Analiza wykonalności przedsięwzięcia z zakresu termomodernizacji

Transkrypt

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu
Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013 oraz budżetu państwa
Analiza wykonalności dla projektu pn.:
„Termomodernizacja budynku Szkoły Podstawowej im. Mikołaja
Kopernika w Porąbce”
Bielsko-Biała, 2014
„Program Rozwoju Subregionu Południowego Województwa Śląskiego/Plan Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych
celem wzmocnienia współpracy między JST koniecznej do realizacji wspólnych działań na obszarze funkcjonalnym”
Zespół ekspertów w składzie:
Dominik Chłond, Paweł Gałecki, Izabela Kałczuga, Ewa Krakowiak, Małgorzata Krzysztofik,
Krzysztof Linek, Anna Ober, Karina Wieczorek
2
Spis treści
1.
Charakterystyka projektu ................................................................................................................. 5
1.1.
Tytuł i definicja projektu ............................................................................................................... 5
1.2.
Lokalizacja projektu ..................................................................................................................... 5
1.3.
Logika interwencji, cele i wskaźniki projektu ............................................................................... 7
2.
Analiza terytorialna .......................................................................................................................... 9
3.
Zgodność z politykami strategicznymi ........................................................................................... 12
4.
Komplementarność projektu .......................................................................................................... 15
5.
Analiza instytucjonalna .................................................................................................................. 16
5.1.
Beneficjenci projektu ................................................................................................................. 16
5.2.
Wykonalność instytucjonalna projektu....................................................................................... 17
6.
Analiza techniczna i technologiczna .............................................................................................. 17
7.
Analiza specyficzna dla sektora .................................................................................................... 19
7.1.
Stan aktualny ............................................................................................................................. 19
7.2.
Stan projektowany ..................................................................................................................... 19
8.
Analiza wariantowa ........................................................................................................................ 20
9.
Analiza środowiskowa ................................................................................................................... 21
10.
Analiza prawna i pomoc publiczna ............................................................................................ 24
11.
Analiza finansowo-ekonomiczna ............................................................................................... 27
12.
Wykonalność i trwałość projektu ............................................................................................... 33
13.
Analiza ryzyk i zagrożeń w projekcie ......................................................................................... 33
14.
Plan wdrożenia projektu ............................................................................................................ 35
15.
Raport z konsultacji społecznych .............................................................................................. 35
16.
Zakończenie .............................................................................................................................. 35
17.
Bibliografia ................................................................................................................................. 35
Spis tabel
Tabela 1 Wskaźnik rezultatu ................................................................................................................... 9
Tabela 2 Wskaźnik produktu ................................................................................................................... 9
Tabela 3 Ludność w Gminie Porąbka wg miejsca zameldowania i płci ................................................ 10
Tabela 4 Wskaźnik obciążenia demograficznego w Gminie Porąbka ................................................... 10
Tabela 5 Wpływ projektu na polityki horyzontalne ................................................................................ 15
Tabela 6 Komplementarność projektu z innymi działaniami ................................................................. 15
3
Tabela 7 Planowane koszty zadania ..................................................................................................... 18
Tabela 8 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu istniejącego ............................................. 19
Tabela 9 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu projektowanego ....................................... 20
Tabela 10 Osiągnięcie rezultatów ekologicznych.................................................................................. 20
Tabela 11 Lista nieruchomości objętych projektem wraz ze wskazaniem, czy istnieje podstawa
dysponowania nieruchomością przez Beneficjenta............................................................................... 26
Tabela 12 Planowany harmonogram rzeczowo-finansowy ................................................................... 29
Tabela 13 Koszty operacyjne ................................................................................................................ 30
Tabela 14 Obliczenie luki w finansowaniu ............................................................................................. 30
Tabela 15 Dofinansowanie projektu ...................................................................................................... 31
Tabela 16 ENVP, ERR i B/C dla projektu .............................................................................................. 32
Tabela 17 Ryzyka i zagrożenia w projekcie .......................................................................................... 33
Tabela 18 Plan wdrożenia projektu ....................................................................................................... 35
Spis rysunków
Rysunek 1 Położenie Gminy na terenie powiatu ..................................................................................... 6
Rysunek 2 Lokalizacje projektu – Porąbka, ul. Krakowska 4 .................................................................. 7
4
1. Charakterystyka projektu
1.1.
Tytuł i definicja projektu
„Termomodernizacja budynku Szkoły Podstawowej im. Mikołaja Kopernika w Porąbce”
Projekt jest częścią zintegrowanego subregionalnego przedsięwzięcia dotyczącego ograniczenia
niskiej emisji oraz wykorzystujących odnawialne źródła energii na terenie Subregionu
Południowego. Przedsięwzięcie obejmuje działania polegające na realizacji programu ograniczania
niskiej emisji dla mieszkańców subregionu południowego województwa śląskiego, polegającego
na systemie dopłat do termomodernizacji oraz wymiany źródeł ciepła na bardziej ekologiczne;
termomodernizacji, wymianie źródeł ciepła, montażu instalacji solarnych, pomp ciepła w budynkach
użyteczności
publicznej,
zakupie
energooszczędnego
oświetlenia
ulicznego,
budowie
fotowoltaicznych i wiatrowych systemów wytwarzania energii elektrycznej. Przedsięwzięcie
zintegrowane złożone jest ze 106 wzajemnie komplementarnych inwestycji zaplanowanych
do realizacji w Bielsku-Białej oraz powiatach: bielskim, cieszyńskim i żywieckim.
Przedmiotem projektu jest poprawa efektowności energetycznej w infrastrukturze publicznej budynku
Szkoły Podstawowej im. Mikołaja Kopernika w Porąbce przy ulicy Krakowskiej 4.
W ramach projektu na rzecz likwidacji „niskiej emisji”, poprawy jakości powietrza i zmniejszenia
energochłonności wykonany zostanie we wskazanym budynku konieczny zakres prac
termomodernizacyjnych. Zaplanowane są następujące działania inwestycyjne:


