Protokół Nr 44 K. Gospodarki

Knurów: 28.12. 2005 r.
Protokół Nr 44/2005r.
z posiedzenia Komisji Gospodarki i Ochrony Środowiska
odbytego dnia 14.12.2005r.
W posiedzeniu które odbyło się w budynku U.M. udział wzięli członkowie Komisji
Gospodarki i Ochrony Środowiska oraz zaproszeni goście w osobach.
•
•
•
•
•
Z-ca Prezydenta Miasta Pan Adam Szczypka;
Z-ca Naczelnika Wydziału GR Pani Maria Baron;
Nacz. Wydz. GKIRiOŚ Pani Barbara Zwierzyńska;
Prezes PWIK S.A. Pan Bogusław Tyszkowski;
Przedstawiciel PWiK S.A. Pan Marek Bitman;
Porządek obrad:
1. Gospodarka gruntami, wielkość obszaru rolniczego na terenie naszego miasta,
funkcjonowanie rolnictwa w mieście.
2. Ciąg dalszy prac komisji nad projektem regulaminu dostarczania wody i
odprowadzania ścieków.
3. Analiza pism i korespondencji.
4. Sprawy różne.
Posiedzenie komisji otworzył przewodniczący Komisji Gospodarki J. Furgoł, od
stwierdzenia prawomocności posiedzenia oraz przywitania przybyłych gości.
Odczytano protokół z ostatniego posiedzenia komisji, który nie został przyjęty w
przedstawionej wersji. Komisja zwróciła uwagę na zbyt szczegółowe potraktowanie w
protokóle spraw dot. debaty nad projektem budżetu miasta na 2006r. Zasugerowano
wykreślenie pewnej części protokołu, zawierającego sporne zapisy. Ponadto w trakcie
odczytywania protokołu radny Emil Szolc zwrócił uwagę na brak wnioskowanej przez niego
do projektu budżetu ul. Moniuszki. Przewodniczący komisji przyjął sugestie komisji,
dokonując poprawek w protokole, po czym odczytano protokół po zmianach, który w nowej
wersji został przyjęty jednogłośnie. Następnie przewodniczący przedstawił propozycję
porządku obrad, do którego nie wniesiono uwag, po czym przystąpiono do realizacji
przyjętego porządku obrad.
Ad.1 Przystępując do omówienia tematu dot. rolnictwa, poproszono o przedstawienie
informacji Panią Marię Baron pełniącą obowiązki naczelnika wydz. GR.. Komisja zapoznała
się w ten sposób z głównymi zagadnieniami związanymi z funkcjonowaniem rolnictwa w
mieście i wielkości obszaru rolniczego. Ponadto, szczegółowo omówiono pojęcie
gospodarstwa rolnego, które zawarte jest w ustawie o podatku rolnym, gdzie przez
gospodarstwo rolne rozumie się gospodarstwo o obszarze nie mniejszym niż 1 ha. Oprócz
tego poruszono temat rolnictwa indywidualnego, w zakres którego wchodzi produkcja
ogrodnicza, sadownicza, rybna. Uważa się, że rolnikiem indywidualnym jest osoba fizyczna
która posiada kwalifikacje rolnicze lub uzyskała wykształcenie rolnicze, albo też prowadziła
osobiście gospodarstwo rolne przez okres co najmniej 5 lat. Ustawa o kształtowaniu ustroju
rolnego wprowadza pojęcie rolnika indywidualnego, za którego uznaje się osobę fizyczną,
będącą właścicielem lub dzierżawcą nieruchomości o łącznej powierzchni użytków rolnych
nie przekraczających 300 ha, prowadzącą gospodarstwo rolne, posiadającą kwalifikacje
rolnicze, zamieszkałą w gminie na obszarze której położona jest jedna z nieruchomości
rolnych wchodzących w skład tego gospodarstwa.
Wyjaśniono również, że w Knurowie, zgodnie z przedstawionymi informacjami mamy
zarejestrowane dwa koła łowieckie – „Cyranka” i „Szarak”, jedno koło hodowców drobnego
inwentarza i rejonowe koło pszczelarzy.
