docix. współpraca krajowa i międzynarodowa
download 
Reklamacja Transkrypt
ix. współpraca krajowa i międzynarodowa
IX. WSPPRA&A KRA-OWA I 0I}DZYNARODOWA I;. WSPP5$&$ K5$-OW$ I MI}DZ<1$5ODOW$ 1. Wspóïdziaïanie PIP zborganami wïadzy, organami nadzoru nad warunkami pracy oraz innymi instytucjami dziaïajÈcymi wbsferze ochrony pracy wbszczególnoĂci zadañ ujÚtych wbProgramie dziaïania PIP, ale takĝe sïuĝyïa rozwiÈzywaniu bieĝÈcych problemów ochrony pracy, wbtym zwiÈzanych zb otrzymywanymi sygnaïami ob przypadkach nieprzestrzegania prawa. Wb roku sprawozdawczym kontynuowano ibintensyfikowano wspóïpracÚ zborganami wïadzy, jednostkami samorzÈdu terytorialnego wszystkich szczebli, organami nadzoru ib kontroli warunków pracy oraz innymi instytucjami dziaïajÈcymi wb sferze ochrony pracy, ab takĝe placówkami naukowo-badawczymi. Wspóïpraca ta dotyczyïa Pañstwowa Inspekcja Pracy wb roku sprawozdawczym powiadomiïa wïaĂciwe organy iburzÚdy obwynikach 10b367 tys. kontroli. Ponadto na wniosek zainteresowanych stron przeprowadzono 2594 kontrole, ab wspólnie zb innymi organami — 607. Wspóïdziaïanie PIP zborganami wïadzy, organami nadzoru nad warunkami pracy oraz innymi instytucjami dziaïajÈcymi wbsferze ochrony pracy (dane liczbowe) Wyszczególnienie Rok Kontrole wspólne Kontrole na wniosek organu wspóïdziaïajÈcego Zawiadomienie obwynikach kontroli przeprowadzonej samodzielnie przez PIP 2010 2009 2008 2010 2009 2008 2010 2009 2008 Organy wïadzy wykonawczej 0 10 7 98 121 130 223 227 283 SamorzÈd terytorialny 11 8 19 176 259 473 1492 1256 1802 1ajwyĝsza Izba Kontroli 1 0 0 6 8 7 9 4 9 Wyĝszy 8rzÈd *órniczy 8 35 55 2 5 5 19 21 18 8rzÈd Dozoru 7echnicznego 79 14 6 13 7 7 817 1202 867 Pañstwowa Inspekcja Sanitarna 22 10 26 307 333 276 300 292 326 Inspekcja Ochrony ¥rodowiska 2 2 7 16 16 14 46 45 58 Pañstwowy nadzór budowlany 32 47 16 43 27 29 1746 2265 2364 Inspekcja 7ransportu Drogowego 1 2 0 6 12 7 36 45 56 Pañstwowa Straĝ Poĝarna 17 19 25 16 18 33 131 140 160 Policja 153 198 220 266 318 363 363 380 450 Prokuratura 7 15 13 105 114 106 547 620 638 8rzÚdy pracy 0 7 8 461 410 442 383 276 311 1191 +285* 1206 +359* 1547** 1369** Z8S 9 14 25 155 145 155 1342 +282* 8rzÈd Ochrony Konkurencji ibKonsumentów 0 0 0 0 2 1 1347** ½ródïo Dane P,P inIormacje obnieprawidïowoĂciach dot Iormularza =86 ,:$ zawiadomienia kierowane przez P,P zgodnie zbustawÈ obsystemie oceny zgodnoĂci Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na plenarnym posiedzeniu 25 listopada 2010b r. rozpatrzyï ib przyjÈï Sprawozdanie *ïównego Inspektora Pracy zbdziaïalnoĂci Pañstwowej Inspekcji Pracy wb 2009b r., pozytywnie oceniajÈc jego formÚ, treĂÊ ibwynikajÈce zbniego wnioski. Kierownictwo PIP wb roku 2010 uczestniczyïo wb15 posiedzeniach Sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Pañstwowej, przedstawiajÈc nastÚpujÈce materiaïy ib opracowania zwiÈzane zb realizacjÈ ustawowych zadañ Program dziaïania Pañstwowej Inspekcji Pracy na rok 2010 oraz plan dïugofalowy 163 SP5$WOZD$1I( *IP Z DZI$$/1O¥&I PIP W 2010 r. na lata 2010–2012 Ocena funkcjonowania ustawy zb dnia kwietnia b r ob Pañstwowej ,nspekcji Pracy Odpowiedě *ïównego Inspektora Pracy na opiniÚ nrb 21 Komisji wb sprawie przedstawienia propozycji zmiany przepisów wb celu zwiÚkszenia skutecznoĂci wykonywania funkcji kontrolnych przez PañstwowÈ InspekcjÚ Pracy Przestrzeganie wymagañ minimalnych wb odniesieniu do maszyn ib urzÈdzeñ technicznych wb Ăwietle kontroli Pañstwowej Inspekcji Pracy $naliza wypadkowoĂci wb budownictwie wb latach 2006-2009 oraz informacja dotyczÈca dziaïañ Pañstwowej Inspekcji Pracy wbtym zakresie 5ealizacja przez PañstwowÈ InspekcjÚ Pracy „Krajowej Strategii Kontroli przepisów wbzakresie czasu jazdy ibczasu postoju, obowiÈzkowych przerw ibczasu odpoczynku kierowców na lata 2009-2010ĵ Bezpieczeñstwo ib higiena pracy wb zakïadach objÚtych wzmoĝonym nadzorem wb latach 2007-2009 Sprawozdanie *ïównego Inspektora Pracy zbdziaïalnoĂci Pañstwowej Inspekcji Pracy wb 2009 roku wraz ze stanowiskiem 5ady Ochrony Pracy wbsprawie Sprawozdania *ïównego Inspektora Pracy zbdziaïalnoĂci Pañstwowej Inspekcji Pracy wb2009 roku 5ozpatrzenie ibzaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych sprawozdania zbwykonania budĝetu pañstwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2009b r., czÚĂÊ budĝetowa 12 5ozpatrzenie ibzaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych projektu ustawy budĝetowej na rok 