gminna strategia rozwi zywania problemów społecznych

Zał cznik Nr 1 do Uchwały Nr XXVI/ 357 2005
Rady Gminy Białe Błota z dnia 31 marca 2005 roku
dotycz cej strategii rozwi zywania problemów społecznych
Białe Błota
GMINNA
STRATEGIA
ROZWI ZYWANIA PROBLEMÓW
SPOŁECZNYCH
Rozdział I
Rozdział 1
Prezentacja wybranych mocnych i słabych stron
Gminy Białe Błota
w zakresie problematyki społecznej
Mocne strony
Słabe strony
- niewykorzystane mo liwoci promocji
gminy na płaszczynie polityki społecznej;
- poło enie wzdłu wa nych szlaków
- brak dogodnej komunikacji midzy
komunikacyjnych krajowych i
poszczególnymi sołectwami, Białymi Błotami
midzynarodowych;
i Bydgoszcz;
- poło enie w pobli u orodków miejskich
- zubo enie rdzennych mieszkaców
/m. Bydgoszcz, Szubin/;
/ o rolniczym i „popegerowskim”
- wysoki dochód gminy w przeliczeniu na
rodowodzie/;
mieszkaca;
- wysoki procent osób pozostajcych bez
- zrównowa ony bud et gminy o
pracy powy ej 24 miesicy w stosunku do
systematycznie rosncych dochodach
ogółu bezrobotnych w gminie/29,9%/;
własnych;
- brak aktywnoci - aprobowanie bezrobocia
- wzrost liczby ludnoci w gminie;
jako sposobu na ycie/w szczególnoci
- wzrost liczby mieszkaców młodych oraz w
problem wystpuje w sołectwie Ciele/
tzw. wieku produkcyjnym;
- brak specjalistycznych instytucji
-du y potencjał ludzki /zasoby intelektualne i
aktywizujcych zawodowo osoby zagro one
siły robocze/;
wykluczeniem społecznym
- pracowito mieszkaców;
/w tym długotrwale bezrobotne i
- niska przestpczo;
niepełnosprawne/;
- budzca si aktywno społeczna rokujca
- zbyt mała aktywno i inicjatywno
nadziej na strategiczne działania;
podopiecznych pomocy społecznej
- du a grupa miejscowych przedsibiorców
w kształtowaniu prawidłowych warunków
/rynek pracy/
ycia i współpracy w przezwyci aniu
trudnoci;
Rozdział 2
Zasady realizacji „Gminnej Strategii Rozwi zywania Problemów
Społecznych „
Misja
Gmina Białe Błota - to gmina w województwie kujawsko-pomorskim,
kreujca aktywn polityk społeczn ze szczególnym uwzgldnieniem osób
niepełnosprawnych i bezrobotnych.
Takie działania winny przyczyni si do podniesienia poziomu
ycia
i wyrównania szans mieszkaców i uczyni z Gminy Białe Błota wa ny orodek współpracy
społecznej z innymi regionami powiatu, województwa , Polski oraz Unii Europejskiej.
Mieszkacy gminy powinni posiada poczucie bezpieczestwa osobistego, bez
zagro e, jakie nios z sob patologie społeczne i niedostatek. By społecznoci, w której
współpraca i szacunek wzajemny bdzie czym naturalnym, społecznoci otwart,
obywatelsk i tolerancyjn w stosunku do innych ludzi w tym niepełnosprawnych.
I. Metodyka realizacji „ Gminnej Strategii Rozwi zywania Problemów
Społecznych” składa si z nast puj cych czterech głównych etapów:
Etap I
Faza działa diagnostycznych, analitycznych, wychwytywania nowych tendencji społecznych i
uwarunkowa prawnych, formułowanie koncepcji;
Etap II
Faza konsultacji społecznych i poszukiwania partnerów do realizacji, informowanie
inspirowanie pracowników oraz społeczno ci do działa ;
Etap III
Faza organizowania narzdzi, kadr i instytucji do działa prospołecznych, zapewnienie ródeł
finansowania;
Etap IV
Faza realizacji oraz monitoringu uzyskiwanych efektów, przekształcanie pojawiaj cych si
ogranicze w szanse rozwojowe, modyfikowanie długofalowych zało e i planów;
i
.
