Sprawozdanie z Priorytetu

Transkrypt

Korekta Sprawozdania z realizacji Działania w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013
I. INFORMACJE OGÓLNE
1. Rodzaj sprawozdania (należy wstawić znak x w kratce
obok jednej z opcji od A do C)
A. Sprawozdanie okresowe
B. Sprawozdanie roczne
C. Sprawozdanie końcowe
2. Okres sprawozdawczy
X
Rok 2011
VII Promocja integracji społecznej
7.1, 7.2, 7.3
3.
Numer Priorytetu PO KL
4.
Numer Działania
5.
Nazwa instytucji, do której składane jest
sprawozdanie
Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
6.
Nazwa instytucji składającej sprawozdanie
Dolnośląski Wojewódzki Urząd Pracy
Dane osoby sporządzającej sprawozdanie: Osoba, z
7.
którą należy się kontaktować w przypadku pytań lub
wątpliwości, co do treści sprawozdania.
Imię i nazwisko
Nr telefonu
Adres poczty elektronicznej
w części rzeczowej
w części finansowej
Monika Kotońska
Monika Kotońska
(071) 39 74 142
[email protected]
(071) 39 74 142
[email protected]
II. PRZEBIEG REALIZACJI DZIAŁANIA
Analiza stopnia osiągnięcia zakładanych wartości wskaźników w okresie objętym sprawozdaniem
1.
Działanie 7.1
Cel szczegółowy 1. Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
1.
Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji (w tym
osoby z obszarów wiejskich) – Osiągnięty wskaźnik wynosi 11.716 osób, w tym 3.941 osoby z terenów wiejskich, co stanowi
odpowiednio 34,24 % i 42,44 % poziomu realizacji wskaźnika zaplanowanego do osiągnięcia do końca okresu programowania (przy
49,27 % wykorzystaniu alokacji 2007-2013 na podstawie rozliczonych środków). Można zauważyć znaczący przyrost
przedmiotowego wskaźnika w odniesieniu do wartości osiągniętych w ubiegłym roku, ponieważ na koniec 2010 r. został on
osiągnięty na poziomie 8.239 osób, w tym 2.783 osób z terenów wiejskich - wzrost o 3.477 osób, w tym 1.158 osoby z terenów
wiejskich w stosunku do 2010 r.).
2.
Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi w ramach realizowanych projektów Osiągnięty wskaźnik wynosi 13.920 osób co stanowi 43,83 % poziomu realizacji wskaźnika zaplanowanego do osiągnięcia do
końca okresu programowania (przy 55,04 % wykorzystaniu alokacji 2007-2013 na podstawie zakontraktowanych środków ). Można
zauważyć znaczny przyrost przedmiotowego wskaźnika w odniesieniu do wartości osiągniętych w ubiegłym roku, ponieważ na
koniec 2010 r. został on osiągnięty na poziomie 10.784 osób - wzrost o 3.136 osób w stosunku do 2010 r.
Ocena IW (IP2)
Biorąc pod uwagę stopień realizacji zakładanych wartości docelowych wskaźników (2013) można założyć, że przedstawiona
i przewidywana tendencja wzrostowa dla powyższych wskaźników dąży do osiągnięcia celu szczegółowego nr 1 określonego w PO KL
jako „Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym”. Zgodnie z ww. wskaźnikami, cel ten jest
realizowany m.in. poprzez zapewenienie dostępu do działań aktywnej integracji poprzez szersze zastosowanie kontraktów socjalnych oraz
wdrażanie instrumentów i programów aktywizacji społeczno-zawodowej, upowszechnianie form aktywnej integracji i pracy socjalnej czy
1
też wzmacnianie i rozwój instytucji pomocy i integracji społecznej np. poprzez upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej,
szkolenia i doradztwo oraz inne intrumenty realizowane w ramach aktywnej integracji. Istnieje kilka przyczyn, które obecnie mają wpływ
na niższe wykonanie wskaźników niż przyjęte do osiągnięcia, m.in:
rezygnacje osób z udziału w projekcie przed jego zakończeniem, (mogą wystąpić utrudnienia związane z wprowadzeniem do udziału
w projekcie nowej osoby z listy rezerwowej); ze względu na specyfikę projektów i trudną grupę docelową sytuacja ta występuje
częściej w VII niż w innych priorytetach. Mimo wszelkich starań podejmowanych ze strony wnioskodawców, niejednokrotnie nie
udaje się objąć kolejnych uczestników projektu trzema instrumentami aktywnej integracji,
osoby powracające do projektu, w przypadku, gdy dana osoba brała udział w projekcie w 2008 -2010 r. i go zakończyła, a następnie
przystąpiła ponownie do projektu w 2011 r. W takim przypadku osoby, które wykazano we wniosku o płatność w zał. nr 2 nie są wliczane
do wskaźnika ponownie - co nie wpływa na przyrost tego wskaźnika. IW (IP2) w związku ze zmianą przez MRR nowej metodologii
pomiaru wskaźnika podjęła decyzję, że dla wniosków o płatność, dla których został zatwierdzony bilans jeszcze w 2011 r. wartości
zostaną poprawione w skorygowanym przez beneficjenta bilansie. Natomiast dla wniosków o płatność zatwierdzanych po 31 grudnia
2011 r. korekta wskaźnika zostanie dokonana przy bieżącym zatwierdzeniu wniosków o płatność. IW (IP2) nadmienia jednocześnie, że
wszyscy beneficjenci zostali o tym fakcie poinformowani na spotkaniu informacyjnym, które odbyło się pod koniec 2011 r. oraz
dodatkowo przez opiekunów poszczególnych projektów, oznacza to, iż w przypadku wskaźnika Liczba klientów instytucji pomocy
społecznej objętych kontraktami socjalnymi beneficjenci systemowi dokonają korekty danych historycznych oraz od 2012 r. osoby
powracające do projektu będą mogły być wykazywane dwa lub więcej razy, w zależności od ilości powrotów do projektu systemowego,
niską frekwencję uczestników objętych projektem spowodowaną nietrzeźwością, bądź osób pochodzących z rodzin patologicznych
i dysfunkcyjnych, które nie chciały uczestniczyć w pewnych formach zajęć (np. w spotkaniach z psychologiem),
zmniejszająca się liczba osób korzystających z placówek opieki społecznej w regionie.
Pomimo organizowanych cyklicznie spotkań przedstawicieli DWUP z większością ośrodków w województwie dolnośląskim, jak również
zaproszeń do udziału w programie, nie wszystkie OPS-y przystąpiły do realizacji projektu również w 2011 r. IW (IP2) we współpracy z IP,
ROEFS-ami oraz DOPS przeprowadziła 19.10.2011 r. spotkanie informacyjne z wójtami oraz kierownikami ośrodków, którzy jak dotąd
nie aplikowali o środki w ramach projektów systemowych POKL. Podczas spotkania 4 wybrane ośrodki zaprezentowały swoje projekty,
dzięki którym pokazały, jak skutecznie można aktywizować osoby będące w niekorzystnej sytuacji społecznej. Ponadto podkreśliły
wymierne korzyści m.in. w postaci doposażenia miejsca pracy dla pracownika socjalnego, a także finansowanie jego wynagrodzenia z PO
KL. Zainteresowane aplikowaniem OPS zostały umówione na indywidualne konsultacje w zakresie przygotowania wniosku
o dofinansowanie z doradcami poszczególnych ROEFS-ów. Ponadto w celu nakłonienia sąsiednich ośrodków do aplikowania o dotację
przez ośrodki obecnie realizujące projekty zaprezentowano na dwóch spotkaniach informacyjnych (14 i 15 kwietnia 2011 r.) szereg
korzyści i dobrych praktyk płynących z realizacji programu. Dzięki podjętym działaniom o 12 wzrosła liczba OPS (141), które
zadeklarowały udział w realizacji projektów w 2012 r. względem 129 OPS, które zaaplikowały w 2011 r. Mając na uwadze taką sytuację
(a w obawie przed nieosiągnięciem założonych wartości wskaźników) IW(IP2) w dalszym ciągu podtrzymuje obniżenie wartości
wskaźników docelowych nr 1 i 2.
Mimo obserwacji tendencji wzrostowej wskaźników nr 1 i 2 należy uznać, że na dzień dzisiejszy planowane wartości docelowe w 2013 r.
nie zostaną osiągnięte, mimo podjętych działań zaradczych, o których mowa była w punkcie 5 Zidentyfikowane problemy
w Sprawozdaniu za I półrocze 2011 r. oraz zorganizowanego spotkania z władzami gmin i kierownictwem tych OPS, które do tej pory nie
aplikowały o środki w ramach projektów systemowych.
Działanie 7.2
Cel szczegółowy 2. Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej.
1.
Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej - wskaźnik ten został osiągnięty na poziomie
3.769 osób, co stanowi 166,25% poziomu wskaźnika zaplanowanego do osiągnięcia do końca okresu programowania (przy 50,15 %
wykorzystaniu alokacji 2007-2013 na podstawie zakontraktowanych środków). Zauważyć można znaczący przyrost
przedmiotowego wskaźnika w odniesieniu do wartości osiągniętych w ubiegłym roku na poziomie 1.634 osób. W stosunku do 2010
r. wzrost nastąpił o 2.135 osób.
Ocena IW (IP2)
Nadwykonanie wskaźnika Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej świadczy również o dużej
aktywności Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej, których zadaniem jest również kompleksowe obejmowanie wsparciem w postaci
doradztwa czy tez szkoleń osób fizycznych z Dolnego Śląska, chcących prowadzić działalność gospodarczą w trzecim sektorze. W ramach
Poddziałania 7.2.2 w roku 2011 zostały podpisane umowy zarówno z konkursu ogłoszonego w roku 2010 jak i w 2011, na tworzenie
i funkcjonowanie Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej w 4 subregionach województwa dolnośląskiego. Ponadto w ramach
Poddziałania 7.2.1 podpisywane są umowy o dofinansowanie z beneficjentami będącymi podmiotami ekonomii społecznej, którzy oferują
róznorodne wsparcie w ramach realizowanych projektów skierowane do osób fizycznych. Ze względu na dążenie umocnienia pozycji
ośrodków wsparcia, a nie tworzenia nowych ośrodków wsparcia ekonomii społecznej oraz fakt premiowania w roku 2011 w ramach
kryteriów dostępu podmiotów ekonomii społecznej, przyrost przedmiotowego wskaźnika będzie następował również w kolejnych
okresach rozliczeniowych, co wydaje się tendencją prawidłową przy zdiagnozowanych potrzebach w trzecim sektorze. IW (IP2)
2
zaproponowała zwiększenie docelowej wartości przediotowego wskaźnika, co zostalo uwzględnione w SzOP obowiązującym od
1 stycznia 2012 r.
W Planie Działania na rok 2011 została wprowadzona konieczność monitorowania efektu zatrudnieniowego w ramach niektórych
Działań PO KL, mająca przyczynić się do wzrostu poziomu zatrudnienia oraz zwiększenia efektywności realizowanych projektów.
W bieżącym okresie sprawozdawczym zostały podpisane umowy w ramach Działania 7.2.1 z beneficjentami, których projekty zostały
rekomendowane do dofinansowania w ramach konkursu ogłoszonego w 2011 r. i rozpoczęła się realizacja projektów i rekrutacja
uczestników.
Działanie 7.3
Cel szczegółowy 1. Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
1.
Liczba projektów wspierających rozwój inicjatyw na rzecz aktywizacji i integracji społeczności lokalnych - wskaźnik ten
został osiągnięty na poziomie 164, co stanowi 109,33% poziomu wskaźnika zaplanowanego do osiągnięcia do końca okresu
programowania (przy 51 % wykorzystaniu alokacji 2007-2013 na podstawie zakontraktowanych środków). Zauważyć można
przyrost przedmiotowego wskaźnika w odniesieniu do wartości osiągniętych w ubiegłym roku na poziomie 123. W stosunku do
2010 r. wzrost nastąpił o 41.