2011, czÚĂÊ budĝetowa 12 Wyniki kontroli zakïadów obpotencjalnie wysokim ryzyku awarii przemysïowej, wbtym zakïadów branĝy naftowej 5ealizacja zadañ sïuĝby bezpieczeñstwa ibhigieny pracy. Ponadto Komisja do Spraw Kontroli Pañstwowej rozpatrzyïa zagadnienia zwiÈzane zbdziaïalnoĂciÈ PIP, tj. Odpowiedě Prezesa 5M na dezyderat nrb8 wbsprawie realizacji przez 5zÈd wniosków de lege ferenda Projekt opinii Komisji wbsprawie zmiany przepisów — wb zakresie czasu pracy ib czasu postoju, obowiÈzujÈcych przerw ibczasu odpoczynku kierowców — wbcelu wyeliminowania wÈtpliwoĂci interpretacyjnych Stanowisko Ministra Infrastruktury wbsprawie zmiany przepisów — wbzakresie czasu pracy ib czasu postoju, obowiÈzujÈcych przerw ibczasu odpoczynku kierowców — wbcelu wyeliminowania wÈtpliwoĂci interpretacyjnych. Przedstawiciele PIP wziÚli udziaï wb 43 posiedzeniach innych sejmowych komisji, podkomisji ibkomisji nadzwyczajnych, rozpatrujÈcych opracowania dotyczÈce warunków pracy oraz przestrzegania przepisów prawa pracy. Ponadto eksperci PIP wziÚli udziaï wb5 posiedzeniach senackiej Komisji Rodziny ibPolityki Spoïecznej. 164 *ïówny Inspektor Pracy, wraz zb zastÚpcami, uczestniczyï we wszystkich posiedzeniach Rady Ochrony Pracy, podczas których przedstawiano informacje ib opracowania dotyczÈce wyników dziaïalnoĂci PIP. Wb 2010 roku 5ada rozpatrzyïa nastÚpujÈce informacje Wyniki dziaïalnoĂci PIP, zwiÈzanej zb realizacjÈ obowiÈzków wynikajÈcych zb ustawy ob rehabilitacji zawodowej ib spoïecznej oraz zatrudnianiu RVöE QLHSHïQRVSUDZQ\FK wb 2008b roku Ocena zjawiska dyskryminacji wb zatrudnieniu Bezpieczeñstwo pracy wb budownictwie oraz materiaï dotyczÈcy objÚcia szczególnym nadzorem maïych zakïadów produkcyjnych wbkontekĂcie zapewnienia optymalnych warunków bezpieczeñstwa pracy, wb tym przede wszystkim inicjowanie wb tych zakïadach stosownych dziaïañ obcharakterze profilaktyczno-szkoleniowym. Ponadto *ïówny Inspektor Pracy przedstawiï 5adzie Ochrony Pracy sprawozdanie zb dziaïalnoĂci Pañstwowej Inspekcji Pracy wb 2009 roku oraz program dziaïania ib budĝet Pañstwowej Inspekcji Pracy na 2011br. Bardzo istotne znaczenie, jeĝeli chodzi obmetody ib formy dziaïania Pañstwowej Inspekcji Pracy, majÈ zalecenia ib wnioski Rady Ochrony Pracy formuïowane wb szczególnoĂci wb stanowiskach odnoszÈcych siÚ do sprawozdañ zb dziaïalnoĂci Pañstwowej Inspekcji Pracy, takĝe innych materiaïów bÚdÈcych przedmiotem obrad 5ady. 5ealizujÈc zalecenia zawarte wb 6tanowisku 5ady 2chrony Pracy zb dnia czerwca b r wbsprawie 6prawozdania zbdziaïalnoĂci Pañstwowej ,nspekcji Pracy za br kierownictwo PIP podjÚïo nastÚpujÈce dziaïania % przygotowany zostaï wb nowej formule 3URJUDPG]LDïDQLD3,3QDbU wraz zbplanem dïugofalowym na lata 2010–2012 konstrukcja zadaniowa zb jasnym oznaczeniem celów, jakie winny byÊ zrealizowane wiÚksza samodzielnoĂÊ okrÚgów ibokrÚgowych inspektorów pracy wb okreĂlaniu sposobu realizacji zadañ programowych ib priorytetów lokalnych prowadzenie krótkich kontroli ukierunkowanych na likwidacjÚ zagroĝeñ wypadkowych, zwïaszcza wb budownictwie. Posïuĝyïo to zwiÚkszeniu efektywnoĂci dziaïañ kontrolonych ibprewencyjnych PIP % prowadzony byï wzmoĝony nadzór nad specjalnie wytypowanÈ grupÈ zakïadów, charakteryzujÈcych siÚ wysokimi przekroczeniami norm czynników szkodliwych, znacznÈ liczbÈ chorób zawodowych ib wysokimi wskaěnikami wypadkowoĂci I;. WSPP5$&$ K5$-OW$ I MI}DZ<1$5ODOW$ % % % starannej analizie poddawane byïy przesïanki wydawania decyzji nakazujÈcych zaprzestanie dziaïalnoĂci bÈdě dziaïalnoĂci okreĂlonego rodzaju. Wspomniane decyzje wydawane byïy tylko wówczas, gdy nie byïo juĝ innej moĝliwoĂci likwidacji wystÚpujÈcych zagroĝeñ. Wb2010br. wydano 33 takie decyzje wb2009br. — 50 wbcelu wyeliminowania lub zmniejszenia liczby nieprawidïowoĂci wb agencjach zatrudnienia, skierowane zostaïo stosowne wystÈpienie do Ministra Pracy ib Polityki Spoïecznej, zawierajÈce proĂbÚ ob przeanalizowanie sytuacji oraz rozwaĝenie moĝliwoĂci podjÚcia, wb ramach kompetencji resortu pracy, niezbÚdnych wb tym zakresie dziaïañ. -ednoczeĂnie zïoĝono deklaracjÚ, ĝebPIP gotowa jest wïÈczyÊ siÚ wbszerszym zakresie wbdziaïania obcharakterze prewencyjnym, np. poprzez organizowanie szkoleñ dla przedsiÚbiorców prowadzÈcych agencje zatrudnienia, opracowanie ib rozpowszechnianie materiaïów informacyjnych dla podmiotów wykonujÈcych lub majÈcych zamiar wykonywaÊ tego typu dziaïalnoĂÊ. InformacjÚ wb powyĝszej sprawie