Protokół Nr 33/2005 K. Gospodarki

Knurów: 27.01. 2005 r.
Protokół Nr 33/2005r.
z posiedzenia Komisji Gospodarki i Ochrony Środowiska ,
odbytego dnia 21.01.2005r.
Komisja obradowała w pełnym składzie osobowym. Ponadto w posiedzeniu udział
wzięli goście Komisji, wg niżej zamieszczonego wykazu. Do wzięcia udziału w posiedzeniu
zaproszono również pozostałych radnych RM, nikt z radnych spoza Komisji nie skorzystał z
zaproszenia. Posiedzenie odbyło się w budynku Urzędu Miasta.
Wykaz gości biorących udział w posiedzeniu Komisji:
• Pan Adam Szczypka - Z-ca Prezydenta Miasta Knurów
• Pani Barbara Zwierzyńska – Naczelnik Wydz. GKIR iOŚ.
• Pani Teresa Golba – Kierownik referatu GKIR iOŚ
• Pan Janusz Różański – V-ce Prezes PPHU – KOMART
• Pan Edward Fojcik – Dyrektor PPHU - KOMART
Porządek obrad:
1. Debata nad wnioskiem Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowo-Usługowego
„Komart” Sp. z o.o. w sprawie udzielenia pozwolenia zintegrowanego dla instalacji
znajdujących się na terenie składowiska odpadów w Knurowie.
Wypracowanie stanowiska w sprawie zapisu określonego w piśmie Prezydenta Miasta
(GKIRiŚ-III-0052/1/05 z dn.17.01.2005 r.).
2. Omówienie pism i korespondencji.
3. Sprawy różne.
Posiedzenie komisji otworzył przewodniczący Komisji Gospodarki i Ochrony Środowiska
J. Furgoł, od stwierdzenia prawomocności posiedzenia oraz przywitania przybyłych gości.
Następnie przewodniczący przedstawił propozycję porządku obrad, do którego nie wniesiono
uwag, po czym przystąpiono do realizacji przyjętego porządku obrad. Odczytano protokół z
ostatniego posiedzenia komisji, który został przyjęty bez uwag.
Ad.1. Debata nad wnioskiem Przedsiębiorstwa-Produkcyjno-Handlowo-Usługowego
„Komart” Sp. z o.o. w sprawie udzielenia pozwolenia zintegrowanego dla instalacji
znajdujących się na terenie składowiska odpadów w Knurowie, stanowiła zasadniczy temat
posiedzenia komisji. Zadaniem Komisji było zajęcie stanowiska w sprawie zapisu ujętego w
skierowanym do RM piśmie Prezydenta Miasta.
Przewodniczący Komisji Jan Furgoł rozpoczął debatę od określenia celu posiedzenia i
sprecyzowania zadania postawionego przed Komisją, przedstawiając procedurę
zatwierdzenia przedmiotowego wniosku PPHU – KOMART. Z wyjaśnień wynika, że
realizując obowiązki wynikające z Ustaw: „Prawo Ochrony Środowiska” oraz „Prawo o
Odpadach”, przedsiębiorstwo dokonało opracowania planu w celu właściwego prowadzenia
inwestycji, zarządzania składowiskiem i wykorzystania
składowanych odpadów do
racjonalnych potrzeb wynikających z prawidłowej i zgodnej z wszelkimi przepisami
eksploatacji składowiska odpadów w Knurowie przy ul. Szybowej.
Procedura zatwierdzenia wniosku przedsiębiorstwa trwa do chwili obecnej. Po
wcześniejszych uzgodnieniach i uzyskaniu akceptacji m. in. w Starostwie Powiatowym,
wniosek skierowano do Wojewody Śląskiego celem uzyskania pozwolenia zintegrowanego dla
instalacji znajdujących się na terenie składowiska. Pozwolenie to ma zastąpić posiadane
przez firmę, otrzymane w latach 2001 – 2004 sektorowe uzgodnienia w zakresie gospodarki
odpadami. Ze względu na charakter wymienionych przez firmę instalacji, Wydział Środowiska
i Rolnictwa Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach, działając w myśl obowiązujących
przepisów Ustawy o odpadach, zwrócił się do Prezydenta Miasta Knurów o wydanie opinii do
wniosku firmy „Komart” w zakresie unieszkodliwiania odpadów zgodnie z zapisami ww.
ustawy. Rozpatrując wniosek, Gmina zobowiązana jest do wszechstronnego zbadania sprawy
w aspekcie zgodności proponowanych przez wnioskodawcę rozwiązań z posiadanymi
programami, planami oraz wcześniejszymi uzgodnieniami i rozważenia problemu w
odniesieniu do obowiązujących przepisów prawnych.