Po tym krótkim wprowadzeniu, radni podjęli dyskusję w trakcie, której zadawali pytania w
kwestiach, które ich zdaniem należało dokładniej wyjaśnić. Jako pierwszy pytanie zadał Jan
Trzęsiok, pytanie dotyczyło ilości nieużytków na terenie Knurowa. Pani Naczelnik
oświadczyła, że obecnie brak informacji na ten temat. Równocześnie poinformowała, że
przewidziana jest rekultywacja terenów zdegradowanych po kopalniach, będą udzielane
dopłaty do gruntów oraz wydawane drzewka do zalesiania. Ilość gospodarstw rolnych
których właściciele są płatnikami podatku rolnego wynosi 97, w tym mieszkańców Knurowa
jest 77, natomiast zorganizowanych gospodarstw rolnych prowadzących działalność rolniczą
jest 10. Struktura użytków rolnych jest następująca: użytki rolne ogółem 750 ha, grunty orne
611 ha, sady 4 ha, łąki 99 ha, pastwiska 42 ha, lasy i grunty leśne 1255 ha, pozostałe grunty
1384 ha. Omówiono również sprawę utrzymania i konserwacji rowów odwadniających tereny
w naszym mieście. Z uwagi na wcześniejszą pracę Komisji Gospodarki w tym zakresie,
przewodniczący komisji zapytał prezydenta Adama Szczypkę i Panią Marię Baron o stan tej
sytuacji na dzień dzisiejszy. Wyjaśniono, że w celu reaktywowania spółki wodnej została
rozesłana ankieta do 97 właścicieli gruntów przez które przebiegają rowy odwadniające, 9
osób opowiedziało się za potrzebą funkcjonowania spółki wodnej natomiast 40 osób było
przeciwnych, pozostałe osoby nie odpowiedziały. W wyniku takiego stanowiska osób którym
powinno zależeć na rozwiązaniu tak ważnego tematu, jak bieżąca dbałość o stan rowów
odwadniających, Gmina Knurów nie podjęła innych działań, ani też nie deklaruje się
rozwiązać tego problemu samodzielnie z uwagi na brak możliwości prawnych do
samodzielnego finansowania działalności spółki wodnej, która będzie wykonywała zadania
na gruntach również innych niż gminne. Komisja nie wniosła sugestii do sposobu
rozwiązania istniejącego problemu, uznając, że jedynie istnienie czynnej spółki wodnej jest w
stanie rozwiązać problem utrzymania rowów. Nadal kwestią otwartą jest istnienie w
zawieszeniu spółki wodnej na terenie Knurowa, co zdaniem komisji należy prawnie
uporządkować.
Ad.2 W tym punkcie obrad komisja przystąpiła do dalszych prac nad regulaminem
dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Przewodniczący komisji stwierdził, że
dostarczono radnym wnioskowane na ostatnim posiedzeniu materiały. Ponadto
przewodniczący przypomniał o zobowiązaniu członków komisji do prac nad regulaminem i
otrzymanymi materiałami, co miało miejsce na ostatnim posiedzeniu komisji. Zakomunikował,
że w chwili obecnej praca komisji winna się skoncentrować nad zgłaszaniem ewentualnych
uwag do regulaminu. Na wstępie przewodniczący prosił o wyjaśnienie podstawy prawnej w
oparciu o co przygotowano omawiany regulamin, z uwagi na wątpliwości w tej sprawie
poddano ten temat wyjaśnieniom. Po rozpatrzeniu wątpliwości przystąpiono do dyskusji. Jako
pierwszy w dyskusji głos zabrał Radny Emil Szolc, który zapytał czy spółdzielnie
mieszkaniowe, wspólnoty i inni więksi odbiorcy wody zostali poinformowani o nowym
projekcie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Prezes PWiK Pan B.
Tyszkowski odpowiedział, że prócz Rady Miasta i Prezydenta Miasta, nikt nie został o tej
sprawie powiadomiony, stwierdzając jednocześnie, że nie istnieje taki obowiązek. W tym
miejscu przewodniczący komisji przypomniał o tym, że zasiadający w Radzie Miasta mają
obowiązek przekazywania takich informacji podmiotom zainteresowanym oraz swoim
wyborcom. Radny Jan Trzęsiok postulował do autorów regulaminu aby nie ograniczali praw
odbiorców, przytaczając swoje wątpliwości zawarte w rozdz. 6 i 7 i 9 pkt.3. Ponadto J.