przekazaliĂmy równieĝ Marszaïkowi Sejmu 5P, który skierowaï je do sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Pañstwowej oraz do senackiej Komisji 5odziny ibPolityki Spoïecznej. Wnioski PIP wb sprawie zaostrzenia przepisów dot. agencji zatrudnienia zostaïy uwzglÚdnione wb nowelizacji ustawy ob promocji zatrudnienia ibinstytucjach rynku pracy wb celu poprawy sytuacji wb zakresie efektywnoĂci kierowanych przez PIP do prokuratury zawiadomieñ ob podejrzeniu popeïnienia przestÚpstw okreĂlonych wb art.b 218 ib 225 Kk oraz wb art. 325e Kpk, zostaïy przedstawione Sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Pañstwowej, wb ramach obszernego materiaïu — „Wnioski de lege Ierenda wynikajÈce zbkontroli Pañstwowej Inspekcji Pracyĵ. PrzychylajÈc siÚ do tych wniosków, Komisja do Spraw Kontroli Pañstwowej przyjÚïa Dezyderat nrb8 wbsprawie realizacji przez 5zÈd wniosków de lege Ierenda Pañstwowej Inspekcji Pracy ibprzekazaïa je Prezesowi 5ady Ministrów. OdpowiadajÈc na wskazany Dezyderat, Minister SprawiedliwoĂci, wbpiĂmie zbdnia 3bwrzeĂnia 2010b r., nie uznaï jednak za zasadne wprowadzenia zmian wb przepisach Kodeksu karnego ib Kodeksu postÚpowania karnego, oceniajÈc istniejÈcy stan rzeczy jako wïaĂciwy wprowadzono zmiany wb formule aplikacji inspektorskiej. Wydane zostaïo wbtej sprawie zarzÈdzenie wewnÚtrzne *ïównego Inspektora Pracy. Kursy inspektorskie prowadzone sÈ juĝ wedïug nowych zasad, abwstÚpna ocena wprowadzonych zmian potwierdziïa ich zasadnoĂÊ zob. rozdz. 9III wzmoĝone zostaïy kontrole pracodawców, % którym ZUS podwyĝszyï skïadkÚ na ubezpieczenie wypadkowe wb2010br. przeprowadzono ubtakich pracodawców 453 kontrole wb2009br. — 232 % zintensyfikowano wspóïpracÚ zb innymi organami — wb sposób nienaruszajÈcy ustawy ob swobodzie dziaïalnoĂci gospodarczej. Wb szczególnoĂci zwiÚkszona zostaïa liczba wspólnych kontroli zb PañstwowÈ InspekcjÈ SanitarnÈ ibUrzÚdem Dozoru Technicznego. Informacje dot. wspóïpracy zbinnymi organami zawarte sÈ zarówno wb niniejszym rozdziale, jak ibwbrozdziaïach I9 ib9 — wbodniesieniu do szczegóïowych zagadnieñ zwiÈzanych zbrealizacjÈ Programu dziaïania. Ponadto, zgodnie zb zaleceniami 5ady Ochrony Pracy, prowadzone byïy dziaïania wewnÈtrzorganizacyjne wb tym kontrole wewnÚtrzne sïuĝÈce ocenie prawidïowoĂci funkcjonowania jednostek organizacyjnych PIP informacje wb tym zakresie zawiera rozdziaï 9III. % Wb 2010b r. kontynuowano wspóïdziaïanie organów Pañstwowej Inspekcji Pracy ibprokuratury. Wb szczególnoĂci naleĝy wskazaÊ, iĝ prokuratorzy zawiadamiali okrÚgowe inspektoraty pracy ob Ăledztwach prowadzonych wb zwiÈzku zb wypadkami przy pracy. Ponadto inspektorzy pracy przeprowadzali kontrole na wniosek prokuratury, informujÈc obwynikach kontroli ibprzekazujÈc dokumentacjÚ pokontrolnÈ, wystÚpowali jako Ăwiadkowie ib biegli wb postÚpowaniu przygotowawczym prowadzonym przez prokuratora. Dodatkowo prokuratorzy wystÚpowali do okrÚgowych inspektoratów pracy obnadesïanie dokumentacji pokontrolnej wbzwiÈzku zbprowadzonym postÚpowaniem. Wbokresie sprawozdawczym odbywaïy siÚ równieĝ szkolenia inspektorów pracy oraz prokuratorów, dotyczÈce m.in. problematyki zwiÈzanej ze sporzÈdzaniem ib prawidïowym opracowywaniem zawiadomieñ ob podejrzeniu popeïnienia przestÚpstwa kierowanych do prokuratury, znamion przestÚpstw, których popeïnienie moĝe zostaÊ wykazane wbtrakcie kontroli przez inspektora pracy. Omawiano takĝe praktyczne problemy zwiÈzane zbokreĂlonymi 165 SP5$WOZD$1I( *IP Z DZI$$/1O¥&I PIP W 2010 r. regulacjami prawnymi ib postÚpowaniem karnym, pojawiajÈce siÚ wb dziaïalnoĂci inspektorów pracy, ab takĝe zasady wspóïpracy oraz udziaïu organów Pañstwowej Inspekcji Pracy wbbadaniu okolicznoĂci ibprzyczyn wypadków przy pracy oraz Ăciganiu przestÚpstw przeciwko prawom pracowników. 