanu na 31.12.1998r.
Zasadniczym celem niniejszego opracowania jest przedstawienie stanu gospodarki gminy na
tle powiatu i województwa zachodniopomorskiego. Takie sformułowanie materiału pozwoli na
dokonanie wstępnej oceny miejsca, potencjału gospodarczego oraz aktualnego stanu wykorzystania
tego potencjału przez gminę w porównaniu do otoczenia zewnętrznego ( powiat, województwo ).
Inwentaryzacja potencjału gospodarczego gminy wskazuje na korzystne i niekorzystne
zjawiska występujące w naszym środowisku. Na bazie tych informacji naleŜy przeprowadzić
szeroką dyskusję, w celu sformułowania działań do poprawy istniejącego stanu rzeczy.
Drugim zasadniczym materiałem do prowadzenia dyskusji i kierunkowania prac nad Strategią
Rozwoju Gminy, jest " Dokument programowy Zarządu Miejskiego", w którym zostały
przedstawione podstawowe załoŜenia do tego opracowania.
PowyŜsze materiały są dokumentem na bazie, których naleŜy prowadzić dalsze prace nad strategią
gminy w zespołach roboczych - branŜowych, powołanych przez burmistrza, Radę Miejską i jej
komisje oraz samorządów zawodowych i całej społeczności gminy.
Autor
2
Zarząd Miejski w Złocieńcu
1.
I.
Zasady budowy strategii rozwoju gminy Złocieniec
Przygotowanie dokumentu programowego
Zarząd Miejski w dokumencie programowym zilustruje swoje zamiary w odniesieniu do
przyszłego rozwoju gminy. Zarząd określa w tym dokumencie priorytety przyjętej przez siebie
polityki i sposobów jej realizacji, a w szczególności :
- funkcje wiodące gminy,
- główne uwarunkowania gospodarcze, polityczne i społeczne występujące w gminie,
- zasadnicze problemy występujące w gminie,
- określenie barier rozwoju i moŜliwości ich pokonania,
- określenie czynników rozwoju gminy,
- weryfikacja i ostateczne sformułowanie misji gminy,
- akceptacja misji gminy przez Radę Miejską.
II. Zebranie podstawowych informacji dotyczących gminy, powiatu i województwa
Zebranie podstawowych informacji o stanie faktycznym, potencjale gospodarczym gminy,
infrastrukturze społecznej, demografii, bezrobociu i współpracy zagranicznej.
Podstawowe informacje o gminie będą stanowiły bazę danych, niezbędnych do pracy dla zespołów
roboczych i eksperckich, dla wskazania najistotniejszych problemów lokalnych gminy i jej
otoczenia, (np. powiatu, województwa ) co pozwoli na ocenę sytuacji z ponadlokalnego punktu
widzenia.
Posiadanie jednorodnej bazy danych dla gminy i jej otoczenia pozwala na wygenerowanie
wniosków i programów operacyjnych zgodnych z problemami występującymi w powiecie
i województwie, w celu zgrania tych elementów ze strategią wojewódzką.
Te elementy dają szansę na pozyskanie środków i wsparcie finansowe z funduszy pomocowych
Unii Europejskiej, środków krajowych, a w szczególności budŜetu państwa i innych funduszów
celowych.
Całość zagadnień związanych z bazą danych oraz oceny otoczenia zewnętrznego ma stworzyć
podstawę dla budowy aktualnego i zobiektywizowanego obrazu gminy, jej potencjału rozwojowego
i istniejących moŜliwości wykorzystania tego potencjału.
III. Analiza i ocena stanu wewnętrznego i otoczenia zewnętrznego gminy.
Analizę tę przeprowadzą zespoły robocze, Zarząd Miejski oraz eksperci z Departamentu
Strategii Rozwoju i Planowania Przestrzennego.
Ocenę stanu wewnętrznego naleŜy dokonać na bazie danych w oparciu o opracowane materiały
gminne, natomiast do oceny otoczenia zewnętrznego naleŜy posłuŜyć się materiałami
statystycznymi powiatu i województwa.
3
IV. Określenie sytuacji problemowych gminy
Dokument programowy opracowany przez Zarząd Miejski mówiący o problemach
wymagających rozwiązania lub likwidacji, poddany zostanie publicznej ocenie. W pierwszej fazie
oceny dokonują lokalni politycy i działacze społeczni.
Na tym etapie konieczna jest aktywna współpraca komisji problemowych Rady Miejskiej oraz
samorządów gospodarczych.
V. Określenie barier rozwoju i moŜliwości ich pokonania
Zasadniczym zadaniem jest określenie rzeczywistych barier rozwoju :
a) moŜliwości ich pokonania,
b) brak moŜliwości ich pokonania.
Zadanie to naleŜy wykonać w drodze analizy SWOT, w zespołach panelowych tzn. branŜowych,
bądź przez Radnych na spotkaniach z wyborcami lub metodą pośrednią.
Czytelne i obiektywne określenie barier pozwala na wskazanie zasadniczych czynników
warunkujących rozwój gminy.
VI. Określenie czynników rozwoju
Określenie czynników rozwoju gminy ma znaczenie pierwszoplanowe dla trafnego
i prawidłowego sformułowania misji gminy.
Misja gminy musi być zgodna z kierunkami rozwoju wyznaczonymi przez misję województwa
zachodniopomorskiego, ta z kolei musi wynikać ze strategii rozwoju kraju.
Za Zarząd
4
Zarząd Miejski
2. Dokument programowy Zarządu Miejskiego
określający zasadnicze cele Strategii rozwoju
Gminy Złocieniec
W niniejszym opracowaniu zostały przedstawione podstawowe załoŜenia strategii
rozwoju gminy. Nakreślone w dokumencie cele mają charakter ogólny, ale jednocześnie
programowy, stąd konieczne jest przygotowanie dalszych szczegółowych programów
o charakterze branŜowym i przestrzennym.
Nakreśla on jednak załoŜenia programowe działającego w obecnej kadencji Zarządu
Miejskiego. ZałoŜenia te winny być dokumentem wyjściowym do prowadzenia na bazie
opracowanego materiału informującego o aktualnym stanie gospodarki i potencjale
rozwojowym gminy, dyskusji i dalszych opracowań panelowych - branŜowych.
I ZałoŜenia ogólne
Gmina Złocieniec stanowi obszar 194 km2 zamieszkały przez 16 556 osób. Jest to
obszar, który od szeregu lat występuje jako układ historyczny i funkcjonuje w aktualnych
granicach.
NaleŜy przy tym stwierdzić, Ŝe ustalone granice gmin; Wierzchowo i Ostrowice nie
są rozmieszczone zgodnie z zasadą naturalnego ciąŜenia mieszkańców do miasta Złocieniec.
W niedalekiej odległości od kończącej się ulicy Mirosławieckiej napotykamy na teren gminy
Wierzchowo, podobnie zresztą jest z terenem gminy Ostrowice.
Takie usytuowanie gminy Złocieniec nakazuje szersze spojrzenie na nowe
uwarunkowania, jej status prawny, a nade wszystko współdziałanie z samorządami
wchodzącymi w skład powiatu i samorządem wojewódzkim.
Administracje samorządowe stanowią obecnie w pełni samodzielne jednostki,
posiadające znacznie więcej praw i obowiązków niŜ kiedykolwiek dotychczas.
NaleŜy zatem w aktualnych warunkach odpowiedzieć na pytanie czym jest i do czego
powinna zmierzać wspólnota województwa zachodniopomorskiego, wspólnota powiatowa
oraz wspólnota gminna, co chcemy osiągnąć w ramach Stowarzyszenia Gmin Pojezierza
Drawskiego, jak na tle tych elementów ma być ukształtowany obraz gminy Złocieniec.
Jedno w tym ogólnym spojrzeniu jest chyba najwaŜniejsze, jak opracowana strategia
przez województwo będzie uwzględniała kierunki polityki gospodarczej kraju, ale równieŜ
i to wszystko co jest dotychczasowym dorobkiem poszczególnych gmin i powiatu.
Zdajemy sobie równieŜ coraz wyraźniej sprawę z tego, Ŝe nikt nie zdejmie z nas
obowiązku troski o przyszłość naszej gminy.
Strategia gminy musi zakładać osiągnięcie określonych celów, które będą spełnieniem
oczekiwań wszystkich tych , którzy mieszkają i działają na tym terenie, zapewniając im
pełniejszą realizację określonych potrzeb. Tak sformułowany cel główny byłby jednak
nazbyt ogólny i trudny do rozpisania na poszczególne działania problemowe. Konieczny jest
z tego względu wybór, dla którego zdobędzie się poparcie społeczne pozwalające bez
większych przeszkód realizować przyjęte plany. Wybór taki moŜe być dokonany jedynie po
uprzednio sporządzonej inwentaryzacji gminy z punktu widzenia jej cech
charakterystycznych, istniejącego potencjału gospodarczego, stanu jego zagospodarowania,
oczekiwań społecznych oraz stopnia niecierpliwości mieszkańców w oczekiwaniu na ich
zaspokojenie.
5
Gmina w aktualnej sytuacji posiada juŜ zinwentaryzowany dorobek, na podstawie
którego moŜna określić jej mocne i słabe strony.
W aktualnej sytuacji do dyspozycji stoi bogaty materiał, który zostanie przedłoŜony
w pierwszej kolejności radnym, zespołom problemowym oraz mieszkańcom gminy.
Do dyspozycji stoi równieŜ wiedza, którą zgromadziły : samorząd lokalny, samorządy
zawodowe, związki zawodowe, organizacje polityczne oraz mieszkańcy wchodzący w skład
wspólnoty samorządowej.
Podstawowe statystyki gminy na tle województwa i powiatu przedstawia tabela Nr 1
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Wyszczególnienie
Powierzchnia w km2
Liczba miejscowości
Ludność ogółem
Ludność na km 2
Ludność
w
wieku
przedprodukcyjnym
Ludność w wieku produkcyj.
Ludność
w
wieku
poprodukcyjnym
Pracujący w gosp. narodowej
Pracujący
w
rolnictwie
indywidualnym
Bezrobotni zarejstrowani
Bezrobotni na 100 osób w
wieku produkcyjnym
Podmioty gospodarcze
BudŜety gmin w tyś. w tym:
Dotacje celowe z budŜetu
państwa
Subwencje ogólne
Turystyka obiekty hotel. ,
noclegowe.
Turystyka miejsca noclegowe
województwo
22 902
3 172
1 731 804
76
444 802
powiat
1 772
184
60 826
34,3
17 281
Tabela Nr 1
gmina
194
21
16 556
85,3
4 692
1.066 899
220 103
36 155
7 390
9 901
1 963
614 700
16 750
11 954
3 543
3 086
4 82
130 900
12,3
5 862
16,2
1 529
15,4
166 828
40 227
3 960
62 997
14 070
1 213
16 132
3 657
82 399
1 841
19 217
37
4 551
11
151 500
3 409
947
II Misja Gminy
Zinwentaryzowanie korzystnych i niekorzystnych zjawisk występujących na terenie
gminy winno doprowadzić do formułowania wstępnych spostrzeŜeń, które będą w wyniku
prowadzonych analiz i dyskusji decydować o przyjmowaniu poŜądanych celów
strategicznych.
Gmina Złocieniec składa się z dwóch zasadniczych elementów organizacyjnych jak
chodzi o zespoły osiedleńcze to jest miasto i wieś, są to dzielnice i sołectwa, w bardzo róŜny
sposób zurbanizowane, w róŜnym stopniu wyposaŜonych w mienie, infrastrukturę techniczną,
a jednocześnie w róŜny sposób obdzielone walorami przyrodniczymi itp.
W konsekwencji istniejący stan to róŜne zagospodarowanie i róŜne wykorzystanie
gospodarcze istniejących zasobów.
6
Jak z powyŜszego wynika moŜna, a nawet trzeba zadać pytanie czy to co mamy jest
stanem poŜądanym i czy naleŜy go zmieniać pod warunkiem , Ŝe będzie taka wola
uczestników procesu rozwoju społeczno-gospodarczego. W ten sposób moŜna budować
strategię gminy, która będzie sumą poszczególnych elementów składających się na całość.
Trzeba jednak pamiętać, Ŝe suma jednostek organizacyjnych musi tworzyć wspólny
organizm wspólnoty samorządowej oraz mieć szerokie związki gospodarcze w gminie,
powiecie, województwie i kraju.
Nade wszystko naleŜy pamiętać o tym, iŜ region-województwo będzie bezpośrednim
podmiotem - adresatem, pozyskiwania środków na rozwój regionalny w ramach umów
rządowo-samorządowych. Pozyskiwanie środków rządowych oraz w początkowej fazie
funduszy przedakcesyjnych, a następnie środków akcesyjnych Unii Europejskiej, będzie
bowiem kierowane na realizację programów i strategii regionalnych, a nie lokalnych. Biorąc
pod uwagę powyŜsze zasady gry strategia rozwoju gminy musi być zgodna
i podporządkowana
celom
zasadniczym
strategii
rozwoju
województwa
zachodniopomorskiego.