Trzęsiok zapytał, dlaczego brak w regulaminie zapisów odnośnie utrzymania, i prowadzenia
kontroli hydrantów p. poż. na terenie miasta, i ich oznakowania. Do tej dyskusji przyłączył się
przewodniczący komisji J. Furgoł, stwierdzając na podstawie przykładów, że hydranty są
niesprawne, wręcz nieczynne. Próby odkręcenia hydrantu podczas obserwowanej przez
radnego akcji nie powiodły się w wielu hydrantach. Należy więc twierdzić, ze hydrantów nikt
nie przegląda i nie dba o ich właściwy stan techniczny. Tabliczki z oznaczeniem hydrantów i
zaworów podziemnych które są umieszczone na metalowych stojakach, w wielu przypadkach
słupki są złamane, natomiast same tabliczki nie są czytelne. Pytanie kto ma spowodować
poprawę tej sytuacji ?. Na te pytania jak również inne dot. zapisów regulaminu odpowiadali –
Pan B. Tyzkowski oraz Pani B. Zwierzyńska. Z odpowiedzi wynika, że należy dokonać ustaleń
w kwestii własności hydrantów pomiędzy Gminą a PWiK. Potwierdza się wiec to, że należy
sprawę uporządkować, jednak dokonanie zapisów w tej kwestii w omawianym regulaminie nie
jest możliwe. Radny Henryk Hibszer zadał dwa pytania, pierwsze dotyczyło podwyżki cen za
wodę, natomiast drugie pytanie związane było z przerwami w dostawie wody. Braki wody w
sieci spowodowane pracami na sieci, nie są w skuteczny sposób sygnalizowane odbiorcom.
Prezes PWiK zapewnił, że zwróci uwagę na tą sytuację. Natomiast zapewniono, że omawiany
regulamin absolutnie nie dotyczy podwyżek ani żadnych zmian opłat za pobór wody i
odprowadzanie ścieków. Kolejno pytania zadawali, Jan Trzęsiok, który pytał czy mieszkańcy
mają obowiązek płacić za brudną wodę. W tej kwestii prezes wyjaśnił, że poszkodowani
odbiorcy, którzy otrzymują okresowo brudna wodę winni niezwłocznie sygnalizować takie
sytuacje, istnieje możliwość częściowego zwolnienia z opłat w ilości wypuszczonej wody do
momentu otrzymania wody o właściwej jakości. W dalszym toku pytań J. Trzęsiok
sygnalizował brak właściwego ciśnienia wody. Ta sprawa również wymaga przekazywania
sygnałów do przedsiębiorstwa w celu zlikwidowania skutków takiego zjawiska i poprawy
parametrów ciśnienia wody. Przewodniczący komisji J. Furgoł poddał pod dyskusję potrzebę
dokonania w regulaminie właściwych zapisów dot. istnienia na sieci wodociągowej
wewnętrznej (poza licznikiem, od strony odbiorcy ) zaworów zwrotnych i ich sprawności.
Przedstawiając zagrożenie zanieczyszczenia wody dostarczanej przez przedsiębiorstwo przez
ewentualne włączenie do sieci wewnętrznej wody pochodzącej z własnych źródeł, np. studni
na posesjach. J. Furgoł twierdzi, ze woda o niewiadomych parametrach znajdująca się w
sieci może się przedostać przez niesprawny zawór zwrotny lub w przypadku jego braku przez
sieć główną do szerokiej grupy odbiorców na skutek połączenia tych dwóch źródeł. Ponadto
w przypadku braku wody w sieci odbiorca dokonując przełączenia na sieć własną, może
spowodować przedostanie się wody z innego źródła nawet w całości. Istnieje również
możliwość zassania brudnej wody z wanny, zlewozmywaka lub bidetu na zasadzie
podciśnienia wytworzonego w sieci głównej z powodu braku wody. Taki przypadek istnieje w
momencie kiedy brak wody w sieci połączony jest z pozostawieniem przez odbiorcę wody
wylewki w brudnej wodzie, która w przypadku tanich baterii nie posiadających własnych
zabezpieczeń popłynie przez niesprawny zawór zwroty lub w razie jego braku do sieci
głównej. Z tym stwierdzeniem zgadzają się goście komisji, jednakże skala problemu wykracza
poza przygotowany regulamin. Z przyczyn prawnych nie istnieje możliwość uzupełnienia
regulaminu o wprowadzenie do niego obowiązku stosowania zaworów zwrotnych i
utrzymywania ich w ciągłej sprawności technicznej. Ten obowiązek ciąży na właścicielu sieci
wewnętrznej i wynika z innych niż przewiduje regulamin przepisów o stanie technicznym sieci
wodociągowych. Nie istnieje również obowiązek przedsiębiorstwa w zakresie dokonywania
kontroli wewnętrznej instalacji. Postanowiono przeanalizować sposób rozwiązania
przedstawionego przez przewodniczącego komisji problemu, lecz jak z wyjaśnień wynika
pozostaje jedynie możliwość opublikowania w mediach lokalnych obowiązków właściciela
posesji – odbiorcy wody. Potwierdzono równocześnie, że zagadnienie jest pewnym problemem
dla przedsiębiorstwa. J. Furgoł zapytał również gości kto płaci za pobór wody z hydrantów p.