1iezaleĝnie od tego odbywaïy siÚ spotkania kierownictwa okrÚgowych inspektoratów pracy zb kierownictwem prokuratur rejonowych, okrÚgowych ib apelacyjnych, majÈce na celu wyjaĂnienie bieĝÈcych problemów we wspóïpracy inspektorów pracy zbprokuraturÈ. Wspóïpraca zb sÈdami polegaïa gïównie na udziale inspektorów pracy wb charakterze oskarĝycieli publicznych wb sprawach rozpatrywanych przez sÈdy, wystÚpowaniu inspektorów pracy wb sÈdach wb charakterze Ăwiadków oraz udostÚpnianiu sÈdom posiadanej dokumentacji pokontrolnej, wb celu wykorzystania wb toczÈcych siÚ postÚpowaniach. Ponadto odbywaïy siÚ spotkania przedstawicieli kierownictwa okrÚgowych inspektoratów pracy zbprezesami sÈdów okrÚgowych, majÈce na celu wyjaĂnienie bieĝÈcych problemów we wspóïpracy inspektorów pracy zbsÈdami. Porozumienia obwspóïpracy zbinnymi organami Wb roku 2010 Pañstwowa Inspekcja Pracy zawarïa cztery porozumienia ib podpisaïa dwie deklaracje % Porozumienie pomiÚdzy *ïównym Inspektorem Pracy ab *ïównym Inspektorem 1adzoru Budowlanego wbsprawie zasad wspóïdziaïania Pañstwowej Inspekcji Pracy zb organami nadzoru budowlanego % Porozumienie partnerskie pomiÚdzy Wojewódzkim 8rzÚdem Pracy, Krajowym Biurem Funduszu *warantowanych ¥wiadczeñ Pracowniczych, Mazowieckim 5egionalnym Funduszem Poĝyczkowym sp. zbo.o. abPañstwowÈ InspekcjÈ Pracy *ïównym Inspektoratem Pracy, tzw. 0azowiecki Pakt na 5zecz PrzedsiÚbiorczoĂci % Porozumienie ob wspóïpracy pomiÚdzy *ïównym Inspektorem Pracy ab Prezesem 8rzÚdu Ochrony Konkurencji ibKonsumentów % Porozumienie pomiÚdzy *ïównym Inspektorem Pracy ab Prezesem Zakïadu 8bezpieczeñ Spoïecznych wb sprawie wspóïdziaïania organów Pañstwowej Inspekcji Pracy ib Zakïadu 8bezpieczeñ Spoïecznych 166 % % DeklaracjÚ Wspóïpracy miÚdzy PañstwowÈ InspekcjÈ Pracy ab zwiÈzkiem stowarzyszeñ „Mazowiecki /eaderĵ DeklaracjÚ ob wspóïpracy pomiÚdzy *ïównym Inspektorem Pracy abZarzÈdem *ïównym Stowarzyszenia Ochrony Pracy wbWarszawie. *** Wb ramach dialogu spoïecznego przedstawiciele Pañstwowej Inspekcji Pracy — na zaproszenie Komisji Trójstronnej do Spraw Spoïeczno-*ospodarczych — brali udziaï wb posiedzeniach zespoïów problemowych — zarówno na szczeblu centralnym, jak ibwojewódzkim. Wspóïpraca okrÚgowych inspektorów pracy zb parlamentarzystami, organami administracji rzÈdowej oraz samorzÈdu terytorialnego, podobnie jak wb latach poprzednich — dotyczyïa konsultowania bieĝÈcych zagadnieñ ib problemów zwiÈzanych zb ochronÈ pracy wb poszczególnych województwach. Przedstawiano sprawozdania zb dziaïalnoĂci OIP za rok 2009 oraz plany pracy okrÚgów na rok 2010. 1a wniosek organów administracji rzÈdowej ib samorzÈdowej przeprowadzano kontrole, które wielokrotnie byïy realizowane przy wspóïudziale innych organów kontroli ibnadzoru. Podczas bieĝÈcych kontaktów prezentowano parlamentarzystom oraz wïadzom regionalnym wyniki dziaïañ interwencyjnych podejmowanych wb zakresie zgïaszanych problemów. Wb roku sprawozdawczym przedmiotem zainteresowañ przedstawicieli terytorialnych struktur administracji rzÈdowej ib samorzÈdowej oraz organów samorzÈdu gospodarczego ib zawodowego byïy wbszczególnoĂci zagadnienia zwiÈzane zbupowszechnianiem dobrych praktyk wb budownictwie oraz dotyczÈce nielegalnego zatrudnienia. 1iezmiennie przedstawiciele struktur samorzÈdowych interesowali siÚ bezpieczeñstwem pracy wb rolnictwie, zb naciskiem na ochronÚ zdrowia ib ĝycia dzieci zb terenów wiejskich oraz edukacjÈ mïodocianych pracowników. 1a uwagÚ zasïuguje staïe poszerzanie wspóïpracy zbZakïadem Ubezpieczeñ Spoïecznych, nadzorem budowlanym oraz Ogólnopolskim Stowarzyszeniem Pracowników Sïuĝby B+P. Wspóïpraca zb organami wïadzy realizowana byïa wedïug wypracowanej ib efektywnej formuïy — spotkania informacyjne, narady, konferencje, szkolenia, konkursy. Organizowano punkty wystawiennicze oraz konsultacyjno-informacyjne, wbktórych osoby zainteresowane mogïy uzyskaÊ porady I;. WSPP5$&$ K5$-OW$ I MI}DZ<1$5ODOW$ zb zakresu prawa ib bezpieczeñstwa pracy. Wb roku 2010 obchodzono 60-lecie spoïecznej inspekcji pracy. Obchody te staïy siÚ okazjÈ do spotkañ zb udziaïem przedstawicieli parlamentu, partnerów spoïecznych oraz innych instytucji, co równieĝ sïuĝyïo promowaniu zasad praworzÈdnoĂci wbstosunkach pracy. 1aleĝy podkreĂliÊ, iĝ wymiana doĂwiadczeñ ibinformacji zbinnymi instytucjami wbzakresie ochrony pracy niewÈtpliwie przyczynia siÚ do doskonalenia metod kontroli iblepszej pracy PIP. Podobnie jak wb latach ubiegïych, przedstawiciele PIP wb 2010 roku uczestniczyli wb ocenie zakoñczonych projektów badawczo-rozwojowych ib zadañ wb zakresie sïuĝb pañstwowych realizowanych przez CIOP-PIB oraz inne krajowe oĂrodki naukowo-badawcze wbramach Ibetapu wieloletniego programu „Poprawa bezpieczeñstwa ib warunków pracyĵ. Program ten zostaï opracowany m.in.b wb oparciu ob wnioski Pañstwowej Inspekcji Pracy inspektorów pracy wynikajÈce zb kontroli zakïadów pracyb przeprowadzonych wb poprzednichblatach. Ponadto jednostki PIP wspóïpracowaïy wb zakresie eliminacji zagroĝeñ zwiÈzanych zb usuwaniem azbestu zb obiektów budowlanych ib przemysïowych, m.in zbInstytutem