Decyzja w sprawie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia

Krzywiń, dnia 31.08.2016 r.
GKP 6220.15.2016
DECYZJA
Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (jednolity tekst Dz. U. z 2016 r. , poz. 23), w związku z art. 71 ust. 2 pkt. 2, art. 75
ust. 1 pkt. 4 oraz art. 84 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353), po rozpatrzeniu wniosku Inwestora:
stwierdzam
brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia
polegającego na „Budowie przedszkola samorządowego 6 – cio oddziałowego w miejscowości
JERKA, na działce o nr 524/4, gmina Krzywiń, powiat Kościan”
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 18.07.2016 roku Inwestor: zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy Krzywinia
w sprawie
wydania
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia, polegającego na : „Budowie przedszkola samorządowego 6 – cio oddziałowego
w miejscowości JERKA, na działce o nr 524/4, gmina Krzywiń, powiat Kościan”
Pismem nr GKP.6220.15.2016 z dnia 18.07.2016 r. Burmistrz Miasta i Gminy Krzywinia
wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu oraz do Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kościanie w sprawie wyrażenia opinii co do potrzeby
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia oraz
określenia ewentualnego zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Do
wystąpienia dołączono wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych o uwarunkowaniach, kartę
informacyjną przedsięwzięcia, dalej kip, wypis z rejestru gruntów, zaświadczenie o braku miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu objętego wnioskiem.
Planowane przedsięwzięcie, zgodnie§ 3 ust. 1 pkt 55) lit b), tiret pierwsze z rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2016 r. póz. 71), zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie
znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko może być stwierdzony.
Biorąc pod uwagę uwarunkowania wymienione w art. 63 ust. 1 ustawy ooś,
przeanalizowano: skalę i charakter inwestycji, wielkość zajmowanego terenu, zakres robót
związanych z realizacją inwestycji, prawdopodobieństwo, czas trwania, zasięg oddziaływania oraz
odwracalność oddziaływania, a także wykorzystanie zasobów naturalnych, emisję i uciążliwości
związane z eksploatacją przedsięwzięcia oraz jego usytuowanie względem obszarów wymagających
specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk lub
siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszarów Natura 2000.
Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na budowie przedszkola samorządowego 6-cio
oddziałowego, na działce nr 524/2 o powierzchni 17983 m2. Obecnie na terenie przedmiotowej
działki znajduje się szkoła podstawowa oraz gimnazjum. W ramach realizowanego
przedsięwzięcia przekształceniu ulegnie teren o powierzchni 13515,10 m2. Powierzchnia zabudowy
projektowanego budynku wynosić będzie 1081,35 m 2 , a powierzchnia utwardzona wyniesie 850
m2. Ponadto ok. 11583,75 m2 będzie przeznaczone na tereny zieleni oraz projektowane boiska
utwardzone. Przedszkole będzie przeznaczone dla maksymalnie 150 dzieci. Kadra nauczycielskoadministracyjna będzie stanowić około 12 osób. Budynek zaprojektowano w postaci prostej bryły z
dachem dwuspadowym. Wokół terenu wydzielonego na przedszkole powstanie ogrodzenie o
wysokości 150 cm.
Woda dla przedmiotowego przedsięwzięcia zużywana będzie do celów bytowogospodarczych i pobierana będzie z gminnej sieci wodociągowej. Ścieki socjalno-bytowe będą
odprowadzane do istniejącej kanalizacji sanitarnej. W związku z eksploatacją przedmiotowego
przedsięwzięcia nie przewiduje się wytwarzania ścieków przemysłowych. Wody opadowe i
roztopowe odprowadzane są i będą do istniejącej kanalizacji deszczowej. Analiza dokumentacji
wykazała, że wyniku działalności przedszkola będą powstawały i wyłącznie odpady komunalne,
które będą przechowywane w pojemnikach w wydzielonym, przeznaczonym i przystosowanym do
tego celu miejscu w sposób umożliwiający ich selektywne gromadzenie. Biorąc pod uwagę
powyższe, w tym planowane rozwiązania techniczne i organizacyjne w zakresie gospodarki
odpadami oraz gospodarki wodno-ściekowej, nie przewiduje się negatywnego wpływu
przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko gruntowo-wodne w rejonie zainwestowania.