Tak przyjęte załoŜenie musi być podporządkowane zasadniczej misji województwa,
która brzmi : „ osiągnięcie zrównowaŜonego i trwałego rozwoju zgodnego ze standardami
Unii Europejskiej, poprzez optymalne wykorzystanie wszystkich dostępnych walorów
województwa przy jednoczesnym łagodzeniu ujemnych skutków szybkiego osiągnięcia tych
standardów”
Sformułowanie takiego celu dla województwa naleŜy rozumieć, Ŝe nie chodzi tu
o równanie wszystkich i wszystkiego i odbieranie owoców pracy jednym, aby przekazywać je
innym.
Zgodnie z zasadami subsydiarności strategia rozwoju województwa zakłada:
1.Nie przeszkadzanie , a jedynie rozsądne wspieranie rozwoju i osiąganie dochodów,
wszędzie tam gdzie istnieją po temu warunki i gdzie dotowanie z zewnątrz nie jest konieczne,
2.Kierowanie uwagi , a takŜe zasobów i środków, tam gdzie potrzebna jest interwencja
z zewnątrz, aby osiągnąć rozwój i wzrost gospodarczy.
3.Wszystkie cele strategiczne muszą wynikać z zauwaŜonych problemów społecznych i oceny
szans przeciwdziałania istniejącemu negatywnemu stanowi rzeczy.
Zasadnicze cele strategiczne gminy.
1. Poprawa dostępności komunikacyjnej
PołoŜenie geograficzne gminy wydaje się być duŜą szansą dla rozwoju tym bardziej,
Ŝe połoŜenie geograficzne województwa jest jego silną stroną. Wydaje się jednak błędem
planistów i strategów wojewódzkich, którzy główną uwagę kierują na trasy komunikacyjne
terenów przygranicznych i nadmorskich.
Środkowa część województwa w której znajduje się gmina Złocieniec i cały powiat
drawski i szczecinecki nie mogą być pozbawione dobrych połączeń komunikacyjnych na osi
wschód - zachód. Brak takich przedsięwzięć grozi zmarginalizowaniem środkowej części
województwa.
Dostępność komunikacyjna ma podstawowe, Ŝyciowe znaczenie dla rozwoju
społeczno-gospodarczego tej części województwa, a jednocześnie naszej gminy. Od istnienia
i stanu tych połączeń w zasadniczy sposób będą zaleŜały wszystkie sfery działalności, które
w najwyŜszym stopniu będą miały wpływ na gospodarkę tej części regionu. Od tego stanu
będą zaleŜały
przyszłe dochody funkcjonujących tu podmiotów gospodarczych
i powstawanie nowych miejsc pracy i rozwoju gospodarki turystycznej. Bez właściwych
7
połączeń komunikacyjnych trudno będzie pozyskać nowe rynki zbytu, nawiązać więzi
kooperacyjne w procesie produkcji przemysłowej, a takŜe handlu zagranicznym.
Dlatego za waŜny cel strategiczny gmina musi przyjąć nadanie jej odpowiedniej rangi
komunikacyjnej w całym województwie. Stan ten odnosi się zarówno do połączeń drogowych
jak równieŜ kolejowych.
Oznacza to, Ŝe podejmowane decyzje komunikacyjne w strategii wojewódzkiej nie
mogą ominąć takich zagadnień jak:
a) aktualna droga nr 174 - winna być drogą szybkiego ruchu z dogodnymi powiązaniami na
liniach północ-południe,
b) powaŜnie naleŜy potraktować przedwojenny projekt budowy autostrady tzw.”berlinki”
Berlin-Królewiec,
c) aktualna droga Nr 17339 - na odcinku Złocieniec - KrzyŜówka Ostrowice, winna być
zaliczona do drogi wojewódzkiej , poniewaŜ taką funkcję rzeczywiście ona spełnia,
d) zdecydowanej poprawie musi ulec ranga i stan techniczny dróg gminnych i powiatowych
łączących Złocieniec z wszystkimi miejscowościami uznanymi za turystyczne przez strategię
gminną,
e) rozbudować niezbędną sieć ścieŜek rowerowych zapewniając swobodną komunikację
turystom na terenie gminy i sąsiednich gmin turystycznych,
f) zbudować na terenie gminy niezbędną ilość parkingów oraz innych urządzeń ułatwiających
ruch drogowy.
2. Rozwój terenów wiejskich i przetwórstwa rolno-spoŜywczego
Aktualny stan zagospodarowania terenów, na których zamieszkuje ludność
o najwyŜszym stopniu ubóstwa , kryzys w jakim pogrąŜone są poszczególne sołectwa naszej
gminy spowodowany został likwidacją PGR oraz upadkiem rolnictwa indywidualnego.
Zasadniczym problemem ludności zamieszkującej na terenie wsi jest brak miejsc
pracy oraz brak innych alternatywnych źródeł dochodów. Tereny wiejskie obok wyŜej
wymienionych zjawisk negatywnych są pozbawione niezbędnych urządzeń infrastruktury
technicznej. Ludność zamieszkująca na terenie wiejskim w gminie Ŝyje na granicy ubóstwa.
Problemom tym moŜna zaradzić podejmując zadania odbudowy i kreowania lokalnych
centrów miejskich stref koncentracji inwestycji, w celu przemieszczania ludności wiejskiej do
miasta.
Miasto stanowi naturalne centrum dla otaczających go rejonów wiejskich. Miasto
najczęściej „obsługuje” wieś poprzez koncentrację usług, handlu, kultury itp. , ale stanowi teŜ
miejsce wykorzystania efektów pracy wsi, będąc miejscem rozwoju przemysłu
przetwórczego, jako rynek zbytu dla surowców i produktów wytworzonych przez rolników.
Jeśli miasto przestaje spełniać takie funkcje, szansę wsi na rozwój maleją.
Taka sytuacja występuje właśnie na terenie naszej gminy, a nawet całego powiatu.
Wydaje się być celowym aby dąŜenia do zmiany istniejącego stanu rzeczy zmierzały
do tworzenia lokalnego - złocienieckiego rynku zbytu poprzez inwestycje w przetwórstwo
rolno - spoŜywcze.
W związku z powyŜszym naleŜy podjąć szereg przedsięwzięć kojarzących ze sobą
róŜnorodne fundusze działające do tej pory w rozproszeniu, aby takie środki jak:
- środki własne gminy,
- dotacje z budŜetu państwa,
- środki funduszu pracy,
- środki agencji rolnych i ochrony środowiska
- środki pomocowe Unii Europejskiej,
- oraz inne,
8
mogły tworzyć taki montaŜ finansowy, który byłby wystarczający i umoŜliwiający podjęcie
inwestycji w miejscu, które będzie powodować napływ kolejnych środków finansowych
i rzeczowych na teren naszej gminy. Wytworzenie lokalnego rynku jest najlepszą
odpowiedzią na problemy bezrobocia i ubóstwa. Program taki będzie jedynym skutecznym
w rzeczywistości programem walki z obydwoma szkodliwymi zjawiskami społecznymi.
W takiej sytuacji likwidacja zapaści gospodarczej na terenie gminy winna być
realizowana przez:
1. Zorganizowanie na terenie kaŜdego sołectwa grup producenckich, bądź spółek cywilnych
lub spółdzielni zajmujących się produkcją określonych niekonwencjonalnych produktów, wg
wskazówek ODR.
Na czele grupy producentów powinien stanąć lokalny lider
odpowiedzialny za cały proces technologii produkcji i zbiór.
2. Kolejnym drugim elementem jest organizacja skupu i magazynowania. Magazynowanie
powinno odbywać się w dwóch fazach:
a) krótki termin przechowania - czas przygotowania do konfekcjonowania na rynek
miejscowy - lokalny i poza lokalny,
b) długi termin przechowywania - magazynowania, przygotowanie do składowania ,
konfekcji, mroŜenia itd.
c) przetwórstwo - produkcja wyrobu finalnego
3. Inwestycje dotyczące przechowalnictwa i produkcji rolno-spoŜywczej naleŜy dostosować
do zdolności produkcyjnych wsi i rynku zbytu w/g koncepcji:
a) bieŜące spoŜycie - rynek gminny, a w dalszym etapie powiatowy i miasto Szczecin,
b) przechowanie do przyszłego spoŜycia np. rezerwy zimowe,
c) przetwórstwo - produkt finalny, zbyt - rynek gminny, powiatowy itd.
Inwestycje w przemyśle przetwórczym produktów rolnych są szansą dla Złocieńca
i mieszkańców całej gminy.
4. Zdecydowane określenie rangi i poziomu usług jakie będą spełniały wsie turystyczne,
jako szansa na pozyskanie poza rolnictwem dodatkowych dochodów dla ludności
mieszkającej na terenach wiejskich.
3. Rozwój sektora produkcji przemysłowej
Miarą postępu cywilizacyjnego oraz poziomu rozwoju gospodarczego i stopy
Ŝyciowej ludności jest rozwój produkcji przemysłowej z jednoczesnym poszanowaniem
środowiska naturalnego.
Według wstępnej koncepcji strategii województwa zachodniopomorskiego, gmina
Złocieniec zaliczona została do III grupy obszarów, której przypisuje się aktywną funkcję
turystyczną i kreowanie nowych form ochrony i umiarkowany rozwój gospodarki rolnoleśnej.
Takie zakwalifikowanie Złocieńca świadczy o braku wiedzy i znajomości roli
historycznej jaką pełniła gmina w produkcji przemysłowej przez osoby opracowujące
strategię regionalną.
Złocieniec, powinien zachować charakter miasta przemysłowego, preferując takie
rodzaje przemysłu jak:
- przetwórstwo rolno-spoŜywcze oparte na bazie surowców rolnych produkowanych
w powiecie, wielobranŜowa drobna wytwórczość,
- przetwórstwo ryb słodkowodnych,
9
- produkcja materiałów budowlanych,
- przemysł lekki,
- przemysł drzewny i meblarski,
- oraz wielobranŜowa drobna wytwórczość i usługi.
Celem gminnej strategii w tej dziedzinie winno być odbudowanie rangi Złocieńca jak
chodzi o produkcję przemysłową, a tym samym zdecydowane przeciwdziałanie
występującemu głębokiemu bezrobociu.
W związku z powyŜszym naleŜy opracować gminny projekt wspierania
przedsiębiorczości w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw.
Projekt ten powinien być elementem składowym strategii gminnej.
4. Rozwój turystyki i wypoczynku
Wyznaczenie funkcji turystycznej jako zasadniczego kierunku rozwoju dla Gminy
Złocieniec jest błędem jak chodzi o funkcję zasadniczą.
Turystyka w pasie Pojezierza Drawskiego moŜe występować jako waŜna gałąź
gospodarcza, ale niestety tylko w sezonie. Z tej co prawda waŜnej funkcji gospodarczej nie da
się Ŝyć przez okres całego roku.
WaŜnym elementem tej gałęzi gospodarczej będzie dąŜenie do wydłuŜenia sezonu
turystycznego.
Rozwój turystyki jest jednak uzaleŜniony od następujących czynników:
a) plan ochrony Drawskiego Parku Krajobrazowego winien posiadać wyraźne oznaczenie
miejsc przeznaczonych na inwestycje turystyczne i osiedleńcze,
b) tereny na których zlokalizowane są ośrodki wypoczynkowe, naleŜy wyłączyć z
administracji Lasów Państwowych, naleŜy je
sprzedać
właścicielom ośrodków
wypoczynkowych bądź gminie. W aktualnej sytuacji nikt nie chce inwestować na obcym
terenie. Ten element jest zasadniczym hamulcem rozwoju turystyki.
c) przejęcie od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa wód śródlądowych - jezior, które
wydzierŜawione róŜnym podmiotom pozostawiają wiele do Ŝyczenia jak chodzi
o gospodarowanie tymi akwenami.
d) znacznej poprawie musi ulec układ komunikacyjny tej części województwa
e) konieczne pilne inwestycje z
zakresu ochrony środowiska
dla miejscowości
turystycznych,
f) nieodłącznym elementem rozwoju turystyki jest odpowiednia niezbędna ilość obiektów
sportowo- rekreacyjnych, które pełnią funkcję uzupełniającą dla turystyki,
g) podobnym elementem współdziałającym z funkcją turystyczną jest działalność ośrodków
kulturalnych , historycznych i rozrywkowych,
h) w dalszej perspektywie niezbędna jest sieć hotelarsko-gastronomiczna
JeŜeli władze wojewódzkie zakładają oŜywienie całego południowo - wschodniego
obszaru województwa poprzez rozwój turystyki i wypoczynku, to muszą pamiętać o całym
szeregu warunków koniecznych do ich realizacji, aby zamierzony cel osiągnąć.
5. Przeciwdziałanie bezrobociu
Cel zasadniczy strategii rozwoju gospodarczego nazywany równieŜ misją , ma
w określonym czasie i miejscu doprowadzić do trwałego i zrównowaŜonego rozwoju
gospodarczego na rzecz tworzenia nowych miejsc pracy.