II. Zasady post powania towarzysz ce realizacji „Strategii Rozwi zywania
Problemów Społecznych”
Celem strategii jest wskazanie wystpujcych na terenie Gminy Białe Błota potrzeb
społecznych, potencjalnych mo liwoci i sposobu ich zaspakajania. Jest ona wynikiem
analizy przeprowadzonej przez Gminny Orodek Pomocy Społecznej
w Białych Błotach.
Aby osign powodzenie w długotrwałym procesie wdra ania w ycie strategii rozwoju
społecznego nale y kierowa si nastpujcymi pozaekonomicznymi zasadami postpowania:
•
•
•
Strategia musi mie zapewniony, consensus głównych sił społecznych i politycznych
gminy, bowiem tylko w tych warunkach mo na zagwarantowa du szans na pełn
i efektywn jej realizacj. Podstawowe cele i zało enia tej strategii maj charakter
ponadpolityczny.
Strategia ma na celu kreowanie oddolnej aktywnoci społeczestwa. Z jej celami
i zało eniami nale y wic zapozna lokaln społeczno. Aktywno społecznoci
gminy jest najwa niejszym czynnikiem powodzenia.
Strategia musi identyfikowa si z pozytywnymi przekształceniami społecznogospodarczymi w gminie, dlatego te nale y w pierwszej kolejnoci wykona zadania
"skazane na sukces". Pierwsze pozytywne efekty działa bd stanowi wizytówk
strategii i zapewni poparcie dla dalszych działa w gminie Białe Błota.
Rozdział 3
Działania kierunkowe Gminnego O rodka Pomocy Społecznej
w roku 2005 w ramach realizacji „Strategii Rozwi zywania
Problemów Społecznych”.
Realizacja zada wynikaj cych z ustawy o pomocy społecznej, ustawy o
wiadczeniach rodzinnych, ustawy o zatrudnieniu socjalnym, ustawy o
rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
oraz innych ustaw, dotycz cych w szczególno ci :
1. Wypłacania zasiłków celowych, celowych specjalnych, okresowych oraz stałych;
2. Realizacja rzdowego programu „Posiłek dla potrzebuj cych” tj. udzielanie pomocy
rzeczowej, w szczególnoci na zakup ywnoci /Gminny O rodek Pomocy Społecznej
uzyskał na ten cel dotacj w wysoko ci ponad 100 tys. zł/;
3. Udzielania wsparcia na zakup opału oraz przekazywanie drewna opałowego
/w szczególnoci pomoc rzeczowa/;
4. Organizowania usług opiekuczych;
5. Przeciwdziałania eksmisjom i bezdomnoci;
6. Przyznawania i realizowania wypłat wiadcze rodzinnych;
7. Opłacania składek na ubezpieczenia emerytalno-rentowe i zdrowotne za osoby
pobierajce wiadczenia obligatoryjne;
8. Pokrywania wydatków na wiadczenia zdrowotne, w szczególnoci osób bezdomnych
i innych, które nie maj adnych ródeł utrzymania i nie s objte ubezpieczeniem
zdrowotnym;
9. Pracy socjalnej zmierzajcej do aktywizowania podopiecznych orodka w celu
przezwyci ania trudnych sytuacji yciowych i umo liwienia im ycia w warunkach
odpowiadajcych godnoci człowieka;
10. Realizacja zadania „ Wyprawka szkolna ”;
11. Organizacja zimowiska, kolonii i obozów letnich dla dzieci i młodzie y z rodzin
objtych opiek GOPS;
12. Do ywianie dzieci w szczególnoci w przedszkolach, szkołach podstawowych
i gimnazjach;
13. Kontynuacja działalnoci Rodzinnego Punktu Konsultacyjnego przy GOPS
/ w tym roku została rozszerzona działalno ”punktu” o dy ury psychologa w
Łochowie, planowane jest od drugiego półrocza rozszerzenie usług o konsultacje
psychiatryczne osób i rodzin dotknitych chorob alkoholow oraz konsultacje radcy
prawnego/.
