pobierz

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia
Prognoza oddziaływania na środowisko
projektu Planu transportowego dla Programu Operacyjnego Polska Wschodnia na lata 2014-2020
I. Uzasadnienie
Prognoza stanowi element postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
(sooś). Obowiązek przeprowadzenia postępowania sooś przez organ administracji opracowujący plan
w dziedzinie transportu wynika z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
1
oddziaływania na środowisko (uooś).
II. Przedmiot oceny
W wyniku negocjacji z Komisją Europejską Programu Operacyjnego Polska Wschodnia na lata 2014-2020,
dla działania 2.2. Infrastruktura drogowa wprowadzono warunek posiadania kompleksowego planu
transportu spełniającego wymogi prawne dotyczące sooś. Przygotowany projekt Planu transportowego dla
Programu Operacyjnego Polska Wschodnia na lata 2014-2020 (PT) przedstawia stan rozwoju transportu w
obszarach funkcjonalnych miast wojewódzkich Polski Wschodniej oraz wnioski i rekomendacje
priorytetowych działań inwestycyjnych w zakresie transportu drogowego.
III. Cel
Głównym celem sporządzenia prognozy jest ocena potencjalnych i rzeczywistych skutków realizacji Planu
transportowy dla Programu Operacyjnego Polska Wschodnia na lata 2014-2020 (PT) dla środowiska,
poprzez ocenę stopnia i sposobu uwzględnienia aspektów środowiskowych w PT.
IV. Zakres
Prognoza oddziaływania na środowisko powinna być zgodna z:
1. wymogami zawartymi w dziale IV, rozdziale II ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.) i:
a) zawierać:
 informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązaniach
z innymi dokumentami,
 informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy,
 propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień
projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania,
 informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko,
 streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym;
b) określać, analizować i oceniać:
 istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji
projektowanego dokumentu,
 stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem,
 istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego
dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy
z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,
 cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym,
istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne
problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu,
 przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne,
skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz
pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego
obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na: różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta,
rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki, dobra
1
Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.
1
materialne, z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między
oddziaływaniami na te elementy.
c) przedstawiać:
 rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych
oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu,
w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru,
 biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przedmiot ochrony obszaru
Natura 2000 oraz integralność tego obszaru - rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w
projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny
prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania
napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy.
2. uzgodnieniami dokonanymi przez Zamawiającego na podstawie art. 53 uooś, dotyczącymi zakresu
i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie z następującymi organami:
 pismo Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska,
 pismo Generalnego Inspektora Sanitarnego.
Uzgodnienia stanowią odpowiednio załącznik nr 1 i 2 do niniejszego SOPZ i są jego integralną
częścią.
3. zaleceniami rozdziału V Poradnika Komisji Europejskiej dotyczącym uwzględniania problematyki
2
zmian klimatu i różnorodności biologicznej w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko ,
w szczególności w zakresie zmian klimatu:
 scenariuszy,
 podatności,
 adaptacji,
 łagodzenia oraz
 oceny rozwiązań alternatywnych, a także
 oceny skumulowanych skutków zmian klimatu i różnorodności biologicznej.
Ponadto przygotowując prognozę należy zwrócić uwagę na:
 wnioski i zalecenia wynikające z:
o Prognozy oddziaływania na środowisko dla projektu Strategii Rozwoju Transportu do 2020 roku
(z perspektywą do 2030 roku),
o Prognozy oddziaływania na środowisko dla projektu Dokumentu Implementacyjnego do Strategii
3
Rozwoju Transportu do 2020 r. ,
o Prognozy oddziaływania na środowisko POPW 2014-20204
o innych Prognoz oddziaływania na środowisko
analizujących zagadnienie transportu
w województwach Polski Wschodniej, zgodnie z wiedzą Wykonawcy.
 charakteru przedsięwzięć zawartych w projekcie PT, w tym:
o liczby, zasięgu i lokalizacji planowanych przedsięwzięć w ramach danego miejskiego obszaru
funkcjonalnego,
o rodzaju przewidzianych prac budowlanych (budowa, przebudowa, modernizacja, remont)
w planowanych przedsięwzięciach,
o stopnia zaawansowania planowanych przedsięwzięć (rozróżnienie na posiadające
i nieposiadające decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach),
o innych planowanych przedsięwzięć drogowych w ramach regionalnych i krajowych programów
operacyjnych w latach 2014-2020 w obrębie danego miejskiego obszaru funkcjonalnego.