Nowe miejsca pracy na terenie gminy będą powstawały na skutek następujących
działań:
10
a) poprawa warunków komunikacyjnych na odcinku Złocieniec - Szczecin - Berlin,
Złocieniec - Koszalin i Złocieniec - Poznań,
b) wspieranie przedsiębiorczości w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw
c) dogodna polityka podatkowa stosowana przez gminę w stosunku do inwestorów,
d) przygotowanie niezbędnych dla rozwoju przemysłu uzbrojonych terenów i wyraźne ich
przeznaczenie na ten cel w planach przestrzennych gminy,
e) stworzenie warunków do wsparcia ze środków publicznych takich dziedzin
prorozwojowych jak:
- rozwój infrastruktury gospodarczej,
- nauka i oświata oraz szkolenie kadr,
- promocja gospodarcza gminy, a w szczególności oferty inwestycyjne adresowane do
inwestorów krajowych i zagranicznych,
- tworzenie odpowiednich warunków do powstawania i rozwoju organizacji gospodarczych
i zawodowych.
f) lepsze - wykorzystanie i przetwarzanie surowców naturalnych występujących na terenie
gminy,
g) wykorzystanie szansy na rozwój przemysłu przetwórczego płodów rolnych wytworzonych
na terenie gminy i powiatu,
h) wspieranie wewnątrz - gminnej i powiatowej kooperacji małych i średnich przedsiębiorstw,
dając sobie wzajemnie kolejne szansę na dalszy rozwój,
i) wykorzystać szansę na kooperację z duŜymi przedsiębiorstwami Szczecina, które mogą
utworzyć nowe miejsca pracy w gminie.
6. Poprawa funkcjonowania sfery infrastruktury społecznej
a) edukacja i wychowanie - realizacja reformy oświatowej
b) kultura - wyznaczyć niezbędne środki na tę funkcję
c) kultura fizyczna i sport - budowa urządzeń sportowych i rekreacyjnych
d) zdrowia - pełna prywatyzacja jednostek słuŜby zdrowia
e) opieka społeczna - funkcjonująca w oparciu o prawidłową politykę państwa
- Podniesienie poziomu wykształcenia społeczeństwa.
Rozwój społeczeństwa zaleŜy w duŜym stopniu od jego umiejętności i wykształcenia.
Przedmiotem strategicznej uwagi ze strony władz samorządowych gminy powinien być
poziom zawodowych i społecznych kompetencji mieszkańców , zwłaszcza najmłodszego
pokolenia. To pokolenie będzie w niedalekiej przyszłości stanowić o poziomie i jakości
przygotowywanej kadry pracowniczej, liderów i biznesmenów. Na dzień dzisiejszy jest to
grupa społeczna zaliczana do grupy ludności w wieku przedprodukcyjnym.
Aktualnie system edukacji narodowej realizuje programy kształcenia określone na
szczeblu ogólnokrajowym przez MEN. Władze lokalne nie mają na ten system Ŝadnego
wpływu.
Samorząd lokalny powinien mieć wpływ na niezbędne dla środowiska lokalnego
kierunki kształcenia młodzieŜy, warunków pracy
i nauki nauczycieli oraz sposób
rozmieszczenia placówek oświatowych na terenie gminy. Gmina na dzień dzisiejszy nie ma
Ŝadnych moŜliwości w zakresie prowadzenia inwestycji oświatowych.
W tym obszarze infrastruktury społecznej waŜnym zagadnieniem lokalnym jest
wspieranie nauki i szkolnictwa wyŜszego, a nade wszystko dąŜność do uruchomienia filii
szkoły wyŜszej na terenie Złocieńca.
11
- Poprawa stanu funkcjonowania pozostałej sfery infrastruktury społecznej. (c,d,e)
WaŜnym i istotnym elementem jest uzyskanie poŜądanego stanu w pozostałych
dziedzinach mających wpływ na prawidłowy rozwój cech psychicznych i fizycznych
mieszkańców gminy.
Chodzi tutaj między innymi o rozwój szeroko pojętej kultury, kultury fizycznej, ochrony
zdrowia i bezpieczeństwa publicznego mieszkańców gminy.
Te wymienione elementy mają zasadniczy wpływ na aktywność i mobilność lokalnej
społeczności, a tym samym jej zdolności adaptacyjnych do dynamicznych zmian
występujących w otoczeniu.
Realizacja załoŜonych powyŜej ogólnych celów strategicznych rozwoju gminy oraz
materiały określające o stanie potencjału gospodarczego gminy są materiałami wyjściowymi
do prowadzenia szerokiej dyskusji społecznej nad przyszłością gminy.
Niniejsze opracowanie ma charakter programowy i jest dokumentem Zarządu
Miejskiego, który naleŜy traktować jako propozycję otwierającą dyskusję na ten temat.
Kolejnym ostatnim elementem zmierzającym do określenia diagnozy gminnej
gospodarki będą prace prowadzone w zespołach radnych - panelach branŜowych, komisjach
stałych Rady Miejskiej , organizacji społecznych, gospodarczych i politycznych oraz
społeczeństwa miasta i gminy, doprowadzając dokument do ostatecznej wersji programowej
uchwalonej przez Radę Miejską.
ZARZĄD
12
II. DIAGNOZA STANU GOSPODARCZEGO GMINY
CHARAKTERYSTYKA SPOŁECZNO - GOSP. GMINY
1.
DEMOGRAFIA
1.1 Zasoby ludzkie
Gmina składa się z jednego miasta i dziewięciu sołectw;
- Złocieniec
- status miejski
- Bobrowo
- status wsi sołeckiej
- Cieszyno
- Darskowo
- Kosobudy
- Lubieszewo
- Rzęśnica
- Stawno
- Stare Worowo
- Warniłęg
Obok miasta i sołectw na terenie gminy znajduje się 11 osad.
Według aktualnych danych statystycznych ( stan na dzień 31.12.1999 r.) w gminie
zamieszkiwało 16 556 osób z tego na terenie miasta 14 249 osób, na terenie wiejskim 1 822
osoby, co analogicznie stanowi 86% ludność miejska i 14% ludność zamieszkała na terenie
wiejskim.
Mieszkańcy gminy stanowią 27,16% ludności w powiecie. Natomiast mieszkańcy
samego Złocieńca stanowią 45,7% ludności zamieszkałej w miastach całego powiatu.
Ludność miasta i gminy Złocieniec, stanowi 0,96% ludności zamieszkującej województwo
zachodniopomorskie. Razem mieszkańcy gminy stanowią około 1% ludności całego
województwa.
Z powyŜszego wynika, Ŝe Złocieniec jest najbardziej zurbanizowaną jednostką
miejską na terenie powiatu. Drugim w kolejności co do wielkości miastem jest Drawsko
Pom. w którym zamieszkuje 11 725 osób.
13
1.2. Struktura osiedlowa
Strukturę osiedlową obrazuje tabela Nr 2 na koniec grudnia 1999 roku
Tabela Nr 2
Powierzchnia
Liczba
Struktura
Gęstość
Lp Nazwa
2
miejscowości
km
ludności
Zaludnienia
miasto
1. Złocieniec
32,2
14 249
86,0
442,5
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
sołectwa:
Bobrowo
Cieszyno
Darskowo
Kosobudy
Lubieszewo
Rzęśnica
Stawno
Stare Worowo
Warniłęg
Ogółem
37,2
31,2
15,2
8,0
36,2
4,2
9,3
10,2
10,8
364
224
329
201
308
220
144
281
236
2,2
1,3
2,0
1,2
1,9
1,3
0,9
1,7
1,5
9,8
7,2
21,7
25,1
8,5
52,9
15,5
27,5
21,8
194,50
16 556
100,00
85,6
Z przedstawionych danych wynika, Ŝe gmina charakteryzuje się wysokim stopniem
zurbanizowania. Gęstość zaludnienia na 1 km 2 wynosi ponad 85 osób, a na terenie wiejskim
14,2 osób. W powiecie gęstość zaludnienia wynosi 34,3 osoby na 1 km 2. Ludność powiatu
zamieszkująca w miastach wynosi 61,3 % wszystkich mieszkańców. W gminie Złocieniec
ludność miejska stanowi 86 % ludności.
1.3. Ludność według wieku i płci
Ludność gminy według płci i grup wiekowych
Lp
grupa
wiekowa
1.
0-6 lat
2.
7-15 lat
3. 16-19 lat
4. 20-30 lat
5. 31-40 lat
6. 41-50 lat
7. 51-60 lat
8. 61-65 lat
9. 66-70 lat
10. 71 i wiecej
lat
razem
Tablica Nr 3
% udział
kobiety
męŜczyźni
razem
617
1 208
604
1 487
1 153
1 366
763
355
371
667
565
1 208
621
1 450
1 109
1 405
768
234
278
327
1 182
2 416
1 225
2 937
2 262
2 771
1 531
589
649
994
kobiety
52,20
50,00
49,30
50,63
50,97
49,30
49,84
60,27
57,16
67,10
MęŜczyźni
47,80
50,00
50,70
49,37
49,03
50,70
50,16
39,73
42,84
32,90
8 591
7 965
16 556
51,89
48,11
14
W grupie wiekowej od 0-19 lat posiadamy 4 823 mieszkańców w grupie wiekowej od
0-30 lat posiadamy 7 760 osób w grupie wiekowej od 0-40 lat posiadamy 10 022
mieszkańców. W pierwszym przypadku grupa stanowi 29,13 % ludności gminy łącznie
pierwsza i druga grupa stanowi 46,87 % ludności gminy. Trzy grupy w przedziale od 0-40
stanowi 60,53% całkowitego potencjału ludzkiego naszej gminy. MoŜemy bezspornie
powiedzieć, Ŝe jesteśmy gminą w której zamieszkują ludzie młodzi, ludzie o pełnej zdolności
i duŜym potencjale siły roboczej.
Posługując się powyŜszymi tabelami oraz niezbędnymi statystykami naleŜy
stwierdzić Ŝe ludność w wieku produkcyjnym określa się według następujących zasad:
- męŜczyŜni
18-65 lat
- kobiety
18-60 lat
Według danych statystycznych na dzień 31.12.1999 r. w gminie w wieku
produkcyjnym zamieszkiwało
- kobiet
4 920 osób tj 49,0% w wieku produkcyjnym
- męŜczyzn 5 121 osób tj 51,0% w wieku produkcyjnym
___________________________________________________________________________
razem
10 041 osób tj 100,0% populacji wieku produkcyjnego, co stanowi 60,6% ogółu
mieszkańców
Struktura ludności gminy oraz % % udziału według płci
Tablica Nr 4
Lp. grupa wiekowa
1.
2.
3.
4.
4.
6.
7.
8.
9.
10.
X
0-6 lat
7-15 lat
16-19 lat
20-30 lat
31-40 lat
41-50 lat
51-60 lat
61-65 lat
66-70 lat
71 i wiecej lat
razem
struktura w % %
ogołem
7,14
14,59
7,40
17,74
13,66
16,74
9,25
3,56
3,92
6,00
100,00
kobiety
7,18
14,06
7,03
17,31
13,42
15,90
8,88
4,13
4,32
7,76
100,00
męŜczyŜni
7,09
15,17
7,80
18,20
13,92
17.64
9,64
2,94
3,49
4,11
100,00
W powyŜszej tabeli przedstawiono w skali procentowej strukturę ludności
w poszczególnych przedziałach wiekowych z podziałem na kobiety i męŜczyzn oraz
procentowy udział w poszczególnych grupach wiekowych męŜczyzn i kobiet.
Najbardziej licznymi grupami społecznymi są mieszkańcy w przedziale wiekowym
20-30 lat oraz 41-50 lat.
Cechą charakterystyczną jest udział kobiet i męŜczyzn w poszczególnych grupach
wiekowych, w których to od poz. 2 do poz.7 wahania są niewielkie i stanowią w granicach
1% ale w poz.1 róŜnica na rzecz płci Ŝeńskiej stanowi ponad 2,2%.
RównieŜ diametralnie załamuje się równowaga wiekowa na niekorzyść męŜczyzn w poz.8
o ponad 10%.
Aktualny stan sytuacji demograficznej gminy obliguje władze samorządowe do
poszukiwania takich rozwiązań w polityce społecznej i gospodarczej, które pozwolą
zapewnić:
15
1.stworzenie niezbędnych ilości miejsc pracy dla bezrobotnych będących w wieku
produkcyjnym, rzeczywiście chętnych do podjęcia pracy,
2. niezbędne miejsca pracy dla przyszłych populacji będących aktualnie w wieku
przedprodukcyjnym,
3.godziwe Ŝycie osobom będącym juŜ w wieku poprodukcyjnym,
Usytuowanie gminy na mapie kraju jak chodzi o gęstość zaludnienia przedstawia
poniŜsza tabela.
Gęstość zaludnienia na km 2
Lp.
1.
2.
3.
4.