poż. i jak ta woda jest rozliczana. Na to pytanie odpowiedź brzmi „za ilość pobranej wody z
hydrantów p. poż. płaci Gmina.
Prezydent Adam Szczypka w trakcie dyskusji zapoznał obecnych z możliwościami poprawy
jakości wody. Na dzień dzisiejszy poprawa wody może nastąpić dopiero po wymianie całej
sieci. Natomiast Pani Naczelnik Barbara Zwierzyńska przypomniała wszystkim zebranym o
tym, że nie można w regulaminie wprowadzać nowych zapisów, które byłyby niezgodne z
ustawą. Emil Szolc postulował do przedstawicieli PWIK, aby przed planowanymi pracami
prowadzonymi na sieci informowali odbiorców wody o tym fakcie. Prezes Tyszkowski
zapewnił, że takie praktyki są stosowane. Radny E. Tymoszek zaproponował rozpatrzenie
zapisów regulaminu w rozdz. 3 §9 pkt 2c, rozdz. 5 §22 pkt. 1 i rozdz. 6 §35 pkt. g. Po
dyskusji i udzieleniu wyjaśnień radny E. Tymoszek ponownie powtórzył problem zalewania
piwnic bloku przy Al. Piastów nieczystościami z kanalizacji głównej. Powodem tej uciążliwej
sytuacji jest brak klapy zwrotnej odprowadzającej ścieki z budynku. Sprawa była również
szeroko dyskutowana na poprzednim posiedzeniu komisji. Komisja potwierdza, że jest to
problem który trzeba niezwłocznie rozwiązać. Brak zabezpieczenia w tym przypadku, zdaniem
komisji winien być niezwłocznie załatwiony. Komisja postanowiła nie rozpatrywać tego
zagadnienia wniesionego w wyżej opisany sposób pod obrady komisji. Za takim stanowiskiem
głosowało 5 radnych jeden był przeciw. Komisja uzasadnia swoje stanowisko tym, że problem
zawarty jest pomiędzy wspólnotą a odbiorcą ścieków czyli PWiK. i na tej płaszczyźnie winien
być rozpatrzony. Jednakże nie wyklucza się ponownego rozparzenia przez komisję tej sprawy
w przypadku wniesienia jej ponownie, w przypadku gdyby porozumienie pomiędzy
przedsiębiorstwem a wspólnotą nie odniosło skutku.
Ad.3 Omówiono następujące pisma:
• Pismo mieszkańców ul. 1 Maja w sprawie przycięcia drzew rosnących przy tej drodze.
Odpowiedzi udzielił Prezydent Adam Szczypka i pani B. Zwierzyńska. Komisja
akceptuje przedstawione rozwiązanie sprawy
• Pismo z Zarządu Dróg Powiatowych w sprawie wycięcia 53 drzew przy ul. 1 Maja.
Pismo wpłynęło do Prezydenta Miasta. Pracownicy wydziału GKRiOŚ stwierdzili, że
należy wyciąć 43 drzewa natomiast pozostałe 10 zostawić. Komisja akceptuje
stanowisko U.M. Knurów zawarte w przedłożonym piśmie.
• Odczytano pismo z-cy Prezydenta Adama Szczypki do Przewodniczącego Rady Miasta
Tomasza Reginka w sprawie wycinki drzew przy ul. 1-go Maja w Knurowie.
