Forum zainteresowanych normalizacją zaopatrywania obr

Połączona Grupa Robocza Rad Technicznych CEN i CENELEC
(CEN/CLC/JWG)
„Forum zainteresowanych normalizacją zaopatrywania obronnego”
Władze Unii Europejskiej (UE) od lat prowadzą działania zmierzające do utworzenia
„Europejskiego rynku zaopatrywania obronnego” (EDEM - European Defence
Equipment Market), który powinien być integralną częścią Jednolitego Rynku
Europejskiego (SEM). Osiągnięcie tego celu jest wstępnym i zasadniczym warunkiem
wzmocnienia europejskiego przemysłu i bazy technologicznej sektora obronnego,
od czego m.in. zależy sukces „Europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony” (ESDP
- European Security and Defence Policy). Oprócz wprowadzania odpowiednich
przepisów postanowiono wykorzystać również normalizację, zarówno cywilną jak i
obronną. Pierwszym ważnym krokiem w tym kierunku było opublikowanie przez
Komisję Europejską (KE) w 1996 r. komunikatu pt. The Challenges Facing the
European Defence-Related Industry, A Contribution for Action at European Level
(COM(96) 10, final), w którym KE uznała strategiczne znaczenie norm dla
skuteczności rynku unijnego. Od tamtego wydarzenia prowadzone są działania w
zakresie integracji rynku zaopatrywania obronnego z SEM oraz wewnątrz samego
rynku zaopatrywania obronnego. Utworzenie „Forum zainteresowanych
normalizacją zaopatrywania obronnego” w ramach CEN-CENELEC jest ważną i
najnowszą inicjatywą wspierających politykę KE zmierzającą do integracji EDEM z
SEM.
W marcu 2010 r. na mocy uchwał Rad Technicznych CEN (BT N 8367 z 4 marca
2010 r.) i CENELEC (BT136/DG8035/DC z marca 2010 r.) utworzono nową połączoną
Grupę Roboczą Rad Technicznych CEN-CENELEC w celu działania w obszarze
normalizacji zaopatrywania obronnego i nazwano ją „Forum zainteresowanych
normalizacją zaopatrywania obronnego”. Konsekwencją utworzenia Forum jest
rozwiązanie utworzonej w 2001 r. Grupy Roboczej Rady Technicznej CEN ds.
normalizacji zaopatrywania obronnego (CEN/BT/WG 125). Zadaniem Forum jest
kontynuowanie prac utworzonej w 2001 r. Grupy Roboczej Rady Technicznej CEN
ds. normalizacji zaopatrywania obronnego (CEN/BT/WG 125), jak również
rozszerzenie tej działalności o obszar odpowiedzialności CENELEC. Dzięki
możliwości szerszej reprezentacji zainteresowanych w pracy w Forum oraz
nowoczesnym metodom pracy, Forum powinno sprostać wymaganiom w zakresie
normalizacji wynikającym z realizacji „Europejskiej polityki bezpieczeństwa i
obrony”, a w tym integracji „Europejskiego rynku zaopatrywania obronnego” z
„Jednolitym Rynkiem Europejskim”. Połączona Grupa Robocza CEN/CLC/JWG jest
odpowiednim forum do wymiany doświadczeń oraz formułowania wniosków i
propozycji działań w zakresie wszelkich europejskich inicjatyw normalizacyjnych
dotyczących spraw związanych z europejskim zaopatrywaniem obronnym oraz jego
integracją z Jednolitym Rynkiem Europejskim. Aktualnie do takich inicjatyw
należą:
- utrzymanie i stosowanie w zaopatrywaniu obronnym Europejskiej Bazy
Rekomendowanych Dokumentów Normalizacji Obronnej EDSTAR (European Defence
Standardization Requirements) http://www.eda.europa.eu/EDSTAR/home.aspx,
wcześniej Europejski Podręcznik normalizacji zaopatrywania obronnego EHDP
(European Handbook for Defence Procurement),
- funkcjonowanie Europejskiego Systemu Informacji Normalizacji Obronnej EDSIS
http://www.pkn.pl/sites/default/files/edsis_0.doc,
- opracowanie Normy Europejskiej EN 16341:2012 Selection of standards and
standard-like documents for defence products and services - Order of
preferencje (Dobór norm i dokumentów o charakterze norm dotyczących
wyrobów i usług związanych z obronnością - Hierarchia ważności), wspierającej
dyrektywę 2009/81/WE w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych
zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty
zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniającą dyrektywy
2004/17/WE i 2004/18/WE,
- działalność NATO zmierzająca do zastępowania norm i dokumentów NATO
normami i dokumentami europejskimi i międzynarodowymi),
- opracowywanie norm podwójnego zastosowania (dual-use) – głównym
realizatorem
jest
Europejskie
Stowarzyszenie
Przemysłu
Lotniczego,
Kosmonautycznego i Obronnego – Normalizacja (ASD-STAN) http://www.asdstan.org/,
- osiąganie cywilno-wojskowej interoperacyjności w Zarządzaniu Ruchem Lotniczym
na terenie Europy (w ramach budowania Jednolitej Przestrzeni Powietrznej),
- realizacja mandatu M/487, który przeznaczony jest na opracowanie programu
prac mającego na celu zidentyfikowanie, w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa
(obejmuje ono m. in. ochronę przed zagrożeniami terrorystycznymi, powszechną
i zorganizowaną przestępczość, naturalne klęski żywiołowe, pandemie i
groźniejsze awarie techniczne, technikę obronną i kosmiczną), potrzebnych Norm
Europejskich i innych dokumentów normalizacyjnych.