Treść
Gęstość
zaludnienia
na 1 km 2
Polska
Zachodniopomorskie
powiat Drawski
g. Złocieniec
Tabela Nr 5
% ludności
zamieszkałej
w miastach
124
76
34,3
85,6
61,9
69,8
61,3
86,0
o specyficznym charakterze gminy, który naleŜy
PowyŜsze dane informują
szczególnie uwypuklać tam gdzie stosuje się róŜne porównania i statystyki gminne bądź
powiatowe.
Gęstość zaludnienia w Polsce stanowi 124 osoby na 1 km 2, a w gminie naszej 85,6% ,
a dalej województwo i na ostatnim miejscu powiat.
Podobnie zresztą informuje kolumna ludności zamieszkującej w miastach. W gminie
najwyŜszy wskaźnik ( przekroczone standardy UE).
1. 4. Przyrost naturalny i ruch ludności
Na podstawie informacji statystycznych urodzeń i zgonów występujących , na terenie
gminy w okresie lat 1994 - 1999 r. oraz zameldowań i wymeldowań na pobyt stały obejmują
poniŜsze tabele Nr 6 i 7.
Urodzenia, zgony oraz przyrost naturalny
Lp
Treść
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Razem
urodzenia
liczba
321
223
189
179
180
151
1 243
zgony
liczba
144
156
152
167
141
117
877
przyrost
naturalny
177
67
37
12
39
34
366
% urodz.
do zgonów
222,9
142,9
124,3
107,2
127,6
129,0
141,7
Tabela Nr 6
% przyr.
nat do zgon.
122,9
42,9
24,3
7,19
27,66
29,06
41,73
16
Z powyŜszego zestawienia wynika, Ŝe przyrost naturalny ludności na terenie gminy
ulega radykalnej zmianie od 1995 roku.
Liczba urodzeń drastycznie maleje, zgony mniej więcej na podobnym poziomie a przyrost
naturalny osiąga poziom 34-39 osób w ostatnich dwóch latach. Trend wyraźnie wskazujący
na wyraźny niŜ demograficzny.
1.5. Migracje ludności
Migracja ludności na terenie gminy
Lp.
1
2
3
4
5
6
Treść
Zameldo wymeldo Migracje
wani
wania
na p.stały z
+ lub p.stałego
Tabela Nr 7
%
%
migr
struktu wymeldowa migracje
ra
nia
do zameld
1994
1995
1996
1997
1998
1999
240155237235
188
173
290192266283238189-
-50
-37
-29
-48
-50
-16
-21,7
-16,1
-12,6
-20,9
-21,7
-7,0
120,8
123,9
112,2
120,4
126,6
109,2
-20,8
-23,9
-12,2
-20,4
-26,6
-9,2
Razem
1 228
1 458-
-230
100
118,7
-18,7
Z powyŜszej tabeli wynika, Ŝe więcej osób wymeldowuje się z pobytu stałego niŜ
zameldowuje na terenie gminy. Notujemy w związku z tym w całym sześcioleciu ujemne
saldo migracyjne, które stanowi 230 osób, przeciętnie rocznie migruje z gminy około 39 osób.
Ruch migracyjny spowodowany jest poszukiwaniem miejsc pracy. DuŜy poziom
bezrobocia występujący na terenie gminy jest zasadniczą przyczyną uzasadniającą ujemny
wskaźnik migracji.
1.6. Poziom wykształcenia wg grup wiekowych
Wykształcenie ludności według grup wiekowych przedstawiono w tabeli Nr 8
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Tabela Nr 8
WyŜsze
wyszczególnienie
wiek:
18-20 lat
21-30 lat
31-40 lat
41-50 lat
51-60 lat
61-65 lat
powyŜej 65 lat
podstawowe
zawodowe
średnie
53
210
325
480
350
250
878
314
742
492
921
473
180
420
529
1130
1041
995
523
115
325
545
401
377
183
41
12
Razem
2 546
3 542
4 655
1 559
17
Z przedstawionych danych wynika Ŝe 15,4 % ludności posiada wykształcenie
podstawowe, 21,4% wykształcenie zawodowe, 28,1% wykształcenie średnie.
Wykształceniem wyŜszym legitymuje się 9,4 % mieszkańców gminy.
1.7.Rynek pracy - bezrobocie
Podstawowe wskaźniki statystyczne charakteryzujące rynek pracy w gminie naleŜy
zaliczyć do zdecydowanie mówiących o wysokim stopniu bezrobocia.
Struktura zatrudnienia według poszczególnych działów gospodarki narodowej
w gminie przedstawia poniŜsze zestawienie.
Zatrudnienie wg działów gospodarki narodowej w gminie
Lp. Działy gospodarki narod.
lata
1997
1
2
3
4
5
6
7
8
1 444
Przemysł
170
Budownictwo
270
Transport skład i łączność
Handel i naprawy
170
Rolnictwo,leśnictwo
i 331
łowiectwo
265
Oświata
SłuŜba zdrowia i opieka 357
socjalna
Usługi
materialne
i 328
niematerialne
Razem
3 335
1998
1999
97=100 %
98
99
Tabela Nr 9
Struktura
1999 r.
1 326
105
352
187
296
1 185
108
311
250
224
91,8
61,7
130,0
110,0
89,4
82,0
63,5
115,1
147,0
67,6
41,00
3,70
10,80
8,60
7,80
267
337
313
275
100,7
94,3
118,1
77,0
10,80
9,50
216
227
65,8
69,2
7,80
3 086
2 893
92,5
86,7
100%
Jak wynika z powyŜszych danych najwięcej osób pracuje w przemyśle ( 41,0 %
w stosunku do ogółem zatrudnionych w gminie) oraz w oświacie i transporcie 10,8%.
Poszczególne wskaźniki informują równieŜ o systematycznym spadku miejsc pracy
w 1997 r (3 335) w 1998 r.(3 086) w 1999 r.( 2893).
JeŜeli przyjmiemy rok 1997 za 100% to w kolejnych latach zatrudnienie spadło o 7,5
% w 1998 r i o 13,3 % w 1999 roku.
Największy spadek zatrudnienia notujemy w następujących działach gospodarki
narodowej:
-budownictwo
-36,5%
-32,4%
-rolnictwo, leśnictwo i łow.
-usługi mat. i niemater.
-30,8%
-przemyśle
-18,0%
Na przestrzeni ostatnich 3 lat utracono w gminie 442 miejsc pracy.
Gmina na tle powiatu uzyskuje znacznie gorsze wskaźniki i tak w powiecie ogółem
stan zatrudnienia wynosi 15 497 osób co stanowi 25,5% w stosunku do ogólnej liczby
18
ludności a w gminie na koniec 1999 roku zatrudnienie wynosiło 2 893 osoby co stanowi
17,5% w porównaniu do co całkowitej liczby ludności.
Według danych urzędu statystycznego w 1997 roku liczba pracujących
w województwie zachodniopomorskim wynosiła 617 tysięcy osób, co stanowiło 35,8% ogółu
mieszkańców w województwie. Oznaczało to, Ŝe prawie 60% ludności w wieku
produkcyjnym miało miejsca pracy.
W gminie Złocieniec stosunek osób pracujących do osób będących w wieku
produkcyjnym na dzień 31.12.99 r. stanowi 28,8%, czyli jest to zaledwie 48,0% stanu
statystycznego występującego w całym województwie.
W wyniku dokonanych w 1989 roku zmian politycznych i ustrojowych oraz
przeprowadzonej restrukturyzacji gospodarki spowodowało, Ŝe gmina utraciła swój
przemysłowy charakter i znaczenie gospodarcze.
Miasto było znaczącym ośrodkiem przemysłowym, i zajmowało I miejsce
w województwie koszalińskim w wielkości produkcji przemysłowej na mieszkańca. Ogółem
w gminie utracono około 3 200 miejsc pracy, z tego w mieście około 2 800 mp.
Utracone miejsca pracy spowodowane zostały likwidacją oraz restrukturyzacją
następujących zakładów pracy:
1.Zakłady Przemysłu Włókienniczego później ZPL około
1300 m.p.
2.Ceramika Budowlana około
400 m.p.
3.Zakłady OdzieŜowe „DRAWA” około
200 m.p.
4.Spółdzielnia „Weneda” około
40 m.p.
5.Spółdzielnia Inwalidów „Sinogal” ok.
35 m.p.
6.Słupska Fabryka Mebli
85 m.p.
7.Wojewódzka Spółdzielnia Pracy
65 m.p.
8.Przemysł metalowy P.O.M.
120 m.p.
9.Przemysł metalowy Z.D.Z.
20 m.p.
10.Budownictwo KPRB
110 m.p.
11.Budownictwo PGKiM
20 m.p.
12.Budownictwo Z.D.Z.
15 m.p.
13.P.G.K.i M.(zieleń,remonty itp.)
40 m.p.
14.Rolnictwo PGR
450 m.p.
15.Przetwórstwo rolno-spoŜywcze (2 masarnie)
43 m.p.
16.W.P.H.W. - P.S.S. (handel)
150 m.p.
17.Zdrowie i Opieka społ.
80 m.p.
18.Ośrodek Sportu i Rekreacji
40 m.p.
___________________________________________________________________
RAZEM
3 213 m.p.
Z tej ilości miejsc pracy utracono na terenie wiejskim 450, a w mieście 2 763 m.p.
Gmina znalazła się w bardzo trudnej sytuacji gospodarczej, której zasadniczym problemem
jest wysoki poziom bezrobocia, który przerodził się w tzw. bezrobocie strukturalne.
Pod względem poziomu bezrobocia województwo zachodniopomorskie zajmuje
trzecie miejsce w kraju, natomiast powiat drawski plasuje się na 5 miejscu.
Stan bezrobocia w okresie ostatnich 3-ch lat w przekroju wojewódzkim, powiatowym
i gminnym przedstawia poniŜsza tabela.
19
Stan bezrobocia
Lp.
1.
2.
3.
Wyszczególnienie
województwo
powiat
gmina
1997
98 200
4 579
1 500
1998
100 000
5 862
1 529
1999
130 900
7 399
1 821
Tabela Nr
1997= 100
102,4
128,0
101,9
10
133,3
161,6
121,4
Z przedstawionych wskaźników wynika Ŝe największa dynamika bezrobocia kształtuje
się w powiecie (61,6%), następnie w województwie (33,3 %) oraz gminie (21,4%).
Podstawowe wskaźniki charakteryzujące bezrobocie obrazuje tabela Nr 11
Wskaźnik bezrobocia w latach
treść
lp.
1. województwo
2. powiat
3. gmina
1997 r.
wskaźnik
stopa
13,80
13,8
15,33
25,8
13,13
25,7
1998 r.
wskaźnik
stopa
13,63
13,9
16,27
24,7
15,68
24,7
Tabela Nr 11
1999 r.
Wskaźnik
stopa
20,3
17,5
20,5
28,2
18,4
28,1
Gmina nasza jest typowym przykładem bezrobocia strukturalnego, wynika to
z upadku dotychczasowego głównego pracodawcy jakim był zakład przemysłu lekkiego
( 1 300 mp ).
Gmina zatem powinna być objęta specjalnym programem przeciwdziałania
bezrobociu.
Zasadnicze kierunki na rynku pracy winny zmierzać do wypracowania systemu polityki na
szczeblu krajowym, który stwarzać będzie szansę na pozyskanie miejsc pracy w ramach
obniŜenia kosztów osobowych zatrudnianych bezrobotnych np. obniŜka ZUS-u, ulgi
inwestycyjne itp.
2. Infrastruktura społeczna
2.1. Dochody i wydatki w gminie
Finanse publiczne w Polsce uwzględniają cztery poziomy budŜetów :
1. budŜet państwa
2. budŜet województwa
3. budŜet powiatu
4. budŜet gminy
Dochody budŜetowe gmin , powiatów i województw są w duŜym stopniu uzaleŜnione
od centrum oraz od potencjału gospodarczego gminy.
Dochody budŜetu gminy na tle województwa i powiatu obrazuje poniŜsze zestawienie
Tabela Nr 12.
20
Dochody budŜetu gminy na tle województwa i powiatu
Lp
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Wyszczególnienie
województwo
1998
1999
dochody ogół. w tys 2 109 889 3 133 617
dochody na 1 miesz.
1 218,3
1 809,2
podatki i op.lokalne
262 620 305 233
% udział doch.włas.
12,45
9,17
inwestycje w tys. zł
313 923 1 040 410
na 1 mieszkańca
181,3
600,8
powiat
1998
1999
Tabela Nr 12
gmina
1998
1999
% gmina
do 1998
62 997
1 036,3
13 367
21,21
11 478
188,7
16 132
975
3 081
19,1
2 709,8
163,7
71 653
1 174,6
13 677
19,09
16 227
266,8
19 806
1 197
3 181
16,1
6 102,9
368,6
BudŜet gminy w 1999 stanowił 27,6% wszystkich budŜetów gminy w powiecie
i 0,94% budŜetu województwa, natomiast podatki i opłaty lokalne analogicznie 23,2 % do
powiatu i 1,2 % w porównaniu do województwa.