W dalszej części posiedzenia głos zabrał z-ca Prezydenta Miasta Pan Adam Szczypka,
wyjaśniając, że Prezydent wraz z pracownikami właściwych wydziałów UM oraz
przedstawicielami Przedsiębiorstwa KOMART odbyli naradę roboczą, na której omówiono
wszystkie zagadnienia związane z materiałem stanowiącym wniosek o wydanie
przedmiotowego pozwolenia. W szerokim zakresie omówiono zwłaszcza zapis budzący
szczególne wątpliwości przedstawicieli UM tj. kwestia odzysku odpadów wykorzystywanych
do budowy, rekultywacji i przesypywania warstw składowanych odpadów.
Z wniosku KOMARTU, oraz uzyskanych wyjaśnień wynika, iż do w/w odzysku wykorzystane
zostaną grupy odpadów o charakterze obojętnym dla środowiska, natomiast mogą być
sprowadzane na składowisko z terenu całego kraju.
Z przekazanego Komisji pisma i wyjaśnień Prezydenta A. Szczypki wynika dalej, że w Planie
Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Knurów, uwzględniając potrzeby ochrony
środowiska przyrodniczego i zdrowia ludzi ustalono zakaz składowania odpadów spoza
terenu Województwa Śląskiego.
Przewodniczący oddał głos przedstawicielom KOMARTU, którzy zapoznali Komisję z
całością materiału stanowiącego wystąpienie o pozwolenie oraz z celem dokonania spornego
zapisu. Goście Komisji wyjaśnili :
W celu zapewnienia właściwego i zgodnego z obowiązującymi przepisami utrzymania,
bieżącej eksploatacji i rozbudowy składowiska potrzebne są materiały inertne, potrzebne do
przesypywania poszczególnych warstw odpadów, do tworzenia i umacniania skarpy oraz do
zamykania zapełnionego sektora. Jest to gruz, kamienie, tłuczeń, beton, gleba, humus, osady z
oczyszczalni ścieków - wyłącznie po procesie wytrącenia z nich wszelkich substancji
chemicznych i zapachowych i po ich sezonowaniu oraz inne, co przedstawia niżej załączony
wykaz. Te odpady będą i są dotychczas, zdaniem przedstawicieli KOMARTU, w pierwszej
kolejności przywożone na składowisko z terenu naszego województwa. Lecz w sytuacji braku
możliwości pozyskania ich na terenie województwa śląskiego przedsiębiorstwo pragnąc
zachować zgodny z prawem miejscowym sposób utrzymania składowiska, chce mieć dostęp do
tych odpadów na pozostałym obszarze naszego kraju. Z dalszych wyjaśnień wynika, że w
przypadku dokonania zapisu w pozwoleniu, który skutkowałby zamknięciem możliwości
sprowadzenia tych odpadów spoza naszego województwa, przedsiębiorstwo nie jest
ograniczone w zakupie tych samych odpadów, jako materiałów potrzebnych do zachowania
procesu technologicznego przy eksploatacji składowiska. Nie istnieje więc możliwość prawna
w ograniczeniu sprowadzenia na wysypisko spornych odpadów z terenu całego kraju.
Skutkuje to tylko tym, że przedsiębiorstwo w przypadku zakupu tych materiałów (odpadów)
musi ponieść koszty zarówno ich kupna jak i transportu na składowisko co podnosi koszty
własne firmy.
Wyjaśniono dalej, że zapis „Zakaz składowania odpadów spoza terenu województwa
śląskiego” , znajdujący się w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Knurów
(Uchwała Rady Miejskiej w Knurowie Nr XXXVIII/375/2001 r.- Rozdz. 4, §12, ust. 2, pkt 3e)
nie dotyczy zdaniem przedstawicieli KOMARTU grupy odpadów do odzysku, które są
wyraźnie określone i posiadają swoje kody.