Techniki Budowlanej — wbzakresie przygotowania ekspertyzy nt. dobrowolnej certyfikacji wykonawców prac zwiÈzanych zb usuwaniem wyrobów zawierajÈcych azbest, zb Instytutem 0edycyny Pracy — wb zakresie opracowania ekspertyzy nt. prac sporadycznych ib ob maïej intensywnoĂci naraĝenia zwiÈzanych zb usuwaniem wyrobów zawierajÈcych azbest. Inspektorzy pracy uczestniczyli takĝe wb projekcie 8( 9&20090024 realizowanym przez Naukowe Stowarzyszenie Ubezpieczeñ Spoïecznych *9* e.9. zbsiedzibÈ wbKolonii Niemcy, dotyczÈcym opracowania praktycznych wytycznych wbzakresie szkoleñ dla pracowników zatrudnionych przy pracach zbazbestem podczas jego usuwania lub robót konserwacyjnych. Wb ramach wspóïpracy zb Instytutem Przemysïu Organicznego wb Warszawie PIP wïÈczyïa siÚ wb dziaïania zmierzajÈce do opracowania ib wprowadzenia wzoru dokumentu zabezpieczenia przed wybuchem, który powinien stanowiÊ zaïÈcznik do rozporzÈdzenia 0inistra *ospodarki zbdnia lipca br wbsprawie minimalnych wymagañ dotyczÈcych bezpieczeñstwa ib higieny pracy zwiÈzanych zb moĝliwoĂciÈ wystÈpienia wb miejscu pracy atmosIery wybuchowej *ïówny Inspektor Pracy wystÈpiï zbwnioskiem legislacyjnym. Pañstwowa Inspekcja Pracy podjÚïa takĝe wspóïpracÚ zb *ïównym Instytutem *órnictwa wbKatowicach — KopalniÈ DoĂwiadczalnÈ „Barbaraĵ, wbzakresie wykonania badañ ibanalizy mieszanki pyïu wÚglowego oraz produktów spalania, wbcelu ustalenia okolicznoĂci ib przyczyn wypadku zbiorowego przy pracy, do którego doszïo wb Zespole (lektrowni „Dolna Odraĵ wb dniu 24b stycznia 2010br. Bardziej szczegóïowe informacje dotyczÈce wspóïpracy PIP zb innymi organami ib instytucjami przy realizacji zadañ prewencyjno-kontrolnych sÈ przedstawione wbrozdziaïach I9, 9 ib9II. 2. DziaïalnoĂÊ szkoleniowa ibedukacyjna we wspóïpracy zbpartnerami spoïecznymi Wzorem lat poprzednich, dziaïalnoĂÊ edukacyjna adresowana do partnerów spoïecznych realizowana byïa zarówno na szczeblu centralnym, jak ibregionalnym. Na szczeblu centralnym zorganizowano 6bszkoleñ dla 203 spoïecznych inspektorów pracy — przedstawicieli 1SZZ SolidarnoĂÊ, OPZZ oraz Forum ZwiÈzków Zawodowych. Na szczeblu regionalnym odbyïy siÚ 223 szkolenia, wb których wziÚïo udziaï 8165 zwiÈzkowców, wb tym 5229b spoïecznych inspektorów pracy. 1ajliczniejszÈ grupÚ wĂród uczestników szkoleñ stanowili przedstawiciele ogólnopolskich central zwiÈzkowych, m.in.b 1SZZ SolidarnoĂÊ, Ogólnopolskiego Porozumienia ZwiÈzków Zawodowych, ZwiÈzku Zawodowego Budowlani, Krajowego ZwiÈzku Zawodowego &iepïowników, ZwiÈzku 1auczycielstwa Polskiego, „SolidarnoĂÊ 80ĵ. Pañstwowa Inspekcja Pracy prowadziïa równieĝ szkolenia dla organizacji pracodawców. Wb 129b szkoleniach udziaï wziÚïo ïÈcznie 4714bprzedstawicieli tych organizacji. Ponadto, we wspóïpracy zbinstytucjami samorzÈdowymi oraz terytorialnymi strukturami administracji rzÈdowej, zorganizowane zostaïy szkolenia m.in. dla pracowników urzÚdów, studentów, sïuĝb bhp. Wb242 takich szkoleniach udziaï wziÚïo ïÈcznie 8737 osób. Podczas szkoleñ duĝo uwagi poĂwiÚcono przestrzeganiu przepisów prawa pracy, problemom zwiÈzanym zb wypïacaniem wynagrodzeñ ib innych Ăwiadczeñ pracowniczych, abtakĝe zbczasem pracy — zasadami jego rozliczania. Duĝym zainteresowaniem cieszyïy siÚ zajÚcia dotyczÈce obowiÈzków ibuprawnieñ sip, wbtym prawidïowego formuïowania 167 SP5$WOZD$1I( *IP Z DZI$$/1O¥&I PIP W 2010 r. wniosków ibzaleceñ, jak równieĝ najnowsze rozwiÈzania prawne wbzakresie bhp. Materiaïy dydaktyczne przygotowane przez pracowników PIP stanowiïy waĝne praktyczne uzupeïnienie tematyki szkoleñ. dziaïañ kontrolnych ibprewencyjnych inspekcji pracy na Dzieñ 7ematyczny posiedzenia S/I& wbPolsce wbroku 2011, do realizacji którego zgïosiïo siÚ 7 krajów. 3. Wspóïpraca miÚdzynarodowa Wb2010 roku swoje prace kontynuowaïy grupy robocze S/IC zajmujÈce siÚ wybranymi aspektami ochrony pracy oraz bezpieczeñstwa ibhigieny pracy. SpecjaliĂci PIP uczestniczyli wb pracach grup roboczych ds. 9 kampanii S/I& dot. oceny ryzyka zwiÈzanego zb uĝywaniem niebezpiecznych substancji chemicznych wbmiejscu pracy 9 dyrektywy maszynowej 9837W( 9 egzekwowania prawa wspólnotowego. Wspóïpraca miÚdzynarodowa Pañstwowej Inspekcji Pracy obejmuje realizacjÚ zadañ ib obowiÈzków wynikajÈcych zb czïonkostwa wb 8nii (uropejskiej, ab takĝe poznawanie najnowszych zagadnieñ wb obszarze ochrony pracy ib metod dziaïania innych inspekcji, m.in. dziÚki udziaïowi wb inicjatywach miÚdzynarodowych organizacji ds.bochrony