14. Rozwój zakresu działalnoci wietlicy socjoterapeutycznej „Małgosia” w Cielu poprzez
prowadzenie zaj dla dzieci i młodzie y w wietlicy w m. Kruszynie Krajeskim
oraz kontynuacja zaj profilaktycznych w Łochowie –profilaktyka dysfunkcji;
15. Prowadzenie rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych
intelektualnie w Warsztacie Terapii Zajciowej „Db”;
16. Kontynuowanie pomocy „komunikacyjnej’ wiadczonej na rzecz mieszkaców Gminy
Białe Błota, powy ej 65 roku ycia, którzy utracili prawo do bezpłatnych przejazdów
komunikacj miejsk /MZK/ w Bydgoszczy. Pomoc udzielana bdzie w formie
rzeczowej tj. przekazanych biletów MZK, na zasadach zasiłku celowego specjalnego
- bezzwrotnego;
17. Organizacja przez pracowników socjalnych GOPS Wigilii dla osób starszych i
samotnych – podopiecznych orodka;
18. Aktywizacja osób bezrobotnych - podopiecznym GOPS/ szczególnie osób długotrwale
bezrobotnych i niepełnosprawnych/ poprzez:
- funkcjonowanie punktu do spraw podpisywania gotowoci zatrudnienia osób
bezrobotnych w ramach współpracy z PUP w Bydgoszczy ( kontynuacja ),
- organizowanie robót publicznych i sta y zawodowych dla osób bezrobotnych w ramach
zawartej umowy z PUP – zgodnie z ustaw o zatrudnieniu socjalnym,
- powołanie na terenie GOPS „Klubu Integracji Społecznej”, działalno, którego zgodnie
z ustaw o zatrudnieniu socjalnym jest nakierowana na aktywizacj , doradztwo i
zatrudnienie osób bezrobotnych. Powołanie „Klubu Integracji Społecznej” pozwoli na
przygotowanie solidnych i merytorycznych podstaw do ewentualnego powołania na
terenie Gminy Białe Błota „Centrum Integracji Społecznej” tj. miejsca szkolenia i pracy
dla mieszkaców zagro onych wykluczeniem społecznym oraz do opracowania
długofalowego „Gminnego Programu Na Rzecz Osób Bezrobotnych”.
/liczba
zarejestrowanych bezrobotnych mieszka ców gminy w styczniu 2005r. wynosiła 784 os./
19. Pozyskiwanie rodków pozabud etowych na realizacj zada pomocy społecznej;
20. Aplikowanie i realizacja opracowanych programów;
21. Współpraca z instytucjami oraz organizacjami społecznymi i pozarzdowymi w zakresie
rozwizywania problemów społecznych / w tym osób niepełnosprawnych, bezrobotnych
oraz osób i rodzin dotknitych dysfunkcjami społecznymi/.
Rozdział 5
Program do realizacji na roku 2005 i lata nast pne.
PROGRAM DZIAŁA
NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
W GMINIE BIAŁE BŁOTA
NA ROK 2005 I LATA
NAST PNE
1. WST P I UZASADNIENIE POTRZEBY REALIZACJI PROGRAMU
Jednym z głównych problemów współczesnego wiata jest problem
niepełnosprawnoci. Szacunkowo przyjmuje si, e osoby niepełnosprawne stanowi ok. 16%
ogółu społeczestwa. Według danych z Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o
Niepełnosprawnoci w Powiecie Ziemskim Bydgoskim w roku 2004 orzeczono stopie
niepełnosprawnoci u 969 osób /w tym 148 osób ze znacznym stopniem niepełnosprawnoci,
419 osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawnoci i 402 osoby o lekkim stopniu
niepełnosprawnoci/. W chwili obecnej nie jestemy w posiadaniu wiedzy o aktualnej, pełnej
liczbie osób niepełnosprawnych zamieszkujcych na terenie Gminy Białe Błota /Powiatowy
Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawnoci nie prowadzi odr bnej statystyki dla
poszczególnych gmin/. Lecz niewtpliwie problem niepełnosprawnoci w gminie istnieje, gdy
tylko GOPS ustalił ponad 200 osób niepełnosprawnych na terenie gminy w tym ponad 40 osób
niepełnosprawnych intelektualnie i psychicznie, z których tylko 1 osoba zarejestrowana jest w
PUP. Ogółem na dzie 28 lutego 2005r. w PUP zarejestrowane były tylko 24 osoby
niepełnosprawne z terenu naszej gminy, co mo e wiadczy o małej aktywnoci zawodowej i
społecznej.
Przyczyny niepełnosprawnoci s bardzo zło one. Za najwa niejsze nale y jednak
uzna: zagro enie chorobami cywilizacyjnymi, słabo systemu promocji zdrowia i opieki
medycznej, trudne warunki pracy, zagro enia komunikacyjne oraz nisk wiadomo
zdrowotn społeczestwa.
