WOJEWODA LUBELSKI ROZSTRZYGNIĘCIE

l6L
WOJEWODA LUBELSKI
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR PN-II.4131.76.2013
WOJEWODY LUBELSKIEGO
z dnia 27 lutego 2013 r.
stwierdzające nieważność uchwały Nr XXXIl167/13 Rady Miasta Lubartów z dnia 22 stycznia 2013 r.
w sprawie zasad korzystania z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej Gminy Miasto Lubartów
oraz powierzenia Burmistrzowi Miasta Lubartów uprawnień do ustalenia wysokości opłat za
korzystanie z tych obiektów i urządzeń w części obejmującej tytuł uchwały w brzmieniu: "oraz
powierzenia Burmistrzowi Miasta Lubartów uprawnień do ustalenia wysokości opłat za korzystanie
z tych obiektów i urządzeń" oraz § 3 ust. 2 uchwały.
Na podstawie art. 91 ust. l i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr
142, poz. 1591, z późn.zm.)
stwierdzam nieważność
uchwały Nr XXXII167/13 Rady Miasta Lubartów z dnia 22 stycznia 2013 r. w sprawie zasad
korzystania z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej Gminy Miasto Lubartów oraz powierzenia
Burmistrzowi Miasta Lubartów uprawnień do ustalenia wysokości opłat za korzystanie z tych obiektów
i urządzeń w części obejmującej tytuł uchwały w brzmieniu: "oraz powierzenia Burmistrzowi Miasta
Lubartów uprawnień do ustalenia wysokości opłat za korzystanie z tych obiektów i urządzeń" oraz § 3 ust.
2 uchwały.
Uzasadnienie do Rozstrzygnięcia nadzorczego Nr PN-II.413 1.76.2013
Wojewody Lubelskiego
z dnia 27 lutego 2013 r.
Uchwała Nr XXXIII67/13
stycznia 2013 r.
Rady Miasta Lubartów została doręczona organowi nadzoru w dniu 30
Przedmiotową uchwałą, wydaną m.in. na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie
gminnym, Rada Miasta Lubartów uchwaliła zasady korzystania z obiektów i urządzeń użyteczności
publicznej Gminy Miasto Lubartów.
Z powołanego przepisu ustawy wynika upoważnienie dla organów gminy do wydawania aktów prawa
miejscowego regulujących zasady i tryb korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności
pu blicznej.
Szeroki zakres delegacji zawartej wart. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym, ze względu na
jej ogólność, nie zmienia faktu, że rada gminy winna treść podejmowanych regulacji dostosować ściśle do
zakresu przyznanego jej upoważnienia i przysługujących jej kompetencji, a w razie wątpliwości co do
zakresu tego upoważnienia wyjaśniać te wątpliwości przez zastosowanie wykładni zawężającej (por. wyrok
NSA z dnia 26 maja 1992 r., sygn. akt SA/Wr 310/92, Wspólnota 1993 Nr 2, s. 21).
W przypadku aktów prawa miejscowego przekroczenie delegacji ustawowej stanowi istotne
naruszenie prawa. Z normatywnego charakteru przedmiotowej uchwały wynika konieczność formułowania
zawartych w niej postanowień jedynie na podstawie i w granicach upoważnienia ustawowego.
Mocą przedmiotowej uchwały Rada Miasta powierzyła Burmistrzowi Miasta Lubartów uprawnienia
do ustalenia wysokości opłat za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.
Id: 584E09E7-7323-457D-BBD5-AE23EB9E6CA6,
Przyjety
Strona I
Wskazuje na to tytuł uchwały, jak również treść § 3 ust. 2, zgodnie z którym wysokość opłat za
korzystanie z obiektów i urządzeń zostanie określona w Zarządzeniu Burmistrza Miasta Lubartów.
W ocenie organu nadzoru brak było podstaw prawnych do takiego przekazania kompetencji
w zakresie ustalenia wysokości opłat w uchwale mającej charakter aktu prawa miejscowego, podjętej na
podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym.
Przepis art. 4 ust. I pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej uprawnienia w zakresie określenia
wysokości cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie
z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego zastrzega do właściwości
rady gminy.
Jednocześnie art. 4 ust. 2 ustawy o gospodarce komunalnej zezwala na powierzenie
wykonawczym jednostek samorządu terytorialnego uprawnień w powyższym zakresie.
organom
Z brzmienia zakwestionowanej regulacji uchwały wynika zaś expressis verbis, iż jej przedmiotem
pozostaje delegacja kompetencji, obejmująca ustalanie wysokości cen i opłat za korzystanie z gminnych
obiektów użyteczności publicznej, co mieści się w zakresie prawnie dopuszczalnego cedowania uprawnień
organu stanowiącego gminy (por. A. Szewc, G.Jyż, Z.Pławecki "Ustawa o samorządzie gminnym.
Komentarz, Lex 2012, Wydanie 4).
W ocenie organu nadzoru, taka delegacja kompetencji dokonana przez Radę Miasta Lubartów na
Burmistrza w zakresie scedowania uprawnień do ustalenia wysokości opłat może nastąpić tylko i wyłącznie
na podstawie art. 4 ust. 2 ustawy o gospodarce komunalnej, odrębną uchwałą nie będącą aktem prawa
miej scowego.
Należy bowiem mieć na uwadze, iż uchwały podjęte na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy
o samorządzie gminnym (w sprawie zasad korzystania z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej) i art.
4 ust. 2 ustawy o gospodarce komunalnej (w sprawie powierzenia uprawnień organowi wykonawczemu)
stanowią odrębne akty prawne, powiązane ze sobą co najwyżej funkcjonalnie.
W tym stanie rzeczy, stwierdzenie nieważności uchwały Nr XXXIII 67113 we wskazanym zakresie jest
uzasadnione.
[",a mniejsze
rozstrzygnięcie
nadzorcze
przysługuje
skarga do Wojewódzkiego
Sądu
Administracyjnego w Lublinie, złożona za moim pośrednictwem w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrk)'muja:
I) Burmistrz Miasta Lubartów
2) Przewodniczący Rady Miasta Lubartów
._-----
Id: 584E09E7-7323-457D-BBD5-AE23EB9E6CA6.
---
Przyjety
--
------
-
Strona 2