V. Dokumenty do wykorzystania
W ramach prognozy powinny zostać zbadana zgodność celów PT z następującymi dokumentami UE:
 Europa 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającemu włączeniu
5
społecznemu ,
6
 Strategia zrównoważonego rozwoju Unii Europejskiej ,
7
 Strategia UE Regionu Morza Bałtyckiego ,
2
http://sdr.gdos.gov.pl/SitePages/Publikacje.aspx
https://www.mr.gov.pl/media/4075/Tom_I_prognoza_srod_DI.pdf,
https://www.gddkia.gov.pl/pl/d/094670716ddc386881bd68139b712379
4
https://www.polskawschodnia.gov.pl/strony/o-programie/dokumenty/prognoza-oddzialywania-na-srodowisko-dlaprojektu-programu-operacyjnego-polska-wschodnia-2014-2020/
5
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:PL:PDF
6
http://slaskie.pl/STRATEGIA/strat_G.pdf
3
2




8
Strategia Unii Europejskiej w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu ,
Nasze ubezpieczenie na życie i nasz kapitał naturalny - unijna strategia ochrony różnorodności
9
biologicznej na okres do 2020 r. ,
10
Europa efektywnie korzystająca z zasobów ,
11
VII Program działań na rzecz środowiska (7 EAP) ,
VI. Założenia przebiegu usługi
1. Od Wykonawcy oczekuje się sprawnego i terminowego sporządzenia prognozy oraz współpracy
z Zamawiającym, w tym:
 wyznaczenia osoby, która będzie pozostawała w stałym kontakcie z Zamawiającym (udział
w spotkaniach, telefonicznie oraz drogą elektroniczną),
 na bieżąco przekazywania poszczególnych rozdziałów wstępnej wersji prognozy do weryfikacji,
zgodnie z harmonogramem przekazanym w ofercie,
 uczestniczenia w spotkaniach roboczych, w tym organizowanych ad hoc,
 na bieżąco informowanie o stanie prac, pojawiających się problemach i innych zagadnieniach
istotnych dla realizacji prognozy,
 prezentacji na spotkaniach (np. konferencji uzgadniającej w ramach konsultacji społecznych,
ewentualnie na posiedzeniu Komitetu Monitorującego POPW) wniosków i rekomendacji zawartych
w prognozie,
 udostępniania w plikach źródłowych materiałów (wykresy, mapki, schematy itp.) wytworzonych
podczas realizacji prognozy.
2. Zamawiający zastrzega sobie możliwość zgłaszania uwag do wyników prac na każdym etapie
realizacji zadania.
3. Zamawiający
informuje,
że
dokumenty
niepełne,
niedokończone,
niezredagowane,
nieuwzględniające zgłoszonych przez Zamawiającego uwag nie będą przyjmowane.
VII. Zakres czasowy
Realizację zadania planuje się do końca czerwca 2016 r., zgodnie z opisanymi etapami I-III:



Etap I – w terminie 7 dni od dnia zawarcia umowy, przedstawienie raportu metodologicznego,
12
Etap II – w terminie 35 dni od daty przyjęcia etapu I , przedstawienie wstępnej wersji prognozy,
13
Etap III – w terminie 12 dni od dnia przekazania przez Zamawiającego uwag i opinii ,
przedstawienie:
 uzgodnionego z Zamawiającym stanowiska co do sposobu uwzględnienia ww. uwag
i opinii w formie tabeli,
 ostatecznej wersji prognozy,

Etap IV – świadczenie ewentualnych usług doradztwa w wymiarze do 35 godzin, nie dłużej jednak
niż do końca 2016 r. Zamawiający nie gwarantuje zlecenia usługi w pełnym wymiarze godzin i z tego
tytułu Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia. W przypadku, gdy Zamawiający nie zleci
powyższej usługi, umowa zakończy się wraz z odbiorem Etapu III.
7
http://www.rpo.lubelskie.pl/front/page/get/536/
http://http://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what/docs/com_2013_216_en.pdf
9
http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/comm2006/pdf/2020/comm_2011_244/1_PL_ACT_part1_v2.pdf
10
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0021:FIN:PL:PDF
11
http://ec.europa.eu/environment/newprg/pdf/7EAP_Proposal/pl.pdf
12
potwierdzonego podpisanym protokołem odbioru przez Zamawiającego
13
zgłoszonych w trakcie konsultacji społecznych oraz uzyskanych stanowisk organów Generalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska i Głównego Inspektora Sanitarnego
8
3
VIII. Finansowanie
Wartość umowy nie będzie przekraczała równowartości 30 tys. euro. Niniejsze postępowanie nie podlega
przepisom ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych. Zamówienie finansowane jest
ze środków UE w ramach Programu Operacyjnego Polska Wschodnia 2014-2020.