Ocena IW (IP2)
Wskaźnik w ramach Działania 7.3 Liczba projektów wspierających rozwój inicjatyw na rzecz aktywizacji i integracji społeczności
lokalnych został osiągniety na wskazanym wyżej poziomie w wyniku dostępnej kwoty alokacji. Ze względu na zakończenie wdrażania
Działania 7.3 wskaźnik nie będzie już monitorowany. Mając na uwadze osiągnięcie przedmiotowego wskaźnika należy wskazać na
znaczne zainteresowanie realizacją inicjatyw oddolnych szczególnie w zakresie działań o charakterze informacyjnym, promocyjnym,
szkoleniowym czy doradczym oraz działań przyczyniających się do integracji społecznej mieszkańców obszarów wiejskich.
Uwzględniając społeczną identyfikację i akceptację odnoszącą się do pozytywnego stosunku społeczności lokalnej do potrzeb
i problemów będących przedmiotem i celem projektów oraz społeczną partycypację rozumianą jako współudział w tworzeniu ramowych
założeń projektów, należy podkreślić dużą wagę realizowanych w ramach Działania 7.3 projektów, jako elementu szerszej polityki
społecznej. Powyższe inicjatywy bowiem służyły integracji społecznej jak i zawodowej uczestników projektów.
W okresie sprawozdawczym, na zlecenie IW (IP2), zrealizowane zostało badanie ewaluacyjne pt.: „Ocena szkoleń realizowanych
w województwie dolnośląskim w ramach projektów dla Poddziałania 6.1.1, 7.2.1, 8.1.1, 8.1.2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
w kontekście wpływu na sytuację zawodową ich uczestników”. Ewaluację prowadziła firma Europejskie Centrum Doradztwa
Finansowego Badania i Szkolenia Ewa Joachimczak z siedzibą w Kazimierzu Biskupim. Celem badania była ocena szkoleń realizowanych
w województwie dolnośląskim w projektach konkursowych dla Poddziałań 6.1.1, 7.2.1, 8.1.1, 8.1.2 PO KL i projekcie systemowym pt.:
„Wsparcie pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i ich pracowników szansą stabilizacji regionalnego rynku pracy” w ramach
Poddziałania 8.1.2, jako instrumentu odpowiadającego na potrzeby regionalnego/lokalnego rynku pracy oraz wpływającego na sytuację
zawodową osób korzystających z tej formy wsparcia. W okresie sprawozdawczym podjęta została przez Podkomitet Monitorujący
Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Dolnośląskiego Uchwała Nr 25/2011 z dnia 24.11.2011 r. w sprawie przyjęcia
wniosków i rekomendacji z przeprowadzonego w 2011 r. na zlecenie IW (IP2) badania ewaluacyjnego. Raport końcowy
z przedmiotowego badania został upubliczniony na stronie www.pokl.dwup.pl, a także przekazany, za pośrednictwem IP, do IZ celem
zamieszczenia w bazie badań ewaluacyjnych oraz Bazie Strategicznego Monitorowania i Wdrażania Rekomendacji prowadzonej przez
Krajową Jednostkę Oceny. Ponadto do adresatów rekomendacji zwrócono się z prośbą o podjęcie działań zmierzających do
zaimplementowania rekomendacji zgodnie z terminami i sposobami wdrożenia zawartymi w tabeli wdrażania rekomendacji. Z uwagi na
obowiązek monitorowania postępu wdrażania rekomendacji IW (IP2) planuje przeprowadzić przegląd wdrażania rekomendacji w III
kwartale 2012 roku.
Jak wykazały wyniki badań Projektodawcy wybierają tańsze oraz łatwiejsze w organizacji formy wsparcia – we wszystkich
Poddziałaniach najczęściej stosowaną formą szkoleniową były prelekcje i wykłady teoretyczne, mniej popularne były ćwiczenia
praktyczne. Obniża to skuteczność szkoleń, szczególnie w przypadku Poddziałania 7.2.1, w ramach których uczestnicy o niskiej pozycji na
rynku pracy powinni być wyposażani w kompetencje cenione przez pracodawców, w tym w szczególności w umiejętności praktyczne.
Niewielu (37%) Beneficjentów w ramach wszystkich Poddziałań nawiązało współpracę z pracodawcami. Brak koordynacji działań
z oczekiwaniami pracodawców negatywnie wpływa na skuteczność działań w odniesieniu do grup defaworyzowanych na rynku pracy.W
przypadku osób zagrożonych wykluczeniem społecznym współpraca z pracodawcami, szczególnie w postaci praktyk, staży
i subsydiowanego zatrudnienia, ma kluczowe znaczenie dla powodzenia procesu aktywizacji zawodowej i reintegracji. Podstawowymi
barierami w nawiązywaniu współpracy z przedsiębiorcami były: niedostrzeganie potrzeby nawiązania współpracy z pracodawcami przez
beneficjentów, brak zainteresowania współpracą ze strony pracodawców, brak funduszy na nawiązanie takiej współpracy, obawy
dotyczące występowania pomocy publicznej. Szkolenia kierowane do grup defaworyzowanych na rynku pracy odznaczają się
umiarkowaną skutecznością. Nawet przy uwzględnieniu specyficznych potrzeb i deficytów grup docelowych wymagających wyższych
nakładów i zastosowania innych metod należy zauważyć, iż szkolenia realizowane w ramach Poddziałania 7.2.1 nie wpłynęły na zmianę
3
sytuacji zawodowej 66,7% ich uczestników. Powyższa sytuacja wpływa na realizację wskaźnika Liczba osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym, które zakończyły udział w projekcie i znalezienia przez nich zatrudnienia. Biorąc pod uwagę uzyskane wyniki oraz
rekomendacje z niniejszego badania, działania IP2 w 2011 roku w tym zakresie będą skupiały się głownie na:
- wprowadzeniu w Planach Działania kryterium dostępu, tj. spełnienia przez projektodawców wymogu realizacji szkoleń "mieszanych" łączących wiedzę teoretyczną z umiejętnościami praktycznymi, a w przypadku szkoleń specjalistycznych - realizowanie zgodnie
z programami określonymi dla danych zawodów/specjalizacji,
- działaniach informacyjnych w zakresie realizacji projektów szkoleniowych z pomocą publiczną, podkreślenia znaczenia i korzyści
wynikających ze współpracy projektodawców z pracodawcami, w szczególności dla uczestników/uczestniczek projektów,
- wprowadzeniu w Planach Działania kryterium dostępu/strategicznego dla Poddziałania 7.2.1, związanego z realizowaniem szkoleń
adekwatnych do potrzeb grup docelowych, wyłączeniem szkoleń ogólnych, zaangażowaniem lokalnego środowiska (zwiększeniem
możliwości zatrudnienia po realizacji projektu).
W okresie sprawozdawczym, we wrześniu 2011 r. przeprowadzono kolejny (drugi) okresowy przegląd rekomendacji, przyjętych przez
Podkomitet Monitorujący Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Dolnośląskiego w dniu 28.07.2010 Uchwałą Nr 14/2010,
wynikających z badania ewaluacyjnego przeprowadzonego przez IW (IP2) w 2010 r. pt.: „Ocena realizacji projektów systemowych
w województwie dolnośląskim w ramach Poddziałania 7.1.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy
społecznej i 7.1.2 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie, Działania 7.1 Rozwój
i upowszechnianie aktywnej integracji, Priorytetu VII Promocja integracji społecznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013”. Jak wykazały wyniki uzyskane w ramach badania, na sprawną realizację celów zaplanowanych dla Poddziałań 7.1.1 oraz 7.1.2,
w tym podniesienie poziomu wskaźników Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach
dotyczących aktywnej integracji oraz Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi w ramach
realizowanych projektów będzie miało wpływ zwiększenie aktywności aplikacyjnej i możliwości absorpcyjnych beneficjentów w/w
Poddziałań. Biorąc pod uwagę uzyskane wyniki oraz rekomendacje z niniejszego badania, działania IP2 w 2011 roku w tym zakresie
skupiały się głownie na:
-zorganizowaniu spotkania informacyjno-szkoleniowego przez IW (IP2) dla potencjalnych beneficjentów systemowych w zakresie
promowania realizacji poszczególnych instrumentów aktywnej integracji
-rekomendowaniu przez IW (IP2) realizowanych projektów systemowych do dobrych praktyk.
Ponadto, jedną ze zdiagnozowanych w badaniu przyczyn trudności w realizacji projektów, mających wpływ na poziom
wskaźników Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej
integracji oraz Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi w ramach realizowanych projektów są
problemy z rekrutacją uczestników. Wynika to ze specyficzności grupy docelowej i konieczności zastosowania odpowiednio dobranych
form wsparcia oraz trudności komunikacyjnych. Jeden z wniosków z badania mówi, iż zwiększenie zainteresowania i mobilizacji do
udziału w projektach przedstawicieli grup docelowych oraz zniwelowanie trudności w rekrutacji uczestników projektu poprzez działania
informacyjno-szkoleniowe dla potencjalnych beneficjentów systemowych rozwijające atrakcyjność proponowanej przez instytucje
pomocy społecznej oferty oraz dbałość w ramach mechanizmu komplementarności, o jakość infrastruktury komunikacyjnej, mogłyby
okazać się skuteczną odpowiedzią nie tylko na trudności związane z realizacją projektów, ale i trudności w codziennej egzystencji
mieszkańców regionu. W związku z tym IP2, podjęła kroki polegające na:
-wystąpieniu do wszystkich gmin (wójtów, burmistrzów, prezydentów) z informacją o możliwości aplikowania na 2012r, szczególnie
uwzględniając te jednostki, które do tej pory nie uczestniczyły w realizacji projektów
-przeprowadzeniu szkolenia informacyjno-szkoleniowego przygotowującego OPS/PCPR do aplikowania o środki na 2012r.
- przeprowadzeniu indywidualnych konsultacji w zakresie przygotowania wniosku o dofinansowanie z potencjalnym beneficjentem
w szczególności z tymi którzy nie aplikowali jeszcze o środki
-przygotowaniu instruktażu wypełniania wniosku o dofinansowanie na 2012r.
W wyniku dokonanego przeglądu, na podstawie informacji przekazanych przez adresatów rekomendacji, monitorowanie trzech z sześciu
rekomendacji podlegających procesowi (5 operacyjnych, 1 kluczowa) zostało zakończone - dwie wdrożone rekomendacje
operacyjneuzyskały status w części wdrożonych, rekomendacja kluczowa została wdrożona w całości.
2.
Analiza stanu realizacji Działania w okresie objętym sprawozdaniem
INFORMACJE OGÓLNE:
Postęp finansowy
Działanie 7.1
W ramach Działania 7.1 od początku realizacji Działania podpisano 168 umów na łączną kwotę (uwzględniającą również kwoty
z podpisanych aneksów) 142,9 mln PLN, w których zakontraktowana wartość środkow publicznych stanowi 55,14% alokacji zaplanowanej
dla Działania 7.1 na lata 2007-2013. Dane dotyczące zakontraktowania środków, są wykazane zgodnie z danymi wygenerowanymi z KSI
SIMIK i uwzględniają również, dokonane w 2011 r. pomniejszenia wartości umów projektów, będące wynikiem zatwierdzenia Bilansu
realizacji projektów systemowych na rok 2010 beneficjentów systemowych, gdzie dokonywana była edycja danych zawartych w Aneksach
do umów ramowych. Po aneksowaniu umowy ramowej, w KSI SIMIK 07-13 wprowadzany jest aneks z urealnioną kwotą zatwierdzonych
wydatków za poprzednie lata realizacji projektu.