W tym miejscu przewodniczący odczytał obecnym wykaz odpadów jako materiał na przekładki
do rekultywacji i budowy sektorów składowiska, tabela przedstawia co następuje :
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Odpady z wydobywania kopalin, innych niż rudy metali; kod odpadu - 01 01 12
Odpady powstające przy płukaniu i oczyszczaniu kopalin, inne niż wymienione
w 01 04 07 i 01 04 11; kod odpadu - 01 04 12
Rdzenie i formy odlewnicze przed procesem odlewania, inne niż wymienione
w 10 10 05 ; kod odpadu - 10 10 06
Rdzenie i formy odlewnicze po procesie odlewania, inne niż wymienione
w 10 10 07; kod odpadu – 10 10 08
Inne nie wymienione odpady w tym wełna mineralna; kod odpadu - 10 12 99
Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów; kod odpadu -17 01 01
Gruz ceglany; kod odpadu - 17 01 02
Odpady z remontów i przebudowy dróg; kod odpadu - 17 01 81
Gleba, ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione 17 05 03; kod odpadu-17 05 04
Urobek z pogłębienia, inny niż wymieniony w 17 05 05; kod odpadu - 17 05 06
Tłuczeń drogowy (kruszywo), inny niż wymieniony w 17 05 07; kod odpadu – 17 05 08
Materiały izolacyjne, inne niż wymienione 17 06 01 i 17 06 03; kod odpadu –17 06 04
Mieszane odpady z budowy, remontów i demontażu, inne niż wymienione
w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03; kod odpadu - 17 09 04
Odpady zestalone, inne niż wymienione w 19 03 06; kod odpadu – 19 03 07
Zawartość piaskowników; kod odpadu - 19 08 02
Osady z oczyszczalni ścieków komunalnych ustabilizowane (pozbawione zapachu i
szkodliwych związków chemicznych, nadających się do wykorzystania jako warstwa
wierzchnia do rekultywacji) ; kod odpadu – 19 08 05
Po tych wyjaśnieniach i zapoznaniu się z powyższą tabelą odpadów rozpoczęła się dyskusja,
którą rozpoczął przewodniczący, w trakcie dyskusji zadawano pytania;
- Czy istnieje możliwość sprowadzenia wraz z odpadami do odzysku innych odpadów np.
komunalnych lub z grupy odpadów niebezpiecznych np. azbest ?. Odpowiedź – taka sytuacja
nie może zaistnieć, ponieważ każdy transport ładunku na składowisko przejeżdża przez punkt
kontrolny, jest ważony, sprawdzany i posiada kartę odpadów, z określeniem pochodzenia,
ilości i rodzaju odpadu. Karty te stanowią dokument, są ewidencjonowane i okazywane na
okoliczność przeprowadzanych kontroli składowiska.
- Czy przedsiębiorstwo przewiduje dalszą rozbudowę składowiska oraz czy to wiąże się z
utworzeniem dodatkowych miejsc pracy ?. Odpowiedź – na składowisku buduje się
nowoczesną sortownię odpadów i kompostownię, to spowoduje dodatkowe zatrudnienie,
zwłaszcza mieszkańców naszego miasta.
- Jak do chwili obecnej radzono sobie z pozyskiwaniem dyskusyjnych odpadów ?. Odpowiedź
brzmi: – Przedsiębiorstwo starało się sprowadzać przede wszystkim potrzebne odpady z
terenu naszego województwa, lecz w przypadku ich braku sprowadzano z innych rejonów
kraju, na co pozwalały istniejące dotychczas zapisy w prawie miejscowym.
- Na jaki okres przewiduje się funkcjonowanie składowiska w Knurowie ?. Odpowiedź- 50 lat.
- Jak przedsiębiorstwo poradzi sobie z pozyskaniem przedmiotowych odpadów w sytuacji
kiedy samorząd Knurowa wprowadzi wyraźny zapis nie zezwalający na ich sprowadzenie z
obszaru całego kraju ?. Odpowiedź – Przedsiębiorstwo te odpady zakupi, jako materiał
potrzebny do zachowania procesu technologicznego.
Zadawano gościom z KOMARTU i UM wiele innych pytań, na wszystkie Komisja uzyskała
odpowiedź. Po wyczerpaniu listy pytań i wyjaśnieniu wszystkich wątpliwości, przewodniczący
podziękował gościom z KOMARTU za udział w posiedzeniu, po czym Komisja przeprowadziła
podsumowanie długo trwającej debaty.