Wiedza - kim s osoby niepełnosprawne, jak funkcjonuj, jakie maj potrzeby - jest
wci niewystarczajca. Oczywiste jest, e jest to zbiorowo zró nicowana nie tylko z uwagi
na stopie niepełnosprawnoci, ale równie pod wzgldem rodzaju i typu niepełnosprawnoci
oraz oceny mo liwoci wykonywania pracy i integracji ze rodowiskiem.
Realizacja aktywnej polityki społecznej w odniesieniu do dzieci, młodzie y
oraz dorosłych osób niepełnosprawnych wymaga stałych działa na rzecz tej grupy
społeczestwa w zakresie rehabilitacji medycznej, społecznej i zawodowej oraz edukacji i
zatrudnienia w warunkach chronionych jak równie na otwartym rynku pracy
2. CEL PROGRAMU
Celem strategicznym „Programu działa na rzecz osób niepełnosprawnych w Gminie
Białe Błota na rok 2005 oraz lata nastpne" jest umo liwienie osobom niepełnosprawnym
aktywnego kreowania swojego ycia oraz usamodzielnienia społecznego i zawodowego,
integracji ze rodowiskiem lokalnym jak równie udzielenie szeroko rozumianego wsparcia
dla członków ich rodzin.
3. OBSZAR REALIZACJI PROGRAMU
Obszarem realizacji programu jest Gmina Białe Błota.
4. ZAKRES DZIAŁA
Cele Programu obejmuj w szczególnoci tworzenie optymalnych warunków do realizacji
potrzeb osób niepełnosprawnych w zakresie:
1) umo liwienia dostpu do ró nych form edukacyjnych m. in. nauczania,
szkole i przekwalifikowa zawodowych,
2) doradztwa personalnego, pomocy psychologiczno-pedagogicznej
oraz innej
umo liwiajcej rozwój, zdobycie lub podniesienie kwalifikacji ogólnych i zawodowych,
3) zatrudnienia - w zale noci od mo liwoci gminy i jednostek organizacyjnych samorzdu
gminy oraz predyspozycji osób niepełnosprawnych,
4) ochrony socjalnej, ekonomicznej, prawnej,
5) usuwania barier, głównie - architektonicznych w obiektach u ytecznoci
publicznej, transportowych, w komunikowaniu si oraz społecznych,
6) pełnego uczestnictwa w yciu publicznym, społecznym, kulturalnym, sportowym oraz
rekreacyjnym - odpowiednio do zainteresowa i potrzeb,
7) rehabilitacji zawodowej i społecznej,
5. PARTNERZY I UCZESTNICY PROGRAMU
Program został oparty na zasadach współpracy i partnerstwa z:
1) instytucjami administracji rzdowej oraz samorzdowej województwa, powiatu
i gminy w realizacji zada wynikaj cych z ustawy o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych z dnia (Dz. U. nr 123, poz. 776 z
pón. zmianami),
2) jednostkami organizacyjnymi Gminy Białe Błota; przede wszystkim Gminnym
Orodkiem Pomocy Społecznej w Białych Błotach
3) organizacjami społecznymi i pozarzdowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi
działajcymi na rzecz osób niepełnosprawnych,
4) rodkami masowego przekazu: prasa, radio, telewizja.
6. FINANSOWANIE PROGRAMU
Zadania okrelone programem zostan zrealizowane poprzez ich finansowanie ze
rodków:
1) bud etu pastwa,
2) bud etów samorzdów wojewódzkiego, powiatowego i gminnego,
3) bud etu Gminnego Orodka Pomocy Społecznej w Białych Błotach
4) Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
5) funduszy pozyskiwanych przez instytucje i organizacje pozarzdowe,
6) innych funduszy krajowych i zagranicznych w tym Europejskiego Funduszu
Społecznego,
7) innych ródeł.