Inwestycje w 1999 r. w gminie stanowiły 37,5% w porównaniu do powiatu i 0,59%
wszystkich inwestycji w województwie.
W tym zakresie na tle powiatu wyglądamy dobrze, ale na tle województwa źle, a nawet
bardzo źle, co zrobić aby zmienić ten stan, gdyŜ inwestycje to przyszłość !
2.2. Ochrona zdrowia
W województwie zachodniopomorskim funkcjonują 32 szpitale ogólne o łącznej
ilości 9,1 tyś. łóŜek.
Na dziesięć tysięcy mieszkańców przeciętnie przypada 52,2 łóŜka (w kraju 54,6
łóŜek).
Natomiast w powiecie drawskim znajdują się 2 szpitale jeden to szpital
powiatowy w Drawsku Pom. o 155 łóŜkach i szpital specjalistyczny „Kańsk” koło Złocieńca
o 70 łóŜkach. PoniewaŜ szpital w Kańsku nie jest jeszcze do chwili obecnej powszechnie
dostępny, to przelicznik łóŜek na 10 tyś. mieszkańców w powiecie stanowi 25,5 łóŜek.
Wskaźnik ten plasuje powiat Drawsko Pom. na ostatnim miejscu w województwie.
Opiekę zdrowotną na terenie gminy zapewniają przede wszystkim przychodnie
zdrowia w których leczenie ambulatoryjne zapewniają POZ - ty, lekarze specjaliści
i stomatolodzy.
Przychodnia zdrowia w Złocieńcu ( plac 650 -lecia) posiada 18 gabinetów
specjalistycznych. Po restrukturyzacji Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej; POZ
specjalistyka, stomatologia zostały całkowicie sprywatyzowane.
P.O.Z. „Hipokrates” aktualnie zatrudnia 9 lekarzy w tym specjalistów 3
P.O.Z. „Biały Dom” zatrudnia 3 lekarzy POZ z oraz 9 specjalistów.
W zakładach słuŜby zdrowia zatrudnionych jest ogółem lekarzy - 12, 8 etatów.
Na terenie miasta funkcjonują trzy apteki, wszystkie punkty sprzedaŜy są prywatnymi
jednostkami, oznacza to, Ŝe na 1 aptekę przypada 5 519 osób. Średnio w całym województwie
na jeden punkt apteczny przypada 6 113 osób.
Stacjonarną pomoc społeczną prowadzą domy pomocy społecznej. Województwo
dysponyje 41 placówkami o łącznej ilości 3,9 tyś. miejsc.
W gminie znajduje się jedna placówka w Darskowie o łącznej ilości 67 miejsc.
W wyniku przeprowadzonej reorganizacji szpitala powiatowego w Drawsku Pom.
został w Złocieńcu zamknięty oddział wewnętrzny tego szpitala. Przez kilka lat za wyjątkiem
rentgena obiekt był niezagospodarowany. W 1998 roku podjęto próbę adaptacji obiektu na
122,8
122,8
103,2
x
225,2
225,2
21
oddział rehabilitacji. Koncepcja jednak nie doszła do skutku. Reforma słuŜby zdrowia
rozpoczęta w 1999 roku wskazywała na potrzebę przekształcania szpitali w zakłady
pielęgnacyjno-opiekuńcze. Wniosek gminy na takie przekształcenie wyŜej wymienionego
obiektu został pozytywnie zaopiniowany przez wojewodę i znalazł akcept Ministerstwa
Zdrowia. Zadanie znalazło się w spisie zadań inwestycyjnych Ministerstwa Zdrowia dla 100
miejscowości w Polsce. Zadanie jest aktualnie realizowane ze środków budŜetu państwa.
2.3. Opieka społeczna
W gminie działa Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Z jego szeroko
zakrojonej pomocy korzystało przeciętnie w 1999 r. 2 946 osób to jest 1 236 rodzin.
Zasadniczymi przyczynami udzielania pomocy przez MGOPS było :
1. bezrobocie przekraczające
1 800 osób
2. długotrwała choroba
379 rodzin
3. patologie inne dysfunkcje
103 rodziny
4. niepełnosprawność
103 rodziny
Tę grupę ludzi moŜna zaliczyć do ludności Ŝyjącej poniŜej przyjętego minimum socjalnego.
Według nieoficjalnych danych określa się, Ŝe na terenie gminy stan ubóstwa
przekroczył juŜ wskaźnik 7 % całej populacji.
Zasadniczym problemem MGOPS jest chroniczny niedobór środków potrzebny na
zasiłki obligatoryjne dla osób wymagających takiego zaopatrzenia.
System opieki socjalnej wymaga zasadniczej rekonstrukcji.
2.4.Edukacja
Edukacja młodego pokolenia na dzień 31.12.99r. odbywała się w 4 szkołach
podstawowych, ( natomiast na koniec 2000r.w 3 szkołach podstawowych ), jednym
gimnazjum, oraz Zespole Szkół gdzie prowadzi się kształcenie zawodowe na poziomie
zasadniczym i średnim oraz na poziomie licealnym ogólnokształcącym.
W szkołach uczyło się ogółem 3 249 dzieci i młodzieŜy na dzień 31.12.1999 r.,
3136 na koniec 2000r.
Z ogólnej liczby uczniów uczęszcza do szkół podstawowych, zawodowych, gimnazjalnych
i liceum:
Uczniowie szkół na terenie gminy
Lp. Wyszczególnienie
1.
2.
3.
1998
1999
2000
szkoły
podstawo
we
szkoły
gimnazj.
zasadni.
zawodo.
liceum
ogólnoksz
2 278
1 885
1 452
299
612
327
318
316
320
337
312
Tabela Nr 13
liceum
Razem
zawodo.
367
410
444
3 292
3 249
3 136
22
W szkołach podstawowych na jedno pomieszczenie do nauczania przypada średnio
38,9 uczniów. Wskaźnik ten w gminach całego województwa kształtuje się bardzo róŜnie od
11,2 ucznia na jedną salę lekcyjną do 35 uczniów w gminie Darłowo.
Drugim miernikiem stosowanym przez MEN jest ilość - liczba uczniów
przypadających na 1 nauczyciela i tak np: 11,7 w Stargardzie Szcz. a 21,1 w mieście
Świdwin, w Złocieńcu w szkołach prowadzonych przez gminę 14,9 .
Na terenie gminy występuje znaczący niedobór pomieszczeń do nauczania - (sal
lekcyjnych). Stąd teŜ aktualne problemy z docelową lokalizacją szkoły gimnazjalnej.
Absolwenci szkół średnich, kontynuują naukę w uczelniach wyŜszych naszego
województwa oraz Poznania, Gdańska i Warszawy.
JeŜeli aktualnie istnieje jasna sytuacja co do kształcenia podstawowego
i gimnazjalnego, bo precyzuje to reforma oświatowa, to zupełnie nie ma określonych
kierunków działania dla szkolnictwa zawodowego. Ten problem musi być podjęty przez
MEN oraz władze lokalne, którym to szkolnictwo jest podporządkowane.
Na terenie gminy funkcjonuje równieŜ szkoła specjalna w miejscowości Bobrowo.
W placówce tej otrzymują naleŜytą opiekę i naukę 33 uczniów, w czterech oddziałach
szkolnych. Szkoła podporządkowana jest Starostwu w Drawsku Pom.
2. 5. Kultura
Strukturę organizacyjną jednostek zajmujących się kulturą na terenie gminy stanowią :
1. Złocieniecki Ośrodek Kultury - Kino "Mewa", przy ul. Połczyńskiej oraz budynek
przy ul. Wolności 6.
2. Biblioteka Miejska wraz z filiami.
3. Świetlice Wiejskie
Świetlice wiejskie podporządkowane są radom sołeckim, natomiast zapewnienie
merytorycznego nadzoru oraz prowadzenie działalności kulturalnej przypisane jest ZOK -owi.
Centrum kulturalnym Złocieńca jest obiekt kina z salą widowiskową 340 miejsc na parterze.
Na dwóch kolejnych kondygnacjach są prowadzone zajęcia w ramach kółek zainteresowania
tj. plastyczne, teatralne, taneczne, ceramika artystyczna, oraz Złocieniecka Orkiestra Dęta
i MłodzieŜowy BIG BAND.
Biblioteka miejsko-gminna dysponuje samodzielnym obiektem wymagającym jednak
remontu. Biblioteka posiada swoją filię na osiedlu Czaplineckim oraz obsługuje w ramach
swojej działalności równieŜ świetlice sołeckie w : Bobrowie, Warniłęgu, Kosobudach. Liczba
czytelników wynosi około 3 000 osób, liczba woluminów 50 314 szt.
Do znaczących imprez kulturalnych organizowanych przez ZOK na terenie gminy:
- Dni Złocieńca
- Turniej Miast
- Szanty nad Drawą
- Jarmark Złocieniecki oraz wiele innych masowych imprez rozrywkowo-kulturalnych
Strukturę organizacyjną "wojskowych" jednostek kultury tworzą :
1. Klub Garnizonowy z obiektem Klubu MłodzieŜowego "Colbico",
2. Klub śołnierski JW 1744 z biblioteką,
3. Biblioteka Garnizonowa z filią w KM "Colbico".
Klub Garnizonowy Złocieniec podlega bezpośrednio pod Dowódcę Garnizonu, natomiast
merytoryczny nadzór nad działalnością K-O sprawuje Oddział Społeczno- Wychowawczy
23
Pomorskiego Okręgu Wojskowego z siedzibą w Bydgoszczy. Siedzibą Klubu
Garnizonowego jest II kondygnacja budynku, przy ul. Pancerniaków 5
zagospodarowanego na potrzeby pomieszczeń biurowych oraz biblioteki KG. Działalność
kół zainteresowań ( literackie, turystyczne, plastyczne, teatralne, filatelistyczne)
prowadzona jest w parterowym budynku, przy ul. Pancerniaków 4 - zagospodarowanym
do tego celu po starej kotłowni. Dodatkowo Klub Garnizonowy posiada obiekt plaŜy
garnizonowej nad j.Krosino na którym odbywają się duŜe imprezy plenerowe.NaleŜy
zaznaczyć , iŜ wszystkie budynki i pomieszczenia KG wymagają remontu i zmiany
wyposaŜenia kulturalno-kwaterunkowego.
Biblioteka Klubu Garnizonowego posiada 19781 woluminów ( liczba czytelników 321).
Filia biblioteki KG w KM "Colbico" posiada 4516 woluminów ( liczba czytelników 47).
Klub śołnierski 12 ZBKPanc. wraz z biblioteką znajduje się w budynku na terenie
Jednostki. Biblioteka posiada 9215 woluminów ( 405 czytelników).
Do priorytetowych imprez kulturalno- rekreacyjnych Klubu Garnizonowego i Klubu
śołnierskiego 12 ZBKPanc. naleŜą :
- Przegląd Zespołów Folklorystycznych Pojezierza Pomorskiego
- Przegląd Zespołów Tańca Współczesnego Pojezierza Pomorskiego
- Wybory Miss Lata Pojezierza Drawskiego
- Rajd Samochodowy Szlakiem Miast Poj. Drawskiego
- Święto 12 ZBKPanc.
W imprezach masowych organizowanych przez ZOK oraz KG i 12 ZBKPanc bierze
udział kaŜdorazowo od 2-4 tys. osób natomiast w imprezach kameralnych od 20 do
500 osób. W roku kilkanaście tysięcy ludzi uczestniczy w imprezach rozrywkowych.
Upowszechnianiem kultury zajmują się na terenie gminy równieŜ :
- Galeria Sztuki - Warniłęg
- Agencja Artystyczna "Partes", ( Ognisko Artystyczne ),
- Agencja Promocji i Reklamy YAGA-STUDIO,
- Społeczne Ognisko Muzyczne,
- twórcy ludowi i amatorzy; malarze, rzeźbiarze, kowalstwo artystyczne, itd.
Na organizację imprez przeznacza się z budŜetu gminy dotacje w kwocie
przekraczającej w roku 60 tys. zł.
Do osobliwości kulturowych miasta i gminy naleŜą :
- kościół gotycki (z wieŜą neogotycką z 1875r. oraz fragmenty muru świadczące o gotyckim
pochodzeniu), ruiny zamkowe z zachowanym podpiwniczeniem, aleja grabowa ( XIXw.)
w parku miejskim oraz szereg budynków pochodzących z początku naszego wieku,
ciekawych architektonicznie np. spichlerz. WaŜnym elementem krajobrazu są zabytkowe
parki. Stary drzewostan kryje budynki pałacowe : w Cieszynie neorenesansowy ( XIXw.),
Bobrowie eklektyczny ( 1851r.), Darskowie w stylu rococo ( 1775-1780r.). W okolicy
Lubieszewa znajdują się dwa grodziska z okresu wczesnośredniowiecznego, natomiast
w Warniłęgu stoi zabytkowy głaz graniczny.
2. 6.Kultura fizyczna i sport
Miasto i gmina nie posiada miejsko-gminnego ośrodka sportu i rekreacji jako
jednostki organizacyjnej zajmującą się koordynacją i współpracą z instytucjami oraz
towarzystwami zajmującymi się sportem i kulturą fizyczną.