Kierując się interesem mieszkańców
i samorządu Gminy, nie chcąc stworzyć
Przedsiębiorstwu problemu w eksploatacji składowiska, Komisja wypracowała następujące
stanowisko :
Dla prawidłowego funkcjonowania składowiska PPHU – KOMART, Komisja Gospodarki i
Ochrony Środowiska Rady Miasta w Knurowie proponuje dopuścić możliwość przywozu
odpadów wykorzystywanych do odzysku, spoza województwa śląskiego.
Powyższa zgoda uwarunkowana jest jedynie w przypadku braku możliwości pozyskania
odpadów określonych we wniosku Przedsiębiorstwa z terenu województwa śląskiego.
Za tak sprecyzowanym wnioskiem głosowali wszyscy członkowie Komisji. Nikt nie był
przeciw, nikt się nie wstrzymał.
Uzasadnienie:
Komisja po zapoznaniu się z wykazem odpadów, jako zakwalifikowanych do odzysku, nie
widzi takich odpadów, które mogłyby wpłynąć na zagrożenie dla środowiska naturalnego i
zakłócenia bytu naszych mieszkańców. Również potrzebna ich ilość nie jest tak duża, aby
istniała obawa o nieustanne przewożenie ulicami naszego miasta samochodów z odpadami.
Komisja nie widzi zagrożenia przed niekontrolowanym przywozem różnych odpadów,
zwłaszcza niebezpiecznych, na lokalne składowisko odpadów. Obowiązujące przepisy prawa i
rygory obowiązujące przy prowadzeniu eksploatacji składowiska nie dają takiej możliwości.
Ponadto kontrole składowiska, obejmujące również sprawdzanie kart przyjętych odpadów,
ich ilości i źródła pochodzenia, również zdaniem Komisji stanowią znaczące zabezpieczenie
przed ewentualnymi nieprawidłowościami.
Stwierdzono również, że stanowisko Komisji Gospodarki w tym temacie, nie posiada cech
decyzyjnych. Jest to wyłącznie analiza sprawy wniesionej przez Prezydenta Miasta do Rady
Miasta z prośbą o zajęcie stanowiska, które może być wzięte pod uwagę przez Prezydenta
przy formułowaniu stanowiska Gminy. Stwierdzono ponadto, że ostateczna decyzja w sprawie
zatwierdzenia wniosku Przedsiębiorstwa należeć będzie do Wojewody, po zapoznaniu się ze
stanowiskiem Gminy. Na tym zakończono omawianie powyższego tematu.
Ad. 2. Omówiono następujące pisma:
•
Pismo Komendanta Komisariatu Policji Miasta Knurowa do Prezydenta Miasta Knurowa
w sprawie przekazania środków finansowych Gminy na zakup nowego samochodu dla
policji. Z pisma wynika, że w przypadku podjęcia decyzji o zakupie samochodu z środków
Gminy, Komendant Wojewódzki Policji zobowiązał się do zakupu drugiego samochodu z
środków Komendy Wojewódzkiej Policji.
Stanowisko Komisji: Komisja Gospodarki proponuje zrealizować potrzeby finansowe policji
zgodnie z możliwościami budżetu miasta Knurów.
•
Pismo stanowiące prośbę Pana ................. * zamieszkałego przy ul. .......................*
w sprawie nadania nazwy ul. Karłowicza. Pan ..............* wnosi o sprawdzenie czy nazwa
ww. ulicy została nadana zgodnie z prawem.
Komisja Gospodarki prosi o opinie właściwych wydziałów Urzędu Miasta odnośnie stanu
własności drogi, jak również zawiłych kwestii prawnych zawartych w piśmie.
Ad.3. W tym punkcie obrad przewodniczący dokonał podsumowania pracy Komisji w 2004 r.
Na podstawie analizy protokołów z posiedzeń stwierdzono, że w roku ubiegłym Komisja
odbyła 16 posiedzeń, tj. o dwa posiedzenia więcej w odniesieniu do roku 2003. W jednym
przypadku posiedzenie Komisji trwało dwa dni, z uwagi na złożoność tematu i obszerny
program posiedzenia. Odbyto dwa posiedzenia wyjazdowe w celu zapoznania Komisji z
funkcjonowaniem PKM – Gliwice oraz sprawami gospodarki komunalnej Szpitala Miejskiego
w Knurowie. Z inicjatywy Komisji Gospodarki radni mieli możliwość zapoznać się z
działalnością KWK ”Knurów”, dyrekcja kopalni umożliwiła również zwiedzenie zakładu.