Do końca okresu sprawozdawczego wydatki uznane za kwalifikowalne w 1358 wnioskach o płatność zatwierdzonych od początku
4
realizacji Działania 7.1 wyniosły 127,9 mln PLN.
Wydatkowanie środków publicznych od początku realizacji Działania w ramach zatwierdzonych wniosków o płatność kształtuje się na
poziomie 49,32% w stosunku do alokacji przewidzianej dla Działania na lata 2007-2013.
Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Działania 7.1
wynosi 89,45%.
Poddziałanie 7.1.1
W ramach Poddziałania 7.1.1 od początku realizacji podpisano 138 umów na łączną kwotę 72,8 mln PLN(w tym 7 umów rozwiązanych na
kwotę 4,3 mln PLN.) Rozwiązanie tych umów oznacza rezygnację beneficjentów systemowych (ośrodków pomocy społecznej) z dalszej
realizacji projektów, jednak wydatki poniesione w ramach tych umów są kwalifikowalne, rozwiązanie umowy nie skutkuje zwrotem
środków, a wartości zakontraktowanych i rozliczonych środków w przypadku tych projektów powinny zostać uwzględnione w ramach
danych finansowych.) na łaczną kwotę wskazaną w KSI (uwzględniającą również kwoty z podpisanych aneksów i pomniejszenia wartości
umów projektów, będące wynikiem zatwierdzenia Bilansu realizacji projektów systemowych na rok 2010 beneficjentów systemowych)
w wysokości 72,8 mln PLN, w których zakontraktowana wartość środków publicznych stanowi 53,66% alokacji zaplanowanej dla ww.
Poddziałania na lata 2007-2013.
Do końca okresu sprawozdawczego wydatki uznane za kwalifikowalne w 1076 wnioskach o płatność zatwierdzonych od początku
realizacji Poddziałania 7.1.1 wyniosły 66,0 mln PLN.
Wydatkowanie środków publicznych od początku realizacji Poddziałania kształtuje się na poziomie w 48,69% w stosunku do alokacji
przewidzianej dla Poddziałania na lata 2007-2013.
Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Poddziałania
7.1.1 wynosi 90,74%.
Poddziałanie 7.1.2
W ramach Poddziałania 7.1.2 od początku realizacji podpisano 29 umów na łaczną kwotę wskazaną w KSI (uwzględniającą również kwoty
z podpisanych aneksów i pomniejszenia wartości umów projektów, będące wynikiem zatwierdzenia Bilansu realizacji projektów
systemowych na rok 2010 beneficjentów systemowych) w wysokości 57,1 mln PLN, w których zakontraktowana wartość środków
publicznych stanowi 56,90% alokacji zaplanowanej dla ww. Poddziałania na lata 2007-2013.
Do końca okresu sprawozdawczego wydatki uznane za kwalifikowalne w 264 wnioskach o płatność zatwierdzonych od początku realizacji
Poddziałania 7.1.2 wyniosły 50,3 mln PLN.
Wydatkowanie środków publicznych od początku realizacji Poddziałania kształtuje się na poziomie 50,06% w stosunku do alokacji
przewidzianej dla Poddziałania na lata 2007-2013.
Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontratkowanych) w ramach Podziałania
7.1.2 wynosi 87,99%.
Poddziałanie 7.1.3
Od początku realizacji Podziałania 7.1.3 Zarząd Województwa Dolnośląskiego podjął cztery uchwały dot. realizacji projektu w ramach
ww. Poddziałania (Uchwała nr 996/III/07 z dnia 11.12.2007 w zakresie realizacji projektu systemowego „Projekt systemowy DOPS
w zakresie podnoszenia kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej na lata 2007-2008”, Uchwałę nr 2660/III/09 z dnia 14.04.2009 r. na
realizację projektu systemowego „Projekt systemowy DOPS w zakresie podnoszenia kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej” na
okres od 01.01.2009 r. do 31.12.2009 r., Uchwałę nr 4207/III/10 z dnia 13.04.2010 r. na realizację projektu systemowego „Projekt systemowy
DOPS w zakresie podnoszenia kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej” na okres od 01.01.2010 r. do 31.12.2010 r. oraz Uchwała
nr 320/IV/11 z dnia 22.02.2011 roku na realizację projektu systemowego „Projekt systemowy DOPS w zakresie podnoszenia kwalifikacji kadr
pomocy i integracji społecznej” na okres od 01.01.2011 r. do 31.12.2011r.) na łaczną kwotę wskazaną w KSI 13 mln PLN, w których
zakontraktowana wartość środkow publicznych stanowi 56,21 % alokacji zaplanowanej dla ww. Poddziałania na lata 2007-2013.
Wydatkowanie środków publicznych od początku realizacji Poddziałania kształtuje się na poziomie 49,84% w stosunku do alokacji
przewidzianej dla Poddziałania na lata 2007-2013. Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków
rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Podziałania 7.1.3 wynosi 88,66%.
Analiza struktury uczestników projektów
Mając na uwadze, iż grupę docelową w ramach Podziałania 7.1.1 i 7.1.2 stanowią osoby bezrobotne i/lub nieaktywne zawodowo i/lub
zatrudnione zagrożone wykluczeniem społecznym, w wieku aktywności zawodowej (15-64 lata), korzystające ze świadczeń pomocy
społecznej, po dokonaniu analizy stuktury uczestników projektu na podstawie danych zawartych w załącznikach nr 2-6 nie
zidentyfikowano szczególnego rodzaju grup, które są niedoreprezentowane lub nadreprezentowane w odniesieniu do grup docelowych
wskazanych w SZOP. Wsparcie do określonych grup docelowych wynika z poszczególnych analiz przeprowadzonych przez OPS/PCPR.
Mając na uwadze, iż DOPS w ramach realizowanego projektu w ramach Poddziałania 7.1.3 kieruje wsparcie do wszystkich potencjalnych
uczestników (pracowników i wolontariuszy wszelkich jednostek pomocy społecznej, jst, a także przedstawicieli innych służb społecznych),
IW (IP2) nie zidentyfikowła szczególnego rodzaju grup, które są niedoreprezentowane lub nadreprezentowane w odniesieniu do grup
docelowych wskazanych w SZOP.
5
Ocena IW (IP2)
Osiągnięte poziomy wykorzystania alokacji 2007-2013 wynoszą odpowiednio 53,66 %, 56,90 %, 56,21 % oraz dla całego Działania 55,14%.
Chcąc zachęcić Beneficjentów, którzy są uprawnieni na dzień dzisiejszy do aplikowania o środki finansowe z PO KL, a którzy nie realizują
obecnie projektów (spełniających jednocześnie wymogami określone w „Zasadach przygotowania, realizacji i rozloiczania….”) do
przystąpienia do programu, IW (IP2) przeprowadziła w dniach 3, 4, 5 i 8 lutego 2011 r. spotkania informacyjno-szkoleniowe na temat
zasad naboru projektów systemowych oraz udzieliła pełnego instruktażu wypełniania wniosku o dofinansowanie na 2011 r.wraz
z omówieniem podstawowych dokumentów programowych.
Mimo podjętych działań, o których była mowa w sprawozdaniu za 2010 r., nie wszystkie OPS zaaplikowały o dostępne alokacje.
W ramach Poddziałania 7.1.1 na 166 OPS – ów uprawnionych do złożenia wniosku o dofinansowanie 135 zadeklarowało udział
w realizacji projektu systemowego w 2011 r., a rzeczywiście zaaplikowało 129 OPS (130 OPS z czego 1 zrezygnował), co stanowi 78%
wszystkich uprawnionych. Najczęstszymi powodami rezygnacji były m.in: problemy lokalowe, kadrowe, techniczne w postaci braku
podstawowego sprzętu biurowego, brak środków finansowych na wymagany wkład własny, a także w niektórych przypadkach brak
przyjętej przez gminę strategii rozwiązywania problemów społecznych.
Wszystkie 26 PCPR i 3 miasta na prawach powiatu zaaplikowały o środki w 2011 r, co stanowi 100% wszystkich uprawnionych.
IW (IP2) od stycznia 2010 r. wdraża sukcesywnie rekomendacje zawarte w badaniu ewaluacyjnym pt: „Ocena realizacji projektów
systemowych w województwie dolnośląskim w ramach Poddziałania 7.1.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki
pomocy społecznej i 7.1.2 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie, Działania 7.1 Rozwój
i upowszechnianie aktywnej integracji, Priorytetu VII Promocja integracji społecznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013”
polegajace m.in. na kontynuowaniu:
działań informacyjnych, mobilizujących OPS/PCPR do lepszego przygotowania wniosków aplikacyjnych;
szkoleń dla PBS o charakterze technicznym/warsztatowym z zakresu finansowej części wniosku;
umieszczania na stronie internetowej pytań i odpowiedzi dotyczących tematyki aplikowania, realizacji i rozliczania projektów
systemowych OPS/PCPR w zakładakach Interpretacje/Wyjaśnienia oraz FAQ a także prezentacje z poszczególnych spotkań
informacyjnych i szkoleniowych, jak również publikacje dotyczące EFS.
indywidulnych konsultacji w zakresie przygotowania wniosku o dofinansowanie a także utrzymaniu kontaktu telefonicznego oraz
elektronicznego pracownika DWUP z Beneficjentami.
Ponadto IW(IP2) zorganizowała targi oraz przygotowała publikacje dobrych praktyk wśród, których przedstawiane były również projekty
systemowe.
IW (IP2) przygotuje nowelizację instruktażu wypełniania wniosku o dofinansowanie z uwzględnieniem minimalnych uchybień, które nie
będą rzutowały na jego wartość merytoryczną.
Na podstawie danych przedłożonych przez DOPS oraz IW (IP2) opracowany został przez IP podział środków dla OPS/PCPR na 2012 r.,
uwzględniający zapotrzebowanie zgłaszane przez tych beneficjentów, którzy deklarują swój udział w realizacji projektów systemowych
w 2012 r. Aby zapewnić jednak udział wszystkich 166 OPS w aplikowaniu na 2012 r., IW (IP2) we współpracy z IP oraz ROEFS
zorganizowała spotkanie z tymi jednostkami, które nie zaaplikowały do tej pory w ramach Poddziałania 7.1.1, tj. z dyrekcją Ośrodków
Pomocy Spłecznej oraz władzami gmin. Spotkanie to odbyło się w dniu 19 października 2011 r. we Wrocławiu.
Bieżąca (terminowa) weryfikacja i zatwierdzanie wniosków o płatność przekłada się na wydatkowanie środków na poziomie 49,32% w stosunku
do alokacji 2007-2013 w ramach Działania 7.1. Powyższa sytuacja związana jest z podjetym przez IW (IP2) nastepującym działaniem:
IW (IP2) podjęła liczne konsultacje z beneficjentami przed złożeniem wniosku o dofinansowanie/o płatność mające na celu uniknięcie jak
największej ilości błędów i typowych omyłek przez Beneficjentów systemowych, a także liczne konsultacje opiekunów projektów (w tym
pomoc przy pisaniu/edycji danych w generatorze wniosków o płatność) z osobami zaanagażowanymi w rozliczenie wydatków
u beneficjenów systemowych we wnioskach o płatność.
IW (IP2) przeprowadza liczne indywidualne konsultacje w siedzibie DWUP z Beneficjentami, co wpływa pozytywnie na jakość
składanych wniosków o płatność, a doświadczenie Beneficjentów w rozliczaniu się z otrzymanych transz stale wzrasta.