Krzewieniem kultury fizycznej wśród dzieci i młodzieŜy na terenie gminy zajmują się
następujące organizacje sportowe:
24
- Klub Sportowy „OLIMP” w Złocieńcu
- MKS Junior
- Szkolny Związek Sportowy
- UKS „Szkwał”
130 osób
100 osób
900 osób
35 osób
Do waŜniejszych obiektów sportowych w gminie naleŜy zaliczyć:
- 1 stadion miejski, z urządzeniami do lekkiej atletyki, piłki noŜnej
- 1 hala sportowa ( miejska)
- 4 sale gimnastyczne przy szkołach
- stanica wodna UKS nad jez.Siecino
- trasa rowerowa Złocieniec - Połczyn Zdrój
- w 2000r. ukończono inwestycję między mostami na rzece Wąsawie pn. teren rekreacyjno sportowy.
Gmina przeznacza na róŜną działalność sportową rocznie dotacje w kwocie ponad 110 tys. zł.
Gmina nie posiada dostarczającej ilości urządzeń sportowych i rekreacyjnych. Brak
jest hali sportowej, wyposaŜonych boisk sportowych, kortów, lodowiska, pływalni. NaleŜy
rozwaŜyć moŜliwość powołania instytucji - podmiotu gospodarczego zajmującego się
sportem i rekreacją w gminie.
Zagadnienie kultury fizycznej, sportu i rekreacji naleŜy bezpośrednio wiązać
z rozwojem turystyki oraz wykorzystaniem urządzeń sportowych po sezonie letnim przez
mieszkańców gminy, a nade wszystko młodzieŜ szkolną.
3. Infrastruktura techniczna i komunalna
3. 1.Tranzytowe znaczenie gminy
Gmina znajduje się w środkowo - wschodniej części województwa
zachodniopomorskiego.
NaleŜałoby z tego wnioskować, Ŝe posiada korzystne połoŜenie geograficzne
i wynikające z tego dobre powiązania komunikacyjne. Rzeczywistość i wytworzone funkcje
są jednak aktualnie inne.
Główne szlaki transportowe wschód - zachód biegną jednak północną stroną
województwa ( trasa 5 i 6) oraz południową częścią województwa.( trasa 5 i 10) .
Natomiast kierunek północ - południe trasa (5 i 3) biegnie obrzeŜem zachodniej części, a trasa
(5 i 11) po wschodniej części województwa.
Wytworzyła się w związku z tym biała plama komunikacyjna w środkowej części
całego województwa ( brak dróg wojewódzkich ).
Złocieniec połoŜony w środkowej części województwa posiadał dogodne warunki
komunikacyjne na kierunku wschód - zachód to jest Chojnice-Szczecin, a dalej Berlin
(niedokończona autostrada Berlin-Królewiec), trasa niedoceniona i zaniedbana przez całe 50lecie, traktowana co prawda jako droga krajowa, ale o trzeciorzędnym znaczeniu.
Zaniedbana została równieŜ trasa komunikacyjna północ-południe Białogard-Połczyn
Zdr.-Złocieniec-Wierzchowo-Mirosławiec.
JeŜeli pominiemy powyŜsze zaniedbania to sieć dróg gminnych i powiatowych moŜna
uznać za dogodną, z zastrzeŜeniem co do ich jakości i klasy.
Gmina nie posiada na swoim terenie drogi międzynarodowej.
25
Struktura dróg na terenie gminy
Lp Infrastruktura drogowa dł. dróg w km
1.
2.
3.
4.
%
krajowe
powiatowe
gminne utwardzone
gminne nieutwardzone
12
62
16
30
10,00
51,70
13,30
25,00
Razem
120
100%
Tabela Nr 14
stan techniczny
bardzo zły
dostateczny
dobry w 50%
wymagające
utwardzenia
Złocieniec był od początku XX wieku węzłową stacją kolejową. Przez Złocieniec
biegła główna linia kolejowa 2 pary torów kierunek Berlin-Królewiec.
Natomiast na kierunku północ-południe takie linie jak : Złocieniec -Połczyn Zdr., ChoszcznoZłocieniec oraz Złocieniec - Wałcz zapewniały dobrą komunikację kolejową.
W ostatnich latach zachodzące zmiany w polityce gospodarczej kraju, wywierają
ujemny wpływ na funkcjonowanie transportu kolejowego.
Stacja kolejowa przestała być stacją węzłową, a w najbliŜszych miesiącach zostanie
ograniczony ruch pociągów osobowych.
Gmina nie posiada dróg wodnych, za wyjątkiem trasy turystycznej na rzece Drawie.
3. 2. Energetyka
Zapotrzebowanie na energię elektryczną w gminie jest całkowicie zabezpieczone.
Energia elektryczna jest jednak w 100% importowana do gminy.
Zasilanie w gaz ziemny odbywa się gazociągami z Mirosławca, główna nitka z Piły.
Zapotrzebowanie na gaz ziemny jest obecnie wystarczające i według prognoz
z obecnych źródeł zaopatrzenia moŜna zgazyfikować całą gminę.
Obecnie gaz ziemny w 90% udostępniony jest dla mieszkańców miasta. Teren wiejski
jest całkowicie pozbawiony na dzień dzisiejszy takich moŜliwości. Gaz ziemny jako paliwo
ekologiczne i w najwyŜszym stopniu efektywne będzie w przyszłości podstawowym źródłem
zasilania w energię.
ZuŜycie energii elektrycznej i gazu oraz stan sieci gazowej i ciepłociągów na terenie
gminy, powiatu i województwa przedstawia poniŜsza tabela.
ZuŜycie energii i gazu oraz ciepłociągi i gazociągi
Treść
1) miasto Zł-c
2) gmina Zł-c
3) razem mig Zł-c
4) powiat
5) województwo
Tabela Nr 15
zuŜycie energii elekt.
zuŜycie gazu
sieć km
ogółem
na 1
ogółem
na 1
cieplna gazowa
3
MW/h
mieszk.
m
mieszk.
KW/h
m3
15 355
1 078 4 542 000
319,7
4,9
34,8
2 772
1 201
18 127
1 095 4 542 000
274,3
4,9
34,8
76 394
1 226 15 150 000
249,0
b.d.
90,6
885 526
6305 4 77 186,8
1 500,1
373,6 2414,8
26
Miasto wyposaŜone jest w centralne źródła ciepła. Aktualnie funkcjonują na terenie
miasta następujące źródła ciepła :
- Kotłownia Rejonowa osiedle Czaplineckie
moc 11,6 MW
- Ceramika Złocieniec
moc 11,6 MW
- Ceramika Rzęśnica
moc 5,8 MW
- Jednostka Wojskowa
moc 2,4 MW
- Szkoła Podstawowa Nr 1
moc 0,6 MW
- Drawa STD ul.Piaskowa
moc 0,55 MW
- Jednostka Wojskowa
moc 0,3 MW
- Szkoła Podstawowa Nr 2
moc 0,2 MW
- Zakład Cukierniczy „Czeko”
moc 0,2 MW
- PKS Piaskowa
moc 0,2 MW
_____________________________________________________________________
Razem moc największych kotłowni
33,45 MW
DąŜąc do pozyskania tańszych źródeł energii gmina powinna zmierzać do odbudowy
elektrowni wodnej na rzece Drawie oraz wykorzystać warunki naturalne do pozyskiwania
energii wiatrowej.
Według informacji geologów Złocieniec połoŜony jest na pasie korzystnych
warunków geologicznych do pozyskiwania energii geotermalnej.
Oczyszczalnia ścieków
i składowisko odpadów komunalnych powinny być
wykorzystywane do uzyskania biogazów i obniŜenie w ten sposób kosztów eksploatacji tych
urządzeń komunalnych.
3. 3. Telekomunikacja
Na obszarze gminy usługi telekomunikacyjne realizowane są przy wykorzystaniu sieci
telefonicznej, telefaxowej oraz sieci transmisji danych .
Usługi telefonii przewodowej prowadzone są przez przedsiębiorstwo Telekomunikacja
Polska S.A.. MoŜna stwierdzić , Ŝe na dzień dzisiejszy firma nosi cechy monopolisty.
Programy restrukturyzacji i prywatyzacji oraz telefonia komórkowa monopol ten
stopniowo przełamuje.
Gmina obsługiwana jest przez miejscową placówkę tele-kom., która na 31.12.1999
posiadała centralę telefoniczną o 2700 numerów. W bieŜącym roku to jest do 30 .10.2000
nastąpi rozbudowa centrali o dalsze 2300 numerów, będą równieŜ na terenie gminy
prowadzone w roku bieŜącym prace inwestycyjne przy budowie linii światłowodowej.
Poziom usług telekomunikacyjnych ukazuje państwu tabela Nr 16
Stan sieci stacji telefonicznych
Treść
1.miasto
2.wieś
3.razem gmina
4.powiat
5.województwo
Tabela Nr 16
Wskaźnik
gęstości na 1 000
mieszk.
Abonenci
tel.przewod.
2 564
200
2 764
8 770
b.d.
Telefax
b.d.
b.d.
b.d.
b.d.
b.d.
177,8
83,6
164,4
146,2
b.d.
27
Istniejący stan usług telekomunikacyjnych jest niewystarczający. Szczególnie braki
występują na terenach wiejskich, równieŜ duŜe trudności z uzyskaniem nowych stacji
telefonicznych występuje w mieście szczególnie jest to dotkliwe dla nowo powstających
podmiotów gospodarczych.
3. 4. Zasoby mieszkaniowe
Stan zasobów mieszkaniowych w gminie wynosi 5 184 , lokali mieszkalnych o łącznej
powierzchni 292 554 m 2 p.n. Przeciętna liczba osób zamieszkujących w jednym mieszkaniu
wynosiła :
- w gminie
3,19 osób,
- w województwie
3,31 osób,
- w kraju
3,46 osób.
Stan władania lokalami mieszkalnymi oraz ilość lokali mieszkalnych z podziałem na
miasta i wieś przedstawia poniŜsza tabela.
Zasoby mieszkaniowe i stan władania
Tabela Nr 17
Lp Wyszczególnienie
liczba mieszkań
pow.uŜytkowa
przecięt.liczba osób
w m2
na 1 mieszkanie
1. Razem miasto
4 333
235 151
4
w tym:
1 200
a) własność gminy
53 370
4
b) własność prywat.
1 445
96 434
4
c)spółdz.mieszkanio.
1 092
54 748
4
w tym:
- lokatorskie
493
23 254
4
-własnościowe
599
31 494
4
d) Wojsk.Agencja
Mieszkaniowa
e) PKP
f) Nadleśnictwo Zł-c
g) SM Podzamcze
h)pozostałe
instytucje
2.
Ogółem wieś
w tym:
a) własność gminy
b)własność prywatna
c) własność AWRSP
d) Nadleśnictwo
e) PKP
f)pozostałe
instytucje
Ogółem
429
20 724
3
77
51
32
7
4 099
3 481
1 774
521
4
3
4
3
851
57 403
3
38
786
2 478
52 500
4
4
7
11
6
3
526
1 306
208
385
3
3
3
3
5 184
292 554
3,19
28
Jednym z problemów występujących na terenie gminy jest niedobór mieszkań. MoŜna
stwierdzić, Ŝe od 10 lat notujemy niemal całkowity zastój budownictwa mieszkaniowego.
Okazuje się,
Ŝe
zapotrzebowanie na mieszkania występuje wśród rodzin
biednych o małych dochodach, bądź całkowicie pozbawionych dochodów.
Nowe formy budownictwa mieszkaniowego przy pomocy TBS-ów , bądź stosowane
ulgi w podatkach dochodowych dają szansę pozyskania mieszkania tylko dla osób mających
stałą pracę i wysokie zarobki. Ludzie biedni nie mają takich szans. Stąd konieczne i pilne jest
aby problem mieszkaniowy w Polsce znalazł radykalne rozwiązanie systemowe dające szansę
na pozyskanie mieszkanie biednym i bogatym.
Gmina musi zmierzać do rozpoczęcia wybudowania kilkudziesięciu (20-30) mieszkań
typu socjalnego pod aktualne potrzeby dla rodzin wymagających takiej pomocy.
4. Ochrona środowiska
4. 1. Ochrona przyrody
Jednym z waŜnych walorów województwa zachodniopomorskiego jest środowisko
przyrodnicze.
Teren naszej gminy jest doskonałą ilustracją takich właśnie walorów. Gmina
dysponuje duŜymi zasobami lasów i wód powierzchniowych, których obszar zajmuje ponad
50% całkowitego obszaru gminy.
Gmina jest wspaniałą mozaiką krajobrazów, składających się z lasów sosnowych,
liściastych i mieszanych, jezior oraz pól, łąk i dolin, jezior i rzeki Drawy.
Dla zachowania cennych walorów przyrodniczych występujących na całym Pojezierzu
Drawskim, został powołany do Ŝycia Drawski Park Krajobrazowy z siedzibą w Złocieńcu.
