pobierz sprawozdanie

Sprawozdanie z działalności Senackiej Komisji ds. Socjalnych
Uniwersytetu Warszawskiego
w kadencji 2012-2016
Senacka Komisja ds. Socjalnych UW w kadencji 2012-2016 zebrała się na 18 posiedzeniach.
Każde posiedzenie Komisji było protokołowane, a wszystkie protokoły są dostępne w BSS.
W skład Komisji weszło 15 osób , które reprezentowały pracowników, doktorantów i studentów
Uniwersytetu Warszawskiego. Stale w posiedzeniach Komisji uczestniczyli również p. Prorektor
UW ds. zasobów ludzkich i kształcenia ustawicznego T. Tomaszewski, przedstawiciele Komisji
Zakładowej NSZZ „Solidarność” UW oraz Związku Nauczycielstwa Polskiego. Na zaproszenie
w obradach Komisji brali udział goście: Kanclerz ds. ekonomicznych, Kierownik DPN,
Przewodnicząca Komisji DPN, Prezes ZNP i Przewodnicząca KZ NSZZ, Kierownik oraz
specjalista Biura Prawno-Legislacyjnego.
Członkowie Komisji pracowali, zgodnie z Uchwałą nr 1 Senatu Uniwersytetu Warszawskiego
z dnia 17 października 2012 r., nad sprawami związanymi z realizacją polityki socjalnej: bytowej
i zdrowotnej wobec pracowników i ich rodzin oraz emerytów i rencistów Uniwersytetu, a także
studentów i doktorantów Uniwersytetu. Podejmowane przez Komisję działania były w pierwszej
kolejności konsultowane i opiniowane przez p. Rektora UW M. Pałysa podczas krótkich spotkań,
w czasie, których p. Rektor był informowany na bieżąco o działaniach Komisji.
W trakcie kadencji 2012-2016 Komisja zrealizowała następujące działania:
1. Znowelizowano Regulamin Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych (ZFŚS)
UW.
Zarządzeniem nr 7 Rektora Uniwersytetu Warszawskiego z dnia 5 lutego 2014 r.
wprowadzono nowelizację Regulaminu ZFŚS UW, utracił moc poprzedni Regulamin ZFŚS
wraz z aneksami.
2. W czasie kadencji 2012-2016 trwały prace nad kolejną nowelizacją Regulaminu
Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych (ZFŚS) UW.
3. Znowelizowano Regulamin Domu Pracownika Naukowego Uniwersytetu
Warszawskiego.
Z uwagi na rosnącą liczbę doktorantów UW, oraz długotrwałe zamieszkiwanie niektórych
najemców w DPN, nawet do 20 lat, uznano za celowe zwiększenie rotacji w DPN. W tym
celu powołano zespół do opracowania zmian w Regulaminie Domu Pracownika
Naukowego UW.
Główne zmiany dotyczyły ograniczenia maksymalnego okresu zamieszkania w DPN do
6 lat, licząc od dnia zawarcia pierwszej umowy najmu.
W wyjątkowych przypadkach Komisja ds. DPN może wnioskować o przedłużenie
zakwaterowania, z tym że w każdym kolejnym roku zakwaterowania, stawka czynszu ulega
podwyższeniu o 25% w stosunku do obowiązującej podstawy.
W jednym z posiedzeń Komisji wzięli udział zaproszeni przedstawiciele Rady Mieszkańców
DPN, którzy przedstawili wątpliwości związane z wprowadzeniem nowelizacji Regulaminu.
Po wyczerpujących wyjaśnieniach Przewodnicząca Komisji zaproponowała pomoc ze
strony Komisji w wypracowaniu rozwiązań problemów mieszkaniowych DPN
(preferencyjne kredyty, dostęp do mieszkań komunalnych). Nikt ze społeczności
mieszkańców DPN nie kontynuował zagadnienia.
4. Sprawy związane z polepszeniem warunków lokalowych w DPN
Wielokrotnie podczas posiedzeń Komisji podnoszono kwestie, że obiekt DPN wymaga
remontu, ale nie posiada środków własnych na jego sfinansowanie. Ponadto
zaobserwowano, że od roku 2015/16 doktoranci, ze względu na lepsze warunki, woleli
mieszkać w DS niż w DPN.
Kierownik DPN, za namową Komisji, przygotowała zestawienie koniecznych do wykonania
prac remontowych, jakie przez uczelnię powinny zostać wykonane w najbliższym czasie.
Stosowny wniosek o częściowe finansowanie został złożony do MNiSW.
5. Opracowano Regulamin nowego świadczenia Bonu Edukacyjnego dla dzieci
pracowników.
W wyniku prac członków Komisji wprowadzono dla określonej grupy dzieci osób
uprawnionych nowe świadczenie finansowane z ZFŚS, tzw. bon edukacyjny.
Wprowadzenie tego świadczenia było szeroko dyskutowane, min. z p. Rektorem UW, na
posiedzeniach Komisji, na spotkaniach z udziałem p. Prorektora i przedstawicieli Związków
Zawodowych, z członkami Senatu, ze społecznością UW. Zarówno ZNP, jak i NSZZ
„Solidarność” warunkowo poparły inicjatywę bonu edukacyjnego, ale tylko na rok 2014.