Niewykorzystane środki z lat ubiegłych w ramach Poddziałania 7.1.1 zostały przesunięte za zgodą IZ na realizację projektów
konkursowych. IW (IP2) planuje ogłosić konkurs w ramach Poddziałania 7.2.1 w III kw. 2012r., który zostanie skierowany do 82 gmin,
w których OPS co najmniej jeden raz nie uczestniczyły w projekcie systemowymw latach 2008-2011.
Postęp finansowy
Działanie 7.2
W ramach Działania 7.2 od początku realizacji Działania podpisano 62 umowy o dofinansowanie projektów na łaczną kwotę 75,8 mln PLN,
w których zakontraktowana wartość środkow publicznych stanowi 50,15 % wartości alokacji przewidzanej dla Działania na lata 2007-2013.
Działania 7.2 wyniosły 38,9 mln PLN.
Wydatkowanie środków publicznych określone od początku realizacji Działania na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność
kształtuje się na poziomie 25,78% w stosunku do alokacji przewidzianej dla Działania na lata 2007-2013.
Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Działania 7.2
6
wynosi 51,40%.
Poddziałanie 7.2.1
W ramach Poddziałania 7.2.1 od początku realizacji podpisano 49 umów o dofinansowanie projektów na łaczną kwotę 56,9 mln PLN,
w których zakontraktowana wartość środkow publicznych stanowi 49,91 % wartości alokacji przewidzanej dla Poddziałania na lata 2007-2013.
Wydatkowanie środków publicznych kształtuje się na poziomie 26,09% w stosunku do alokacji przewidzianej dla Poddziałania na lata
2007-2013.
Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Poddziałania
7.2.1 wynosi 52,27%.
Poddziałanie 7.2.2
W ramach Poddziałania 7.2.2 od początku realizacji podpisano 13 umów o dofinansowanie projektów na łaczną kwotę 18,9 mln PLN, w których
zakontraktowana wartość środkow publicznych stanowi 50,87% wartości alokacji przewidzianej dla Poddziałania na lata 2007-2013.
Wydatkowanie środków publicznych kształtuje się na poziomie 24,83% w stosunku do alokacji przewidzianej dla Poddziałania na lata
2007-2013.
Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Podziałania
7.2.2 wynosi 48,81%.
Przebieg procesu wnioskowania
W ramach Poddziałania 7.2.1 najczęściej realizowanym typem operacji są kursy i szkolenia, poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne
lub zawodowe oraz rozwijanie umiejętności i kompetencji społecznych, a także rozwój usług społecznych. Widoczne jest również większe
zainteresowanie odbywaniem stażu jako formy aktywizacji zawodowej. Mając na uwadze dostępność wszystkich typów operacji IW (IP2)
nie zauważa braku liczby projektów pozytywnych pod względem jakościowym i finansowym przewidzianych do realizacji, tym bardziej, iż
stosowane są kryteria dostępu mające na celu wyłonić do dofinansowania projekty z różnymi typami operacji. Takiego zagrożenia IW (IP2)
nie dostrzega rówież w ramach Poddziałania 7.2.2, ze względu na obligatoryjną kompleksowość wsparcia i obligatoryjność skierowania
tego wsparcia do wszystkich przewidzianych grup docelowych. Ponadto należy zauważyć, iż w wyniku przeprowadzonych konkursów
znaczna część projektów została rekomendowana do doifinansowania, jednakże z powodu wyczerpania alokacji środków finansowych
umowy o dofinansowanie projektów nie mogły być zawarte. Rozstrzygnięcie konkursu ogłoszonego w IV kw. 2010 r. (umowy podpisane
w I pół. 2011 r.) zapewniło odpowiednią ilość i jakość projektów do realizacji. Natomiast rozstrzygnięcie konkursu nr I/7.2.2/A/11,
ogłoszonego w II kw 2011 r. spowodowało wzrost kontraktacji o ok. 2,5 mln. PLN, co z kolei przełoży się na poziom wydatkowania.
Mając na uwadze, iż grupę docelową w ramach Podziałania 7.2.1 stanowią przede wszystkim osoby niezatrudnione w wieku aktywności
zawodowej (15-64 lata), zagrożone wykluczeniem społecznym oraz otoczenie tych osób, po dokonnaniu analizy stuktury uczestników
projektu na podstawie danych zawartych w załącznikach nr 2-6 nie zidentyfikowano szczególnego rodzaju grup, które są
niedoreprezentowane lub nadreprezentowane w odniesieniu do grup docelowych wskazanych w SZOP. Mając na uwadze, iż wsparcie do
określonych grup docelowych wynika z poszczególnych analiz uzasadniających realizację działań do zdiagnozowanych problemów,
dotyczących wskazanych uczestników projektu.
Ze względu na kompleksowość realizowanego wsparcia kierowanego zarówno do podmiotów jak i osób fizycznych przez Ośrodki
Wsparcia Ekonomii Społecznej w ramach Podziałania 7.2.2, po dokonnaniu analizy stuktury uczestników projektu na podstawie danych
zawartych w załącznikach nr 2-6 nie zidentyfikowano szczególnego rodzaju grup, które są niedoreprezentowane lub nadreprezentowane
w odniesieniu do grup docelowych wskazanych w SZOP.
Ocena IW (IP2)
Osiągnięte poziomy wykorzystania alokacji 2007-2013 wynoszą 49,91% (dla 7.2.1) i 50,87% (dla 7.2.2) oraz dla całego Działania 50,15%.
Wskazany poziom kontraktacji środków jest zadowalający. Ogłoszenie 4 konkursów na początku roku 2011 wpłynęło na przyśpieszenie
procesu kontraktacji. W ramach Poddziałania 7.2.2 w roku 2011 zostały podpisane umowy zarówno z konkursu ogłoszonego w roku 2010
jak i w 2011. W ramach Poddziałania 7.2.1 zostały podpisane wszystkie umowy, a w ramach konkursu I/7.2.1/A/2011 wykorzystana
została cała alokacja, czyli 12 mln. Niewykorzystane środki z lat ubiegłych (zarówno z Poddzialania 7.2.2 jak i Działania 7.3) zostały
przesunięte na Poddziałanie 7.2.1 i 7.2.2 i 7.4 w roku 2012. Przyczyni się to do wykorzystania w pełni dostepnej kwoty alokacji,
jednocześnie pozwalając na dofinansowanie większej liczby rekomendowanych projektów. Ponadto w listopadzie 2011r. rekomendowane
zostały 2 projekty z komponentem ponadnarodowym o wartości 2,9 mln PLN wnioskowanej kwoty dofinansowania. Umowy zostaną
podpisane w I kw. 2012 r. również w ramach alokacji Poddziałania 7.2.1. Bieżąca (terminowa) weryfikacja i zatwierdzanie wniosków
o płatność przekłada się na wydatkowanie środków na poziomie 25,78% w stosunku do alokacji 2007-2013 w ramach Działania 7.2.
7
W celu zwiększenia tempa rozliczania zakontraktowanych środków IW (IP2) podjęła nastepujące działania:
IW (IP2) przeprowadza liczne indywidualne konsultacje w siedzibie DWUP z beneficjentami, co wpływa pozytywnie na jakość
składanych wnisoków o płatność oraz zwiększenie wiedzy i doświadczenia beneficjentów w zakresie rozliczaniu się
z otrzymanych transz dofinansowania.
IW (IP2) przeprowadziła spotkania informacyjno-szkoleniowe w zakresie prawidłowego przygotowania wniosku o dofinansowanie
oraz późniejszego rozliczania projektów z potencjalnymi beneficjentami, wykazującymi chęć realizacji projektów w ramach
procedury konkursowej.
Powyższe działania będą kontynuowane w kolejnych okresach sprawozdawczych. IW (IP2) nie widzi zagrożenia stopnia rozliczenia
alokacji dla Działania 7.2. Wszystkie bowiem dofinansowane projekty posiadają co najmniej dwuletni okres realizacji, a zarówno
w ramach Poddziałania 7.2.1(konkurs z 2011 r.) jak i 7.2.2 (konkurs z 2010 i 2011) początek realizacji większości projektów przypadał na
IV kw. 2011 r. Zatem beneficjenci nie składali jeszcze wniosków o płatność rozliczających poniesione wydatki. Ponadto na stopień
rozliczenia alokacji będą miały również wpływ rozliczenia wniosków o dofinansowanie, które zostaną rekomendowane do dofinansowania
w ramach zwiększonych względem roku 2011 r. alokacji na 2012 r.
Projekt systemowy w ramach Poddziałania 7.2.1
IW (IP2) przedstawia informacje odnośnie projektu systemowego w ramach Poddziałania: 7.2.1 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym „RAPORT POTRZEB I MOŻLIWOŚCI PODMIOTÓW INTEGRACYJNO – SPOŁECZNYCH
WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO”, realizowanego przez Beneficjenta - Wydział Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego. Nr umowy/decyzji: POKL.07.02.01-02-082/10-00 nr aktualnej zmiany
umowy/decyzji/aneksu POKL.07.02.01-02-082/10-02.
1. Osiągnięte rezultaty projektu (w okresie 01.01.2011 – 30.04.2011)
a. Wydruk i wydanie oraz dystrybucja raportu diagnozującego obecny stan potrzeb i możliwości podmiotów działających na rzecz
aktywności i integracji społecznej na terenie województwa dolnośląskiego zrealizowane zostało w okresie do 28 lutego 2011 r.
Publikacja dostępna jest również w formie elektronicznej http://www.umwd.dolnyslask.pl/spoleczenstwoobywatelskie/informacjao-wydziale/nasze-projekty/raport-potrzeb-i-mozliwosci-ngo/. Dystrybucja „Raportu potrzeb i możliwości podmiotów integracyjno
– społecznych województwa dolnośląskiego.” Do dnia 30 kwietnia 2011 r. załozony rezultat został osiągniety w 100,00%
A. Osiągnięte rezultaty miękkie
a. Podniesienie wiedzy administracji regionalnej i lokalnej w zakresie komplementarnego zarządzania potencjałem integracyjno –
społecznym.
b. Upowszechnienie wiedzy o potrzebach i możłiwościach podmiotów integracyjno – społecznych w zakresie rozwoju polityki
społecznej
z uwzględnieniem problemów organizacji zajmujących się kobietami i mężczyznami szczególnie narażonymi na wykluczenie
społeczne.
c. Podniesienie świadomości na temat obszarów aktywności organizacji pozarządowych, ich różnorodności, jak również
uświadomienie istnienia tzw. „białych plam” w działalności podmiotów integracyjnych na Dolnym Śląsku.
d. Wzrost zaangażowania i współpracy pozarządowych środowisk lokalnych z terenów gmin i powiatów Dolnego Śląska w zakresie
przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu dzięki wiedzy zawartej w opracowaniach dotyczących potrzeb i możłiwości
podmiotów działających na rzecz aktywności i integracji społecznej na terenie województwa dolnośląskiego.
Zgodnie z informacją załączoną przez Beneficjenta do końcowego Wniosku o płatność powyższe rezultaty miękkie zostały w pełni
osiągniete. Do ich realizacji posłużyła strona internetowa Beneficjenta, szeroko rozumiana promocja projektu oraz dystrybucja raportu
zawierającego wyniki badań. Osiągnięte rezultaty miękkie projektu systemowego pobudziły świadomość na temat znaczenia rozwoju
polityki społecznej i ułatwiły inicjatywy władz regionalnych i lokalnych w zakresie tworzenia strategii rozwiązywania problemów
społecznych. Zwróciły także uwagę na kwestię nierówności w dostępie do życia społecznego ze względu na płeć, niepełnosprawność, wiek
czy wyznanie.
2. Stopień wydatkowania / postęp finansowy (na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność)
W dniu 20.01.2011 r. złożono w siedzibie IW/IP2 Wniosek o płatność za okres od 20.11.2010 r. do 31.12.2010 r. na kwotę 36 705,23 PLN.