Na obszarze gminy znajdują się uŜytki ekologiczne, pomniki przyrody oraz obszary
chronionego krajobrazu.
Zasadniczym dylematem występującym na terenie gminy są próby dalszego
ograniczenia działalności gospodarczej ze względu na ochronę parku krajobrazowego,
a jednocześnie ludzie mieszkający na tym terenie upatrują w rozwoju turystyki moŜliwości
egzystencji, a nawet rozwoju gospodarczego.
Rozwiązanie tego dylematu naleŜy upatrywać w zrównowaŜonym rozwoju, ale teŜ
wyraźnym określeniu terenów niezbędnych do prowadzenie działalności turystycznej oraz
osadniczej.
4. 2. Ochrona powietrza atmosferycznego
Na terenie gminy Złocieniec główne źródła emisji zanieczyszczeń znajdują się na
terenie miasta.
Postęp technologiczny w ostatnich latach oraz wzrost świadomości ekologicznej
w społeczeństwie spowodował, Ŝe przekroczenie ustalonych norm dla emitorów dwutlenku
siarki, tlenków azotu i pyłów występuje w coraz mniejszej skali.
Największymi emitorami substancji szkodliwych dla zdrowia na terenie gminy są:
1.Kotłownia osiedlowa - opalana miałem węglowym,
2.Zakłady Ceramiczne - zuŜywają do technologii produkcji miał węglowy,
3.Zakłady piekarnicze - opalane węglem,
4.Gospodarstwa domowe połoŜone w centrum oraz starej substancji mieszkaniowej - gdzie
występuje ogrzewanie piecowe,
29
5. natęŜony ruch samochodowy - w okresie sezonu turystycznego.
Na stopień zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego znaczny wpływ ma tak zwana
emisja niska, szczególnie w okresie późnej jesieni, zimy i wczesnej wiosny.
Ograniczenie źródeł tych emisji moŜna osiągnąć przez zmianę sposobu ogrzewania
budynków, zapewniając źródła ciepła z centralnej kotłowni lub indywidualnych rozwiązań
przy wykorzystaniu gazu. Wymaga to jednak znacznego zainwestowania w urządzenia
i ciągi ciepłownicze. Zarówno jeden jak i drugi sposób związany
jest równieŜ
z koniecznością zmiany instalacji wewnętrznych w poszczególnych budynkach.
4. 3.Gospodarka odpadami
Według stanu na 31.12.1999 r. na terenie gminy znajdują się 3 wysypiska składowiska odpadów komunalnych. Składowiska te nie posiadają naleŜytych zabezpieczeń
przed negatywnym wpływem na otoczenie. Wysypisko miejskie budowane było około 30 lat
temu, w latach 70-tych, a zastosowana technologia w ówczesnym czasie nie zabezpieczała
gruntów i wód gruntowych przed szkodliwym jego działaniem. Wysypisko to w chwili
obecnej posiada ograniczone zdolności składowania. Ostatnie lata charakteryzowały się
znacznym wzrostem ilości wytwarzanych odpadów komunalnych i przemysłowych, a to za
przyczyną duŜych ilości odpadów plastikowych i innych opakowań.
NaleŜy stwierdzić, Ŝe ogólny stan gospodarki odpadami jest niezadawalający. Nie
stosuje się selektywnej zbiórki odpadów. Stąd zasadniczym błędem jest bezładne ich
składanie , nie prowadzenie systematycznej utylizacji oraz brak instalacji do odgazowania
składowiska.
Bardzo istotnym problemem na terenie gminy są tak zwane dzikie wysypiska, które
naleŜy pilnie zinwentaryzować i zlikwidować. WaŜnym zagadnieniem w tym zakresie jest
równieŜ prowadzenie ciągłej edukacji społeczności miejscowej, a przede wszystkim dzieci
i młodzieŜy.
Na terenie gminy nie występują tak zwane mogielniki ( betonowe zbiorniki na
przeterminowane środki ochrony roślin)
Na terenie gminy nie występują równieŜ składowiska odpadów pochodzenia
przemysłowego, wymagające specjalnego sposobu utylizacji.
4. 4. Stan czystości wód powierzchniowych
Na terenie gminy wody powierzchniowe zajmują 3 215 ha co stanowi 16,5%
całkowitej powierzchni terenów gminy. Jeziora są domeną wód powierzchniowych. Do
najwaŜniejszych akwenów wodnych naleŜy zaliczyć:
1) Jezioro Siecino o pow.788 ha, klasa czystości druga
2) Jezioro Lubie o pow.1398 ha, klasa czystości trzecia
3) Jezioro Wilczkowo o pow. 319 ha, klasa czystości druga
4) Jezioro Wąsosz o pow. 284 ha, klasa czystości druga
5) pozostałe o pow. 426 ha brak danych co do klasy czystości.
Przez teren gminy przepływa rzeka Drawa o przepięknym szlaku turystycznym, który
w przyszłości będzie jednym z najbardziej urokliwych szlaków wodnych na Pojezierzu
Drawskim.
Długość Drawy na odcinku gminnym wynosi 12 km, a czystość wody w rzece ulega
systematycznej poprawie.
30
Prowadzone inwestycje na terenie powiatu są nakierowane na budowę oczyszczalni
ścieków i kolektorów sanitarnych. Znaczny postęp w tej dziedzinie spowodował, Ŝe rzeka
Drawa jest coraz mniej zanieczyszczoną rzeką. JednakŜe w celu rozwoju turystyki w ścisłej
korelacji z ochroną środowiska naturalnego naleŜy zagospodarować Drawę.
Cele jakie powinny zostać osiągnięte to :
- inwentaryzacja rzeki pod kątem zaplecza turystycznego, słuŜącego organizacji
spływów kajakowych,
- opracowanie projektu dotyczącego bazy turystycznej,
- pakiet oferty pobytu z ofertą spływów kajakowych,
- oczyszczenie i udroŜnienie rzeki,
- stworzenie niezbędnej infrastruktury turystycznej pod potrzeby turystów i wydłuŜenia
sezonu turystycznego,
- stworzenie nowych miejsc pracy dla mieszkańców wsi,
- stworzenie nawyku pobytu nad rzeką Drawą przez cały rok,
- aktywizacja gospodarcza lokalnych producentów, wytwórców i handlowców.
Jednocześnie waŜny jest takŜe plan rozbudowy sieci kolektorów sanitarnych we
wszystkich sołectwach gminy, które spowodują, Ŝe ścieki będą odprowadzone do
przygotowanej i zmodernizowanej juŜ oczyszczalni w Złocieńcu, w znaczący sposób
poprawią stan czystości wód we wszystkich jeziorach i rzece Drawie.
Zadanie to jest jednym z najwaŜniejszych w zakresie ochrony środowiska gminy
Złocieniec. Od realizacji tych przedsięwzięć zaleŜeć będzie funkcja turystyczna gminy, która
ma być w przyszłości będzie waŜną gałęzią gospodarczą i rozwojową.
5. Przemysł
W wyniku trwających od 1989 roku przekształceń polegających na transformacji
gospodarczej i prywatyzacji spowodowały, Ŝe w sektorze prywatnym znajduje się ponad 95%
przedsiębiorstw, aktualnie funkcjonujących na terenie gminy.
Transformacja gospodarcza spowodowała, Ŝe Złocieniec stracił przemysłowy
charakter miasta. Największy zakład przemysłu lekkiego ZPW, uległ kompletnej dewastacji,
a miasto włókniarzy bezpowrotnie utraciło ten symbol.
Drugim charakterystycznym działem produkcji przemysłowej w mieście była
produkcja materiałów ściennych. Ceramika budowlana choć w zmniejszonym zakresie
zdołała przetrzymać trudny okres transformacji. Stan gospodarczy oraz bogate złoŜa gliny
znajdujące się na terenie gminy stwarzają perspektywę dalszego rozwoju i wzrostu wielkości
produkcji i zatrudnienia. Zakłady wymagają jednak znacznych środków inwestycyjnych na
potrzeby modernizacyjne i zmianę technologii produkcji.
Trzecim rodzajem produkcji przemysłowej w Złocieńcu był przemysł szwalniczy.
Trzy zakłady produkcyjne tj. ”DRAWA”, Weneda i Sinogal stanowiły duŜy potencjał
gospodarczy. Jedynie „Drawa” funkcjonuje jako spółka z o.o. , która posiada znaczący
potencjał gospodarczy.
Czwartą gałęzią produkcji przemysłowej był przemysł meblarski. Produkcja mebli
kuchennych z naszych zakładów miała szeroki rynek zbytu w kraju , a część produkcji
sprzedawano równieŜ za granicą.
31
Jedynie spółdzielnia pracy przy ulicy Drawskiej prowadzi działalność produkcyjną
w kooperacji z producentami w Niemczech. Zatrudnienie niskie około 20 osób, jednostka ma
szansę i dobre tradycje aby zwiększyć wielkość produkcji pod warunkiem jednak
koniecznego zainwestowania w niezbędne maszyny i urządzenia. Podjęta próba uzyskania
środków na inwestycje w ramach programów specjalnych z Krajowego Urzędu Pracy moŜe
dać szansę i przyszłość temu zakładowi.
Degradacji uległ równieŜ przemysł metalowy, który na bazie P.O.M. i Z.D.Z -tu
prowadził produkcję przyczep ciągnikowych oraz kooperację ze Stocznią Szczecińską.
RównieŜ produkcja kotłów c.o. zdobyła znaczne rynki zbytu.
Pomimo tak tragicznej sytuacji w zakresie produkcji przemysłowej, a w szczególności
utracone miejsca pracy (około 2 800), gmina naleŜy do grupy gmin aktywnych gospodarczo.
Liczba podmiotów gospodarki narodowej na koniec 1998 roku wynosiła 1 213 jednostek co
stanowi 0,79% stanu podmiotów działających w całym województwie.
W porównaniu do podmiotów gospodarczych działających w powiecie , gmina
Złocieniec posiada 30,6% stanu podmiotów działających na tym obszarze.
Na dziesięć tysięcy mieszkańców przypada podmiotów gospodarki narodowej w :
- województwie - 891
- powiecie
- 660
- gminie
- 735
Z powyŜszych danych wynika, Ŝe do średniej wojewódzkiej brakuje nam 17,5%,
podmiotów, natomiast o 11,4% przekraczamy wskaźnik średni powiatu.
Dominującymi gałęziami produkcji przemysłowej w województwie są :
- przemysł morski (stocznie)
- przemysł chemiczny (nawozy)
- przemysł spoŜywczy
- przemysł drzewny
- przemysł papierniczy.
Trzy rodzaje z wymienionych przemysłów mają szansę powodzenia na terenie gminy
są to :
przetwórstwo rolno-spoŜywcze,
przemysł drzewny, przetwórstwo ryb
słodkowodnych.
Przemysł drzewny posiada dobre warunki rozwoju w oparciu o istniejącą bazę
surowcową oraz występujące rezerwy produkcyjne w województwie.
Przemysł rolno-spoŜywczy zdecydowanie zaniedbany na terenie gminy i całego
powiatu, przetwórstwo ryb nie występuje wcale.
Tutaj Złocieniec moŜe równieŜ upatrywać swojej szansy na znalezienie miejsc pracy.
Te zagadnienia będą wymagały szerokiej dyskusji z lokalnymi przedsiębiorcami,
którzy przy odpowiednim wsparciu gminy, mądrej polityce państwa stwarzającej dogodne
warunki inwestowania na terenach zagroŜonych duŜą skalą bezrobocia oraz moŜliwość
pozyskania środków pomocowych, przedakcesyjnych z UE mogą być zasadniczym
elementem intensywnego rozwoju .
32
6. Rolnictwo
6. 1. Obszar uŜytków rolnych
Obszar gminy zajmuje powierzchnię 19 453 ha, w tym uŜytki rolne 6 836 ha, co
stanowi 35,3% ogólnej powierzchni. UŜytki orne zajmują powierzchnię 5 084 ha, co stanowi
74,4 % stanu uŜytków ornych oraz 26,1 % obszaru powierzchni gminy.
W gminie przewaŜają gleby klas czwartych. Wskaźnik bonitacji gleb wynosi 0,95
i jest najwyŜszy w powiecie drawskim.
6. 2. Gleby
Zasoby gleb w gminie wytworzone z utworów lodowcowych; glin zwałowych, iłów
oraz wodno-lodowcowych, piasków i Ŝwirów , a takŜe torfów i mułów, przedstawiają róŜne
wartości pod względem uŜytkowym.