IX. Kryteria wyboru oferty
Do wyboru najkorzystniejszej oferty zostaną zastosowane następujące kryteria:
Lp.
1.
2.
3.
Kryterium oceny
Koncepcja prognozy
Doświadczenie Wykonawcy
Cena realizacji zamówienia
Łącznie
Waga kryterium
50%
25%
25%
100%
Punktacja
50 pkt.
25 pkt.
25 pkt.
100 pkt.
X. Wymagania wobec oferty
Oferta powinna zawierać:
1. Koncepcję prognozy – do 50 pkt. w tym:
 propozycję zawartości dokumentu (w tym wykorzystanie wiedzy z prognoz dla: Strategii rozwoju
transportu do 2020 r., Dokumentu Implementacyjnego do Strategii rozwoju transportu do 2020 r. i
Programu Operacyjnego Polska Wschodnia 2014-2020) – do 34 pkt.,
 propozycję 5 kluczowych wg Wykonawcy krajowych dokumentów w zakresie elementów środowiska
i
zmian
klimatu
wraz
z uzasadnieniem
ich
wyboru,
wynikających
z wiedzy
i doświadczenia Wykonawcy, użytecznych z punktu widzenia realizacji celu prognozy – od 1 do 3
dokumentów z uzasadnieniem – 2 pkt., czwarty dokument z uzasadnieniem – 2 pkt, piąty dokument
– 2 pkt, łącznie do 6 pkt.,
 harmonogram przekazywania rozdziałów wstępnej wersji prognozy oddziaływania na środowisko
(etap II) do weryfikacji w tygodniach, z uwzględnieniem członków zespołu ekspertów – do 10 pkt.
2. Doświadczenie Wykonawcy przedstawione w tabeli zgodnie z warunkami opisanymi poniżej – do 25
pkt.
O udział w sporządzeniu prognozy może ubiegać się Wykonawca, który dysponuje zespołem
badawczym, spełniającym przynajmniej 3 z poniższych warunków:
1) jedna osoba, która była współautorem 3 prognoz oddziaływania na środowisko programu lub
strategii na poziomie co najmniej jednego województwa,
2) jedna osoba, która była współautorem 1 prognozy oddziaływania na środowisko programu, planu
lub strategii uwzględniającej zagadnienie transportu na poziomie co najmniej jednego
województwa,
3) jedna osoba, która była współautorem 1 prognozy oddziaływania na środowisko programu, planu
lub strategii uwzględniającej zagadnienie transportu drogowego na poziomie miasta
wojewódzkiego,
4) dwie osoby, z których każda była współautorem 1 raportu oddziaływania na środowisko dla
przedsięwzięcia drogowego, i były to dwa różne raporty,
5) jedna osoba, która ma wykształcenie wyższe w zakresie nauk przyrodniczych.
Imię i nazwisko eksperta
Spełnia warunek nr …, co potwierdza następujący dokument
Tytuł
1
Rok zakończenia
Zamawiający
14
Wartość
3. Cenę realizacji zamówienia za etap I - III w zł (netto i brutto) – do 25 pkt.
Dodatkowo dla etapu IV należy określić stawkę godzinową (netto i brutto).
14
W miejsce oznaczone kursywą należy wpisać: imię i nazwisko eksperta, konkretny tytuł dokumentu, rok zakończenia
opracowania dokumentu rozumianego jako przyjęcie go przez Zamawiającego, nazwę Zamawiającego dokument, kwotę
jaka została zapłacona Wykonawcy za wykonany dokument. W przypadku wykształcenia należy podać tylko tytuł i rok
ukończenia studiów.
4
XI. Produkty
Produktami będą opracowane w języku polskim (w formacie A4 z pojedynczym odstępem między wierszami
i czcionką Arial 10), opatrzone logo UE, PO PW 2014-2020 oraz informacją, że dany dokument powstał w
ramach projektu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego: raport
metodologiczny, prognoza oddziaływania na środowisko, streszczeniem w języku nietechnicznym oraz
zestawienie w tabeli uwagi do Prognozy i PT.