Dnia 15.02.2011 r. Wniosek oceniono negatywnie, a Beneficjent został zobowiązany do złożenia korekty Wniosku. Uzupełnienie Wniosku
zostało złożone w siedzibie IW/IP2 w dniu 21.02.2011 r. Wniosek został zatwierdzony w dniu 22.02.2011 r. na pełną kwotę 36 705,23 PLN,
Beneficjentowi została przekazana ostatnia transza dofinansowania w kwocie 5 915,86 PLN. W dniu 15.03.2011 r. złożono
w siedzibie IW/IP2 Wniosek o płatność za okres od 01.01.2011 r. do 28.02.2011 r. na kwotę 3 836,18 PLN. Wniosek o płatność został
zatwierdzony na pełną kwotę 3 836,18 PLN dnia 04.04.2011 r. W dniu 18.05.2011 r. Beneficjent dokonał zwrotu niewykorzystanych
środków w ramach realizowanego projektu w kwocie 23 646,45 PLN na rachunek wskazany przez IW/IP2. W dniu 27.05.2011 r.
Beneficjent złożył w siedzibie IW/IP2 końcowy wniosek o płatność za okres od 01.03.2011 do 30.04.2011 r. na kwotę 28 597,38 PLN.
Końcowy Wniosek o płatność został zatwierdzony na pełną kwotę 28 597,38 PLN dnia 27.06.2011 r. oraz został zarejestrowany w systemie
KSI SIMIK pod numerem WNP-POKL.07.02.01-02-082/10-06.
Zgodnie z zatwierdzonymi Wnioskami o płatność oraz przekazywanymi do IP dospozycjami Beneficjent poniósł i rozliczył wydatki
w wysokosci 196 799,41 PLN, co stanowi 89,27% w stosunku do wartości ogółem projektu. Pomimo wygenerowanych oszczędności
w projekcie Beneficjent zrealizował w 100,00% założone cele i osiągnął zaplanowane rezultaty. Projekt został rozliczony prawidłowo.
8
W trakcie rozliczania projektu systemowego nie zarejestrowano korekt oraz nieprawidłowości. Nie stwierdzono również wydatków
niekwalifikowalnych. W dniach 15-17.02.2011 r. przeprowadzono w siedzibie Beneficjenta kontrolę planową, w trakcie której nie
stwierdzono nieprawidłowości.
3. Ewentualne opóźnienia i problemy w realizacji projektu oraz ich przyczyny
Do najważniejszych przyczyn opóźnień w realizacji projektu zaliczyć należy:
1. Opóźnienie w zatrudnieniu koordynatora projektu z powodu braku etatu w UMWD.
2. Problemy z wyłonieniem zewnętrznego wykonawcy – dystrybutora końcowego raportu z przeprowadzonych badań. Ze względu na
obawy, co do znaczących opóźnień w dystrybucji publikacji, rozpowszechnieniem raportu zajęła się kancelaria Beneficjenta – Wydziału
Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi UMWD.
3. Znaczne opóźnienia, a w rezultacie rezygnacja z zakupu materiałów biurowych niezbędnych dla pracy biura projektu. Opóźnienie
związane było z przedłużającym się terminem wyboru dostawcy. Miało to miejsce w okresie zbliżającego się terminu zakończenia
realizacji projektu. Powyższe opóźnienie nie miało wpływu na prawidłowość realizacji projektu oraz osiągnięcie zamierzonych
wskaźników.
4. Harmonogram realizacji projektu uwzględniający kamienie milowe w jego wdrażaniu
Na okres styczeń – luty 2011 r. planowano zakup materiałów biurowych niezbędnych do realizacji projektu. Zakup nie został
zrealizowany.
Na okres styczeń – luty 2011 r. planowano poniesienie kosztów związanych z wyjazdami służbowymi Zespołu Zarządzającego
projektem. Działanie nie zostało zrealizowane.
Wydanie i wydruk raportu – działanie zostało zrealizowane w okresie do 28.02.2011 r.
Przeprowadzenie wyboru podmiotu zewnętrznego do dystrybucji raportu z przeprowadzonych badań oraz dystrybucja raportu działanie zostało zrealizowane do dnia 30.04.2011 r. przez kancelarię Beneficjenta.
a. „Kamienie milowe” projektu
Do najważniejszych etapów realizacji projektu w okresie sprawozdawczym zaliczyć należy:
1. Wydanie oraz wydruk końcowego raportu z przeprowadzonych badań pn. „Raportu potrzeb i możliwości podmiotów
integracyjno – społecznych województwa dolnośląskiego” zrealizowane w okresie do 28.02.2011 r.
2. Dystrybucja końcowego raportu z przeprowadzonych badań w okresie do 30.04.2011 r. w liczbie 731 sztuk – zgodnie
z informacjami przekazanymi przez Beneficjenta. Dystrybucja Raportu z badań skierowana była do: organizacji pozarządowych,
powiatów, gmin, Lokalnych Grup Działania, Punktów informacyjno—kontaktowych RPO, Centrów Wspierania NGO,
Regionalnych Ośrodków EFS, Punktów Informacyjnych Funduszy Europejskich, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej,
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Kancelarii Sejmu, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Kuratorium Oświaty,
Wojewody, konwentu Marszałków, Posłów i Europosłów, Instytutu Socjologii Uniwersytetu Wrocławskiego, Uniwersytetu
Ekonomicznego, oraz do Urzędów Marszałkowskich.
5. Znaczące zmiany w projekcie
W trakcie realizacji projektu dokonano zmian dotyczących wydłużenia okresu realizacji projektu, a także dokonano zmniejszenia kwoty
ogółem projektu. Aktualizację – zmianę obowiązującego Wniosku o dofinansowanie oraz obowiązującego Harmonogramu płatności wraz
ze stosownym uzasadnieniem złożono w siedzibie IW/IP2 w dniu 17.01.2011 r. Zmiany w projekcie zostały zatwierdzone oraz przyjęte za
obowiązujące w dniu 09.02.2011 r. W dniu 14.02.2011 r. przyjęto Uchwałę nr 292/IV/11 Zarządu Województwa Dolnośląskiego
zmieniającą Uchwałę nr 4338/III/10 w zakresie dotyczącym proponowanych zmian. Zmiana Uchwały została zarejestrowana w KSI SIMIK
w dniu 16.02.2011 r. pod numerem POKL.07.02.01-02-082/10-02.Wydłużenie okresu realizacji projektu spowodowane było koniecznością
zwiększenia budżetu Województwa na rok 2011 o kwotę 35 tys. PLN. niezbędna do zawarcia umowy na wydruk końcowego Raportu
z badań. Biorąc pod uwagę fakt, że zwiększenie budżetu nastąpić mogło dopiero w lutym 2011 r. bez wydłużenia okresu realizacji projektu
do kwietnia 2011 r. nie byłaby możliwa dystrybucja raportu.
6.
Kluczowe przetargi, które mają przełożenie na rezultaty projektu
Kluczowe przetargi w 2011 r.
Zgodnie z informacjami przekazanymi w rocznym sprawozdaniu za 2010 r. do realizacji w 2011 r. planowano przeprowadzenie przetargu
na wyłonienie wykonawcy, który zrealizuje wydruk i wydanie raportu. W drugiej kolejności wyłoniony miał zostać wykonawca dystrybucji
raportu z badań. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Beneficjenta w końcowym Wniosku o płatność oraz Wniosku za okres do
28.02.2011 r. w dniu 14.02.2011 r. podpisano umowę z wyłonionym wykonawcą działania: wydruk oraz wydanie raportu. Wykonawca do
dnia 28.02.2011 r. wydrukował publikację oraz dostarczył do siedziby Beneficjenta 1000 szt. Raportu. Z przekazanego beneficjentowi 1000
sztuk Raportu, 731 sztuk zostało rozdystrybuowanych na ostatni dzień realizcji projektu. Dystrybucja pozostałych miała miejsce po
zakonczeniu projektu. Zadanie Dystrybucja Raportu początkowo zgodnie z założeniami wykonane miało zostać przez wykonawcę
zewnętrznego. Po przeprowadzeniu badania rynku Beneficjent postanowił zawrzeć umowę z Pocztą Polską S.A. Wyłoniony wykonawca
nie wyraził zgody na podpisanie umowy w kształcie zaproponowanym przez Beneficjenta, Zespół Zarządzający zdecydował się zatem na
realizację dystrybucji Raportu we własnym zakresie, za pośrednictwem Kancelarii Beneficjenta. Natomiast planowane pierwotnie
powierzenie wykonania zadania wykonawcy zewnetrznemu podyktowane było znaczną uciążliwością i obciążeniem biura projektu
9
w przypadku realizacji w/w działania we własnym zakresie.
Zgodnie jednak z informacjami przekazanymi przez Beneficjenta negocjacje kształtu umowy z wyłonionym wykonawcą dystrybucji
Raportu byłyby znacząco czasochłonne, co ze względu na zbliżający się termin zakończenia realizacji projektu mogłoby skutkować nie
wykonaniem działania – zakończenie realizacji projektu miało miejsce 30.04.2011 r., natomiast procedura wyłonienia wykonawcy
dystrybucji raportu miała miejsce w marcu 2011. Mając na uwadze powyższe, dla sprawnej realizacji projektu, dla osiągnięcia założonych
celów, produktów i rezultatów projektu, zdecydowano się na realizację działania własnymi siłami, za pomocą kancelarii Beneficjenta.
Wygenerowane oszczędności zwrócono na rachunek wskazany przez IW/IP2 dnia 18.05.2011 r. Podjęte rozwiązanie okazało się
pracochłonne, nie miało jednak negatywnego wpływu na realizację projektu, a umożliwiło osiągnięcie założonych wskaźników, zgodnych
z Planem działania na rok 2011. Ponadto dnia 10.11.2011r. została utworzona karta zamknięcia dla w/w projektu.
Postęp finansowy
Działanie 7.3
W ramach Działania 7.3 od początku jego realizacji podpisano 165 umów o dofinansowanie projektów na łączną kwotę 9,2 mln PLN
(w tym 1 projekt innowacyjny o wartosci 1,5 mln PLN), w których zakontraktowana wartość środków publicznych stanowi 51,00%
wartości alokacji przewidzanej dla Działania na lata 2007-2013.
Działania 7.3 wyniosły 6,4 mln PLN.
Wydatkowanie środków publicznych określone od początku realizacji Działania wniosków o płatność kształtuje się na poziomie 35,43%
w stosunku do alokacji przewidzianej dla Działania na lata 2007-2013. Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości
środków rozliczonych do zakontratkowanych) w ramach Działania 7.3 wynosi 69,46%.
Przebieg procesu wnioskowania
W ramach Działania 7.3 należy wskazać na znaczne zainteresowanie realizacją inicjatyw oddolnych szczególnie w zakresie działań
o charakterze informacyjnym, promocyjnym, szkoleniowym czy doradczym oraz działań przyczyniających się do integracji społecznej
mieszkańców obszarów wiejskich. Powyższe inicjatywy służyły integracji społecznej jak i zawodowej uczestników projektów.
Mając na uwadze, iż grupę docelową w ramach Działania 7.3 stanowili mieszkańcy gmin wiejskich, wiejsko-miejskich oraz miast do 25 tys
mieszkańców, w tym osoby niezatrudnione zagrożone wykluczeniem społecznym, społeczności lokalne oraz podmioty działające na
obszarach wiejskich na rzecz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu mieszkańców tych obszarów oraz po dokonaniu analizy stuktury
uczestników projektu na podstawie danych zawartych w załącznikach nr 2-6 nie zidentyfikowano szczególnego rodzaju grup, które są
niedoreprezentowane lub nadreprezentowane w odniesieniu do grup docelowych wskazanych w SZOP. Rodzaj grupy docelowej objętej
wsparciem wynika bowiem bezpośrednio z charakteru projektów, jako inicjatyw oddolnych.