Gleby są typu brunatnego i w zaleŜności od składu naleŜą do następujących grup
kompleksów :
grunty orne - kompleksy
1.kompleks 2 - pszenny dobry
31,5%
ogółem gruntów ornych
2.kompleks 3 - pszenny wadliwy
4,4%
15,2%
3.kompleks 4 - Ŝytni b.dobry
4.kompleks 5 - Ŝytni dobry
15,2%
5.kompleks 6 - Ŝytni słaby
19,1%
6.kompleks 7 - Ŝytni b.słaby
12,2%
7.kompleks 8 - zboŜowo-pastewny mocny 1,6%
0,8%
8.kompleks 9 - zboŜowo-pastewny słaby
6. 3. UŜytki zielone
76,6%
ogółem uŜytków 2
1.kompleks 2 z-średniej wartości
2.kompleks 3 z-słabej wartości
23,4%
ogółem uŜytków 2
Pod względem Ŝyzności gleby naleŜą do średnich i są bardzo zróŜnicowane
przestrzennie. Najwięcej Ŝyznych gleb znajduje się w obrębie : Kosobud, Rzęśnicy,
Darskowa, Warniłęgu, Starego Worowa i Bobrowa oraz częściowo w obrębie Złocieńca.
Gleby te są wytworzone z glin i iłów , trudne w uprawie o stosunkowo dobrej Ŝyzności.
Gleby słabe utworzone z piasków i piasków gliniastych, występują w południowej
części Lubieszewa i Stawna oraz północnej części sołectwa Cieszyno.
Gleby wytworzone z utworów bagiennych zajmują uŜytki zielone (łąki) o średniej
i małej Ŝyzności, występują w dolinie rzeki Drawy i Wąsawy oraz w sąsiedztwie jezior
i w podmokłych obniŜeniach terenów w pobliŜu jezior.
Kompleksy leśne pokrywają z reguły gleby najsłabsze. Sołectwa i ich potencjał
według uŜytków przedstawia poniŜsza tabela.
33
Sołectwa i ich potencjał produkcyjny
Lp Wyszczególnienie uŜytki rolne
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
.
Bobrowo
Cieszyno
Darskowo
Kosobudy
Lubieszewo
Rzęśnica
Stawno
Stare Worowo
Warniłęg
Złocieniec
X Razem
985
473
560
638
986
303
280
805
672
579
6 281
grunty
uŜytki
orne w ha zielone w
ha
214
771
370
103
345
215
537
101
921
65
229
74
215
65
687
118
516
156
493
86
5 084
1 197
Tabela Nr 18
ilość
śr.
gospod. wielk.gosp.
w szt.
w ha
17
57,94
17
27,82
13
43,07
16,79
38
29
34,00
22
13,77
35
8,00
2
402,5
48
14,00
73
7,93
294
23,25
Jak z powyŜszej tabeli wynika do najmniejszych sołectw naleŜy zaliczyć Stawno
i Rzęśnicę, zaś do największych Lubieszewo i Bobrowo, tak kształtuje się obszar sołectw jak
chodzi o uŜytki rolne.
Natomiast klasyfikacje sołectw wg ilości gospodarstw rolnych plasuje je w kolejności
: Warniłęg (48), Kosobudy (38), Stawno (35) i Lubieszewo (29).
Ranking gospodarstw według powierzchni uŜytków rolnych w ha na jedno
gospodarstwo plasuje sołectwa wg kolejności :
Stare Worowo ( 402,5 ha), Bobrowo ( 57,94 ha), Darskowo ( 43,7 ha) i Lubieszewo ( 34,00
ha).
Zasadnicze kierunki produkcji rolnej aktualnie występujące na terenie gminy to:
1.zboŜa
2.Ŝywiec,bydło
3.mleko
Gmina nie posiada lokalnych rynków zbytu, w gminie praktycznie nie występuje
przemysł przetwórczy rolno-spoŜywczy.
7. TURYSTYKA
Warunki naturalne w województwie zachodniopomorskim predysponują region
między innymi do rozwoju funkcji turystycznej, która jest szansą do wytworzenia znaczącej dominującej gałęzi gospodarczej.
Gmina połoŜona jest na terenie Pojezierza Drawskiego zarówno miasto jak i sołectwa
otaczają lasy i jeziora.
Tereny są niezwykle urozmaicone pod względem topograficznym i przyrodniczym.
Piękno przyrody, lasy i jeziora oraz czystość powietrza i wód, dobre warunki
klimatyczne narzucają - kierunkują działania na rzecz rozwoju turystyki, agroturystyki,
sportów wodnych itp.
34
Na terenie gminy znajduje się Drawski Park Krajobrazowy. Lasy i wody stanowią
ponad 50% obszaru gminy ( lasy 7 270 ha), (jeziora 3 215 ha), (ogółem 10 485 ha)
37,4%
16,5%
53,9%
W województwie zachodniopomorskim tereny leśne zajmują 34,6% , a akweny wodne
zajmują około 6% powierzchni regionu.
Jak z powyŜszego wynika, zarówno wskaźnik zalesienia oraz wielkości powierzchni
wód w szczególności, są wskaźnikami znacznie przekraczającymi wielkości wojewódzkie.
Rozwojowi turystyki w gminie sprzyja równieŜ jej połoŜenie geograficzne, bowiem
szlak turystyczny osób przemieszczających się nad morze z Polski centralnej, a przede
wszystkim z Dolnego i Górnego Śląska, korzystają z dróg znajdujących się na terenie gminy
i powiatu.
W ostatnim okresie czasu coraz częściej przyjeŜdŜają na te tereny turyści zagraniczni
Niemcy, Duńczycy, Szwedzi i Holendrzy.
Goście z Polski centralnej (Warszawa, Łódź ), Dolnego Śląska i Górnego Śląska
spędzają wakacje na naszym terenie.
Gmina dysponuje kilkunastoma ośrodkami wypoczynkowymi o ogólnej ilości około
1 000 miejsc noclegowych, a takŜe kilkoma dobrze wyposaŜonymi polami biwakowymi.
Gorzej wygląda ruch turystyczny kierunku wschód - zachód. Brak dobrze
rozwiniętych dróg, brak dróg ekspresowych, jest zasadniczym hamulcem rozwoju turystyki
i handlu.
Według aktualnego stanu na terenie gminy znajdują się sołectwa, które w sposób
zdecydowany predystynują do miejscowości turystycznych i tak :
1. Sołectwo Cieszyno - ze względu na połoŜenie nad atrakcyjnym jeziorem Siecino, jest
miejscowością wybitnie letniskową.
Istniejące ośrodki wypoczynkowe, ścieŜka rowerowa, wyspa Ostrów itp. stanowią, Ŝe
turystyka i wypoczynek odbywa się w następujących obiektach:
- ośrodek wypoczynkowy na wyspie Ostrów ISLAND CAMP
- ośrodek wypoczynkowy nad jez.Dłusko
- ośrodek wypoczynkowy dawny ZPL,
- ośrodek wypoczynkowy Exbud
- ośrodek wypoczynkowy Drawa
- ośrodek wypoczynkowy Zel-tours
- plaŜa gminna Gęsia Łączka
- 2 gospodarstwa agroturystyczne
2. Sołectwo Lubieszewo - połoŜona nad jeziorem Lubie
- ośrodek wypoczynkowy s.c. Lubie ( byłe PBO)
- ośrodek wypoczynkowy ( Zakładu Doskonalenia Zawodowego )
- Ośrodek Wędkarski Petrochemia Płock
- MłodzieŜowy Ośrodek Zdrowego śycia
- "PAMOS " - Błędno
- "GUZMET"
- 2 gospodarstwa agroturystyczne
35
3. Sołectwo Bobrowo - połoŜone nad jeziorem Wąsosze
- ośrodek wypoczynkowy całoroczny własność prywatna, doskonale połoŜony, duŜa rezerwa
terenowa, brak jednak innych urządzeń turystycznych - sportowych i rekreacyjnych oraz
dobrej drogi dojazdowej
4. Sołectwo Stawno - wieś dla której naleŜałoby wyznaczyć funkcję agroturystyczną. Brak na
dzień dzisiejszy sprecyzowanej wizji, chociaŜ 3 km odległość od jeziora Lubie winna być
dodatkową atrakcją turystyczną tej miejscowości
Ogólna ocena istniejących walorów turystycznych oraz zagospodarowania turystycznego
gminy naleŜy sprowadzić do 2-ch zagadnień, a mianowicie:
a) zagroŜenia i czynniki ograniczające jej rozwój ( tereny dzierŜawione od lasów)
b) kierunki działań zmierzające do rozwoju ( środki niezbędne do inwestycji w celu poprawy
istniejącego stanu oraz podniesienia jakości oferowanych usług ).
8. Współpraca międzynarodowa
Po roku 1990 gmina samorządowa zmierzała do rozwinięcia współpracy z miastami
partnerskimi na zachodzie Europy.
W 1995 podpisano list intencyjny współpracy z gminą Bad Segeberg Niemcy.
Współpraca obejmuje działalność na polu samorządu gminnego, kultury i sztuki, sportu
i rekreacji, dzieci i młodzieŜy szkolnej.
Nawiązano równieŜ współpracę z Towarzystwem Niemiecko-Polskim.
Wystąpiono do Związku Celowego Gmin „Pomerania” o wskazanie kolejnego
partnera, być moŜe z terenu Szwecji bądŜ Danii.
Wstępnie nawiązano równieŜ kontakty ze Związkiem StraŜackim w Szwajcarii.
Wysłano list intencyjny w sprawie nawiązania współpracy na polu samorządowym.
Stosunki Polski z Unią Europejską powodować będą systematyczną integrację krajów,
regionów w ramach Wspólnoty Europejskiej.
Perspektywa członkostwa Polski w Unii Europejskiej jest zasadniczym elementem
wskazującym na konieczność rozwijania w szerokim stopniu współpracy międzynarodowej.
Na terenie województwa zachodniopomorskiego aktualnie funkcjonują trzy
Euroregiony:
1. Euroregion „Pomerania” , który obejmuje obecnie po stronie polskiej 45 gmin
województwa, a po stronie niemieckiej 2 miasta wydzielone i 4 powiaty z landu
Meklemburgia - Przedpomorze oraz 2 powiaty z landu Brandenburgia i po stronie Szwedzkiej
33 gminy Skanii. Siedzibą Rady Euroregionu jest miasto Szczecin.
2. Euroregion „Pro Europa Viadrina” , obejmuje po stronie polskiej 33 gminy z tego 8
gmin z województwa zachodniopomorskiego, a po stronie niemieckiej 1 miasto wydzielone i
2 powiaty z landu Brandenburgia
3. Euroregion „Bałtyk” , obejmuje on obszar znajdujący się na terenie 6 krajów
nadbałtyckich tj.: Polski, Danii, Litwy, Łotwy, Rosji i Szwecji. Z terenu województwa naleŜą
do tego związku tylko gminy ; Sławno i Postomino.
36
9. PANELE BRANśOWE
Powołano zespoły robocze, zwane panelami branŜowymi :
1. Panel rozwoju przemysłu.
2. Panel rolnictwa i gospodarki wiejskiej.
3. Panel handlu, usług oraz rzemiosła.
4. Panel rynku pracy.
5. Panel oświaty i nauki.
6. Panel kultury i sztuki.
7. Panel kultury fizycznej, sportu i rekreacji.
8. Panel turystyki i wypoczynku.
9. Panel ochrony zdrowia i opieki społecznej.
10.Panel transportu, komunikacji i drogownictwa.
11.Panel rozwoju i zagospodarowania przestrzennego.
12.Panel finansów gminy i montaŜu finansowego inwestycji wieloletnich.
13.Panel bezpieczeństwa publicznego.
14.Panel współpracy terytorialnej, krajowej i zagranicznej.
Do pracy w zespołach zaproszono radnych, przedstawicieli organizacji społecznych
oraz specjalistów z danej branŜy. W zespołach pracowało łącznie ok. 170 osób. Zasadniczym
celem było wypracowanie takich kierunków inwestowania, które będą powodowały
zmniejszenie bezrobocia, a zatem wytworzenia odpowiedniej ilości miejsc pracy. KaŜdy
zespół ze swego grona wyłonił lidera do prac w Komitecie Rozwoju Gospodarczego Gminy.
Końcowym efektem prac Komitetu jest wypracowana misja gminy oraz poszczególne cele
strategiczne, pośrednie i operacyjne.
Określono takŜe niezbędne zadania dla gminy do roku 2015.
10. MISJA GMINY
TWORZENIE DOGODNYCH WARUNKÓW DO
OSIAGNIĘCIA ZRÓWNOWAśONEGO
I TRWAŁEGO ROZWOJU
W GMINIE ZŁOCIENIEC DO ROKU 2015

2._TRESC_DOKUMENTU

Transkrypt

Podobne dokumenty

Magazyn Urody Jolanta Bandur, Zlocieniec, Kreta 21

Biuletyn Nr 1

zapytanie ofertowa stacja robocza 03_11_2010

deklaracja członkowska - Lokalna Organizacja Turystyczna

Kontakty - Leśnictwa Leśnictwo Imię i nazwisko Adres Tel

Wrocław, 15.11.2011 Prezes / Dyrektor / Właściciel

biuletyn 2 - WordPress.com

PRZYGOTOWANIE DO BADANIA KOLONOSKOPOWEGO Aby jelito

JARMARK BOŻONARODZENIOWY