Mając na uwadze charakter przedsięwzięcia, w odniesieniu do art. 63 ust. 1 pkt 2 lit. a, c i d
ustawy ooś stwierdzono, że eksploatacja przedsięwzięcia nie spowoduje negatywnego wpływu na
obszary wodno-błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych, obszary leśne oraz
obszary objęte ochroną. Według charakterystyki Jednolitych Części Wód Podziemnych (JCWPd)
planowana inwestycja znajduje się w granicach JCWPd o kodzie PLGW650073. Ocena jej stanu
ilościowego to: dobry, ocena stanu chemicznego: dobry, ocena zagrożenia nieosiągnięcia dobrego
stanu ilościowego: niezagrożona. Ponadto, przedsięwzięcie realizowane będzie na terenie
obszaru Jednolitej Części Wód Powierzchniowych o kodzie PLRW600023185658 - Dopływ
spod Bieżyna, o statusie: naturalna i ocenie ryzyka określonej jako zagrożona nieosiągnięciem celów
środowiskowych. Biorąc pod uwagę rodzaj i planowany cel przedsięwzięcia, w tym fakt, że staw
nie będzie służył do hodowli ryb i w wyniku jego eksploatacji nie będą powstawały ścieki, nie
przewiduje się jego negatywnego oddziaływania na Jednolite Części Wód Powierzchniowych i
Jednolite Części Wód Podziemnych. W związku z powyższym należy uznać, że realizacja
inwestycji nie będzie miała negatywnego wpływu na osiągnięcie celów środowiskowych
określonych w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry.
W związku z eksploatacją przedsięwzięcia, z uwagi na jego charakter nie przewiduje się
znaczącej emisji substancji do powietrza. Może ona wystąpić jedynie na etapie prac budowlanych i
będzie związana z powstawaniem pyłów, w związku z prowadzeniem robót ziemnych oraz
przemieszczaniem mas ziemnych. Źródłem emisji substancji do powietrza będą także procesy
spalania paliw w silnikach maszyn i urządzeń pracujących na budowie. Jednakże z uwagi na fakt, iż
emisje te będą miały charakter miejscowy i okresowy oraz ustaną po zakończeniu prac
budowlanych stwierdza się, że planowane przedsięwzięcie nie będzie miało negatywnego wpływu
na jakość powietrza. Źródłami emisji substancji do powietrza będą procesy energetycznego
spalania paliw oraz ruch pojazdów po terenie przedsięwzięcia. Inwestor wskazał, że ciepło
dostarczane będzie do obiektu z istniejącej kotłowni na olej opałowy, której moc zostanie
zwiększona o 48 kW. Z uwagi niewielkie natężenie ruchu pojazdów, emisje z nimi związanie będą
pomijalnie niskie. Na podstawie zgromadzonych materiałów ustalono, że ze względu na rodzaj i
skalę przedsięwzięcia oraz planowane do zastosowania rozwiązania techniczne i technologiczne,
nie przewiduje się jego istotnego wpływu na stan jakości powietrza w rejonie zainwestowania, a co
za tym idzie rozwiązania te ograniczą wpływ przedsięwzięcia na zmiany klimatu. Przyjęte
rozwiązania techniczne i technologiczne ograniczą wrażliwość przedsięwzięcia na postępujące
zmiany klimatu na etapie jego realizacji, eksploatacji i likwidacji.
Teren, na którym zaplanowano realizację inwestycji zlokalizowany jest pośród terenów
zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Najbliżej położone tereny podlegające ochronie
akustycznej zlokalizowane są w odległości około 25 m. Z k.i.p. wynika, że na dachu
planowanego budynku zostaną zamontowane 3 centrale nawiewne - wywiewne oraz 4 wentylatory.
Analiza k.i.p wykazała, że w najmniej korzystnym przypadku po drodze dojazdowej do parkingu
przedszkola w ciągu 8 najmniej korzystnych godzin w porze dnia poruszać się będzie do 15
pojazdów lekkich. Uwzględniając przedstawione dane oraz wyniki analizy akustycznej
przedstawionej w k.i.p. nie przewiduje się ponadnormatywnego oddziaływania w zakresie emisji
hałasu do środowiska, a co za tym idzie przekroczenia akust yczn ych st andar dów j akości
śr odowi ska na naj bli ższych t er enach wymagających ochrony akustycznej, określonych w
rozporządzeniu Ministra Środowiska z 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów
hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r. póz. 112).
Uwzględniając art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy ooś należy stwierdzić, iż eksploatacja
przedsięwzięcia nie będzie wiązała się z nadmiernym wykorzystaniem zasobów naturalnych.