Komisja odbyła wizje w terenie m. in. ul. Matejki, gdzie miało miejsce spotkanie z
mieszkańcami i naoczne poznanie trwającego od dawna problemu własności drogi. Komisja
odbyła kilka wspólnych posiedzeń, głównie z Komisją Budżetu i Finansów. W posiedzeniach
zawsze uczestniczyli goście, głównie pracownicy UM, lecz również zaproszeni goście spoza
samorządu Gminy, byli to: Prezes i osoby towarzyszące z PWiK , Wiceprezes Izby
Rzemieślniczej Pan Krystian Cyprys, przedstawiciele Nadleśnictwa Rybnik, Dyrekcja PKM –
Gliwice, przedstawiciele Zarządu PPHU – KOMART oraz Dyrekcja Szpitala Miejskiego w
Knurowie. Na posiedzeniach Komisji wypracowano 15 wniosków dot. spraw gospodarki
komunalnej oraz 10 wniosków formalnych stanowiących poprawki do analizowanych przez
Komisje programów i planów. Poza realizacją planu pracy Komisji, rozpatrywano w ciągu
roku ważne tematy skierowane do Komisji, w tym wnioski i skargi mieszkańców, pisma
Przewodniczącego RM i Prezydenta wnoszące różne tematy do rozpatrzenia, wnioski o opinię
w sprawach przekazania cesji na najem lokali gminnych, rozpatrywano projekty uchwał na
sesje RM. Do szczególnie pracochłonnych tematów skierowanych do Komisji zaliczyć należy:
„Wieloletni plan gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy”, „Plan gospodarki
odpadami”, Wieloletni plan remontów i modernizacji urządzeń kanalizacyjnych i
wodociągowych” , jak również analiza „Sprawozdania z realizacji uchwał RM” i
„Sprawozdania z realizacji budżetu miasta”, praca nad wnioskami do budżetu miasta na
następny rok.
Członkowie Komisji uczestniczyli w spotkaniach z mieszkańcami w sprawach dot. problemu
garaży, w sprawach dot. problemów zagospodarowania przestrzennego rej. Krywałd i
Szczygłowice. Ponadto kilku członków Komisji brało udział w pracach zespołu pracującego
nad „Strategią Rozwoju Gminy” oraz w sprawach wyboru wariantu remontu basenu krytego
przy ul. Szpitalnej. Pięciu członków Komisji pracuje w Komisji Mieszkaniowej. Z
powyższego podsumowania wynika, że Komisja zrealizowała w całości założony Plan Pracy
na rok 2004. Frekwencja członków Komisji na posiedzeniach oraz aktywność wg oceny
przewodniczącego była bardzo dobra. Przewodniczący stwierdził, że istnieje doskonała
współpraca wewnątrz Komisji. Wszystkich członków Komisji cechuje rozwaga, dyscyplina i
duża odpowiedzialność za rozpatrywane sprawy.
Na zakończenie podsumowania przewodniczący podziękował za bardzo dobra współpracę z
członkami Komisji, z BRM oraz Prezydentem i pracownikami UM w roku 2004r, co pozwoliło
zrealizować zarówno Plan Pracy Komisji , jak również wszystkie postawione przed Komisja
zadania w roku 2004.
Na zakończenie wyznaczono termin następnego posiedzenia Komisji w dn. 11.02.2005r.Temat
„Uciepłownienie miasta i wszystkie sprawy z tym związane”. W posiedzeniu wezmą udział
zaproszeni goście z PEC – Jastrzębie oraz MEGAWATU. Istnieje możliwość zwiedzenia
zakładu ciepłowniczego w Knurowie w dn. 11.02.2005 o godz. 12.00, w zależności od akcesu
radnych do wzięcia udziału w zwiedzaniu zakładu. Zaproszono wszystkich radnych RM do
udziału w ww. posiedzeniu i zwiedzeniu zakładu.
Na tym zakończono posiedzenie, nie zgłoszono wniosków.
Protokółował:
Przewodniczył:
Eugeniusz Tymoszek
Jan Furgoł
*informacja podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z
dnia 06.09.2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001r. nr 112, poz. 1198 z poźn. zm.).