pracy oraz kontaktom bilateralnym. Wspóïpraca zbinstytucjami miÚdzynarodowymi % Komitet Wyĝszych Inspektorów Pracy S/IC Komitet Wyĝszych Inspektorów Pracy S/I&, skupiajÈcy szefów inspekcji pracy pañstw 8((O*, zapewnia forum do dyskusji, wymiany doĂwiadczeñ ib uzgadniania dziaïañ wspólnotowych na rzecz poprawy bhp. Wbroku sprawozdawczym przedstawiciele kierownictwa PIP uczestniczyli wb59. posiedzeniu S/I& wb Brukseli, wb trakcie Prezydencji Belgii wb 5adzie 8nii (uropejskiej. PoprzedzajÈcy je Dzieñ 7ematyczny poĂwiÚcono zagadnieniu „Bezpieczeñstwo ibzdrowie zawodowe wbdualnym Ăwiecie pracy”. Obecnie coraz bardziej zauwaĝalny jest podziaï na pracÚ ĂwiadczonÈ wb ramach stosunku pracy oraz nietypowe formy zatrudnienia ib wykonywania pracy, np. przez pracowników pozornie niezaleĝnych,b wb ramach umów podwykonawstwa, czÚsto zlecanego osobom pracujÈcym na wïasny rachunek, ab takĝe pracÚ sezonowÈ oraz delegowanie pracowników. 1ietypowe formy zatrudnienia majÈ bezsprzecznie wpïyw na stan bezpieczeñstwa ib higieny pracy, ab jednoczeĂnie czÚsto pozostajÈ poza zakresem kompetencji organów inspekcjibpracy. Obrady plenarne poĂwiÚcono m.in. omówieniu unijnej kampanii dotyczÈcej oceny ryzyka zawodowego zwiÈzanego ze stosowaniem niebezpiecznych czynników chemicznych wbmaïych ibĂrednich przedsiÚbiorstwach. -ej dotychczasowy przebieg zaprezentowaï przedstawiciel Portugalii. Delegacja Pañstwowej Inspekcji Pracy przedstawiïa propozycjÚ stworzenia kodeksu dobrych praktyk wbzakresie 168 Wbubiegïym roku Pañstwowa Inspekcja Pracy ponownie korzystaïa zbprogramu wymiany inspektorów S/I&, finansowanego przez KomisjÚ (uropejskÈ, tym razem zbIrlandiÈ ibPortugaliÈ. Zgodnie zboczekiwaniami, inspektor pracy zbIrlandii zostaïa zapoznana zbróĝnymi formami dziaïalnoĂci polskiej inspekcji oraz odwiedziïa m.in. zakïady branĝy spoĝywczej ib drzewnej. Zb kolei, podczas wyjazdu do irlandzkiej inspekcji, dwuosobowa delegacja PIP poznawaïa dziaïalnoĂÊ operacyjnÈ kontrole ibdziaïania pokontrolne, strategicznÈ ibprzygotowawczÈ, ocenÚ ryzyka wb maïych ib Ărednich przedsiÚbiorstwach, kontrole zakïadów duĝego ibzwiÚkszonego ryzyka powstania powaĝnej awarii przemysïowej podlegajÈcych Dyrektywie SeYeso II, kontrole wbrolnictwie, zagadnienia zwiÈzane zbrÚcznymi pracami transportowymi ibergonomiÈ. Wb ramach wymiany zb PortugaliÈ, inspektor pracy wizytujÈca PIP byïa zainteresowana planowaniem ib koordynacjÈ dziaïalnoĂci kontrolnej, zagroĝeniami psychospoïecznymi ibnowymi rodzajami ryzyka, abwbOIP ódě wizytowaïa budowÚ lotniska oraz zakïad tekstylny. Wbtrakcie listopadowej rewizyty wb 8rzÚdzie ds. Warunków Pracy wb Portugalii, nadinspektor pracy zb ïódzkiego okrÚgu uczestniczyï m.in. wb kontrolach budowy odcinka autostrady, zakïadu produkcji wïókien syntetycznych, zakïadu metalurgicznego oraz przetwórstwa tworzyw sztucznych. Ř Polska inspekcja pracy uczestniczyïa wbpracach Komitetu (kspertów ds. Delegowania Pracowników, utworzonego przy Komisji (uropejskiej 3 spotkania wb roku sprawozdawczym oraz podgrupy ds. rozwoju systemu wymiany informacji ob pracownikach delegowanych 2 spotkania I;. WSPP5$&$ K5$-OW$ I MI}DZ<1$5ODOW$ Ř *rup 5oboczych oraz *rup Wspóïpracy $dministracyjnej $D&O ds. dyrektywy obĂrodkach ochrony indywidualnej 89686(W*, dyrektywy maszynowej 9837W( oraz dyrektywy ob prostych zbiornikach ciĂnieniowych ib urzÈdzeniach ciĂnieniowych 87404(W*. 0iÚdzynarodowa Organizacja Pracy 0OP Pañstwowa Inspekcja Pracy, we wspóïpracy zbMiÚdzynarodowÈ OrganizacjÈ Pracy oraz wïoskim Ministerstwem 5ównoĂci Szans, uczestniczyïa wbprojekcie „MiÚdzynarodowe dziaïania partnerów spoïecznych na rzecz zwalczania handlu luděmi wb celu wykorzystania ich przez pracÚ. Identyfikacja ib ochrona ofiarĵ. Wb ramach projektu powstaïbpodrÚcznik dla inspektorów pracy pt. „Praca przymusowa ib handel luděmiĵ, którego zawartoĂÊ merytoryczna zostaïa oceniona ib uzupeïniona podczas kwietniowej konferencji wb OĂrodku SzkoleniabPIP we Wrocïawiu. PodrÚcznik wbjÚzyku polskimb wydano wb kilkuset egzemplarzach. Projekt podsumowano podczas lipcowej konferencji wb *enewie, wb której uczestniczyïa delegacja 8rzÚdu, na czele zb *ïównym Inspektorem Pracy. Przedstawiona zostaïa informacja na temat polskiej wersjibpodrÚcznika ibprocesu dostosowywania publikacjib do polskiego kontekstu ib potrzeb inspektorówbPIP. % 0iÚdzynarodowe Stowarzyszenie Bezpieczeñstwa Socjalnego ISSA 1a przeïomie wrzeĂnia ib paědziernika przedstawiciel PIP uczestniczyï wb konferencji ISS$ wb Koszycach pt. „Prewencja wb 8(-27 wb maïych ib Ărednichb przedsiÚbiorstwach. 