Bon został sfinansowany z tzw. „rezerwy” z jednoczesnym zaznaczeniem, by wprowadzenie
tego świadczenia nie wiązało się z obniżeniem innych świadczeń z ZFŚS. Ostatecznie nowe
świadczenie wprowadzono w roku 2014 i przyznano je 1722 dzieciom na łączną kwotę
423000 zł, w roku 2015 – 1726 dzieciom na łączną kwotę 430900 zł.
Wprowadzenie nowego świadczenia w postaci bonu edukacyjnego zostało pozytywnie
przyjęte przez społeczność UW.
6. Gospodarowanie środkami Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych UW.
Wielokrotnie przedmiotem obrad Komisji było efektywne gospodarowanie malejącymi
środkami Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych UW. Członkowie Komisji nie byli
jednomyślni w tej sprawie, prezentowali nawet skrajne opinie. Począwszy od poglądu, że
rezerwa ZFŚS jest dość wysoka i nie ma potrzeby obniżania jakichkolwiek kwot, aż do
zdania, że należy zacząć myśleć o osobach, które będą przechodziły na emerytury na
nowych zasadach, gdyż będą to emerytury bardzo niskie, a wtedy będą potrzebne większe
środki na zapomogi.
Zgodnie z wypracowanym stanowiskiem Komisji konieczne jest ciągłe monitorowanie
i ocena efektywności wydawania środków z ZFŚS.
7. Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych UW - wykorzystanie.
Członkowie Komisji niejednokrotnie podejmowali temat problemów związanych z
mechanizmami podziału funduszu.
• Wśród nich można wskazać problem związany z ewentualnym podziałem funduszu na część
pochodzącą z odpisu pracowników oraz część pochodzącą z odpisów emerytów i rencistów.
Chodziło o to, że wartość świadczeń dla emerytów i rencistów jest 2,3 raza wyższa od
środków pochodzących z odpisu od emerytur i rent, co oznacza, że część wydatków
pokrywana jest z odpisu od pensji pracowników. Nie wypracowano jednak wspólnego
stanowiska Komisji w tej sprawie.
• Przedmiotem uwagi Komisji były poszczególne świadczenia ZFŚS: zapomogi, pożyczki
i dofinansowanie wypoczynku świątecznego.
◦ Jeśli chodzi o zapomogi, to członkowie Komisji wyrażali szereg opinii: zapomoga
powinna być jednorazowym wsparciem w roku; tego rodzaju świadczenie nie powinno
być narzędziem okresowego wsparcia; zapomogi z tytułu długotrwałej choroby powinny
być przyznawane przede wszystkim osobom czasowo niezdolnym do pracy; wysokie
zapomogi powinny posiadać szczegółowe uzasadnienie poparte poniesionymi
wydatkami. Przewodnicząca Komisji zapomogowej informowała, że członkowie
Komisji Zapomogowej szczegółowo rozpatrują poszczególne wnioski i nie ma podstaw
do kwestionowania zasadności proponowanych przez Komisję kwot. W omawianym
okresie kilkukrotnie zakwestionowano jednak zasadność udzielania zapomóg lub ich
wysokości. Komisja za nieoptymalny uznała fakt, że niemalże każdy ubiegający się
o zapomogę ją otrzymuje. W okresie sprawozdawczym pozytywnie rozpatrzono 98%
zapomóg.
◦ Po dyskusjach na temat niskiego oprocentowanie pożyczek mieszkaniowych ze środków
ZFŚS Komisja uznała, że oprocentowanie to nie powinno zostać zmienione.
W przypadkach większego niż przewidywano popytu na te pożyczki Komisja
rekomendowała przesunięcie środków z innych pozycji ZFŚS.
◦ Komisja po dyskusjach przyjęła zmianę progów dochodu i wartości świadczenia na
dofinansowanie wypoczynku w okresie Świąt Bożego Narodzenia od 2015 roku.
8. Inne
W trakcie posiedzeń Komisji prezentowano wiele innych problemów min.:
• Kwestię pomocy studentom z Ukrainy w związku z ich trudną sytuacją wywołaną
konfliktem w ich kraju.
• Komisja interesowała się sprawami żłobka UW realizowanego w ramach projektu pt.
"Uniwersyteckie Maluchy – przyzakładowy żłobek Uniwersytetu Warszawskiego"
współfinansowanego z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, zapewniającego opiekę
piętnaściorgu dzieciom.
• Przewodniczącą Komisji brała udział w pracach Komisji określającej warunki
i rozstrzygającej przetarg ogłoszony w trybie postępowania zamówienia publicznego na
usługę medycyny pracy.
Senacka Komisja ds. Socjalnych Uniwersytetu Warszawskiego uważa, że dobrze wykonała
powierzone jej przez Senat i Władze Rektorskie UW zadania w kadencji 2012-2016.
Komisja mogła dobrze pracować dzięki wsparciu i współpracy z Biurem Spraw Socjalnych UW,
a szczególnie z p. Marią Dobrzyńską-Jaromin – kierownikiem Biura oraz p. Anną Lachowskązastępcą kierownika Biura.