Nowa grupa działa w nowych warunkach organizacyjnych, tj. w warunkach
zarządzania CEN i CENELEC przez wspólne „Centrum Zarządzania CEN-CENELEC”
(CCMC).
W dniu 8 września 2010 r. miało miejsce pierwsze posiedzenie Forum, na którym
m.in. dokonano zmian w Statucie oraz stwierdzono potrzebę opracowania
„Wytycznych do działalności Forum”.
Cele działalności Forum
obronnego są następujące:
-
-
-
zainteresowanych
normalizacją
zaopatrywania
Usprawnienie współdziałania cywilnej i wojskowej normalizacji;
Doradzanie społeczności obronnej w zakresie dostępności odpowiednich dla
niej cywilnych norm (europejskich i międzynarodowych) spełniających
wymagania produktów i usług;
Określanie niezbędnych działań, które należy podjąć w celu opracowania
odpowiednich dla środowiska obronnego norm na forum międzynarodowym
lub w Europie oraz przedstawianie odpowiednich zaleceń;
Identyfikowanie i przykładanie należnej uwagi do spraw, w których
społeczność obronna wymaga wniesienia poprawek w normach cywilnych;
Doradzanie w przypadku propozycji przeniesienia wymagań z norm
obronnych do cywilnych;
Rozważanie i doradzanie w sprawach strategicznych dotyczących
normalizacji w zakresie odpowiedzialności Forum.
Zadaniami Forum jest również realizowanie szczególnych zadań związanych z
poprawą synergii pomiędzy normami i innowacjami (lub programami badawczymi),
realizacja doradzanie w procesie utrzymywania podręcznika EHDP oraz tworzenie
platformy dla omawiania spraw związanych z Europejskim Systemem Informacji
Normalizacji Obronnej (EDSIS) i analizowania zidentyfikowanych problemów
związanych z normalizacją cywilną.
Członkostwo:
a. członkowie podstawowi:
reprezentanci członków krajowych CEN i CENELEC, EDA, NATO, Organizacji
OCCAR, krajowych organizacji normalizacyjnych resortów obrony państw
europejskich, Komisji Europejskiej, EFTA, ETSI, przewodniczący CEN/WS
10, stowarzyszenia ASD i ASD-STAN oraz inne krajowe i europejskie
stowarzyszenia zainteresowane członkostwem;
b. członkowie dodatkowi - uczestniczący w spotkaniach i dyskusjach
„elektronicznych”
w
zakresie
konkretnych
spraw
(za
zgodą
przewodniczącego forum i sekretariatu):
przedstawiciele grup technicznych CEN, CENELEC i innych oraz
przedstawiciele stowarzyszeń i organizacji przemysłowych, przedsiębiorstw
lub też krajowej administracji zainteresowanych poszczególnymi
zagadnieniami.
Metody pracy:
a. Forum stosuje w pracy elektroniczne środki (e-mail, telekonferencje, itp.),
natomiast posiedzenia z fizyczną obecnością organizowane są w
wymaganych przypadkach, jednak nie mniej niż raz na rok;
b. Sprawozdania z posiedzeń kierowane są do Rad Technicznych CEN,
CENELEC, do Europejskiej Agencji Obrony (EDA) i Agencji Normalizacyjnej
NATO (NSA);
c. w szczególnych przypadkach Forum może powoływać grupy „Ad-hoc”;
d. Forum stosuje zasady konsensusu, a wypracowane zalecenia nie są wiążące
dla członków podstawowych i dodatkowych;
e. Sekretariat Forum zapewnia pełną elektroniczną obsługę działalności
Forum.