1owe tendencje wb dziedzinieb bezpieczeñstwa ib ochrony zdrowia zawodowegoĵ. % 0iÚdzynarodowa SieÊ Instytutów Szkoleniowych wbDziedzinie Pracy RIIFT ;I9 spotkanie 5IIF7, zb udziaïem delegacji OĂrodka Szkolenia PIP we Wrocïawiu, który jest czïonkiem sieci, odbyïo siÚ wb roku sprawozdawczym wb Instytucie Pracy, Zatrudnienia ib Ksztaïcenia Zawodowego wb /yonie. 7ematem wiodÈcym byïa „5ola administracji pracy wb promowaniu kultury zdrowia zawodowego, ab wb szczególnoĂcib zmniejszania zagroĝeñ psychospoïecznychĵ. Polska delegacja zaprezentowaïa dziaïania promocyjne ib prewencyjne PIP, uwzglÚdniajÈce zmianyb spoïeczne ib technologiczne oraz zagroĝeniab psychospoïeczne np. stres wb Ărodowisku pracy. % Wspóïpraca zbinspekcjami poszczególnych krajów UEEO* Wb2010 roku podpisano porozumienia obwspóïpracy zb urzÚdami inspekcji pracy /uksemburga, Buïgarii ib +iszpanii. Kontynuowano wspóïpracÚ zb 5epublikÈ &zeskÈ, FinlandiÈ, /itwÈ, 1iemcami, 1orwegiÈ ibSïowacjÈ. 1a zaproszenie Dyrektora *eneralnego 8rzÚdu Inspekcji Pracy Republiki Sïowackiej, wbmarcu *ïówny Inspektor Pracy wraz ze wspóïpracownikami zïoĝyï wizytÚ ubnaszych poïudniowych sÈsiadów. 7ematem spotkania byïy m.in. powaĝne naruszenia przepisów bhp, kontrole legalnoĂci zatrudnienia uprawnione do tego organy, korzystanie zbsystemu informatycznego Zakïadu 8bezpieczeñ Spoïecznych oraz finansowe ib pozafinansowe sankcje groĝÈce pracodawcom za nielegalne zatrudnienie. Delegacja zwiedziïa zakïad produkcji samochodów ib uczestniczyïa wbtrzech kontrolach legalnoĂci zatrudnienia. Wb czerwcu, wb siedzibie OIP Biaïystok odbyïo siÚ spotkanie przedstawicieli PIP zbkierownictwem litewskiej inspekcji pracy. Stronie litewskiej przedstawiono informacje na nastÚpujÈce tematy wpïyw czynników psychospoïecznych na warunki pracy, prewencyjne ibkontrolne doĂwiadczenia PIP wb zakresie ergonomii, wykorzystywane systemy informatyczne ib bazy danych. Delegacje wymieniïy poglÈdy ib doĂwiadczenia zwiÈzane zb kontrolÈ legalnoĂci zatrudnienia ib przypadkami utrudniania inspektorom czynnoĂci sïuĝbowych. Wbtrakcie wrzeĂniowej wizyty studyjnej przedstawicieli PIP wb fiñskiej inspekcji pracy omówione zostaïy zadania inspekcji pracy obu krajów wb zakresie egzekwowania przepisów rozporzÈdzenia 5($&+, wb tym listy kontrolne dotyczÈce nadzoru nad chemikaliami oraz oprogramowanie uĝywane do sporzÈdzania dokumentacji pokontrolnej ibsprawozdawczoĂci. 1a przeïomie wrzeĂnia ibpaědziernika, podczas roboczej wizyty delegacji PIP wbnorweskiej inspekcji pracy wb7rondheim, gospodarze zaprezentowali m.in. programy kontrolne ibprewencyjne skierowane do maïych firm, metody kontroli zb wykorzystaniem programów, wytycznych ib list kontrolnych, planowanie dziaïañ wboparciu obwyniki dotychczasowych kontroli. Strona polska miaïa okazjÚ przedstawiÊ dziaïalnoĂÊ prewencyjnÈ inspekcji. KontynuujÈc wspóïpracÚ zbPañstwowym 8rzÚdem Inspekcji Pracy Republiki Czeskiej, delegacja naszego urzÚdu zïoĝyïa wbpaědzierniku wizytÚ wbOpawie. Strony omówiïy szereg tematów, takich 169 SP5$WOZD$1I( *IP Z DZI$$/1O¥&I PIP W 2010 r. jak wymiana informacji nt. delegowania pracowników wb ramach Ăwiadczenia usïug, kontrole agencji zatrudnienia, przeciwdziaïanie zjawisku handlu luděmi do pracy przymusowej, uznawanie kwalifikacji zawodowych nabytych poza krajami 8(, kontrole na placach budów, ocena ryzyka zawodowego przez pracodawców oraz kontrole zakïadów zatrudniajÈcych osoby niepeïnosprawne. Omówiono równieĝ doĂwiadczenia S°IP zwiÈzane zbPrezydencjÈ 5epubliki &zeskiej wb5adzie 8( wb2009br. Wb ramach realizacji zawartych porozumieñ obwspóïpracy ibwymianie informacji na mocy dyrektywy 9671W( ob delegowaniu pracowników — wbgrudniu strona polska zorganizowaïa wbOĂrodku Szkolenia PIP we Wrocïawiu trójstronne spotkanie zb delegacjami belgijskiej ib luksemburskiej inspekcji pracy. Przy omawianiu dotychczasowej realizacji porozumieñ oraz kontaktów wb ramach wykonywania zadañ instytucji ïÈcznikowych ds.b pracowników delegowanych, goĂcie zb /uksemburga zaprezentowali „Praktyczny przewodnik dla pracowników delegowanych do /uksemburgaĵ, informujÈcy obcokrajowców ob ich prawach ib obowiÈzkach wb przypadku podejmowania pracy wb tym kraju. 