Uwzględniając zapisy art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy ooś, należy stwierdzić, iż realizacja
inwestycji nie będzie wiązała się z ryzykiem wystąpienia poważnej awarii.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy ooś, na podstawie przedstawionych materiałów
stwierdzono, że teren przeznaczony pod inwestycję zlokalizowany jest na terenie obszaru
chronionego krajobrazu Krzywińsko-Osiecki wraz z zadrzewieniami generała Dezyderego
Chłapowskiego i kompleksem leśnym Osieczna-Góra, dla którego nie ma obowiązujących zakazów,
poza pozostałymi obszarami chronionymi na podstawie ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
przyrody (Dz. U z 2015 r. póz. 1651, z późn. zm.), w bezpośrednim sąsiedztwie Parku
Krajobrazowego im. gen. Dezyderego Chłapowskiego. Obszarem Natura 2000 położonym najbliżej
inwestycji jest obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Zachodnie Pojezierze Krzywińskie
PLH300014 oddalony o ok. 7 km od przedsięwzięcia. Na podstawie karty informacyjnej
przedsięwzięcia teren przeznaczony pod planowane przedsięwzięcie w części usytuowany będzie w
miejscu istniejącego boiska i w części na terenach zieleni. W k.i.p. jednoznacznie wskazano, że w
związku z realizacji inwestycji nie zachodzi konieczność wycinki drzew lub krzewów. Mając na
względzie lokalizację przedsięwzięcia w terenie przekształconym antropogenicznie, na terenie
istniejącego zespołu szkolnego, nie przewiduje się znaczącego negatywnego oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze, w tym na różnorodność biologiczną, rozumianą jako
liczebność i kondycję populacji występujących gatunków, w szczególności gatunków chronionych,
rzadkich lub ginących oraz ich siedliska. Realizacja przedsięwzięcia nie wpłynie także na obszary
chronione, w szczególności na populację kumaka nizinnego oraz jego siedlisko dla którego ochrony
został wyznaczony obszar Natura 2000, ani pogorszenia integralności obszaru Natura 2000 lub
powiązania z innymi obszarami. Ponadto przedsięwzięcie nie spowoduje utraty i fragmentacji
siedlisk oraz nie wpłynie na obraz i funkcję ekosystemu.
Zgodnie z art. 63 ust. 1 pkt 3 ustawy ooś przeanalizowano zasięg, wielkość i złożoność
oddziaływania, jego prawdopodobieństwo, czas trwania, częstotliwość i odwracalność oraz ustalono,
że realizacja planowanego przedsięwzięcia nie pociągnie za sobą zagrożeń dla środowiska i
przedmiotowe przedsięwzięcie nie będzie transgranicznie oddziaływać na środowisko.
Po zapoznaniu się z opinią Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu
i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kościanie oraz z przedłożonej dokumentacji,
wynika, iż dla projektowanego przedsięwzięcia przyjęto rozwiązania techniczno-technologiczne zgodne z
obowiązującymi wymaganiami ochrony środowiska. W karcie informacyjnej przedstawiono planowane
działania, stanowiące rozwiązania chroniące środowisko podczas eksploatacji przedmiotowego
przedsięwzięcia, które wykazały brak przekroczeń standardów jakości środowiska, inwestycja nie powinna
spowodować ponadnormatywnego oddziaływania analizowanego przedsięwzięcia na środowisko i
zdrowie ludzi.
W związku z powyższym Burmistrz Miasta i Gminy Krzywiń wydał decyzje, iż dla
przedmiotowego przedsięwzięcia nie ma potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko oraz sporządzania raportu o oddziaływaniu na środowisko.
Biorąc pod uwagę powyższe należało postanowić jak w sentencji.
Niniejsza decyzja została zamieszczona na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
www.krzywin.pl, na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy w Krzywiniu przy ul. Rynek 1, na
tablicy ogłoszeń sołectwa Jerka.
Pouczenie
Zgodnie z art. 72 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353) decyzję
o środowiskowych
uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt. 113 wskazanej wyżej ustawy. Wniosek ten powinien być złożony nie później niż przed upływem 10 lat
od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stanie się ostateczna.
Od decyzji niniejszej służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego
Kolegium Odwoławczego w Lesznie za moim pośrednictwem w terminie 14 dni od daty jej
doręczenia.
Burmistrz Miasta i Gminy
/-/ Jacek Nowak