Ocena IW (IP2)
Osiągnięty poziom wykorzystania alokacji 2007-2013 wynosi 51,00%. Biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia we wdrażaniu
Działania 7.3 należy przyjąć, że kwota alokacji zaplanowana w Planie Działania na lata 2008 i 2009 była stanowczo zawyżona w stosunku
do stwierdzonych w pierwszych konkursach potrzeb (rok 2008 – alokacja 5 934 000,00 PLN, rok 2009 – alokacja 5 396 400,00 PLN).
W związku z powyższym, w ramach Działania 7.3 wystąpiło zagrożenie, iż będzie za mało projektów pozytywnych pod względem
jakościowym i finansowym, aby w pełni zakontraktować środki w ramach alokacji na lata 2007-2008 oraz na rok 2009. W kolejnych latach
wartość alokacji jest zatem obniżana na poziomie konstruowania Planów Działania (alokacja na rok 2010 i 2011 wynosiła 1 800 000,00
PLN). IP informowała IZ zgodnie z Załącznikiem nr 1. Prognoza kontraktacji PO KL na lata 2007 – 2013, iż „ze względu na fakt
zawyżenia alokacji 2007 - 2013 w stosunku do zaplanowanej do osiągnięcia wartości docelowej wskaźnika IP planuje przesunąć środki na
Poddziałanie 7.2.1.”
Bieżąca (terminowa) weryfikacja i zatwierdzanie wniosków o płatność przekłada się na wydatkowanie środków na poziomie 35,43 %
w stosunku do alokacji 2007-2013 w ramach Działania 7.3. W celu zwiększenia tempa rozliczania zakontraktowanych środków IW (IP2)
podjęła analogiczne działania jak w przypadku Działania 7.2. Należy zatem uznać, iż w związku z osiągniętym już wskaźnikiem w ramach
Działania 7.3, kontraktacja i rozliczenie zostaną osiągnięte względem ilości podpisanych już umów o dofinansowanie. Ponadto
w listopadzie 2011r. rekomendowane zostały 4 projekty innowacyjne na kwotę 6,2 mln PLN. Umowy do tych projetów zostaną podpisane
w I kw. 2012r. również w ramach Działania 7.3.
KOMPLEMENTARNOŚĆ:
Beneficjent: Ośrodek Edukacji i Psychoterapii Barbara Pełyńska
Tytuł: Wśród ludzi
Nr projektu: POKL.07.03.00-02-018/11
Okres realizacji: 03.10.2011-30.03.2012
10
Wartość projektu: 49 380,00 PLN
Partner projektu tj. miejsko-wiejska Gmina Międzylesie uczestniczy m. in. w Lokalnej Grupie Działania "Kłodzka Wstęga Sudetów".
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Międzylesie definiuje najważniejsze problemy danej społeczności tj. ubóstwo,
bezrobocie, bezdomność, wielodzietność, brak własnego mieszkania, przeludnienie mieszkań, rodzinne "dziedziczne bezrobocie".
Informacje z OPS wskazują na niską aktywność społeczną i zawodową kobiet, znajdujących się w trudniejszej ekonomicznie i społecznie
sytuacji niż mężczyźni. Wśród kobiet w gminie Międzylesie odnotowano wyższy wskaźnik bezrobocia niż u mężczyzn. Na 340 osób
korzystających z pomocy OPS w Międzylesiu 62% to kobiety, w tym prawie 60% w wieku aktywności zawodowej, większość poniżej 45
roku życia, wychowujące dzieci, mieszkające wspólnie z rodzicami i/lub dalszą rodziną. Większość osób w tych rodzinach jest
bezrobotnych lub nieaktywnych zawodowo, zachodzi więc zjawisko rodzinnego lub wręcz dziedzicznego bezrobocia. Według informacji
z OPS podstawowe przyczyny braku aktywności zawodowej wśród kobiet, zwłaszcza poniżej 45 roku życia, to brak doświadczenia
zawodowego, wynikającego głównie z powodu konieczności sprawowania opieki nad dziećmi oraz brak umiejętności i kwalifikacji
atrakcyjnych na rynku pracy, a także niska samoocena i motywacja kobiet. W odpowiedzi na potrzeby społeczności Gminy Międzylesie
opracowano główne założenia projektu "Wśród ludzi":
aktywna społeczna integracja 10 mieszkanek Gminy Międzylesie w wieku aktywności zawodowej powracających oraz
wchodzących po raz pierwszy na rynek pracy po przerwie spowodowanej wychowaniem dziecka,
podniesienie kompetencji osobistych i społecznych, powodujący wzrost poczucia własnej wartości i motywacji. Zdobycie
kwalifikacji
i umiejętności zawodowych;
zmniejszenie zagrożenia bezrobociem rodzinnym wśród 10 kobiet - uczestniczek projektu poprzez wykorzystanie rezultatów
projektu zrealizowanego w ramach Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL „Praca w posagu” – Animator Pracy.
wzmocnienie wsparcia społecznego kobiet wracających na rynek pracy oraz organizacja opieki nad dziećmi uczesniczek projektu
poprzez powolanie i funkcjonowanie grupy wsparcia „Wśród ludzi” z Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Międzylesiu.
Realizacja projektu ma mieć również pozytywny wpływ na metody i formy pracy OPS w Międzylesiu, którego pracownice, wykorzystując
rezultaty projektu "Praca w posagu" IW EQUAL, będą współrealizatorkami zadań w projekcie. Uczestniczki projektu zostaną
zrekrutowane przez pracownice OPS podczas bezpośrednich spotkań z kandydatkami.
Beneficjent: Gmina Siechnice/ Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej
Tytuł: Aktywna kobieta - szczęśliwa mama
Nr projektu: POKL.07.03.00-02-072/11
Okres realizacji: 01.01.2012 - 30.06.2012
Gmina Siechnice wchodzi w skład Lokalnej Grupy Działania na Rzecz Zrównoważonego Rozwoju Gmin – LIDER A4 (Kąty Wrocławskie,
Kobierzyce, Żórawina, Siechnice). Doświadczenie zdobyte w czasie realizacji partnerstwa LIDER A4 przyniesie korzyści dla realizacji
projektu.
W projekcie wykorzystane zostaną rezultaty projektu realizowanego w ramach Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL pn. „Praca w posagumodel wychodzenia z bezrobocia rodzinnego na wsi” poprzez ustalenie indywidualnego planu pracy uczestnika, wsparcie - świadczone
przez pracownika socjalnego OPS - w poszukiwaniach pracy na rynku lokalnym. Projekt skierowany jest do kobiet. Grupa ta została
zidentyfikowana jako szczególnie defaworyzowana, stąd skierowane do niej wsparcie jest jak najbardziej pożądane z punktu widzenia
potrzeb gminy. Kobiety w dostępie do zatrudnienia, szkoleń i działań integracyjnych napotykają wiele barier: brak możliwości
zapewnienia opieki nad dzieckiem na czas pobytu w pracy/szkolenia/ kursu, brak elastycznych form czasu pracy zapewnianego przez
pracodawców, brak umiejętności poszukiwania ofert pracy, bariery psychologiczne wynikające ze zbyt długiego okresu bez zatrudnienia.
W odpowiedzi na powyższe ustalono formy wsparcia polegające na:
aktywizacji zawodowej i społecznej powracających oraz wchodzących po raz pierwszy na rynek pracy po przerwie związanej
z urodzeniem i wychowaniem dzieci, w okresie 6 m-cy w formie konsultacji i szkoleń,
nabycie kompetencji i predyspozycji zawodowych,
zdobycie kluczowych umiejętności społecznych umożliwiających wejście na rynek pracy.,
zmniejszenie deficytów i umiejętności zawodowych poprzez uczestniczenie w szkoleniach zaspokajających potrzeby uczestniczek
projektu,
zmniejszenie deficytów społecznych umożliwiające zmianę postaw życiowych na bardziej aktywne,
promocja aktywności lokalnej.
Beneficjent: Fundacja Cultura Mentis
Tytuł: Integracja zawodowa osób niewidomych
Nr projektu: POKL.07.02.01-02-080/11
Wartość projektu: 1 923 575,13 PLN
Projekt skierowany jest do 60 osób niepełnosprawnych (niewidomych) z Wrocławia i Wałbrzycha. Celem głównym projektu jest
aktywizacja społeczno-zawodowa 60 osób niewidomych w wieku 50-64 lat z Wrocławia i Wałbrzycha poprzez udzielenie kompleksowego
11
i zindywidualizowanego wsparcia przy wchodzeniu na rynek pracy. Przewidziane w projekcie wsparcie : diagnoza, doradztwo, szkolenia
oraz wsparcie towarzyszące przyczynią sie do poprawy społecznego funkcjonowania osób niewidomych i jednocześnie umożliwią dążenie
do ekonomicznej niezależności. W celu zmniejszenia oporu związanego z zatrudnianiem osób niewidomych projekt przewiduje możliwość
korzystania przez uczestników ze staży u pracodawców. Projekt jest komplementarny z działaniami rewitalizacyjnymi, bowiem część
działań (warsztaty) będzie realizowana w Wałbrzyskim Centrum Aktywności. Budynek został przystosowany do potrzeb osób
niepełnosprawnych w ramach rozbudowy infrastruktury społecznej współfinansowanej z EFRR i EFS.
Beneficjent: Forum Aktywności Lokalnej
Tytuł: Reaktywacja
Nr projektu: POKL.07.03.00-02-135/11
W realizację projektu zaangażowana jest gmina Mściwojów i OPS . Projekt wpisuje się w inicjatywę lokalnych podmiotów ekonomii
społecznej , które w lutym 2011 roku stworzyły sieć współpracy na rzecz wspierania i rozwoju ekonomii społecznej w gminie Mściwojów.
Forum Aktywności Lokalnej realizował projekt korzystając między innymi z rezultatów realizowanego w ramach inicjatywy wspólnotowej
EQUAL pn. „Praca w posagu - model wychodzenia z bezrobocia rodzinnego na wsi”. Głównym celem projektu jest wzrost aktywności
zawodowej oraz podniesienie poziomu integracji społecznej 12 niepełnosprawnych kobiet, niezatrudnionych, w wieku aktywności
zawodowej, zamieszkałych na terenie gminy Mściwojów w okresie trwania projektu.
Cele szczegółowe:
1.
Wzrost poziomu i samooceny 12 kobiet niepełnosprawnych z gminy Mściwojów.
2.
Wyposażenie 12 kobiet niepełnosprawnych z gminy Mściwojów w wiedzę z zakresu przedsiębiorczości społecznej i tworzenia
miejsc pracy w sektorze ekonomii społecznej.
3.
Wzrost umiejętności pokonywania barier w rozwoju zawodowym i osobistym wśród 12 kobiet niepełnosprawnych z gminy
Mściwojów 4. Wzrost zaangażowania lokalnych podmiotów ekonomii społecznej w przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu.
Beneficjent: Fundacja "Merkury"
Tytuł: Aktywne 50+
Nr projektu: POKL.07.03.00-02-110/11
Wartość projektu: 49 595, 00 PLN
W realizację projektu zaangażowana będzie gmina Radków oraz OPS. Współpraca z tym podmiotem została nawiązana już w 2008 roku
i jej konsekwencją są kolejne projekty realizowane w ramach działania 7.3. Fundacja Merkury wykorzystywać będzie jeden z produktów
i rezultatów realizowanego w ramach inicjatywy wspólnotowej EQUAL pn. "Praca w posagumodel wychodzenia z bezrobocia
rodzinnego na wsi” - Klub Wspierania Koleżeńskiego - który w ramach projektu Aktywne 50+ realizowany będzie w oparciu o grupę
wsparcia. Celem głównym projektu jest wzrost aktywności zawodowej oraz podniesienie poziomu integracji społecznej 12
niezatrudnionych kobiet zamieszkałych na terenie gminy Radków w wieku 50-64 lata z wykształceniem co najwyżej zawodowym
w okresie trwania projektu.
