Interpelacja do Ministra Finansów Pawła Szałamachy w sprawie

Interpelacja do Ministra Finansów Pawła Szałamachy w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy
o grach hazardowych.
Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych w art. 80 określa zasady
ustanawiania dopłat w grach objętych monopolem państwa, których 3% wartości stanowi przychód
Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych. Do zadań funduszu należy m.in. prowadzenie
działalności badawczej, informacyjnoedukacyjnej, profilaktycznej, a także udzielanie pomocy
finansowej instytucjom i stowarzyszeniom realizującym zadania związane z rozwiązywaniem
problemów wynikających z uzależnień od hazardu.
Aktualne raporty z badań dofinansowanych ze środków Funduszu Rozwiązywania
Problemów Hazardowych, opublikowane przez Krajowe Biuro Do Spraw Przeciwdziałania
Narkomanii jednoznacznie wskazują na zdecydowany wzrost ilości osób z problemem uzależnień
behawioralnych (w tym hazardu), a badania naukowe potwierdzają istniejącą tendencję do
dalszego poszerzania się tego zjawiska i jego skutków. Tylko skoordynowane działania
zapobiegawcze i prewencyjne mogą w znaczący sposób przyczynić się do minimalizacji ryzyka
uzależniania się przez graczy. Ich zakres i jakość zależne są jednak od wysokości środków
finansowych pozostających w dyspozycji Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych.
Proponowany projekt ustawy w znaczący sposób legalizuje część gier hazardowych, poprzez
dopuszczenie urządzania gier na automatach także poza kasynami gry, zmianę zasad organizacji gry
w pokera oraz rozszerzenie katalogu gier oferowanych za pośrednictwem sieci Internet. Zmiany
przyczynią się bezpośrednio się do wzrostu ilości osób zagrożonych uzależnieniami behawioralnymi
oraz ilości osób z problemem uzależnienia od hazardu.
Mając na uwadze powyżej przedstawione argumenty, słusznym jest zwiększanie nakładów
na działalność zapobiegawczą oraz terapeutyczną w tej dziedzinie. Projekt ustawy o zmianie ustawy
o grach hazardowych z dnia 23 maja 2016 roku wprowadza jednak zmianę, polegającą na
określeniu maksymalnej kwoty wpłat na fundusze, o których mowa w art. 86-88 (w tym Fundusz
Rozwiązywania Problemów Hazardowych) mogącej wynieść 110% kwoty wpłaconych środków za
2015r., zwaloryzowanych o wskaźnik inflacji. Kwota dopłat przewyższająca limit, ma stanowić
dochód budżetu państwa. W praktyce, proponowane zmiany w krótkim czasie będą skutkować
znacznym wzrostem ilości osób z problemem uzależnienia od hazardu, przy jednoczesnym
ograniczeniu finansowania działalności Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych,
którego działania sprzyjają zmniejszaniu problemu uzależnień behawioralnych. System procentowy,
funkcjonujący w obecnej formie, wolny od nieuzasadnionych ograniczeń, umożliwia finansowanie
Funduszu adekwatnie do skali potrzeb, zmieniających się proporcjonalnie do ilości organizowanych
gier losowych.
W związku z powyższym, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1.
Dlaczego Ministerstwo Finansów planuje ustanowić limit przyznawanych środkom
funduszom wymienionym w art. 86-88 ustawy o grach hazardowych?
2.
Jakie kryteria zastosowano dla wyznaczenia limitu określonego jako „110% a nie np. 200%
lub 300% kwoty środków wpłaconych w 2015 roku”?
3.
Czy Ministerstwo dopuszcza rezygnację z limitu „110%” i przeznaczenie uzyskanych w ten
sposób zwiększonych środków na finansowanie zadań związanych z rozwiązywaniem problemów
wynikających z uzależnień innych niż patologiczny hazard.
Z poważaniem
Poseł Małgorzata Zwiercan