Prezydent Miasta Susz

Burmistrz Świebodzina
ul. Rynkowa 2
66-200 Świebodzin
Świebodzin 24.07.2013 r.
FIN.3120.7.8.2013. KS
Nadleśnictwo Babimost
ul. Leśna 17
66-110 Babimost
INTERPRETACJA INDYWIDUALNA
Burmistrz Świebodzina, działając na podstawie przepisów art. 14j § 1 i § 3 ustawy z dnia
29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.),
postanawia
uznać za prawidłowe stanowisko wnioskodawcy, że podatnikiem podatku od nieruchomości
będzie Nadleśnictwo Babimost, gdy Skarb Państwa, jako właściciel nieruchomości, na której
posadowiony jest wolnostojący budynek mieszkalny jednorodzinny zawrze z osobą fizyczną
umowę najmu, bądź umowę bezpłatnego korzystania z lokalu mieszkalnego (zbliżoną do umowy
użyczenia) znajdującego się w takim budynku lokalu mieszkalnego niestanowiącego odrębnej
nieruchomości, przy czym najem (bezpłatne korzystanie) nie obejmie gruntu i całego budynku
mieszkalnego
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 14 j w/w ustawy Ordynacja podatkowa - interpretacje indywidualne,
co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego stosownie do swojej właściwości wydaje
wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub marszałek województwa. Interpretacje są wydawane
w indywidualnych sprawach podatników, jeżeli elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie
interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego,
kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie
sprawa nie została rozstrzygnięta, co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego
lub organu kontroli skarbowej.
Podatnik w dniu 12.06.2013 r. (data wpływu 14.06.2013 r.) wystąpił do tutejszego organu
podatkowego z zapytaniem o ustalenie, kto będzie podatnikiem podatku od nieruchomości, gdy Skarb
Państwa, jako właściciel nieruchomości, na której posadowiony jest wolnostojący budynek mieszkalny
jednorodzinny w rozumieniu art. 3 pkt. 2a ustawy z dnia 7.07.1994 r. – Prawo budowlane
(Dz. U. z 2010 r. Nr 23 poz. 1623 z późn. zm.) zawrze z osobą fizyczną umowę najmu, bądź umowę
bezpłatnego korzystania z lokalu mieszkalnego (zbliżoną do umowy użyczenia) znajdującego się w
takim budynku lokalu mieszkalnego niestanowiącego odrębnej nieruchomości, przy czym najem
(bezpłatne korzystanie) nie obejmie gruntu i całego budynku mieszkalnego. Zdaniem Nadleśnictwa,
ponieważ przedmiotem umowy byłaby część nieruchomości w postaci lokalu mieszkalnego wynajętego
(oddanego do bezpłatnego korzystania) osobie fizycznej, obowiązek podatkowy od lokalu mieszkalnego
obciążałby Nadleśnictwo (Skarb Państwa).
Analizując przedmiotowy wniosek i odnosząc się kolejno do postawionych pytań,
należało stwierdzić, co następuje.
Cytowane we wniosku o złożenie interpretacji stanowisko Ministerstwa Finansów Interpretacja
Ogólna Nr PL/LS/833/89/APQ/12/223 Ministra Finansów z dnia 19.10.2012 r. (Dz. Urz. MF z 2012 r.
poz. 50) oraz wykładnia prof. Leonarda Etela dotycząca komentarza do ustawy o podatku leśnym
prezentują zbieżne stanowiska ze wskazanym we wniosku przez Podatnika. Podatnik –
Nadleśnictwo we wniosku wskazuje na wynajmowanie części budynku bez gruntu, a Minister Finansów
określa ten przedmiot opodatkowania - lokalem niestanowiącym odrębnej nieruchomości.
W związku z powyższym celem wyjaśnienia stanowiska, należy stwierdzić,
że gdy Nadleśnictwo będzie wynajmowało/oddawało w bezpłatne korzystanie lokal
niestanowiący odrębnej nieruchomości, a tym samym oddawało do użytkowania z gruntem tylko
do korzystania obowiązek podatkowy ciąży nadal na Nadleśnictwie. Pozostałe sytuacje, w której
Nadleśnictwo
będzie
wynajmowało/oddawało
w
użyczenie
lokale
mieszkalne
wraz z przynależnym gruntem, grunt lub budynki przynależne do lokali mieszkalnych
(bez względu czy stanowiące odrębną nieruchomość czy nie) obowiązek podatkowy ciąży
na posiadaczu zależnym najemcy/pracowniku Lasów Państwowych.
W związku z powyższym korzystając z wyjaśnień Ministra Finansów należy wskazać, że:
Stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 4 i ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (dalej: ustawa),
podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne,
w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej, będące posiadaczami nieruchomości lub ich części
albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki
samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie: - wynika z umowy zawartej z właścicielem, Agencją
Nieruchomości Rolnych lub z innego tytułu prawnego, z wyjątkiem posiadania przez osoby fizyczne
lokali mieszkalnych niestanowiących odrębnych nieruchomości, - jest bez tytułu prawnego,
z zastrzeżeniem ust. 2, zgodnie, z którym obowiązek podatkowy dotyczący przedmiotów
opodatkowania wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa lub będących w
zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe - ciąży odpowiednio na jednostkach
organizacyjnych Agencji Nieruchomości Rolnych jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych,
faktycznie władających nieruchomościami lub obiektami budowlanymi.
Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy,
grunty oraz budynki lub ich części.
Obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości generalnie spoczywa na podmiotach
będących właścicielami, posiadaczami samoistnymi nieruchomości lub obiektów budowlanych oraz
użytkownikami wieczystymi gruntów. W przypadku nieruchomości (obiektów budowlanych)
stanowiących własność Skarbu Państwa obowiązek podatkowy zostaje przeniesiony na posiadacza
tych nieruchomości lub obiektów budowlanych, jeżeli posiadanie: wynika z umowy zawartej
z właścicielem, Agencją Nieruchomości Rolnych lub z innego tytułu prawnego. Przeniesienie obowiązku
podatkowego nie następuje jednak w przypadku, gdy osoba fizyczna posiada lokal mieszkalny Skarbu
Państwa, który nie jest odrębną nieruchomością.
Umowy przenoszące posiadanie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa
będących w zarządzie Lasów Państwowych, zawarte przez jednostki organizacyjne LP z osobami, które
są pracownikami Służby Leśnej uprawnionymi do bezpłatnego mieszkania na podstawie powołanych
przepisów, należy traktować, jako umowy zawarte bezpośrednio z właścicielem, czyli Skarbem
Państwa. Będą to, więc umowy skutkujące przeniesieniem obowiązku podatkowego w podatku od
nieruchomości, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy. Ustawa o lasach oraz powołane
rozporządzenie Ministra Środowiska mówi o „bezpłatnym mieszkaniu”. Nie konkretyzuje natomiast
statusu prawnego nieruchomości będącej tym mieszkaniem. W związku z tym, wydaje się, że mogą to
być wszystkie nieruchomości pełniące funkcje mieszkalne, tj. wolno stojące budynki mieszkalne,
budynki szeregowe, mieszkania spółdzielcze, komunalne i wyodrębnione bądź niewyodrębnione lokale
mieszkalne. Od statusu prawnego (rodzaju nieruchomości) pełniącej funkcję „bezpłatnego mieszkania”
zależy prawidłowe ustalenie podatnika podatku od nieruchomości w przypadku umów podpisywanych
przez jednostki organizacyjne LP z pracownikami Służby Leśnej na korzystanie z tych nieruchomości.
Generalnie obowiązek podatkowy wynikający z art. 3 ust. 1 pkt. 4 lit. a ustawy o podatkach
i opłatach lokalnych zostaje przeniesiony na posiadacza nieruchomości w wyniku zawarcia
z właścicielem (Skarbem Państwa) umowy przenoszącej posiadanie. Wyjątkiem, gdy obowiązek
podatkowy dotyczy nadal właściciela, jest umowa zawarta przez osobę fizyczną, której przedmiotem
jest posiadanie lokalu mieszkalnego niestanowiącego odrębnej nieruchomości, w znaczeniu, jakie
nadaje temu pojęciu ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80,
poz. 903, z późn. zm.), regulująca status prawny lokali mieszkalnych w budynkach wielorodzinnych
tworzących wspólnotę mieszkaniową.
Odrębną własność lokalu mieszkalnego, zgodnie z przepisami rozdziału 2 ww. ustawy, można
ustanowić w drodze umowy, jednostronnej czynności prawnej właściciela nieruchomości,
albo orzeczenia sądu znoszącego współwłasność. Może ona powstać również w wykonaniu umowy
zobowiązującej właściciela gruntu do wybudowania na tym gruncie domu oraz do ustanowienia
po zakończeniu budowy odrębnej własności lokali i przeniesienia tego prawa na drugą stronę umowy
lub na inną wskazaną w umowie osobę. W każdym przypadku istnienie odrębnej własności lokalu
lub roszczenie o jej ustanowienie dokumentowane jest przez wpis w księdze wieczystej.
Jeżeli przedmiotem umowy uprawnionego do bezpłatnego mieszkania pracownika Służby
Leśnej z przedstawicielem jednostki organizacyjnej Lasów Państwowych jest budynek mieszkalny:
jednorodzinny bądź w zabudowie szeregowej, dodatkowo grunt oraz przynależności, obowiązek
podatkowy w podatku od nieruchomości od budynku mieszkalnego ciąży na pracowniku, jako
posiadaczu nieruchomości Skarbu Państwa, niezależnie od tego, czy budynek ten jest odrębnym
od gruntu przedmiotem własności. Obowiązek ten dotyczy również pozostałych przedmiotów
opodatkowania, które obejmuje umowa (grunt, budynki gospodarcze itp.).
POUCZENIE
Zastosowanie się do interpretacji indywidualnej przed jej zmianą lub przed doręczeniem
organowi podatkowemu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego uchylającego
interpretację indywidualną nie może szkodzić wnioskodawcy, jak również w przypadku
nieuwzględnienia jej w rozstrzygnięciu sprawy podatkowej.
Niniejsza interpretacja, po usunięciu danych identyfikujących wnioskodawcę oraz inne podmioty
wskazane w treści interpretacji, zostanie niezwłocznie zamieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej.
Stronie przysługuje prawo wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa
podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem Burmistrza Świebodzina, po uprzednim
wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący
dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa.
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach) w terminie trzydziestu dni od dnia
doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił
odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania.
Otrzymują:
1. Adresat
2. A/a