• Pismo Prezydenta Miasta Knurowa w sprawie dojazdu i terenu za sklepem Biedronka,
jak również naprawy chodnika umiejscowionego pomiędzy rondem, kościołem i
parkingiem. Komisja przyjęła do wiadomości zaplanowany sposób realizacji
zgłoszonego wniosku.
• Pismo mieszkańców ul. Jagły w sprawie przejęcia przez gminę drogi. Z odpowiedzi
Prezydenta wynika, że droga nie może być przejęta ze względu na to, że ma
nieodpowiednią szerokość, natomiast Gmina nie może wykonywać inwestycji na
prywatnej własności. Komisja zapoznała się z wyjaśnieniami zawartymi w odpowiedzi
Prezydenta i nie wnosi uwag.
• Pismo Wójta Gminy Gierałtowice będące propozycją wystąpienia do Stowarzyszenia
Gmin Górniczych w Polsce oraz Śląskiego Związku Gmin i Powiatów z postulatem
podjęcia działań w sprawie nowelizacji ustawy Prawo Geologiczne i Górnicze.
Komisja popiera stanowisko Gminy Gierałtowice. Komisja postanawia ponadto
przyjąć autorstwo dla projektu uchwały w tej sprawie, aby wspomóc działania innych
gmin.
• Pismo L.W.S.M. do Rady Miasta w sprawie wniosku o zróżnicowanie opłat za dostawę
wody. LWSM sugeruje w piśmie, że duży odbiorca wody jakim jest spółdzielnia
powinien być traktowany w odrębny sposób, inny niż indywidualny odbiorca. Ceny dla
dużych odbiorców powinny być ustalone wg mniejszej taryfy. Uwzględnić się powinno
zmniejszenie kosztów PWiK, które nie pobiera w tym przypadku opłat, ponieważ ten
obowiązek przyjęło na siebie LWSM. Ponadto regulujący globalnie opłaty za pobór
wody i odprowadzanie ścieków LWSM bierze na siebie obowiązek dokonania opłat za
wszystkich swoich lokatorów nawet za tych którzy nie płacą. Ten trudny i kosztowny
obowiązek winien być rekompensowany mniejszymi opłatami względem PWiK. W
odpowiedzi na pismo L.W.S.M. komisja informuje, że na obecnym etapie nie
rozpatruje się sprawy zmiany taryfy za wodę i odprowadzenia ścieków, ponieważ
obowiązuje dotychczasowa uchwalona taryfa. Niezależnie od tego komisja nie widzi
przeszkód w podjęciu negocjacji pomiędzy obydwoma stronami i zawarcia w ich
wyniku indywidualnych uzgodnień.
Ad 4. W sprawach różnych poruszono temat ronda w Knurowie. Radny Emil Szolc
sygnalizował, że na rondzie istnieje zagrożenie w ruchu, czego efektem były kolizje.
Odpowiedzi udzielił Prezydent Adam Szczypka informując, że na wybudowane rondo została
udzielona gwarancja, w związku z czym istnieje możliwość poprawy wszystkich usterek po
okresie zimowym. Informacje o planowanych poprawkach potwierdziła Pani Naczelnik
Barbara Zwierzyńska.
Innym tematem, który został poruszony w sprawach różnych były wpływy do budżetu ze
sprzedaży mieszkań na ul. Floriana. Prezydent Adam Szczypka oświadczył, że przetarg
odbędzie się na przełomie stycznia i lutego. Do chwili obecnej nie sprzedano żadnego z tych
mieszkań. Nie wpłynęła z tego tytułu przewidziana ze sprzedaży kwota 470 tyś. zł.
Na tym zakończono posiedzenie komisji.
WNIOSEK
Przygotować pod obrady Rady Miasta treść projektu uchwały wraz z uzasadnieniem prawnym
dot. poparcia dla starań Gminy Gierałtowice w sprawie wystąpienia do Stowarzyszenia Gmin
Górniczych w Polsce oraz Śląskiego Związku Gmin i Powiatów w sprawie nowelizacji ustawy
Prawo Geologiczne i Górnicze. Komisja akceptuje treść uchwały Gminy Gierałtowice.
Protokołował:
Eugeniusz Tymoszek
Przewodniczył:
Jan Furgoł