7. OPIS PRZEDSI WZI
Samorzd Gminy Białe Błota deklaruje pomoc w zakresie promowania działa na rzecz
osób niepełnosprawnych bdcych mieszkacami Gminy po przez:
1) prowadzenie Warsztatu Terapii Zajciowej dla 25 osób niepełnosprawnych
intelektualnie; - WTZ funkcjonuje jako jednostka organizacyjna Gminnego O rodka Pomocy
Społecznej w Białych Błotach o charakterze o rodka wsparcia dziennego zgodnie z wytycznymi
zawartymi w Rozporz dzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca
2004r. w sprawie warsztatów terapii zaj ciowej. Utworzenie i prowadzenie Warsztatu Terapii
Zaj ciowej „D B” jest wyrazem aktywnych działa zmierzaj cych do ograniczenia skutków
niepełnosprawnoci,
2) propagowania działa promujcych zatrudnienie, w tym w tworzeniu nowych miejsc
pracy,
3) poradnictwa zawodowego dla osób niepełnosprawnych, ich szkolenie i
przekwalifikowanie,
4) aplikowanie wniosku o utworzenie „Zakładu Aktywnoci Zawodowej” na terenie gminy
Białe Błota,
5) organizacja imprez sportowo – rekreacyjnym o charakterze integracyjnym,
6) likwidacji w obiektach u ytecznoci publicznej barier architektonicznych,
urbanistycznych,
transportowych, w komunikowaniu si i technicznych,
7) budowy, rozbudowy i modernizacji obiektów słu cych rehabilitacji,
8) kierowania osób niepełnosprawnych, które wymagaj specjalistycznego programu
szkolenia oraz rehabilitacji leczniczej i społecznej, do specjalistycznego o rodka
szkoleniowo - rehabilitacyjnego lub innej placówki szkoleniowo - terapeutycznej,
9) współpracy z organami rentowymi w zakresie wynikajcym z odrbnych przepisów,
10) doradztwa organizacyjno - prawnego i ekonomicznego w zakresie działalno ci
gospodarczej lub rolniczej podejmowanej przez osob niepełnosprawn,
11) współpracy z wła ciwym terenowo inspektorem pracy w zakresie oceny i kontroli
miejsc pracy osób niepełnosprawnych,
12) wspierania i dofinansowywania w miar mo liwoci bud etowych zamierze ujtych
w gminnym programie działa na rzecz osób niepełnosprawnych,
8. PRZEWIDYWANE EFEKTY PROGRAMU
Efektem realizacji „Programu działa na rzecz osób niepełnosprawnych w Gminie
Białe Błota na rok 2005 i lata nastpne" bdzie poprawa warunków
niepełnosprawnych
i
rodzin
dotkni tych
tym
problemem
oraz
ycia osób
eliminowanie
ró norodnych barier ograniczajcych aktywno zawodow i społeczn oraz integracj ze
rodowiskiem lokalnym.
Pełna realizacja Programu b dzie mo liwa przy cisłej współpracy partnerów
oraz pozyskaniu niezbdnych rodków finansowych na realizacj przedmiotowych działa.
Podsumowanie.
Przedstawiona strategia jest dokumentem dynamicznym. Musi by ona w cigły
sposób aktualizowana, uzupełniana, modyfikowana i dostosowywana do cigle zmieniajcego
si otoczenia, potrzeb społecznych oraz zmian wewntrznych, czyli regionalnych warunków
działania. Tylko przez podejmowanie takich działa zapewniona zostanie niezbdna
elastyczno, uniwersalno oraz pragmatyzm dokumentu.
Aby móc na bie co podejmowa działania uaktualniajce, nale y prowadzi stały monitoring
sytuacji gospodarczej i społecznej gminy.
Rozwój społeczny gminy Białe Błota, w tym realizacja „Gminnej Strategii
Rozwizywania Problemów Społecznych” wi e si z szeregiem przedsiwzi i inwestycji,
które powinny by odpowiednio promowane celem pozyskania akceptacji społecznej,
partnerów do realizacji i zapewnienia ródeł finansowania. Pomocne w tym wzgldzie bd
przygotowywane i systematycznie aktualizowane materiały informacyjno-promocyjne
zamieszczane w mediach.
Niezbdnym uzupełnieniem wszystkich stosowanych instrumentów promocji
powinien by dobrze zorganizowany system informacji o „Gminnej Strategii Rozwizywania
Problemów Społecznych”. Mieszkaniec gminy, potencjalny klient orodka pomocy
społecznej lub ka da osoba zainteresowana gmin Białe Błota powinni mie mo liwo
łatwego i szybkiego dostpu do konkretnych informacji przy pomocy sieci komputerowej,
telefonu, informatorów, czy te bezporedniego kontaktu.
Przewodniczcy Rady Gminy
Bronisław Balcerowski
Opracowała:
Beata Przyborska
Kierownik GOPS
w Białych Błotach