docieplenie przegród zewnętrznych,
wymiana instalacji c.o. wraz z remontem kotłowni.
Celem projektu jest zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej a także poprawa jakości
powietrza w Gminie Porąbka.
1.2.
Lokalizacja projektu
Porąbka – wieś w Polsce położona w województwie śląskim, w powiecie bielskim, siedziba gminy
Porąbka, nad Sołą, między Żywcem a Kętami w Beskidzie Małym. Projekt zlokalizowany jest
w Porąbce przy ulicy Krakowskiej 4.
5
Porąbka na mapie Województwa Śląskiego
Źródło: http://pl.wikipedia.org/wiki/Porąbka_(gmina)
Rysunek 1 Położenie Gminy na terenie powiatu
Źródło: http://pl.wikipedia.org/wiki/Porąbka_(gmina)
6
Rysunek 2 Lokalizacje projektu – Porąbka, ul. Krakowska 4
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Mapa Google
1.3.
Logika interwencji, cele i wskaźniki projektu
Cele projektu są zgodne z celami RPO WSL na lata 2014-2020 (wersja 5.1) w ramach osi
priorytetowej IV EFEKTYWNOŚĆ ENERGETYCZNA, OZE I GOSPODARKA NISKOEMISYJNA,
w zakresie priorytetu inwestycyjnego 4.3: Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego
zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym
w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym.
Cele szczegółowe projektu odpowiadają priorytetowi inwestycyjnemu 4.3 i są spójne z celami
głównym i szczegółowym Umowy Partnerstwa, którymi są odpowiednio: Zwiększenie
konkurencyjności gospodarki oraz Zmniejszenie emisyjności gospodarki.
Projekt odnosi się do następujących celów szczegółowych priorytetu IV w RPO WSL 2014-2020:
 zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej i sektora mieszkaniowego,
 poprawa jakości powietrza w regionie.
Zgodnie z Projektem Szczegółowego Opisu Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Śląskiego (URPO WSL) na lata 2014-2020 w zakresie Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego (wersja 2.0 z maja 2014) przedmiotowy projekt wpisuje się w Działanie 4.3
Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i sektorze
mieszkaniowym. W tej wersji dokumentu - celem tego działania jest przeciwdziałanie niekorzystnym
zmianom klimatu oraz poprawa konkurencyjności regionalnej gospodarki, poprzez zwiększenie udziału
energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w stosunku do energii ze źródeł konwencjonalnych,
zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej i sektora mieszkaniowego, a także poprawa
7
jakości powietrza w regionie, poprawa efektywności produkcji i zużycia energii oraz wzrost produkcji
i dystrybucji energii z odnawialnych źródeł.
Na etapie opracowania właściwego Studium Wykonalności należy odnieść się do zapisów URPO WSL
2014-2020, które aktualnie określają przykładowe rodzaje projektów odnoszące się
do przedmiotowego projektu jako:
1. Likwidacja „niskiej emisji” poprzez wymianę/modernizację indywidualnych źródeł ciepła lub
podłączanie budynków do sieciowych nośników ciepła,
2. Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej oraz wielorodzinnych budynków
mieszkalnych.
W ramach 1. przykładowego rodzaju projektu możliwa będzie zarówno wymiana kotłów
nieefektywnych ekologicznie na kotły charakteryzujące się zwiększoną sprawnością energetyczną
oraz podłączenie budynków do istniejących sieci cieplnych. Przewiduje się możliwość wsparcia
projektów w formule projektów typu „słoneczne gminy” (tu: np. niskoemisyjne gminy) – realizowanych
głównie na obszarze gmin o rozproszonej zabudowie jednorodzinnej (gminy małe). Na terenie gmin
dużych możliwe podłączanie budynków do sieci miejskich.
W ramach 2. przykładowego rodzaju projektu możliwa będzie kompleksowa termomodernizacja
obiektu poprzez poprawę izolacyjności przegród budowlanych, a także wymianę okien i drzwi
zewnętrznych na wyroby o lepszej izolacyjności. Ponadto w ramach projektu, jako element
kompleksowej modernizacji energetycznej obiektu dopuszcza się także działania związane z wymianą
oświetlenia na energooszczędne (w tym systemy zarządzania oświetleniem obiektu), przebudową
systemów grzewczych (wraz z wymianą i podłączeniem do źródła ciepła) oraz przebudową systemów
wentylacji i klimatyzacji. Zabudowa instalacji wykorzystujących OZE możliwa jest jedynie jako element
szerszych działań związanych z poprawą efektywności energetycznej obiektów objętych projektem.
W ramach 2 typu projektu nie przewiduje się termomodernizacji budynków jednorodzinnych.
Niniejszy projekt wpisuje się do 1 i 2 typu wskazanych w RPO WSL przykładowych rodzajów
projektów.
Wskaźniki
Zgodnie z aktualnymi zapisami w Projekcie RPO WSL na lata 2014-2020 (wersja 5.1) planowanymi
rezultatami wsparcia likwidacji „niskiej emisji” poprzez wymianę/modernizację indywidualnych źródeł
ciepła lub podłączanie budynków do sieciowych nośników ciepła oraz termomodernizacji w budynkach
użyteczności publicznej, budynkach mieszkalnych wraz z instalacją OZE w modernizowanych
energetycznie budynkach, będą: wzrost udziału produkcji energii ze źródeł odnawialnych w produkcji
energii ogółem, obniżenie energochłonności gospodarki oraz obniżenie emisji zanieczyszczeń
gazowych. Istotnymi rezultatami projektu będą również czystsze powietrze oraz zmniejszenie ilości
produktów ubocznych w/w procesu modernizacji. W wyniku wsparcia w/w działań, nastąpi obniżenie
kosztów funkcjonowania administracji publicznej i sektora mieszkaniowego. Niniejszy projekt spełnia
te zapisy i możliwość ich osiągnięcia.
W ramach przedmiotowego działania zmodernizowany energetycznie zostanie 1 budynek – siedziba
Szkoły Podstawowej im. Mikołaja Kopernika w Porąbce przy ulicy Krakowskiej 4.
Uwarunkowania osiągnięć rezultatów ekologicznych dla przedmiotowego projektu szczegółowo
prezentuje analiza ekspercka w rozdziale 7 niniejszego opracowania.
Poniższe tabele prezentują zakres wskaźników zaplanowanych do realizacji w oparciu o aktualnie
obowiązujące RPO WSL 2014-2020 (wersja 5.1) oraz ich wielkości na podstawie wyliczeń własnych
8
eksperta na potrzeby przedmiotowego projektu (dane w oparciu o analizę specyficzną dla sektora –
szczegóły w rozdziale 7 niniejszego opracowania):
Tabela 1 Wskaźnik rezultatu
L.p.
Wskaźnik
Emisja zanieczyszczeń
gazowych
1.
Jednostka
pomiaru
[t/r]
Źródło
danych
Analiza
ekspercka
Wartość
bazowa
Wartość
docelowa
(2017)
45,42
28,44
Źródło: RPO WSL na lata 2014-2020 (wersja 5.1)
Tabela 2 Wskaźnik produktu
L.p.
1.
Wskaźnik
Liczba
zmodernizowanych
energetycznie budynków
Jednostka
pomiaru
Źródło
danych
Wartość
bazowa
Wartość
docelowa
(2017)
[szt.]
Dokumentacja
projektowa/
protokoły
zdawczoodbiorcze/
dokumentacja
księgowa
0
1
Źródło: RPO WSL na lata 2014-2020 (wersja 5.1)
Podkreślić należy, iż trwają jeszcze prace Instytucji Zarządzającej nad precyzowaniem, a nawet
zmianą wskaźników do poszczególnych priorytetów i działań. Na tym etapie analizy i zaawansowania
projektowego Beneficjenta prezentacja zakresu możliwych wskaźników rezultatu i wymaganych
wskaźników produktu – stanowi podstawowy obraz efektywności przedsięwzięcia wymagany
do doprecyzowania na etapie właściwego Studium Wykonalności i zatwierdzonego do wdrożenia RPO
WSL na lata 2014-2020.
Procedura raportowania i monitorowania wskaźników będzie zgodna z Wytycznymi do monitoringu
i sprawozdawczości RPO Województwa Śląskiego 2014-2020. Obowiązki beneficjenta w zakresie
sprawozdawczości będzie również określać umowa o dofinansowanie. Funkcję sprawozdania
na poziomie beneficjenta spełniać będzie część wniosku o płatność dotycząca postępu rzeczowego
i finansowego danego projektu (w tym informacja nt. postępu prac, osiągniętych produktów).
Wskaźniki produktu będą monitorowane co najmniej 1 raz na kwartał i po zakończeniu realizacji
projektu, natomiast wskaźniki rezultatu – najpóźniej w rok po zakończeniu inwestycji.
Do monitorowania wskaźnika rezultatu powinny być wykorzystane: dokumentacja projektowa
(np. audyt energetyczny). Natomiast do pomiaru wskaźnika produktu: dokumentacja projektowa/
protokoły zdawczo-odbiorcze/ dokumentacja księgowa.
2. Analiza terytorialna
Porąbka – wieś w Polsce położona w województwie śląskim, w powiecie bielskim, siedziba gminy
Porąbka, nad Sołą, między Żywcem a Kętami w Beskidzie Małym.
Gmina Porąbka położona jest na północnych krańcach Beskidu Małego: Czaniec u stóp Palenicy,
Kobiernice i Bujaków w cieniu Bujakowskiej Góry i Porąbka w dolinie Soły między górami. Zbiorniki
9
wodne w Porąbce, Międzybrodziu, Czańcu i na górze Żar stanowią malownicze otoczenie wsi
tworzących gminę. Znaczną część terytorium gminy porastają lasy, przeważnie świerkowe, choć
w wielu miejscach zachowały się resztki dawnej puszczy karpackiej. Walory krajobrazowe
zadecydowały o zakwalifikowaniu gminy do miejscowości turystyczno-wypoczynkowych. Gmina
Porąbka jest częścią Euroregionu Beskidy, przynależy do Stowarzyszenie Region Beskidy, jest też
członkiem LGD Ziemia Bielska.
W latach 1975-1998 gmina położona była w województwie bielskim. Siedziba gminy to Porąbka,
pozostałe sołectwa: Bujaków, Czaniec, Kobiernice. Sąsiednie gminy to: Andrychów, Czernichów, Kęty,
Kozy, Łękawica.
Gmina Porąbka ma obszar 65 km², w tym: użytki rolne: 38%, a użytki leśne: 47%. Gmina stanowi
14,13% powierzchni powiatu.
Według danych z 30 września 2012 r. (informacja UG Porąbka dostarczona do projektu uchwały
o podziale na okręgi wyborcze) gmina miała 15 307 mieszkańców, a z tego poszczególne sołectwa:
Bujaków – 2201, Czaniec – 5721, Kobiernice – 3426, Porąbka – 3959. Aktualne dane z GUS oraz
proces kształtowania się liczby ludności na przestrzeni ostatnich 5 lat prezentuje zestawienie
w poniższej tablicy.
Tabela 3 Ludność w Gminie Porąbka wg miejsca zameldowania i płci
Wyszczególnienie
j.m.
2009
2010
2011
2012
2013
Ludność wg miejsca zameldowania i płci (stan na 31 XII)
ogółem
osoba
15 117
15 280
15 333
15 359
15 399
mężczyźni
osoba
7 398
7 477
7 530
7 529
7 854
kobiety
osoba
7 719
7 803
7 803
7 830
7 545
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS
Według danych GUS na 31 grudnia 2013 r. Porąbka liczyła 15 399 mieszkańców, natomiast jej
powierzchnia ma 65 km². Gęstość zaludnienia stanowi aktualnie 239 os./km² i od kilku lat utrzymuje
się na tym poziomie. Pozytywnym jest też wskaźnik saldo migracji na 1000 osób – aktualnie wynosi
3,2 (w 2012 r.- plus 1,8, w 2011 r. – plus 1,6, a w 2010 r. – plus 4,5). Przyrost naturalny jest dodatni
od lat – aktualnie (w 2013 r.) wynosi plus 2,0.
Tabela 4 Wskaźnik obciążenia demograficznego w Gminie Porąbka
Wyszczególnienie
j.m.
ludność w wieku
nieprodukcyjnym na 100 osób
w wieku produkcyjnym
osoba
ludność w wieku
poprodukcyjnym na 100 osób
w wieku przedprodukcyjnym
osoba
ludność w wieku
poprodukcyjnym na 100 osób
w wieku produkcyjnym
osoba
2009
2010
2011
2012
2013
57,1
56,5
56,7
57,4
57,9
78,3
79,4
81,6
84,8
88,2
25,1
25,0
25,5
26,3
27,1
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS
10
W strukturze ludności Porąbki w 2013 r. – 17,2% mieszkańców stanowiły osoby w wieku
produkcyjnym, 63,3% osoby w wieku przedprodukcyjnym, a 19,5% osoby w wieku poprodukcyjnym.
Od lat wzrasta ilość osób w wieku poprodukcyjnym. Przyrost naturalny w 2013 r. jest dodatni od lat –
aktualnie wynosi 2,0.
Liczba pracujących w Porąbce to ogółem 2 128 osób (GUS, stan na 31.XII.2013 r.). Na koniec
czerwca 2014 r. stopa bezrobocia w Polsce wyniosła 12%, w województwie śląskim 10,2%, w mieście
Bielsko-Biała 5,6%, a w powiecie bielskim 9,2%. Liczba bezrobotnych zarejestrowanych w PUP
w Bielsko-Białej w tym czasie z Gminy Porąbka to 573 osoby.
Gospodarka
Według danych GUS BDL (stan na koniec 2013 r.) podmioty gospodarki narodowej stanowiły
w Porąbce ogółem – 1 271, w tym z sektora publicznego 19, z sektora prywatnego 1 252, a wśród
nich sektor prywatny – osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą – 1 067 firm.
Wiodącym sektorem wśród zarejestrowanych podmiotów gospodarczych w Porąbce są firmy
z sektora G – handel detaliczny i hurtowy (367 firm), z sektora F – budownictwo (220) oraz sektora
C – przetwórstwo przemysłowe (187).
Zasoby mieszkaniowe Gminy Porąbka stanowią 4 071 (wg GUS, stanu na XII 2013r.), w tym budynki
mieszkalne to ogółem 3 948.
Urządzenia sieciowe (dane GUS na 2013r.):


Wodociągi – długość czynnej sieci rozdzielczej to 134,9 km, a połączenia prowadzące
do budynków mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania to 3286 szt.,
Kanalizacja – długość czynnej sieci rozdzielczej to 47,1 km, a połączenia prowadzące
do budynków mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania to 836 szt.
Infrastruktura społeczna
Służba zdrowia: 4 przychodnie; apteki ogólnodostępne – 5; liczba ludności na 1 aptekę
ogólnodostępną – 3 080.
Placówki edukacyjne w Porąbce to: 6 przedszkoli dla 454 dzieci; 4 szkoły podstawowe (dla 875
uczniów) oraz 4 gimnazja (dla 409 uczniów).
W odniesieniu do przedmiotowego projektu należy podkreślić, iż w kwestii efektywności
energetycznej w gminie - indywidualne dokumenty strategiczne (analizy lokalne oraz regionalne)
szczegółowo opisują to zagadnienie na miarę posiadanych przez Beneficjenta takich opracowań.
Niniejsza analiza odnosi się do tego w rozdziale 3, gdzie wykazano i wskazano takie dokumenty, które
charakteryzują obszar objęty niniejszym projektem pod tym względem.
W kwestii zanieczyszczenia atmosfery na obszarze gminy takie dane monitorowane
są branżowo. Na portalu (http://spjp.katowice.pios.gov.pl/): System Prognoz Jakości Powietrza
w strefach i aglomeracjach województwa śląskiego, w „Charakterystyce strefy śląskiej – część
południowa” wskazano ogólnie dla regionu: „Podstawowymi źródłami emisji zanieczyszczeń powietrza
jest emisja komunalno-bytowa z zabudowy ośrodków miejskich i wiejskich, transport drogowy
emitujący zanieczyszczenia wzdłuż arterii o natężonym ruchu samochodowym, oraz przemysł
a zwłaszcza energetyka i ciepłownictwo. Emisja przemysłowa dotyczy zwłaszcza rejonów CzechowicDziedzic, Bielska-Białej, Żywca i Cieszyna. W obszarach górskich i pogórskich istotne znaczenie ma
niska emisja komunalna w dolinach rzek i większych potoków.” Do tego regionu zalicza się Gmina
Porąbka. Informacje o aktualnym stanie jakości powietrza w obszarze województwa śląskiego (wyniki
11
z przeprowadzonych pomiarów manualnych i pasywnych) dostępne są na bieżąco na stronie WIOŚ
w Katowicach (źródło: http://monitoring.katowice.wios.gov.pl/) w zakresie możliwym technicznie
(istniejące stacje pomiarów) dla poszczególnych obszarów, w tym z obszaru RIT Subregionu
Południowego. Dla obszaru przedmiotowego projektu – brak takich danych lokalnych.
Podsumowanie
Gmina Porąbka liczy 15 399 mieszkańców, jej powierzchnia wynosi 65 km². Gęstość zaludnienia
stanowi 239 os./km² i od kilku lat utrzymuje się na tym samym poziomie. Narasta ilość osób w wieku
poprodukcyjnym. Przyrost naturalny w 2013 r. jest dodatni, wynosi 2,0 i od lat ma wymiar dodatni.
Przybywa pracujących, zmniejsza się liczba bezrobotnych.
W Porąbce dominują działalności gospodarcze dot. handlu, budownictwa i przetwórstwa
przemysłowego.
Wykazana infrastruktura społeczna i techniczna Porąbki stanowi istotną bazę działań projektowych
zgodnych z przyjętą strategią rozwoju lokalnego. Jej potencjał i potrzeby wyznaczają kierunki istotnych
działań określone w strategicznych dokumentach.
3. Zgodność z politykami strategicznymi
Projekt jest zgodny z poniższymi celami i priorytetami dokumentów strategicznych na poziomie kraju,
regionu, powiatu i gminy.
Zgodność projektu z dokumentami strategicznymi w odniesieniu do strategicznych dokumentów
związanych z perspektywą finansową 2014+:




Strategia Europa 2020 – Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju
sprzyjającego włączeniu społecznemu
Priorytet: rozwój zrównoważony – wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z zasobów,
bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej
Działania: Konkurencyjność, Przeciwdziałanie zmianom klimatu, Czysta i efektywna energia.
Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020 – Umowa Partnerstwa
Cel tematyczny 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich
sektorach; Interwencje w ramach CT4 koncentrują się na celu szczegółowym UP zmniejszenie emisyjności gospodarki i będą realizowane poprzez priorytet: Zwiększenie
efektywności energetycznej gospodarki; zakres pilnych do podjęcia interwencji w tym zakresie
jest bardzo szeroki i obejmuje m.in.: zwiększenie efektywności energetycznej budynków
użyteczności publicznej i mieszkalnych wielorodzinnych (PI 4iii., PI 4c.).
Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary wiejskie
Cele polityki regionalnej do 2020: 1. Wspomaganie wzrostu konkurencyjności regionów
(„konkurencyjność”), w tym: 1.2.2. Wspieranie rozwoju i znaczenia miast subregionalnych;
2. Budowanie spójności terytorialnej i przeciwdziałanie marginalizacji obszarów problemowych
(„spójność”); 2.3. Restrukturyzacja i rewitalizacja miast i innych obszarów tracących
dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze, w tym: 2.4. Przezwyciężanie niedogodności
związanych z położeniem obszarów przygranicznych, szczególnie wzdłuż zewnętrznych
granic UE.
Krajowy Program Reform 2013
Strategia Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko (MG/MŚ) – cel główny: zapewnienie
wysokiej jakości życia obecnych i przyszłych pokoleń z uwzględnieniem ochrony środowiska
oraz stworzenie warunków do zrównoważonego rozwoju nowoczesnego sektora
12



energetycznego, zdolnego zapewnić Polsce bezpieczeństwo energetyczne oraz
konkurencyjną i efektywną energetycznie gospodarkę; cel szczegółowy: poprawa stanu
środowiska (w tym ochrona wód i powietrza, racjonalna gospodarka odpadami, promocja
technologii środowiskowych i zachowań ekologicznych).
Strategia Rozwoju Kraju 2020
Cel II.6. Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko; II.6.2.Poprawa efektywności
energetycznej; II.6.4. Poprawa stanu środowiska.
Polska 2030. Wyzwania rozwojowe
Wyzwanie 5 – BEZPIECZEŃSTWO ENERGETYCZNO-KLIMATYCZNE, w tym: Wyzwania
klimatyczne, Energochłonność gospodarki, Energetyka – klimat. Dylematy, oś czasu
i zadania, Rekomendacje.
Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych
w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2014r., poz. 1146) - dostosowuje prawo
polskie do unijnych regulacji dotyczących polityki spójności 2014-2020. Znalazły się w niej
zapisy
dotyczące
m.in.:
mechanizmów
koordynacji
programów
operacyjnych
współfinansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, zasad wdrażania
środków polityki spójności oraz zadań i trybu współpracy podmiotów zaangażowanych w ten
proces ,rozliczeń z Komisją Europejską i monitorowania efektów realizowanych projektów,
kontroli, audytu, nieprawidłowości i korekt finansowych, pomocy publicznej, zasad wdrażania
instrumentów zwrotnych, systemu wyboru projektów.
Regionalne i lokalne dokumenty programowe:



Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2020+”
Obszar Priorytetowy (C) PRZESTRZEŃ; Cel operacyjny: C.1. Zrównoważone wykorzystanie
zasobów środowiska; Cel operacyjny: C.3. Wysoki poziom ładu przestrzennego i efektywne
wykorzystanie przestrzeni.
Projekt Strategii Rozwoju Subregionu Południowego Województwa Śląskiego wraz ze
Strategią Regionalnych Inwestycji Terytorialnych na lata 2014-2020 (Bielsko-Biała,
wrzesień 2014 r.)
Cel RIT I. Poprawa infrastruktury ochrony środowiska poprzez zabezpieczenie i wykorzystanie
zasobów obszaru funkcjonalnego subregionu południowego – wynikający z priorytetu III
Strategii Rozwoju Subregionu Południowego: Rozwój infrastruktury i usług dla
zrównoważonego rozwoju oraz jest spójny z jego celem operacyjnym III.1 Ochrona
środowiska i zrównoważone wykorzystanie zasobów środowiska, III.2 Efektywność
energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka niskoemisyjna.
Priorytet I Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka niskoemisyjna;
Działanie 1.1 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii.
Projekt RPO WSL 2014-2020 wersja 5.1 z dnia 10.04.2014
Oś Priorytetowa: IV Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka
niskoemisyjna; Priorytet inwestycyjny 4.3 wspieranie efektywności energetycznej,
inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii
w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym;
cele szczegółowe: zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej i sektora
mieszkaniowego oraz poprawa jakości powietrza w regionie.
13





Projekt Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych RPO WSL 2014-2020 w zakresie
EFRR w. 2.0
Oś Priorytetowa: IV Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka
niskoemisyjna; Działanie 4.3 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii
w infrastrukturze publicznej i sektorze mieszkaniowym.
Program Ochrony Powietrza dla stref województwa śląskiego
Cel główny: Dotrzymanie standardów jakości powietrza w zakresie pyłu PM10 oraz znacząca
redukcja stężeń B(a)P nawet przy niekorzystnych warunkach klimatycznych najpóźniej do
roku 2020; Cel taktyczny w zakresie niskiej emisji: wyeliminowanie spalania odpadów
w kotłach i piecach domowych oraz na otwartych przestrzeniach;
Cel 1: Wyeliminowanie spalania odpadów w kotłach i piecach domowych;
Cel 2. Wyeliminowanie spalania węgla złej jakości w kotłach i piecach domowych.
Strategia Rozwoju Powiatu Bielskiego do roku 2020
Cel II: Poprawa jakości środowiska naturalnego;
Cel szczegółowy II.2. Poprawa stanu czystości powietrza.
Planu Działań na rzecz Zrównoważonej Energii (SEAP) dla Gminy Porąbka – to strategia
działania gminy w celu osiągnięcia założeń polityki klimatyczno – energetycznej UE, w tym
redukcji emisji CO2. Zgodnie z tym dokumentem Porąbka w porozumieniu z innymi gminami
powiatu bielskiego przystąpiły do wdrożenia działań na rzecz ograniczenia emisji gazów
cieplarnianych i planu redukcji emisji CO2 tak, by osiągnąć w 2020 r. stan z roku bazowego tj.
2005 obniżonego o 20% (wartość docelowa). Działania w planie dot.: budynków i obiektów
komunalnych, sektora mieszkaniowego i sektora usług.
Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Porąbka na lata 2013-2016 z perspektywą do
roku 2020
CEL 3 POPRAWA JAKOŚCI POWIETRZA ATMOSFERYCZNEGO, PRIORYTET I:
Ograniczanie niskiej emisji i zwiększenie efektywności energetycznej budynków; ZADANIA
DŁUGOTERMINOWE (2017-2020): AC3PI-ZD1: Kontynuowanie działalności w kierunku
likwidacji kotłowni tradycyjnych opalanych paliwem stałym – realizacja programu ograniczenia
niskiej emisji; AC3PI-ZD2: Kompleksowa termomodernizacja z wymianą systemów
grzewczych docelowo wszystkich budynków będących własnością gminy Porąbka.
Polityki horyzontalne
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013
ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz
ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego
i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 – nakłada na państwa
członkowskie wdrażające fundusze strukturalne, obowiązek stosowania tzw. polityk horyzontalnych:


w Artykule 7 – Promowanie równości mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacji,
w Artykule 8 – Zrównoważony rozwój.
Planowane działanie następująco wpływa na poszczególne polityki horyzontalne:
14
Tabela 5 Wpływ projektu na polityki horyzontalne
Zgodność projektu z politykami
W pływ projektu
na polityki
Zrównoważony
rozwój
Realizacja projektu będzie miała pozytywny wpływ
na politykę zrównoważonego rozwoju przede
wszystkim poprzez przeciwdziałanie niekorzystnym
zmianom klimatu i poprawę jakości powietrza
w regionie.
Projekt spełnia założenia tej polityki horyzontalnej
rozwoju UE, która skupia się m.in. na takich
elementach jak:
 budowanie bardziej konkurencyjnej gospodarki,
która będzie korzystać z zasobów w sposób
racjonalny i oszczędny,
 ochronie środowiska poprzez ograniczanie
emisji gazów.
pozytywny
Promowanie
równości
mężczyzn i kobiet
oraz
niedyskryminacji
Do infrastruktury powstałej w ramach projektu
równy dostęp będzie zapewniony kobietom
i mężczyznom oraz osobom niepełnosprawnym
różnych płci, wyznań i religii, rasy i narodowości.
neutralny
Polityki
horyzontalne
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Rozporządzenia ramowego dla EFSI nr 1303/2013 (Dz. Urz. UE L 347
z 20 grudnia 2013 r.) oraz Projektu RPO WSL 2014-2020 (wersja 5.1)
4. Komplementarność projektu
Projekt ujęty jest na liście projektów przewidzianych do realizacji w formule Regionalnych Inwestycji
Terytorialnych (RIT) 2014-2020 dla obszaru funkcjonalnego obejmującego Subregion Południowy
Województwa Śląskiego.
Projekt jest komplementarny z innymi projektami, współfinansowanymi ze środków UE i WFOŚiGW
zmierzającymi do poprawy gospodarki niskoemisyjnej i efektywności energetycznej w Gminie
Porąbka:
Tabela 6 Komplementarność projektu z innymi działaniami
Podmiot
realizujący
Źródło
finansowania
Wartość
brutto
w PLN
1.
Termomodernizacja
wraz z wymianą źródła
ciepła w budynku
Zespołu Szkół
w Kobiernicach
Gmina
Porąbka
RPO WSL
2007-2013
+ środki własne
640.000,00
zrealizowane
2.
Termomodernizacja
Zespołu Szkół
w Bujakowie
Gmina
Porąbka
WFOŚIGW
+ środki własne
523.060,53
zrealizowane
3.
Termomodernizacja
budynku LKS Soła
Kobiernice
Gmina
Porąbka
RPO WSL
2014-2020
+ środki własne
300 000,00
planowane
L.p.
Nazwa projektu
Stan realizacji
przedsięwzięcia
15
4.
Ograniczenie niskiej
emisji i poprawa
jakości powietrza na
terenie Gminy
Porąbka
Gmina
Porąbka
RPO WSL
2014-2020
+ środki własne
3 057 048,75
planowane
5.
Termomodernizacja
Gimnazjum im. Jana
Pawła II w Porąbce
Gmina
Porąbka
RPO WSL
2014-2020
+ środki własne
1 000 000,00
planowane
6.
Termomodernizacja
budynku Ośrodka
Zdrowia w Porąbce
Gmina
Porąbka
RPO WSL
2014-2020
+ środki własne
500 000,00
planowane
7.
Termomodernizacja
budynku Ośrodka
Zdrowia w Czańcu
Gmina
Porąbka
RPO WSL
2014-2020
+ środki własne
500 000,00
planowane
8.
Termomodernizacja
Domu Kultury
w Kobiernicach
Gmina
Porąbka
RPO WSL
2014-2020
+ środki własne
500 000,00
planowane
9.
Termomodernizacja
budynku Ośrodka
Zdrowia w
Kobiernicach
Gmina
Porąbka
RPO WSL
2014-2020
+ środki własne
700 000,00
planowane
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z ankiety dla beneficjentów projektu
5. Analiza instytucjonalna
5.1.
Beneficjenci projektu
Beneficjentem projektu będzie jednostka samorządu terytorialnego – Gmina Porąbka. Podstawę
prawną w tym względzie określa ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.
z 2001 r., nr 142 poz. 1591 z późn. zm.). Gmina Porąbka jest podstawową jednostką samorządu
terytorialnego, powołaną do organizacji życia publicznego na swoim terytorium. Organem
stanowiącym i kontrolnym w Gminie jest Rada Gminy, organem wykonawczym Gminy jest wójt.
Aktami prawnymi są uchwały Rady i zarządzenia wójta. Zadania i obowiązki Urzędu Gminy oraz
zasady funkcjonowania Urzędu określa Regulamin Organizacyjny Urzędu Gminy Porąbka
(Zarządzenie Nr 56/09 Wójta Gminy Porąbka z dnia 15 czerwca 2009 r. w sprawie przyjęcia
Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Gminy Porąbka).Urząd jest jednostką organizacyjną gminy
zapewniającą obsługę administracyjną, organizacyjną i techniczną wójta, oraz Rady i jej organów
wewnętrznych. Urząd funkcjonuje na podstawie wewnętrznego podziału organizacyjnego na referaty,
biura, Urząd Stanu Cywilnego i samodzielne stanowiska pracy.
Beneficjentem pośrednim (ostatecznym) będą uczniowie, kadra pedagogiczna oraz inny personel
Szkoły Podstawowej im. M. Kopernika w Porąbce, a także mieszkańcy sołectwa Porąbka oraz
mieszkańcy Gminy Porąbka i gmin ościennych, jako że celem projektu jest ograniczenie emisji
szkodliwych substancji poprzez wykonanie kompleksowej termomodernizacji w budynku użyteczności
publicznej znajdujących się na terenie Gminy.
Właścicielem wykonanej inwestycji w ramach projektu, będzie Beneficjent – Gmina Porąbka.
16
5.2.
Wykonalność instytucjonalna projektu
Na potrzeby zarządzania projektem powołany zostanie zespół zarządzający, który będzie odpowiadać
za przebieg oraz nadzór nad inwestycją, a w szczególności za dotrzymanie zapisów harmonogramu
rzeczowo-finansowego inwestycji, opracowanie specyfiki przetargowej, wybór wykonawcy, rozliczenie
inwestycji, w skład którego wejdą istniejące struktury organizacyjne Urzędu Gminy Porąbka:

Referat Spraw Gospodarczych i Zamówień Publicznych,

Referat Inwestycji i Gospodarki Komunalnej,

Wydział Finansowy.
Zarządzanie bieżące projektem realizowane będzie przez pięcioosobowy zespół pracowników Urzędu
Gminy Porąbka, posiadających odpowiednią wiedzę, doświadczenie i umiejętności, aby sprawować
kontrolę i nadzór nad realizacją projektu oraz jego rozliczeniem. W skład zespołu wejdą:
Inspektor ds. pozyskiwania środków zewnętrznych pełniący równocześnie funkcję
koordynatora niniejszego projektu, który posiada doświadczenie w opracowywaniu,
wdrażaniu, rozliczaniu projektów współfinansowanych ze źródeł zewnętrznych, poparte
dotychczasową karierą zawodową, a także udokumentowane ukończeniem specjalistycznych
kursów oraz studiów podyplomowych związanych z zarządzaniem projektami i funduszami
europejskimi,
 Inspektor ds. inwestycji, jest to osoba posiadająca wykształcenie techniczne, sprawować
będzie nadzór nad prawidłową realizacją części inwestycyjnej, a tj. dokumentacja techniczna,
niezbędne pozwolenia i uzgodnienia, przeprowadzenie samej inwestycji,
 Inspektor ds. zamówień publicznych do zakresu jego obowiązków należeć będzie
Przeprowadzenie postępowań przetargowych z zakresu przetargów nieograniczonych
i postępowań do 30.000 euro,
 Inspektor ds. rozliczeń finansowych do zakresu jego obowiązków należeć będzie
w szczególności nadzór nad finansową częścią zadania (przepływy finansowe, sprawozdania
księgowe),
 Osoba koordynująca postęp rzeczowy projektu od strony współpracy z mieszkańcami.
Jak wynika z powyżej przedstawionych danych Beneficjent, z uwagi na zaangażowanie swoich
komórek organizacyjnych do przedmiotowego projektu - są przygotowani do realizacji projektu,
posiadają wszelką zdolność organizacyjną i finansową do wdrożenia projektu, a dotychczasowa
działalność w tym zakresie zapewnia, iż zarówno realizacja, jak i utrzymanie projektu w okresie
trwałości będą zagwarantowane.

6. Analiza techniczna i technologiczna
Stan obecny
Przedmiotem planowanego projektu jest termomodernizacja budynku Szkoły Podstawowej im.
Mikołaja Kopernika w Porąbce.
Dane podstawowe:
2

Powierzchnia całkowita zabudowy – 2 817,89 m ,

Powierzchnia całkowita wewnętrzna – 5052,71 m ,
2
17

budynek szkoły istniejącej: 2-kondygnacyjny z podpiwniczeniem. W obrębie budynku znajduje
się 1-kondygnacyjna sala sportowa wraz z zapleczami, nad którymi projektuje się zdjęcie
istniejącego stropodachu i zastąpienie go lekką konstrukcją dachową,

najstarsza część szkoły istniejącej – 3-kondygnacyjny, z poddaszem nieużytkowym
i częściowym podpiwniczeniem.
Ogrzewanie gazowe. Wymaga wymiany i dostosowania do nowego obiektu. Budynek nie podlega
ochronie konserwatorskiej. Właścicielem budynku jest Beneficjent.
Stan projektowany
Realizacja projektu będzie polegać na:

Docieplenie ścian fundamentowych: tynk wodoodporny lub okładzina kamienna gr.3 cm, typu
ROMA grafitowy np. firmy Stone Master, szpachla typu Renotherm – VWS – Pulverkleber na
siatce, termoizolacja – styropian wodoodporny gr. 10 cm klejony na Combidic – 1K,
hydroizolacja ciężka typu Combidic – C2, warstwy istniejące - tynk mineralny cementowowapienny 1,5 cm + gładź gipsowa (podane są typy przykładowe, stosowane mogą być
równoważne),

Docieplenie ścian zewnętrznych - tynk mineralny cienkowarstwowy na siatce 0,5 cm /
okładzina kamienna gr.3 cm, typu ROMA grafitowy np. firmy Stone Master, izolacja termiczna12 cm styropianu EPS 70-040, warstwy istniejące - tynk mineralny cementowo-wapienny 1,5
cm + gładź gipsowa,

Docieplenie dachu - papa wierzchniego krycia, papa podkładowa, izolacja termiczna –
styropian EPS 100 gr. 10 cm, istniejąca izolacja termiczna – styropapa gr. 10 cm, istniejąca
paroizolacja, istniejąca konstrukcja z pustką powietrzną, tynk mineralny cementowo-wapienny
1,5 cm + gładź gipsowa,

Przebudowa i modernizacja kotłowni i instalacji c.o.
Obliczenia wskaźników zawiera rozdział 7.
Przy opracowywaniu dokumentacji ważne jest, by wziąć pod uwagę aktualne – na dzień jej
sporządzenia – wytyczne dot. realizacji RPO WSL na lata 2014 – 2020.
Planowane koszty prezentuje poniższa tabela:
Tabela 7 Planowane koszty zadania
Realizacja zadania inwestycyjnego
Studium wykonalności, audyt,
inwentaryzacja
Nadzory, ekspertyzy
Promocja zadania
Razem
Kwota brutto
Kwota VAT
VAT %
Zadanie w ramach projektu - wykaz
wydatków/kosztów
Kwota netto
Wydatki/koszty
703 008,13 zł 23%
161 691,87 zł
864 700,00 zł
50 000,00 zł 23%
11 500,00 zł
61 500,00 zł
48 000,00 zł 23%
12 000,00 zł 23%
813 008,13 zł
11 040,00 zł
2 760,00 zł
186 991,87 zł
59 040,00 zł
14 760,00 zł
1 000 000,00 zł
Źródło: Opracowanie własne
18
Powyższe koszty mogą ulec zmianie na podstawie opracowanej dokumentacji i zamówień
publicznych, do których Beneficjent jest zobligowany. Beneficjent posiada dokumentację projektową.
Założono jednak koszty na dokumentację, która może okazać się niezbędna przy projekcie
współfinansowanym ze środków UE – inwentaryzacja przyrodnicza, audyt energetyczny. Należy
zweryfikować konieczność posiadania ww. dokumentów na etapie opracowywania studium
wykonalności.
Harmonogram realizacji zadania założony przez Beneficjenta jest realny.
7. Analiza specyficzna dla sektora
W związku z planowanym przedsięwzięciem termomodernizacyjnym, przewiduje się zmniejszenie
zapotrzebowania na energię końcową wskutek ocieplenia przegród budowlanych, poprawy
sprawności i regulacji instalacji oraz wytwarzania ciepła.
Parametry unosu i emisji substancji wyliczono w oparciu o:
1. „Materiały informacyjno-instruktażowe serii 1/96” wydane przez Ministerstwo Ochrony
Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa”,
2. Wyniki badań i pomiarów IChPW w Zabrzu.
7.1.
Stan aktualny
Stan istniejący przed termomodernizacją – zapotrzebowanie na zużycie energii:



energia końcowa: 214 285 kWh rocznie,
paliwo: gaz ziemny,
3
wartość opałowa paliwa: 34,00 [MJ/m ].
Tabela 8 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu istniejącego
L.p.
Emitowane zanieczyszczenie
Wskaźnik emisji [kg/GJ]
Emisja [kg/rok]
1.
SO2
0,0024
1,82
2.
NO2
0,0447
34,49
3.
CO
0,0088
6,81
4.
CO2
58,82
45 377,64
5.
Pył
0,0000
0,0113
6.
Sadza
0,0000
0,0000
7.
Benzo(a)piren
0,0000
0,0000
7.2.
Stan projektowany
Stan projektowany – zapotrzebowanie na zużycie energii:



energia końcowa 134 185 kWh rocznie,
paliwo: gaz ziemny,
3
wartość opałowa paliwa: 34,00 [MJ/m ].
19
Tabela 9 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu projektowanego
L.p.
Emitowane zanieczyszczenie
Wskaźnik emisji [kg/GJ]
Emisja [kg/rok]
1.
SO2
0,0024
1,14
2.
NO2
0,0447
21,60
3.
CO
0,0088
4,62
4.
CO2
58,82
28 415,42
5.
Pył
0,0000
0,0071
6.
Sadza
0,0000
0,0000
7.
Benzo(a)piren
0,0000
0,0000
Tabela 10 Osiągnięcie rezultatów ekologicznych
L.p.
Emitowane
zanieczyszczenie
Stan istniejący
[kg/rok]
Stan
projektowany
[kg/rok]
Efekt
ekologiczny
[kg/rok]
Redukcja
emisji [%]
1.
SO2
1,82
1,14
0,6785
37,38
2.
NO2
34,49
21,60
12,89
37,38
3.
CO
6,81
4,62
2,54
37,38
4.
CO2
45 377,64
28 415,42
16 962,22
37,38
5.
Pył
0,0113
0,0071
0.0042
37,38
6.
Sadza
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
7.
Benzo(a)piren
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
8. Analiza wariantowa
Do analizy wariantowości niniejszego przedsięwzięcia przyjęto trzy rozwiązania:
Wariant I – realizacja inwestycji w ograniczonym zakresie.
Wariant ten zakłada wyłącznie pomniejszenie energii użytkowej poprzez podjęcie czynności
związanych z ograniczeniem strat ciepła przez wyselekcjonowane przegrody budowlane
o największym przenikaniu ciepła.
Wariant ten zakład:
a) Uszczelnienie stolarki okiennej w pomieszczeniach ogrzewanych z pominięciem okien
pomieszczeń o temperaturze użytkowej niższej od 16ºC,
b) Ocieplenie przegród w miejscu największych mostków termicznych – na podstawie badania
kamerą termowizyjną.

Wariant ten został odrzucony w kilku powodów:
brak możliwości spełnienia wymogów § 329 ust. 2. Dz.U.2002.75.690 Rozporządzenia
Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim
20
powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie a tym samym brak możliwości uzyskania
pozwolenia na termomodernizację budynku.
Koszt tego wariantu wynosi o ok. 60%. wartości kosztów ogólnych podanych w rozdziale nr 6.
Pozostałe środki na nakłady inwestycyjne zostałyby spożytkowanie przez Gminę na realizację innych
zadań związanych z ograniczaniem wskaźnika Eu w budynku, bądź stopniowe przeznaczanie
środków z planowanego wkładu własnego, na wykonanie remontów w ograniczonym zakresie.
Ten wariant nie jest optymalny ani z punktu widzenia środowiskowego (zmniejszony efekt
ekologiczny), ani z powodu wykorzystania dotacji z EFRR.
Wariant II – zwiększenie zakresu zadania – poszerzenie zadań o wszystkie znajdujące się
w projekcie budowlanym – w tym remonty stropów, remonty wewnętrzne oraz montaż systemów
solarnych na dachu budynku, lub w najbliższym jego otoczeniu.
Zwiększenie zakresu, spowoduje wzrost kosztów kilkakrotnie.
Wariant ten został odrzucony w następujących powodów:

zwiększenie kosztów inwestycji, przy braku zwiększenia poziomu dofinansowania,

możliwa niekwalifikowalność dodatkowych kosztów.
Wariant montażu kolektorów słonecznych należy rozpatrzeć na etapie projektowania, jako wariant
działań proekologicznych i oszczędnościowych dla analizowanych placówek. Koszt montażu
kolektorów podrożyłby inwestycję w granicach 20% obecnie zakładanej wartości. Remonty
podrożyłyby nawet do 100%.
Na tym etapie wariant jest korzystny z punktu widzenia środowiska naturalnego oraz z punktu
widzenia społecznego, jednakże jego koszty czynią go niemożliwym do realizacji ze względów
finansowych.
Wariant III – realizacja w zakresie określonym w rozdziale 6. Realizacja w planowanym zakresie jest
możliwa w założonym budżecie i możliwej do uzyskania dotacji w ramach puli środków
pozakonkursowych. Wybrany wariant przedstawia najlepszy stosunek korzyści środowiskowych
i społecznych za akceptowalną dla Beneficjenta cenę.
Mając powyższe na uwadze, rekomenduje się przyjęcie wariantu III.
9. Analiza środowiskowa
Analiza środowiskowa projektu wykonana została w oparciu o audyt terenowy, który odbył się w dniu
30.09.2014 roku.
1. Aktualny stan obiektu:
Szkoła Podstawowa im. Mikołaja Kopernika przy ul. Krakowskiej 4 w Porąbce jest obiektem
nieremontowanym, modułowym, złożonym z dwukondygnacyjnego budynku głównego i
jednokondygnacyjnego korytarza i sali gimnastycznej. Znaczną powierzchnię ścian budynków
zajmują okna. Brak otworów w stropodachu. Ściany zewnętrzne otynkowane. Aktualnym
źródłem ciepła jest ogrzewanie gazowe.
2. Stwierdzone miejsca bytowania (w tym lęgowe/rozrodcze) chronionych gatunków ptaków i
nietoperzy (wizja lokalna i wywiad):
21
Na ścianie bocznej (druga kondygnacja), w zamurowanych wnękach okiennych, znajdują się 3
w różnym stopniu uszkodzone gniazda jaskółek oknówek (Delichon urbicum) (ślady istnienia
gniazda, gniazda częściowo uszkodzone, gniazda sprawiające wrażenie zasiedlanych w
sezonie lęgowym). Ślad po gnieździe jaskółki znajduje się również na ścianie frontowej nad
oknem (druga kondygnacja).
3. Potencjalne miejsca bytowania (w tym lęgowe/rozrodcze) chronionych gatunków ptaków i
nietoperzy (wizja lokalna):
Na powierzchni elewacji budynków stwierdzono liczne szczeliny i otwory. Budynki posiadają
duże szpary za rynnami oraz rurami spustowymi, które mogą potencjalnie stanowić miejsca
gniazdowania chronionych gatunków ptaków lub letnie kryjówki nietoperzy. Szczeliny pod
parapetami również stanowić mogą letnie kryjówki nietoperzy.
4. Rekomendacje środowiskowe dla projektu:
W świetle obowiązujących przepisów zaleca się obligatoryjne zgłoszenie do Regionalnej
Dyrekcji Ochrony Środowiska (RDOŚ) zamiaru podjęcia termomodernizacji obiektu,
po wcześniejszym uzyskaniu ekspertyzy ornitologicznej i/lub chiropterologicznej.
a) Ekspertyza ornitologiczna (i/lub chiropterologiczna) obejmuje dwie części:

wykonanie szczegółowej inwentaryzacji obiektu pod kątem występowania
potencjalnych siedlisk i miejsc niebezpiecznych dla ptaków (i/lub nietoperzy),
a także stwierdzenie miejsc zajętych przez ptaki, określenie gatunków i ich
liczebności,

zaproponowanie możliwych rozwiązań pod kątem zachowania siedlisk,
kompensacji oraz terminarza wykonania tych prac w powiązaniu
z harmonogramem i technikami wykonania remontu obiektu.
b) Ekspertyza ornitologiczna (i/lub chiropterologiczna) powinna zostać przeprowadzona
w roku poprzedzającym planowane prace termomodernizacyjne obiektu.
c) Zgodnie z zaleceniami RDOŚ harmonogram inwentaryzacji powinien być następujący:
Kwiecień – sprawdzenie obiektu pod kątem występowania siedlisk ptaków i nietoperzy:

szczeliny dylatacyjne, szczeliny miedzy płytami, ubytki cegieł, otwory
technologiczne, szczeliny za rynnami, szczeliny pod parapetami okiennymi,
otwory wentylacyjne w stropodachu, inne otwory do strychów i stropodachu
(miejsca zasiedlane przez wróblowe, gołębie miejskie, pustułki),

półki, gzymsy, duże wnęki, wnęki balkonowe, parapety okien niedostępnych
(miejsca wybierane na założenie gniazda przez gołębiowe i pustułki),

pnącza na elewacji budynku, wnęki balkonowe (miejsca wybierane przez
wróblowe i gołębiowe),

stropodachy i strychy (miejsca zasiedlane przez gołębie miejskie, sowy
i nietoperze).
Maj – w drugiej dekadzie miesiąca:

sprawdzenie gdzie znajdują się gniazda jaskółek oknówek na elewacji,
zarejestrowanie tych miejsc,
22

w trzeciej dekadzie miesiąca - sprawdzenie czy obiekt jest zasiedlony przez
jerzyki, obserwacja elewacji pół godziny przed zmrokiem i rejestracja liczby
jerzyków i miejsc gdzie usiłują wejść i wchodzą w szczeliny, otwory itp.
Czerwiec – trzecia dekada miesiąca:

pół godziny przed zmrokiem liczenie jerzyków krążących wokół budynku oraz
rejestracja miejsc gdzie wchodzą w szczeliny, otwory itp.,

ostateczne oszacowanie liczby par lęgowych poszczególnych gatunków ptaków
zasiedlających obiekt,

obserwacje budynku w godzinach wieczornych (tuż po zachodzie słońca, aż do
zmroku) w celu stwierdzenia obecności nietoperzy (należy powtórzyć w sierpniu
i październiku).
Lipiec – przygotowanie planu remontu z uwzględnieniem siedlisk ptaków. Zakres zabezpieczeń
zależy od stwierdzonego rozmieszczenia w obiekcie siedlisk ptaków i nietoperzy. Jeśli remont
musi być wykonany w okresie lęgowym ptaków, co może oznaczać uniemożliwienie im
przystąpienia do rozrodu, należy wówczas wystąpić o zgodę do RDOŚ na remont w tym
okresie wraz z propozycją działań kompensacyjnych w postaci wywieszenia dodatkowych
budek lęgowych w odpowiednich siedliskach w sąsiedztwie remontowanego obiektu, wraz
z dokładnym planem ich zamocowania oraz planowanym harmonogramem wieszania budek
i prac remontowych. W przypadku stwierdzenia obecności nietoperzy w ramach
kompensacyjnych działań naprawczych należy zaplanować montaż kryjówek zastępczych
(głównie skrzynek na- i podtynkowych).
Sierpień – po uzyskaniu decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska ustalenie
harmonogramu przygotowania obiektu do remontu pod kątem wymagań określonych
w decyzji RDOŚ, dotyczących zabezpieczenia siedlisk stwierdzonych gatunków chronionych
i podjętych działań kompensujących.
5. Ryzyko środowiskowe w projekcie:
Zakres planowanego remontu obejmuje termomodernizację budynku (m.in. ocieplenie ścian
zewnętrznych i stropu), wymianę instalacji centralnego ogrzewania oraz wykonanie wentylacji
mechanicznej z odzyskiem ciepła. Planowane prace remontowe dotyczące termomodernizacji
budynku nie wpłyną negatywnie na populacje chronionych gatunków ptaków i nietoperzy pod
warunkiem zastosowania się do zaleceń wynikających z przeprowadzonej inwentaryzacji
przyrodniczej (z uwagi na stwierdzone gniazda ptaków w pierwszej kolejności rekomenduje
się wykonanie ekspertyzy ornitologicznej) i zgłoszeniu do Regionalnej Dyrekcji Ochrony
Środowiska zamiaru podjęcia termomodernizacji obiektu. W przypadku konieczności
prowadzenia prac w okresie lęgowym ptaków, należy wystąpić o zgodę do RDOŚ na remont
w tym okresie wraz z propozycją działań kompensacyjnych w postaci wywieszenia
dodatkowych budek lęgowych dla ptaków lub kryjówek zastępczych dla nietoperzy (na koszt
Inwestora) w odpowiednich siedliskach w sąsiedztwie remontowanego obiektu, wraz
z dokładnym planem ich zamocowania oraz planowanym harmonogramem wieszania budek
i prac remontowych.
Ponieważ na elewacji budynku stwierdzono obecność gniazd oknówek (przynajmniej jedno
prawie kompletne), na potrzeby prowadzonych prac termomodernizacyjnych konieczne będzie
ich usunięcie, na co Inwestor powinien uzyskać zgodę RDOŚ. Po uzyskaniu zgody gniazda
23
należy usunąć jesienią (październik-listopad). W miejscach gdzie były gniazda powinno się
pozostawić/stworzyć chropowatą powierzchnię elewacji umożliwiającą ponowne umocowania
gniazda przez oknówki.
10.
Analiza prawna i pomoc publiczna
Przedmiotem projektu jest ograniczenie strat ciepła wraz z wykonaniem kompleksowej
termomodernizacji budynku Szkoły Podstawowej im. Mikołaja Kopernika w Porąbce, który stanowi
budynek użyteczności publicznej.
W ramach realizacji projektu planowane są następujące działania inwestycyjne:

docieplenie przegród zewnętrznych,

wymiana instalacji c.o. wraz z remontem kotłowni.
Beneficjent ma uregulowaną sytuację prawną w zakresie nieruchomości objętych projektem, gdyż są
oddane Beneficjentowi w trwały zarząd.
Zgodnie z art. 43 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r. (Dz. U. Nr
115, poz. 741 z późn. zm.) trwały zarząd jest formą prawną władania nieruchomością przez jednostkę
organizacyjną. Jednostka organizacyjna ma prawo korzystania z nieruchomości oddanej w trwały
zarząd, a w szczególności do:

korzystania z nieruchomości w celu prowadzenia działalności należącej do zakresu jej
działania,

zabudowy, odbudowy, rozbudowy, nadbudowy, przebudowy lub remontu obiektu
budowlanego na nieruchomości, zgodnie z przepisami Prawa budowlanego, za zgodą organu
nadzorującego,

oddania nieruchomości lub jej części w najem, dzierżawę albo użyczenie na czas nie dłuższy
niż czas, na który został ustanowiony trwały zarząd, z równoczesnym zawiadomieniem
właściwego organu i organu nadzorującego, jeżeli umowa jest zawierana na czas oznaczony
do 3 lat, albo za zgodą tych organów, jeżeli umowa jest zawierana na czas oznaczony dłuższy
niż 3 lata lub czas nieoznaczony, jednak na okres nie dłuższy niż czas, na który został
ustanowiony trwały zarząd; zgoda jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie
zawartej na czas oznaczony strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta
sama nieruchomość.
Art. 43 ust. 5 ustawy o gospodarcze nieruchomościami stanowi zaś, że nieruchomości stanowiące
przedmiot własności lub przedmiot użytkowania wieczystego Skarbu Państwa oddaje się w trwały
zarząd państwowej jednostce organizacyjnej, a nieruchomości stanowiące przedmiot własności lub
przedmiot użytkowania wieczystego jednostki samorządu terytorialnego - odpowiedniej samorządowej
jednostce organizacyjnej, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej.
Sytuacja prawna w zakresie korzystania z nieruchomości jest w pełni uregulowana.
Projekt nie będzie generował dochodów.
Przedmiotowy projekt posiada Studium Wykonalności i/lub Wstępne Studium Wykonalności oraz
Projekt Budowlany – brak szczegółowych informacji, co do daty sporządzenia dokumentów i ich
zatwierdzenia lub braku.
24
W ramach realizowanego projektu Beneficjent zobligowany będzie do wyboru kilku wykonawców –
przede wszystkim wykonawcy robót budowlanych objętych termomodernizacją wraz z dostawą
elementów tej termomodernizacji, ale przede wszystkim podmiotu odpowiedzialnego za opracowanie
audytu energetycznego, podmiotu nadzorującego wykonywane prace i prawidłowość ich wykonania.
Konieczne jest również wybranie podmiotu, który wykona audyt termomodernizacyjny budynku,
w związku z brakiem jego opracowania do tej pory. Nie można pominąć również konieczności
opracowania Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w tym prawidłowego opisu przedmiotu
zamówienia, i jeżeli Beneficjent nie będzie miał możliwości wykonać tego własnymi siłami ( za pomocą
swoich pracowników), również w tym zakresie konieczne będzie przeprowadzenie odpowiedniego
postępowania celem wyłonienia podmiotu, który przygotuje takie dokumenty i ewentualnie
przeprowadzi lub będzie doradzał w zakresie przeprowadzenia odpowiednich postępowań celem
wyłonienia wykonawców wyżej wskazanych postępowań.
Do Projektu Szczegółowego Opisu Priorytetów RPO WSL na lata 2014-2020 w zakresie
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego nie zostały jeszcze opracowane wytyczne dotyczące
wyboru wykonawców, w przypadku gdy stosownie do treści ustawy Prawo zamówień publicznych
dany Beneficjent nie jest zobligowany do jej stosowania Jednakże mając na uwadze fakt,
iż Beneficjentem jest jednostka samorządu terytorialnego – to wybór wykonawców możliwy będzie
jedynie zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych, chyba że kwota zamówienia nie
przekroczy wartości wskazanej w art. 4 pkt. 8 ustawy Pzp. W takim przypadku zaleca się
uwzględnienie wymogów zawartych w Komunikacie Wyjaśniającym KE 2006/C 179/02 dotyczącym
prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie
częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych. Wybór wykonawcy na podstawie
ustawy Pzp wiąże się z koniecznością opracowania specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
zawierającej szczegółowy opis zamówienia, przy tym niezbędne jest uwzględnienie podstawowych
zasad udzielania zamówień publicznych, mianowicie zasad uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców. Oznacza to przede wszystkim, iż opis przedmiotu zamówienia oraz warunki
udziału w postępowaniu nie mogą powodować, że tylko jeden dostawca będzie spełniał wymogi
postępowania. Co do zasady za najbardziej konkurencyjny, a jednocześnie gwarantujący całkowitą
bezstronność stron uznaje się przetarg nieograniczony oraz ograniczony.
Beneficjent powinien również uwzględnić wytyczne dotyczące udzielania zamówień publicznych
w szczególności w projektach dofinansowanych ze środków Unii Europejskiej a przede wszystkim
zalecenia do stosowania innych trybów postępowania, w ramach których kryterium wyboru oferty nie
jest tylko i wyłącznie cena. Niezwykle istotne jest, by warunki postępowania nie tylko eliminowały
możliwość wzięcia udziału w nim niedoświadczonych podmiotów, nie gwarantujących prawidłowego
i terminowego wykonania zamówienia, ale jednocześnie nie mogą one być tak restrykcyjne, aby
ograniczały możliwości udziału w postępowaniu potencjalnych, doświadczonych wykonawców.
Beneficjent nie może pominąć również nowelizacji ustawy Pzp, która weszła w życie 19.10.2014 r.,
zgodnie z którą (art. 91 ust. 2a) kryterium ceny może być zastosowane jako jedyne kryterium oceny
ofert, jeżeli przedmiot zamówienia jest powszechnie dostępny oraz ma ustalone standardy jakościowe.
W pozostałych przypadkach kryteriami oceny ofert powinna być cena i inne kryteria odnoszące się
do przedmiotu zamówienia, w szczególności jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, aspekty
środowiskowe, społeczne, innowacyjne, serwis, termin wykonania zamówienia oraz koszty
eksploatacji. W związku z tym, iż nie zdefiniowano w ustawie co rozumie się pod pojęciem zamówień
powszechnie dostępnych i mających ustalone standardy jakościowe zaleca się, aby kryterium wyboru
oferty nie stanowiła jedynie cena, nawet w przypadku uznania, iż dane zamówienie jest zamówieniem
powszechnie dostępnym i ma ustalone standardy jakościowe. W przypadkach bowiem
25
przeprowadzania postępowań, gdzie jest ona jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty,
niejednokrotnie otrzymuje się – mimo opisu przedmiotu zamówienia – wyrób lub usługę
na nieodpowiednim poziomie, lub wykonawca w trakcie realizacji zamówienia nie jest w stanie
go zakończyć, gdyż jego koszty własne przewyższają wartość wskazaną w ofercie. Zastosowanie
poza cenowych kryteriów wyboru najkorzystniejszej oferty daje możliwość wyboru oferty, gdzie relacja
ceny do jakości przedstawia najwyższy bilans.
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397) wydanym na podstawie
art. 60 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) inwestycja nie wymaga opracowania raportu oddziaływania
na środowisko.
Zgodnie z treścią art. 29 ust. 2 pkt. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89,
poz. 414, tekst jednolity z dnia 2 października 2013 r. Dz. U. z 2013 r. poz.1409) w przypadku
docieplania budynków o wysokości do 12 m nie jest wymagane pozwolenie budowlane. Jednakże na
mocy art. 30 ust. 1 pkt. 2 wykonywanie robót budowlanych polegających na docieplaniu budynków
o wysokości do 12 m wymaga dokonania zgłoszenia tych robót do właściwego organu. W takim
przypadku powinna zostać przygotowana odpowiednia dokumentacja opisująca zakres i rodzaj prac,
a przy budynkach przekraczających wysokość 12 m konieczne jest przygotowanie projektu
budowlanego i uzyskanie pozwolenia budowlanego. Brak jest możliwości do wskazania szczegółowo
rodzaju wymaganego zezwolenia (obowiązek uzyskania decyzji budowlanej czy tylko zgłoszenie),
albowiem na tym etapie brak tak szczegółowych danych dotyczących budynków będących
przedmiotem projektu. Okoliczności te powinny zostać ujęte w odpowiednim studium wykonalności.
Tabela 11 Lista nieruchomości objętych projektem wraz ze wskazaniem, czy istnieje podstawa
dysponowania nieruchomością przez Beneficjenta
L.p.
Adres
(miejscowość,
ulica, nr)
1.
43-353 Porąbka,
ulica Krakowska 4
Numer
działki
1884/3
Obręb/
Lokalizacja
Nr księgi wieczystej
Właściciel/
władający/
użytkownik
wieczysty
0004
Porąbka 1
KW 110599
Gmina
Porąbka
Podstawa
dysponowania
nieruchomością
Tak
Trwały zarząd
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych przekazanych przez Beneficjenta
W zakresie występowania lub nie występowania niedozwolonej pomocy publicznej Projekt
Szczegółowego Opisu Priorytetów RPO WSL na lata 2014-2020 w zakresie Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego nie zawiera żadnych regulacji uszczegóławiających tą kwestię. W związku
z tym nie jest możliwe na obecnym etapie jednoznaczne wskazanie, czy w projekcie występuje lub nie
występuje niedozwolona pomoc publiczna. Nadmienić należy, iż regulacje jakie mogą zostać zawarte
z URPO WSL mogą być dość liberalne, biorąc pod uwagę zapisy, przedstawione ogólnie
w Komunikacie Komisji z dnia 28.06.2013 r. (C(2013)3769 final) – „Wytyczne w sprawie pomocy
regionalnej na lata 2014-2020 r.”
W związku z brakiem szczegółowych regulacji dotyczących występowania niedozwolonej pomocy
publicznej na tym etapie analiza w tym zakresie może opierać się tylko na podstawowych regulacjach
obowiązujących tą materię, czyli na zapisach Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
26
Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE – poprzednio art. 87 ust.
1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską) „wszelka pomoc przyznawana przez państwo
członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi
zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych
towarów, jest niezgodna ze wspólnym rynkiem w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową
między państwami członkowskimi”. Wynika z tego, iż aby środek został uznany za pomoc państwa,
muszą zostać łącznie spełnione poniższe warunki:




środek pomocy musi zostać przyznany ze środków państwowych,
musi przynosić przedsiębiorstwom korzyści ekonomiczne,
korzyści muszą być selektywne i zakłócać konkurencję lub grozić jej zakłóceniem,
środek pomocy musi mieć wpływ na handel wewnątrz wspólnotowy.
W niniejszym przypadku, bezpośrednim Beneficjentem pomocy jest jednostka samorządu
terytorialnego, której są przekazywane środki na wykonanie działań w celu obniżenia emisji
zanieczyszczeń do atmosfery wraz z zastosowanie OZE. Beneficjent nie zakłada możliwości
uzyskiwania dochodu z nieruchomości objętych projektem. W niniejszym projekcie niewątpliwie
występuje element selektywności i przysporzenia. Nie pojawią się pozostałe cechy pomocy publicznej
(nierynkowe warunki wykorzystania środków, zakłócenie konkurencji, wpływ na handel wspólnotowy)
z uwagi na fakt, iż jednostka nie będzie prowadziła działalności operacyjnej, konkurencyjnej, gdyż
projekt dotyczy tylko i wyłączenie termomodernizacji budynku.
W związku z tym uznać należy, iż w niniejszym przypadku brak jest przesłanek do stwierdzenia
występowania niedozwolonej pomocy publicznej, jednakże szczegółowa analiza w tym zakresie winna
zostać przeprowadzona na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie/studium wykonalności
przy uwzględnieniu aktualnych danych oraz aktualnego stanu prawnego, w tym regulacji URPO WSL
2014-2020.
11.
Analiza finansowo-ekonomiczna
Analiza została sporządzona z zastosowaniem następujących założeń:

Opiera się na założeniach Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego,
Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy
ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz
uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006,

Okres analizy obejmuje okres inwestycyjny (lata ponoszenia nakładów na realizację projektu)
oraz okres technicznego cyklu życia projektu ustalony 25 lat. Zakłada się, iż inwestycja
zostaje oddana do eksploatacji od początku następnego roku kalendarzowego
po zakończeniu okresu ponoszenia nakładów inwestycyjnych. Długość tego okresu jest
zgodna z Metodologią CBA (s.7) i wcześniejszymi wytycznymi opracowania studiów
wykonalności dla projektów z zakresu czystego powietrza i odnawialnych źródeł energii dla
RPO WSL,

Stopa dyskonta – 5%,
27

Amortyzacja obliczona w sposób uproszczony, przy założeniu żywotności ekonomicznej
projektu tożsamej z okresem analizy (25 lat),

Stan istniejący jest tożsamy ze stanem obecnym, a jednocześnie istnieje możliwość
jednoznacznego oddzielenia przepływów finansowych z inwestycji od ogólnych przepływów
beneficjenta, a zatem analiza może zostać przeprowadzona z punktu widzenia projektu – tzw.
analiza z zastosowaniem metody standardowej,

Podatek VAT może być kwalifikowany jedynie w przypadku kiedy Beneficjent nie może
go odzyskać – nie prowadzi sprzedaży opodatkowanej, w tym przypadku podatek VAT będzie
kwalifikowany,

Zgodnie z art. 61 ww. rozporządzenia oszczędności traktowane są jako dochód w projekcie
i służą do wyliczenia luki w finansowaniu.
Poniższa tabela przedstawia harmonogram realizacji zadania.
28
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013 oraz budżetu państwa
Tabela 12 Planowany harmonogram rzeczowo-finansowy
Kwota brutto
Kwota VAT
VAT %
Kwota netto
Kwota brutto
Wydatki/koszty kwalifikowalne
Kwota VAT
wydatków/kosztów
VAT %
Kwota netto
Wydatki/koszty
703 008,13 zł
23%
161 691,87 zł
864 700,00 zł
703 008,13
23,00%
161 691,87
864 700,00
inwentaryzacja
50 000,00 zł
23%
11 500,00 zł
61 500,00 zł
50 000,00
23,00%
11 500,00
61 500,00
Nadzory, ekspertyzy
48 000,00 zł
23%
11 040,00 zł
59 040,00 zł
48 000,00
23,00%
11 040,00
59 040,00
12 000,00 zł
23%
23,00%
Promocja zadania
Razem
813 008,13 zł
2 760,00 zł
14 760,00 zł
12 000,00
186 991,87 zł
1 000 000,00 zł
813 008,13 zł
2 760,00
14 760,00
186 991,87 zł
1 000 000,00 zł
Koszty w ujęciu kwartalnym
2014
2015
2016
wydatków/kosztów
IV
91767,95
Suma
0,00
Nadzory, ekspertyzy
0,00
Promocja zadania
0,00
91 767,95
II
91 767,95
inwentaryzacja
Razem
I
91 767,95
III
IV
Suma
I
II
III
IV
128 822,01
128 822,01
257 644,02
128 822,01
128 822,01
128 822,01
128 822,01
61 500,00
61 500,00
9 840,00
9 840,00
19 680,00
9 840,00
9 840,00
9 840,00
0,00
61 500,00 0,00
138 662,01
138 662,01
338 824,02
138 662,01
138 662,01
138 662,01
SUMA
515 288,03
864 700,00
0,00
61 500,00
59 040,00
9 840,00
39 360,00
14 760,00
14 760,00
153 422,01
569 408,03
14 760,00
1 000 000,00
Źródło: Opracowanie na podstawie ankiety
„Program Rozwoju Subregionu Południowego Województwa Śląskiego/Plan Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych celem wzmocnienia współpracy między JST koniecznej do realizacji wspólnych
działań na obszarze funkcjonalnym”
29
Prognoza kosztów operacyjnych obejmuje najistotniejsze pozycje kosztowe związane z prowadzeniem
działalności w wyniku projektu. Wariant bezinwestycyjny zawiera koszty obecnie ponoszone przez
Beneficjenta na ogrzewanie. Kalkulacja amortyzacji, została ujęta jako amortyzacja liniowa, przy
założeniu żywotności ekonomicznej projektu tożsamej z okresem analizy (25 lat). Jako wartość
początkową środków podlegających amortyzacji przyjęto nakłady finansowe brutto związane
z realizacją inwestycji.
Tabela 13 Koszty operacyjne
2017
I. Wariant
bezinwestycyjny
1. Amortyzacja
2. Zużycie materiałów
i energii
II. Wariant inwestycyjny
1. Amortyzacja
i energii
III. Wnioskowany projekt
(II-I) (razem)
1. Amortyzacja
i energii
2022
2027
2032
2037
2041
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
65 000,00
65 000,00
65 000,00
65 000,00
65 000,00
65 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
52 000,00
52 000,00
52 000,00
52 000,00
52 000,00
52 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
-13 000,00 -13 000,00 -13 000,00 -13 000,00 -13 000,00 -13 000,00
Przychodem w projekcie są oszczędności. Na etapie przygotowywania właściwego studium
wykonalności należy wziąć pod uwagę wszystkie dostępne dane, pozwalające na obliczenie
faktycznych oszczędności. Na koniec realizacji projektu może zaistnieć konieczność sporządzenia
aktualnej analizy finansowej uwzględniającej faktyczne oszczędności. Na tym etapie przyjęto,
że maksymalna oszczędność na rachunkach za ogrzewanie wyniesie 20% rocznie. Tym samym
oszczędności oszacowano na poziomie 13 000 zł rocznie.
Luka w finansowaniu została zawarta w poniższej tabeli.
Tabela 14 Obliczenie luki w finansowaniu
Lp.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Parametry
Okres odniesienia (lata)
25
Finansowa stopa dyskontowa
5%
Łączny koszt inwestycji (PLN, N)
Łączny koszt Inwestycji (PLN, D)
Wartość rezydualna (PLN, N)
Wartość rezydualna (PLN, D)
Dochody (PLN, D)
Koszty operacyjne (PLN, D)
Dochód netto = (7) - (8) + (6)
Wydatki kwalifik.(art. 55 ust. 2) = (4) - (9)
Luka w finansowan. (%) = (10/4)
100%
Wartość
niezdyskontowana
Wartość
zdyskontowana
1 000 000,00
886 597,49
0,00
0,00
150 736,60
732 885,12
0,00
886 597,49
30
12
Koszy kwalifikowalne (PLN, N)
1 000 000,00
13
Kwota wskazana w decyzji, tj. „kwota, do której
stosowana jest stopa współfinansowania osi
priorytetowej” (art. 41 ust. 2) = (11)*(12)
1 000 000,00
14
15
16
Maksymalna stopa
współfinansowania osi
priorytetowej (%)
85%
Maksymalny poziom dofinansowania = (13)*(14)
85,00%
Stopa dofinansowania (%) (15)/(3)
850 000,00
Poziom dofinansowania zadania wynika z kwoty zapewnionej w ramach projektów pozakonkursowych
i prezentuje go poniższa tabela.
Tabela 15 Dofinansowanie projektu
Nakłady na realizację projektu
Suma kosztów brutto
Suma kosztów netto
VAT razem
Koszty całkowite
Koszty niekwalifikowalne
Koszty kwalifikowalne
Struktura finansowania kosztów
całkowitych [PLN]
Środki własne, w tym
Kredyty/ pożyczki
Inne (krajowy wkład publiczny)
EFRR
RAZEM
całkowitych [%]
Kredyty/ pożyczki
EFRR
RAZEM
kwalifikowanych [PLN]
Kredyty/ pożyczki
EFRR
RAZEM
Razem
1 000 000,00
813 008,13
186 991,87
1 000 000,00
0,00
1 000 000,00
Razem
150 000,00
0,00
0,00
850 000,00
1 000 000,00
Razem
15,00%
0,00%
0,00%
85,00%
100,00%
Razem
150 000,00
0,00
0,00
850 000,00
1 000 000,00
2014
91 767,95
74 608,09
17 159,86
91 767,95
0,00
91 767,95
2014
13 765,19
0,00
0,00
78 002,76
91 767,95
2015
338 824,02
275 466,68
63 357,34
338 824,02
0,00
338 824,02
2015
50 823,60
0,00
0,00
288 000,41
338 824,02
2016
569 408,03
462 933,36
106 474,67
569 408,03
0,00
569 408,03
2016
85 411,21
0,00
0,00
483 996,83
569 408,03
2014
2015
2016
15,00%
0,00%
0,00%
85,00%
100,00%
15,00%
0,00%
0,00%
85,00%
100,00%
15,00%
0,00%
0,00%
85,00%
100,00%
2014
2015
2016
13 765,19
0,00
0,00
78 002,76
91 767,95
50 823,60
0,00
0,00
288 000,41
338 824,02
85 411,21
0,00
0,00
483 996,83
569 408,03
31
kwalifikowanych [%]
Kredyty/ pożyczki
EFRR
RAZEM
Razem
15,00%
0,00%
0,00%
85,00%
100,00%
2014
2015
2016
15,00%
0,00%
0,00%
85,00%
100,00%
15,00%
0,00%
0,00%
85,00%
100,00%
15,00%
0,00%
0,00%
85,00%
100,00%
W powyższej tabeli podatek VAT został uznany jako kwalifikowany. Beneficjent musi podczas
realizacji projektu wystąpić o interpretację indywidualną do właściwego Dyrektora Izby Skarbowej
w sprawie braku możliwości odliczenia VAT.
Wartość podstawowego wskaźnika FNPV/C jest ujemna, zarówno w wariancie „bez dotacji”
jak i w wariancie „z dotacją”. Finansowa wewnętrzna stopa zwrotu nie istnieje, co oznacza, że projekt
nie jest opłacalny pod względem finansowym.
 FNPV/C w wariancie „bez dotacji” wynosi -1 770 345,
 FRR/C w wariancie „bez dotacji” nie istnieje,
 FNPV/C w wariancie „z dotacją” przyjmuje wartość -1 016 737,
 FRR/C w wariancie „z dotacją” nie istnieje.
Ze względu na zdecydowanie pozytywny wpływ realizacji projektu na działania ekologiczne projekt
ten pomimo ujemnej wartości FNPV/C powinien być realizowany, gdyż korzyści społeczne mają
tu decydujące znaczenie. Nie mniej jednak niezbędne jest zabezpieczenie przez Gminę środków nie
tylko na wkład własny podczas realizacji projektu, ale również na utrzymanie jego rezultatów.
Projekt realizuje ważne cele społeczne takie jak:

Poprawę stanu środowiska naturalnego – a tym samym zmniejszenie zachorowalności
na choroby związane z zanieczyszczeniem środowiska – 1 osoba nie zachoruje (koszt
leczenia i koszty nieobecności w pracy 1 osoby przyjęto na poziomie 150 000 zł),

Oszczędność czasu pracy pracowników odpowiedzialnych za ogrzewanie – 60 godzin
zostanie zaoszczędzonych, co daje 30,00 zł x 60 godz. = 1800 zł,

Możliwość poszerzenia oferty edukacyjnej w ramach oszczędności na ogrzewanie – ok.
10 000 zł może zostać rocznie przekazanych.
Mając powyższe na uwadze projekt uzyskuje pozytywne wartości, a ekonomiczna wewnętrzna stopa
zwrotu wynosi 14,49%.
Tabela 16 ENVP, ERR i B/C dla projektu
ENVP, ERR i B/C dla projektu
Ekonomiczna zaktualizowana
wartość netto inwestycji (ENPV)
Ekonomiczna wewnętrzna stopa
zwrotu z inwestycji (ERR)
1 373 842
Relacja korzyści do kosztów B/C
1,87
63,70%
32
12.
Wykonalność i trwałość projektu
Środki trwałe oraz materialne nabyte w ramach projektu będą stanowiły własność Gminy Porąbka,
a inwestycja będzie realizowana na nieruchomościach stanowiących własność Beneficjenta.
Po zakończeniu realizacji projektu obiekty będą finansowane i zarządzane przez Gminę Porąbka.
Zaleca się, aby środki na utrzymanie obiektów zostały rokrocznie zabezpieczone w budżecie Gminy
Porąbka.
W ramach trwałości projektu Beneficjent zobligowany będzie do utrzymania nabytych środków
w okresie 5 lat od dnia zakończenia realizacji projektu w stanie umożliwiającym korzystanie z niego
tak jak na początku okresu trwałości projektu, tj. po zakończeniu części realizacyjnej projektu. Wiąże
się to z odpowiednim zabezpieczeniem inwestycji przed zniszczeniem oraz ponoszeniem wydatków
na m.in. przeglądy, serwisowanie i konserwacje nabytych urządzeń.
Cele projektu winny zostaną utrzymane przez Beneficjenta przez okres 5 lat po zakończeniu realizacji
inwestycji. Produkt powstały po rzeczowej realizacji projektu będzie własnością Beneficjenta.
Trwałość projektu rozumiana jest jako niepoddanie projektu tzw. znaczącej modyfikacji, tj.:


modyfikacji mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu lub powodującej
uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny oraz
wynikającej ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury albo z zaprzestania
działalności.
Zarządzanie inwestycją składa się z następujących etapów:


Etap przygotowawczy – inwentaryzacja, opracowanie dokumentacji technicznej projektu
w tym wykonanie audytu termomodernizacyjnego / ewentualnie aktualizacja dotychczas
przygotowanych audytów termomodernizacyjnych, sporządzenie studium wykonalności
projektu,
Etap przeprowadzenia wyboru wykonawców inwestycji oraz wykonawców dokumentacji
niezbędnej przy realizacji projektu, zgodnie z Ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 tekst jednolity z dnia 28 maja 2013 r. Dz. U.
z 2013 r. poz. 907 z późń. zm.) i podpisanie umowy z wykonawcami.
13.
Analiza ryzyk i zagrożeń w projekcie
Ryzyka dla przedmiotowego projektu przedstawiono w formie tabelarycznej wskazując definicję /
rodzaj ryzyka, sposób zapobiegania / niwelacji oraz poziom zagrożenia dla realizacji projektu
Tabela 17 Ryzyka i zagrożenia w projekcie
Definicja /
rodzaj ryzyka
Ochrona
środowiska
w projekcie
Sposób zapobiegania / niwelacji ryzyka
Na
ścianie
bocznej
(druga
kondygnacja),
w zamurowanych wnękach okiennych, znajdują się 3 w
różnym stopniu uszkodzone gniazda jaskółek oknówek
(Delichon urbicum) (ślady istnienia gniazda, gniazda
częściowo uszkodzone, gniazda sprawiające wrażenie
zasiedlanych w sezonie lęgowym). Ślad po gnieździe
jaskółki znajduje się również na ścianie frontowej nad
Zagrożenie dla
realizacji
projektu
średnie
33
oknem (druga kondygnacja).
Na powierzchni elewacji budynków stwierdzono liczne
szczeliny i otwory. Budynki posiadają duże szpary za
rynnami oraz rurami spustowymi, które mogą
potencjalnie
stanowić
miejsca
gniazdowania
chronionych gatunków ptaków lub letnie kryjówki
nietoperzy. Szczeliny pod parapetami również stanowić
mogą letnie kryjówki nietoperzy.
W świetle obowiązujących przepisów zaleca się
obligatoryjne zgłoszenie do Regionalnej Dyrekcji
Ochrony Środowiska (RDOŚ) zamiaru podjęcia
termomodernizacji obiektu, po wcześniejszym uzyskaniu
ekspertyzy ornitologicznej i/lub chiropterologicznej.
Ekspertyza ornitologiczna (i/lub chiropterologiczna)
powinna
zostać
przeprowadzona
w roku
poprzedzającym planowane prace termomodernizacyjne
obiektu.
Zakres
planowanego
remontu
obejmuje
termomodernizację budynku (m.in. ocieplenie ścian
zewnętrznych i stropu), wymianę instalacji centralnego
ogrzewania oraz wykonanie wentylacji mechanicznej z
odzyskiem ciepła. Planowane prace remontowe
dotyczące termomodernizacji budynku nie wpłyną
negatywnie na populacje chronionych gatunków ptaków
i nietoperzy pod warunkiem zastosowania się do
zaleceń wynikających z przeprowadzonej inwentaryzacji
przyrodniczej (z uwagi na stwierdzone gniazda ptaków w
pierwszej kolejności rekomenduje się wykonanie
ekspertyzy ornitologicznej) i zgłoszeniu do Regionalnej
Dyrekcji Ochrony Środowiska zamiaru podjęcia
termomodernizacji
obiektu.
W
przypadku
konieczności
prowadzenia
prac
w okresie lęgowym ptaków, należy wystąpić
o zgodę do RDOŚ na remont w tym okresie wraz
z propozycją działań kompensacyjnych w postaci
wywieszenia dodatkowych budek lęgowych dla ptaków
lub kryjówek zastępczych dla nietoperzy (na koszt
Inwestora)
w
odpowiednich
siedliskach
w
sąsiedztwie
remontowanego
obiektu,
wraz
z dokładnym
planem
ich
zamocowania
oraz
planowanym harmonogramem wieszania budek i prac
remontowych.
Ponieważ na elewacji budynku stwierdzono obecność
gniazd oknówek (przynajmniej jedno prawie kompletne),
na potrzeby prowadzonych prac termomodernizacyjnych
konieczne będzie ich usunięcie, na co Inwestor powinien
uzyskać zgodę RDOŚ. Po uzyskaniu zgody gniazda
należy usunąć jesienią (październik-listopad). W
miejscach
gdzie
były
gniazda
powinno
się
pozostawić/stworzyć chropowatą powierzchnię elewacji
umożliwiającą ponowne umocowania gniazda przez
oknówki.
34
14.
Plan wdrożenia projektu
Plan wdrożenia projektu w ujęciu kwartalnym w podziale na lata przedstawiono w poniższej tabeli.
Tabela 18 Plan wdrożenia projektu
Termin realizacji w ujęciu kwartalnym
2014
Zadanie w ramach
projektu
I
II
III
2015
IV
I
II
III
2016
IV
I
II
III
IV
Nadzory, ekspertyzy
Studium wykonalności,
audyt, inwentaryzacja
Realizacja zadania
inwestycyjnego
Promocja projektu
15.
Raport z konsultacji społecznych
Do uzupełnienia po wykonaniu konsultacji społecznych.
16.
Zakończenie
Do uzupełnienia po wykonaniu konsultacji społecznych.
17.
Bibliografia
1. Komunikat Komisji z dnia 28.06.2013 r. (C(2013)3769 final) – „Wytyczne w sprawie pomocy
regionalnej na lata 2014-2020 r.”,
2. Projekt Szczegółowego Opisu Priorytetów RPO WSL na lata 2014-2020 w zakresie
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Załącznik nr 1 do Uchwały nr 922 /337/
IV/2014 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 20 maja 2014 roku),
3. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu
Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu
Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie
Rady (WE) nr 1083/2006,
4. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 z późn. zm.),
5. Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 9 czerwca 2004 r. w sprawie prowadzenia prac
konserwatorskich, restauratorskich, robót
budowlanych,
badań
konserwatorskich
35
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
i architektonicznych, a także innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz
badań archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzuconych zabytków ruchomych (Dz. U.
Nr 150, poz. 1579),
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej opublikowany w Dz. Urz. UE 2012 C 326, s. 1,
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 z późn.
zm.),
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142 poz. 1591
z późn. zm.),
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1977 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741
z późn. zm.),
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.),
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414, tekst jednolity z dnia
2 października 2013 r. Dz. U. z 2013 r. poz. 1409),
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 tekst
jednolity z dnia 28 maja 2013 r. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późń. zm.),
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162,
poz. 1568 z późn. zm.),
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121),
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.
z 2012 r. Nr 647 z późn. zm.),
Ankieta Beneficjenta.
36

Analiza wykonalności przedsięwzięcia z zakresu termomodernizacji

Transkrypt

Podobne dokumenty

Więcej informacji

Porąbka, 08.09.2016 r. Szanowni Państwo! Wójt Gminy Porąbka

Ogłoszenie o rozstrzygnięciu postępowania

czerwiec 2016

MAJ 2016 - Porąbka

Droga krajowa nr 52 Droga wojewódzka nr 948 Drogi powiatowe

Wartość projektu: 1 536 270 PLN Kwota dofinansowania

List Prezes Zarządu Fundacji Aktywnej Edukacji do Burmistrza