1.





Raport metodologiczny powinien:
być logiczny i spójny,
zawierać właściwy dobór źródeł, narzędzi pozyskiwania i przetwarzania danych,
przedstawiać sposoby opracowania poszczególnych zagadnień w prognozie,
nie przekraczać 12 stron formatu A4,
zostać przygotowany w formie elektronicznej oraz papierowej.
2. Prognoza powinna:
 zostać powiązana z PT, uwzględniając jego zakres, skalę, cele, skutki i z tej perspektywy traktować
analizowane zjawiska,
 uwzględniać skutki realizacji innych dokumentów strategicznych, obejmujących ten sam teren
i dotyczących zbieżnych bądź powiązanych problemów i zagadnień,
 zostać opracowana z wykorzystaniem najbardziej aktualnych, weryfikowalnych danych,
 zawierać, na ile to możliwe, konkretne oraz bezwzględnie realne propozycje rozwiązań,
 zachować poprawność narracji (od ogółu do szczegółu, logiczność wywodu i kolejności
formułowanych tez, spójność poszczególnych wątków, poprawność gramatyczną, stylistyczną
i ortograficzną, w tym interpunkcyjną),
 zachować poprawność dokumentowania tez (umożliwiającą weryfikację danych, definicji, twierdzeń,
cytatów lub tekstów źródłowych),
 zachować przejrzystość i czytelność całości tekstu i poszczególnych wątków, czytelności rysunków
i tabel, wprowadzenia numeracji rozdziałów, punktów, podpunktów,
 powiązania z innymi dokumentami powinny ujmować wszystkie istotne uwarunkowania realizacji PT
z punktu widzenia środowiska, odnosić się do opracowań, dotyczących tego samego obszaru,
niezależnie od ich skali, a także na możliwe efekty skumulowane realizacji założeń różnych,
dotyczących tego samego terenu dokumentów,
 metod analizy skutków realizacji postanowień PT powinny być ściśle powiązane z celami
i uwarunkowaniami jego realizacji, oraz proponować wskaźniki w taki sposób, by były one
jednoznacznie powiązane z analizowanym zjawiskiem,
 oddziaływanie transgraniczne powinno uwzględniać zasięg przestrzenny i charakter
przewidywanych oddziaływań preferowanych wariantów oraz, na ile to możliwe, identyfikować
ewentualne konflikty i podawać propozycje rozwiązań,
 rozwiązania zapobiegające, ograniczające lub kompensujące powinny być konkretnymi
propozycjami, dotyczącymi zidentyfikowanych, realnych sytuacji konfliktowych,
 rozwiązania alternatywne powinny być prawdopodobne, możliwe do realizacji, pokazywać
dochodzenie różnymi środkami do danego celu, opisane w sposób wyczerpujący i dokonane
metodą, umożliwiającą obiektywny i rzetelny wybór, uwzględniać wymogi prawa w odniesieniu do
obszarów Natura 2000, ponieważ mogą one wykluczać realizację wariantu w określony sposób,
 znaczące oddziaływania powinny zostać przedstawione z zachowaniem ujęcia przestrzennego,
umożliwiającego ocenę konfliktów i kumulacji oddziaływań,
 wnioski (ustalenia) powinny wynikać z dokładnej analizy uwarunkowań realizacji założeń PT
i jego celów, oraz syntezy problemów,
 nie przekraczać 100 stron formatu A4,
 zostać przygotowana w formie elektronicznej oraz papierowej.
Niespełnienie powyższych warunków przez Wykonawcę może spowodować nieprzyjęcie przez
Zamawiającego prognozy, jeśli dokument nie zostanie poprawiony przez Wykonawcę.
3.





Streszczenie prognozy przygotowane także w jęz. angielskim powinno:
odnosić się do wszystkich poruszonych zagadnień w prognozie,
zostać napisane zrozumiałym dla każdego językiem,
nie mogą go stanowić wybrane fragmenty prognozy,
nie przekraczać 5 stron formatu A4,
zostać przygotowane w formie elektronicznej oraz papierowej.
5
4. Zestawienie w tabeli uwagi do Prognozy i PT powinno:
 zawierać przy każdej uwadze lub opinii stanowisko co do jej zasadności lub jej braku oraz sposobie
uwzględnienia w Prognozie i PT,
 zostać przygotowane w formie elektronicznej oraz papierowej.
6