Cele szczegółowe:
3.
1.
Wzrost poziomu motywacji i samooceny 12 kobiet w wieku 50+ z gminy Radków w wiedzę oraz umiejętności poruszania się po
rynku pracy.
2.
Wyposażenie 12 kobiet w wieku 50+ z gminy Radków w wiedzę oraz umiejętności poruszania się po rynku pracy.
3.
Wyposażenie 12 kobiet w wieku 50+ z gminy Radków w wiedzę z zakresu przedsiębiorczości społecznej i tworzenia miejsc pracy
w sektorze ekonomii społecznej.
4.
Wzrost umiejętności pokonywania barier w rozwoju zawodowym i osobistym wśród 12 kobiet w wieku 50+ z gminy Radków.
5.
Wzrost świadomości lokalnych przedsiębiorców nt. korzyści i zalet dotyczących zatrudnienia pracowników w wieku 50+.
Opis postępu w realizacji działań, o których mowa w art. 10 Rozporządzenia (WE) 1081/20061
W ramach obszaru włączenia problematyki równości płci do głównego nurtu polityki w gronie wniosków, które spełniły zasadę równości
szans kobiet i mężczyzn należałoby wyróżnić następujące projekty:
a)
1
Projekt nr POKL.07.02.01-02-008/10 pt. „Kobieta na 5+” (Poddziałanie 7.2.1), którego celem ogólnym jest aktywizacja
zawodowa oraz podniesienie zdolności do zatrudnienia 80 niezatrudnionych kobiet z gmin wiejskich, miejsko – wiejskich oraz
Dotyczy sprawozdań rocznych i spawozdania końcowego
12
miast do 25 tys. mieszkańców z powiatu głogowskiego, górowskiego i wołowskiego do końca lutego 2012 r. Realizacja
niniejszego projektu znacząco przyczyni się do zwiększenia integracji społecznej kobiet znajdujących się w szczególnie
niekorzystnej sytuacji w celu ich trwałej integracji na rynku pracy oraz zwalczaniu dyskryminacji na rynku pracy,
w szczególności poprzez wspieranie osób ubogich, opiekujących się osobami będącymi na ich utrzymaniu (dzieci),
w szczególności przez wspieranie działań ułatwiających pogodzenie życia zawodowego z prywatnym, takie jak ułatwianie
dostępu do opieki nad dziećmi i osobami będącymi na utrzymaniu poprzez działania służące poprawie zdolności do zatrudnienia.
Projekt ze względu na swoją specyfikę skierowany jest wyłącznie do kobiet niezatrudnionych, które nie podjęły zatrudnienia po
urodzeniu dziecka – zagrożonych wykluczeniem społecznym. Beneficjent kierując do jednej płci planowane w projekcie
działania opierał się na przeprowadzonej analizie sytuacji kobiet i mężczyzn wskazującej na konieczność realizacji takich działań.
Podczas realizacji projektu uwzględniano działania związane z równością szans w zarządzaniu projektem, jak również
w zadaniach merytorycznych.
Planowane działania w projekcie to:
Przygotowanie Indywidualnych Planów Działania,
Szkolenia: „Instruktorka rekreacji ruchowej ze specjalnością aerobiku”, „Asystentka księgowej”, „Telemarketerka”,
„Specjalistka ds. projektów EFS”,
Poradnictwo psychologiczne,
Warsztaty z zakresu umiejętności i kompetencji społecznych: test autodiagnozy, asertywność, komunikacja werbalna
i niewerbalna, rozwiązywanie konfliktów, radzenie sobie ze stresem i krytyką,
Coaching.
W ramach obszaru zwiększenia integracji w dziedzinie zatrudnienia i integracji społecznej grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji,
w tym osób niepełnosprawnych w ramach Priorytetu VII został ogłoszony konkurs zamknięty nr II/7.2.1/C/11 dla Poddziałania 7.2.1,
konkurs ten skierowany był do osób niepełnosprawnych, a o dofinansowanie projektu mogły ubiegać się wszystkie podmioty prowadzące
statutową działalność w obszarze niepełnosprawności.
W ramach tego konkursu realizowane są dwa projekty:
- Pierwszy pt. „Integracja zawodowa osób niewidomych” realizowany przez Fundację Cultura Mentis (WND-POKL.07.02.01-02-080/11),
którego celem jest aktywizacja społeczno–zawodowa 60 osób niewidomych w wieku 50-64 lat z Wrocławia i Wałbrzycha, w tym 70% (42)
kobiet, poprzez udzielenie kompleksowego i zindywidualizowanego wsparcia przy wchodzeniu na rynek pracy. Projekt ten realizowany
jest w okresie od 01.10.2011 r. do 30.06.2014 r. Celami szczegółowymi projektu jest zniwelowanie wykluczenia społecznego z tytułu
bezrobocia i niepełnosprawności poprzez edukację osobistą oraz wzmocnienie samodzielności (rehabilitacja społeczna) osób
niepełnosprawnych wzrokowo oraz przygotowanie IPD, przełamanie barier psychologicznych uniemożliwiających dążenie do aktywności
zawodowej osób biorących udział w projekcie poprzez psychoedukację, zwiększenie kompetencji osobistych i zawodowych poprzez
szkolenia zawodowe i z kompetencji społecznych oraz adaptację do miejsca pracy, zniwelowanie barier związanych z przystosowaniem
miejsca pracy do potrzeb osób niewidomych oraz mniejszenie oporu związanego z zatrudnianiem osoby niewidomej w firmie poprzez
możliwość skorzystania ze staży. Projekt zakłada ponad 20 % wskażnik efektywności zatrudnieniowej dla jego uczestników, który
mierzony będzie na zakończenie projektu – co oznacza, że 15 niepełnosprawnych uczestników projektu (10 kobiet i 5 mężczyzn)
podejmnie zatrudnienie na okres co najmniej 6 miesiecy na podstawie umowy o pracę, która przewiduje wymiar czasu pracy w wysokości
co najmniej ½ etatu. W okresie realizacji projektu zostanie zrealizowanych (produkty): 60 diagnoz i opinii oraz porad zawodowych na
etapie rekrutacji, 16 godzin Treningu orientacji przestrzennej, 16 godzin Treningu Samodzielności, 16 godzin Treningu Twórczości, 32
godzin Treningu Motywacji, 32 godzin Treningu Asertywności, 32 godzin szkolenia - Wyznaczania celów, 32 godziny szkolenia Budowania własnej wartości, 32 godzin szkolenia - Komunikacji Interpersonalnej (dostosowane do osób niewidomych), 512 godzin
działań z zakresu aktywizacji zawodowej tj. 32 godziny z Obsługi stanowiska tele-informacyjnego i call center-obsługa infolinii (techniki
rozmowy z klientem, negocjacje telefoniczne), 16 godzin z Artykulacji i emisji głosu, 16 godzin z Techniki Autoprezentacji, 32 godziny
IT-internet, aplikacja Office, 16 godzin Integracji z nowym miejscem pracy (Asystentem ONW), wszystkie szkolenia, treningi
dostosowane są do osób niewidomych m.in. poprzez udział Asystentów osób niepełnosprawnych na tych zajęciach, Staż u pracodawcy dla
50% uczestników w każdej edycji (4 edycje, każda po 15osób w grupie) - 30 opinii pracodawcy, 30 sprawozdań z przebiegu stażu, 30
zaświadczeń o odbyciu stażu. Wartość dofinansowania: 1 923 575,13 PLN.
- Drugi pt. „Edukacja i praca bez barier” realizowany przez Gminę Wrocław/Centrum Integracji Społecznej (WND-POKL.07.02.01-02092/11). Celem głównym projektu jest wyrównanie szans edukacyjnych i zawodowych 160 niezatrudnionych młodych (w wieku 15-24
lata) niepełnosprawnych mieszkanek (96 kobiet) i mieszkańców (64 mężczyzn) Wrocławia poprzez realizację zadań aktywizacji społecznej
i zawodowej oraz reintegracji zawodowej w okresie 01.09.2011- 31.07.2014. Celami szczegółowymi projektu jest rozwój kompetencji
osobistych i społecznych umożliwiający przełamanie barier psychologicznych oraz wzmacniający ich aktywność społeczną i potencjał
zatrudnieniowy, zwiększenie umiejętności planowania kariery i poruszania się po rynku pracy oraz podniesienie kompetencji zawodowych,
reintegracja zawodowa dzięki pozyskaniu pracodawców do współpracy w zakresie przyjęcia na staż / zajęcia reintegracji zawodowej oraz
podniesieniu ich wiedzy o problematyce zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Zgodnie z wymogami dokumentacji konkursowej, projekt
zakłada 20 % wskażnik efektywności zatrudnieniowej dla jego uczestników, który mierzony będzie na zakończenie projektu – co oznacza,
że 32 niepełnosprawnych uczestników projektu (19 kobiet i 13 mężczyzn) podejmnie zatrudnienie na okres co najmniej 6 miesiecy na
podstawie umowy o pracę, która przewiduje wymiar czasu pracy w wysokości co najmniej ½ etatu. W okresie realizacji projektu
zaplanowano (produkty): 608 godzin warsztatów psychoedukacyjnych, 336 godzin Treningu Umiejętności Obywatelskich, 80 godzin
warsztatów ”Spotkania Młodych”, 240 godzin terapii, 480 godzin indywidualnych porad psychologicznych, 80 godzin zajęć samoobrony
13
dla kobiet, zorganizowanie udziału w 8 imprezach kulturalnych, 608 godzin Kursu planowania kariery zawodowej oraz poruszania się po
rynku pracy, 576 godzin Kursu efektywnych technik uczenia się, 1296 godzin Kursu języka angielskiego/niemieckiego, 720 godzin Kursu
komputerowego, 480 godzin indywidualnych porad zawodowych, 80 godzin kursów zawodowych. Wartość dofinansowania: 2 878 361,65
PLN.
W ramach obszaru innowacyjności oraz ponadnarodowości została podpisana umowa na realizację projektu innowacyjnego z Regionalnym
Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych.
Innowacyjność projektu na tle istniejących rozwiązań wsparcia finansowego podmiotów Ekonomii Społecznej przejawia się przede
wszystkim w wymiarze instrumentu wsparcia. Planowane jest przetestowanie i upowszechnienie produktu finansowego opierającego się na
dostosowaniu mechanizmów pożyczkowych i poręczeniowych do zdiagnozowanych potrzeb podmiotów Ekonomi Społecznej.
Proponowane przez Projektodawcę rozwiązanie znacząco różni się od obecnie stosowanych. Wsparcie finansowe uzupełnione będzie
wsparciem merytorycznym – tworząc kompleksowy model budowania trwałości podmiotów Ekonomi Społecznej. Istniejące obecnie
rozwiązania w praktyce wykluczają z możliwości pozyskania środków, pozwalających na rozwój działalności większości podmiotów
Ekonomi Społecznej (m.in. wysokie oprocentowanie, skomplikowane procedury), ponadto ograniczają się do przekazania środków
finansowych. Natomiast podejście stosowane przez instytucje wspierające podmioty ES (głównie merytoryczne) jest niewystarczające
w kontekście potrzeb, problemów i ograniczeń. W związku z tym istnieje konieczność utworzenia lokalnych/regionalnych – Funduszu
Pożyczkowo - Poręczeniowego, który przyczyni się do budowania trwałości funkcjonowania podmiotów Ekonomi Społecznej.
