Projekt przygotowany przez Zespół ds

Projekt przygotowany przez Zespół ds. europejskiej i krajowej polityki strukturalnej
STANOWISKO
KONWENTU MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP
z dnia 20 lutego 2013 r.
w sprawie utworzenia regionalnych programów operacyjnych w zakresie finansowania rozwoju
obszarów wiejskich w latach 2014-2020
Konwent Marszałków z uwagą śledzi postęp prac nad dokumentami programowymi dotyczącymi realizacji
Wspólnej Polityki Rolnej w perspektywie 2014-2020. Zwraca jednocześnie uwagę na wcześniej wyrażane
stanowiska (m.in. z dnia 12 stycznia 2012 r. w sprawie uwag do projektów rozporządzeń Parlamentu
Europejskiego i Rady dotyczących przyszłej perspektywy finansowej w zakresie finansowania rozwoju obszarów
wiejskich) dotyczące zwiększenia roli Samorządów Województw w procesie programowania i wdrażania
regionalnych programów rozwoju obszarów wiejskich.
Konwent Marszałków, wyrażając swoje stanowisko z dnia 18 października 2012 r. w sprawie programowania
perspektywy finansowej na lata 2014-2020 – Założenia Umowy Partnerstwa, postulował m.in. szersze włączenie
samorządów województw na etapie programowania w odniesieniu do programów finansowanych z EFRROW
i EFRiM uznając jednocześnie dotychczas zaproponowany mechanizm, tzw. „kopert wojewódzkich” za
rozwiązanie niewystarczające.
Zgodnie z założeniami Wspólnej Polityki Rolnej ma ona być polityką o strategicznym znaczeniu dla
bezpieczeństwa żywnościowego, środowiska naturalnego i równowagi terytorialnej. Konwent Marszałków wyraża
opinię, że Samorządy Województw, biorąc pod uwagę ich dotychczasowe doświadczenie w realizowaniu
programów współfinansowanych ze środków UE skierowanych na obszary wiejskie, pozostają najbardziej
optymalnym adresatem kompetencji dotyczących programowania i zarządzania obszarami wymienionymi w pkt 2
niniejszego stanowiska. Przekazanie kompetencji we wskazanych obszarach pozwoli skuteczniej wykorzystywać
dostępne mechanizmy i zapewnić komplementarność działań w celu zapewnienia spójnego rozwoju regionu. Tak
prowadzona polityka umożliwia elastyczność we wdrażaniu w celu dostosowania rozwiązań do lokalnych potrzeb.
Biorąc powyższe pod uwagę, Konwent Marszałków:
1. Postuluje wprowadzenie w krajowym systemie programowania w zakresie środków Europejskiego Funduszu
Rolnego na Rzecz Obszarów Wiejskich (EFRROW) 16 programów regionalnych, w których funkcję instytucji
zarządzających będą pełnić zarządy województw oraz programu krajowego zarządzanego przez ministra
właściwego do spraw rolnictwa i rozwoju wsi.
1
2. Wskazuje obszary, które ze względu na specyfikę poszczególnych regionów powinny być programowane
i zarządzane w ramach programów regionalnych:
- wspieranie działalności pozarolniczej na obszarach wiejskich,
- inwestycje w gospodarstwach rolnych,
- programy rolnośrodowiskowoklimatyczne,
- podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej i odnowa wsi,
- Leader,
- przetwórstwo rolno-spożywcze,
- tworzenie grup producentów.
3. Widzi możliwość wykorzystania w realizacji Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020 (PROW
2014-2020) w ramach 16 programów regionalnych, struktur instytucji funkcjonujących w systemie wdrażania
i realizacji obecnej perspektywy finansowej w zakresie wspierania obszarów wiejskich, tj. m.in. ARiMR.
Konwent Marszałków pragnie podkreślić, że projekty aktów prawnych na poziomie europejskim, dotyczące
perspektywy finansowej 2014-2020, nie stoją na przeszkodzie przyjęciu rozwiązań, które pozwolą
zaangażować regiony w programowanie i wdrażanie PROW 2014-2020 w sposób przedstawiony
w niniejszym stanowisku.
Konwent Marszałków wyraża pogląd, że zaprezentowany w niniejszym stanowisku model decentralizacji
PROW 2014-2020 w wybranych obszarach interwencji umożliwi ukierunkowanie wsparcia zgodnie ze
specyfiką regionów oraz zapewni realną komplementarność i koordynację wsparcia, umożliwiając
maksymalizację pozytywnego efektu interwencji UE w regionach poprzez pełne wykorzystanie możliwości,
jakie stwarzają instrumenty rozwoju terytorialnego dla prowadzenia spójnej i kompleksowej polityki rozwoju.
Konwent Marszałków pragnie podkreślić, że pozostaje otwarty na kontynuację dialogu i współpracy
z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu wypracowania efektywnych rozwiązań w zakresie
programowania i wdrażania PROW 2014-2020.
Przewodniczący
Konwentu Marszałków RP
Jarosław Zygmunt Dworzański
Białowieża, 20 lutego 2013 r.
2