8czestnicy omówili teĝ inne zagadnienia, np. przenoszenie do prawodawstwa krajowego przepisów dyrektywy 200952W( wbsprawie kar ib Ărodków stosowanych wobec pracodawców zatrudniajÈcych nielegalnie przebywajÈcych obywateli krajów trzecich, ab takĝe coraz czÚĂciej zauwaĝalne zjawiska outsourcingu pracowniczego ibdumpingu spoïecznego. Wb grudniu delegacja PIP, zb *ïównym Inspektorem Pracy na czele, uczestniczyïa wb +amburgu wbszkoleniu dla pracowników konsulatów, zorganizowanym wbramach przygotowañ do otwarcia niemieckiego rynku pracy dla polskich obywateli po 1 maja 2011b r. Omówiono przede wszystkim spodziewane problemy ib wyzwania, zmiany wb zakresie delegowania ib uĝyczania pracowników oraz prognozy skali polskiej emigracji zarobkowej po 1 maja 2011br. Przedstawiciel PIP zaprezentowaï rolÚ ibzadania urzÚdu wbtym zakresie oraz propozycje naszej wspóïpracy zbkonsulatami wb5F1. Ponadto, wb ramach wspóïpracy miÚdzynarodowej realizowanej na szczeblu regionalnym, odbyïy siÚ nastÚpujÈce spotkania robocze delegacji OIP *dañsk wb 1orwegii, litewskich inspektorów zb Kïajpedy wb OIP *dañsk, przedstawicieli OIP Zielona *óra ibKrajowego Biura Ochrony Pracy Brandenburgii wb OIP Zielona *óra, inspektorów zbKoszyc ibOIP Kraków na Sïowacji. 170 Udziaï wbmiÚdzynarodowych konferencjach ibseminariach Wbstyczniu delegacja PIP uczestniczyïa wbFinlandii wb10. (uropejskim Seminarium nt. Ărodków ochrony indywidualnej, na którym omówiono m.in. przebieg prac legislacyjnych wynikajÈcych zbnowelizacji przepisów 8( wb sprawie Ărodków ochrony indywidualnej dyrektywy 89686(W*, kontrole wb ramach nadzoru rynku ib przedsiÚwziÚcia je wspierajÈce, procedury oceny zgodnoĂci wyrobów zb wymaganiami zasadniczymi, bezpieczeñstwo uĝytkowników koñcowych, wbtym pracowników. Wblutym delegacja *ïównego Inspektoratu Pracy uczestniczyïa wbeuropejskiej konferencji wbPradze poĂwiÚconej problematyce samozatrudnienia ibpozornego samozatrudnienia wbbranĝy budowlanej, prezentujÈc informacjÚ na temat doĂwiadczeñ ib praktyk polskich inspektorów pracy wb zakresie prewencji, ograniczania ib sankcjonowania pozornego samozatrudnienia wbbudownictwie. Podczas konferencji wspomniana problematyka omawiana byïa wboparciu obanalizy sytuacji wb11 krajach 8( – przedstawiono m.in. stosowane tam metody zwalczania pozornego samozatrudnienia. Wb marcu przedstawiciel PIP wziÈï udziaï wb miÚdzynarodowej konferencji wb Strasburgu sïuĝÈcej ocenie wdraĝania dyrektywy dotyczÈcej delegowania pracowników wbramach Ăwiadczenia usïug. Prelegenci skupili siÚ na prawnych ib ekonomicznych uwarunkowaniach Ăwiadczenia usïug wb (uropie, gïównych cechach delegowania pracowników, problemach zbinterpretacjÈ ibwïaĂciwym wdraĝaniem dyrektywy 9671W( oraz sposobach informowania ib ochrony pracowników delegowanych wbprzyjmujÈcych pañstwach czïonkowskich. Dwuosobowa delegacja reprezentowaïa PIP podczas warsztatów na temat moĝliwoĂci ustanowienia europejskiej platformy na rzecz prewencji ibwalki zbpracÈ niezadeklarowanÈ, zorganizowanych wb ramach projektu zleconego przez KomisjÚ (uropejskÈ — DyrekcjÚ *eneralnÈ ds. Zatrudnienia maj 2010, Sofia. Przedstawiciele krajów (uropy ¥rodkowej $ustrii, Buïgarii, &zech, Polski, Sïowacji, Sïowenii ib WÚgier dyskutowali ob krajowej polityce przeciwdziaïania pracy niezadeklarowanej, wspóïpracy wïaĂciwych organów wbobszarze wykrywania ibprzeciwdziaïania temu zjawisku oraz stosowanych Ărodkach typu sankcje, prewencja bÈdě uïatwianie legalizacji pracy niezarejestrowanej. 5ównieĝ wb maju ekspert PIP, na ; MiÚdzynarodowej Konferencji „Bezpieczeñstwo ib Zdrowie I;. WSPP5$&$ K5$-OW$ I MI}DZ<1$5ODOW$ Zawodowe IJ2010ĵ wb Ostrawie, przedstawiï referat na temat zarzÈdzania bhp podczas realizacji inwestycji budowlanych. &zïonek *rupy 5oboczej Mache[ wziÈï udziaï wbmiÚdzynarodowym seminarium wb/ondynie dotyczÈcym zagadnieñ nadzoru rynku wbzakresie sprzÚtu roboczego eksploatowanego na stanowiskach pracy. Wb czerwcu przedstawiciel kierownictwa uczestniczyï wb Barcelonie wbeuropejskiej konferencji poĂwiÚconej okresowemu przeglÈdowi Wspólnotowej Strategii na rzecz B+P na lata 2007–2012. 1a wrzeĂniowej konferencji wb Berlinie pt.b„Przeciwdziaïanie handlowi luděmi wbcelu wykorzystywania ich do pracyĵ, delegat naszej inspekcji omówiï rolÚ ibobowiÈzki inspektorów PIP wbkontekĂcie zwalczania handlu luděmi ib pracy przymusowej. Wb ramach miÚdzynarodowego projektu dotyczÈcego „Wdraĝania wspóïpracy poprzez (uropejskÈ SieÊ Przeciwko Pracy 1iezadeklarowanejĵ — wb listopadzie odbyïo siÚ wb 0adrycie seminarium eksperckie zbudziaïem przedstawiciela PIP. 171