Wartość dodana innowacji sprowadza się do wypracowania skutecznego mechanizmu wspierającego trwałość podmiotów ES, przy
równoczesnym rozwoju współpracy międzysektorowej (współudział JST, NGO, Spółdzielni Socjalnych)pozwalającej na tworzenie
stabilnego otoczenia instytucjonalnego.
Produktem finalnym będzie „Fundusz Pożyczkowo – Poręczeniowy dla podmiotów ES”. Elementami produktu będą:
1.Instrukcja zakładania Funduszu przez JST/NGO;
2.Zasady działania Funduszu, w tym forma prawna i sposób zarządzania;
3.Zasady udzielania pożyczek, poręczeń (ocena zdolności finansowej, dokumentacja aplikacyjna, sposób zabezpieczenia udzielonych
świadczeń);
4.Instrukcja postępowania w przypadku trudności w zwrocie środków/realizacji poręczenie;
5.Wsparcie okołofunduszowe – opracowanie narzędzi edukacyjnych podnoszących wiedzę i umiejętności w zakresie zarządzania finansami
wśród podmiotów ekonomii społecznej.
Dzięki zmianom ustawodawstwa polskiego (nowelizacja Ustawy OPP), będzie istniała możliwość upowszechnienia produktu zarówno
w skali Dolnego Śląska jak i ogólnopolskiej. Produkt finalny może również z powodzeniem być stosowany jako narzędzie zachęcające do
prowadzenia podmiotów Ekonomi Społecznej.
4. Informacja o przeprowadzonych w ramach Działania kontrolach oraz ich wynikach2
4.1 Informacja o wykrytych nieprawidłowościach i uchybieniach podczas kontroli systemowych oraz kontroli realizacji
projektów w ramach Działania w danym okresie sprawozdawczym
W wyniku przeprowadzonych kontroli oraz wizyt monitoringowych w okresie od 01.01.2011 r. do 31.12.2011 r. głównymi, najczęściej
występującymi nieprawidłowościami były:
2
1.
W zakresie dokumentacji dotyczącej realizacji projektu:
Brak pełnego dostępu podczas kontroli do dokumentacji dotyczącej realizacji projektu,
Nieprzestrzeganie procedury udzielania zamówień poniżej równowartości kwoty 14 000 euro,
Instrukcja kancelaryjna nie określała terminu oraz miejsca przechowywania dokumentacji projektowej, co nie pozwala na
określenie czy przyjęte przez Beneficjenta procedury archiwizacji pozwalają na spełnienie wymogów w przedmiotowym
zakresie określonych zapisami umowy o dofinansowanie projektu,
Rozbieżności pomiędzy kryteriami odnośnie grupy docelowej zawartej we wniosku o dofinansowanie
a określonymi w regulaminie rekrutacji,
Nierealizowanie zadań zgodnie z harmonogramem realizacji projektu i postępem rzeczowym wykazanym we wniosku
o płatność,
Niezgodność pomiędzy regulaminem rekrutacji i uczestnictwa w projekcie a Szczegółowym Opisem Priorytetów POKL
2007-2013,
Brak udokumentowania przeprowadzenia rozmów rekrutacyjnych.
2.
W zakresie kwalifikowalności personelu projektu i dokumentacji wykonawców:
Brak ewidencji czasu pracy osób zaangażowanych w realizację projektu,
Dotyczy sprawozdań rocznych i spawozdania końcowego.
14
Rozbieżności w ewidencji godzin i zadań w kartach czasu pracy,
Okres zatrudnienia personelu projektu był niezgodny z zawartymi umowami,
Rozbieżność pomiędzy wnioskiem o dofinansowanie a stanem faktycznym dotyczącym dodatków do wynagrodzeń oraz
sposobu zatrudnienia.
3.
W zakresie kwalifikowalności uczestników projektu i realizacji merytorycznych form wsparcia:
Niezgodność procesu rekrutacji z założeniami wniosku o dofinansowanie projektu,
Niezrefundowanie kosztów dojazdu oraz wypłat stypendiów szkoleniowych uczestnikom projektu pomimo założeń wniosku
o dofinansowanie,
Nieprzestrzeganie zapisów ujętych w Regulaminie uczestnictwa, dotyczących zwrotu kosztów szkolenia,
Braki w deklaracji uczestnictwa (m.in. oświadczenia uczestnika o spełnieniu kryteriów kwalifikowalności uprawniających do
udziału w projekcie, pouczenia o odpowiedzialności za składanie oświadczeń niezgodnych z prawdą),
Brak oświadczeń uczestników o niekorzystaniu z tego samego typu wsparcia w innych dziedzinach
i Priorytetach w okresie realizacji projektu systemowego, w którym biorą udział,
Realizowanie merytorycznych form wsparcia niezgodnie z wnioskiem o dofinansowanie,
Założenie w Regulaminie uczestnictwa w projekcie zwrotu przez uczestnika projektu kosztów w przypadku usunięcia
uczestnika z projektu albo nieuzasadnionej absencji na więcej niż 20 % zajęciach.
4.
W zakresie rozliczeń finansowych:
Nie wszystkie poniesione wydatki były niezbędne do realizacji projektu,
Występowanie błędnej numeracji ewidencji księgowej, dokumentów finansowych,
Rozbieżności pomiędzy oryginalnymi dokumentami księgowymi z dokumentami wskazanymi we wniosku o płatność,
Nie wszystkie poniesione wydatki w ramach cross-financingu zostały przewidziane w zatwierdzonym budżecie projektu,
Błędne wykazanie kwoty wydatków kwalifikowalnych,
Suma wydatków w ramach cross - financingu przekroczyła limit wskazany w szczegółowym budżecie projektu,
Rozliczanie wydatków związanych z czynszem za biuro projektu poprzez obciążenie projektu Notą Księgową.
5.
W zakresie stosowania ustawy prawo zamówień publicznych i zasady konkurencyjności:
Nieprzestrzeganie procedury udzielania zamówień poniżej równowartości kwoty 14 000 euro,
Brak dokumentacji odnośnie sposobu wyłonienia wykonawców,
Przeprowadzenie postępowania z naruszeniem zachowania formy pisemnej przy dokumentowaniu szacowania wartości
zamówienia. Brak dokumentacji potwierdzającej ustalenie wartości zamówienia publicznego,
Przesłanki wyboru trybu udzielenia zamówienia nie zostały właściwie udokumentowane,
Rozbieżność w zapisach protokołu dotycząca wartości złożonej oferty,
W dokumentacji brak potwierdzenia skierowania zapytania ofertowego lub brak dat skierowania (wysłania) zapytania
ofertowego,
Błędne podanie kwoty brutto i netto w zakresie wartości zamówienia,
Rozbieżność w zakresie wartości zamówienia wskazanej przez Beneficjenta we wniosku o udzielanie zamówienia
publicznego a protokołem postępowania w trybie przetargu nieograniczonego,
Nieporównanie cen minimum trzech wykonawców,
Protokół postępowania o udzielanie zamówienia publicznego dokumentuje czynności, które były wykonywane po dacie jego
zatwierdzenia.
6.
W zakresie sposobu przetwarzania danych osobowych uczestników projektu w ramach PEFS:
Niekompletny zakres danych przekazywanych do PEFS,
Rozbieżności pomiędzy danymi zawartymi w nakładce PEFS, a danymi zgromadzonymi w wersji papierowej,
Brak zakresu upoważnienia w rejestrze osób upoważnionych do przetwarzania danych osobowych uczestników projektu,
Zbieranie od uczestników projektu zbyt szerokiego zakresu danych.
7.
W zakresie działań promocyjno – informacyjnych:
Nieprzedstawienie dokumentów potwierdzających funkcjonowanie biura projektu w określonych
i godzinach,
Brak protokołów odbioru dzieł zrealizowanych w ramach realizowanych umów,
Działania promocyjno – informacyjne prowadzone niezgodnie z harmonogramem realizacji projektu.

dniach
Wizyty monitoringowe
Nieprecyzyjne sporządzanie harmonogramów realizacji merytorycznych form wsparcia w zakresie osób prowadzących
realizację usługi,
Nieinformowanie o zmianach w harmonogramie realizacji form wsparcia,
15
Brak oznakowania miejsca realizacji szkolenia,
Niższa frekwencja uczestników projektu obecnych na zajęciach od zakładanej w harmonogramie realizowanych form
wsparcia.
4.2 Liczba przeprowadzonych działań kontrolnych na miejscu dotyczących realizacji projektów na podstawie KSI SIMIK
07-13 w danym okresie sprawozdawczym
Kontrole projektów
Działanie/Poddziałanie
Działanie 7.1
Wizyty monitoringowe
planowane
doraźne
48
0
49
Poddziałanie 7.1.1
39
0
39
Poddziałanie 7.1.2
8
0
9
Poddziałanie 7.1.3
1
0
1
Działanie 7.2
35
1
12
Poddziałanie 7.2.1
27
1
8
Poddziałanie 7.2.2
8
0
4
Działanie 7.3
15
0
11
Razem
98
1
72
*Kontrole przeprowadzone w 2011 r. wprowadzone do KSI SIMIK 07-13 w terminie od 01.01.2011 r. do 31.12.2011 r.
4.3 Liczba przeprowadzonych kontroli sprawdzających wdrożenie zaleceń pokontrolnych w danym okresie sprawozdawczym
Działanie/Poddziałanie
Na miejscu (na podstawie KSI
SIMIK 07-13)
Działanie 7.1
0
Weryfikacja korespondencyjna
(na podstawie danych
własnych) *
39
Poddziałanie 7.1.1
0
31
Poddziałanie 7.1.2
0
8
Działanie 7.2
0
13
Poddziałanie 7.2.1
0
11
Poddziałanie 7.2.2
0
2
Działanie 7.3
0
15
Razem
0
67
* Nie przeprowadzono kontroli sprawdzających wdrożenie zaleceń pokontrolnych w siedzibie Beneficjenta; weryfikacja przeprowadzona
na podstawie przedstawionych dokumentów przez Beneficjentów w siedzibie Instytucji Wdrażającej w terminie od 01.01.2011 r. do
31.12.2011 r.
4.4 Informacja o działaniach kontrolnych podjętych przez inne instytucje w danym okresie sprawozdawczym
IW (IP2) nie jest w posiadaniu Informacji pokontrolnych dot. kontroli w projektach realizowanych w ramach Działania 7.1, 7.2 i 7.3
prowadzonych przez inne podmioty.
W dniach 24.10.2011 r. i 25.10.2011 r. Komisja Europejska przeprowadziła audyt systemu w Dolnośląskim Wojewódzkim Urzędzie Pracy
oraz dokonała weryfikacji Dokumentacji konkursowej oraz wybranych projektów m.in. z Priorytetu VII PO KL. Do końca okresu
sprawozdawczego nie otrzymano wyników z przeprowadzonego audytu.
III. INFORMACJA O ZGODNOŚCI REALIZACJI DZIAŁANIA Z PRAWODAWSTWEM
Należy odpowiedzieć na pytanie, czy zapewniono zgodność realizowanego Działania z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych,
pomocy publicznej oraz zasadami polityk horyzontalnych, o których mowa w PO KL. Jeżeli udzielono odpowiedzi przeczącej - stosowne
wyjaśnienie należy zawrzeć w pkt II.5 sprawozdania.
1.
Czy zapewniono zgodność realizowanego Działania z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych?
TAK
2.
X
NIE
Czy zapewniono zgodność realizowanego Działania z zasadami pomocy publicznej?
16
TAK
3.
X
NIE
Czy zapewniono zgodność realizowanego Działania z zasadami polityk horyzontalnych?
TAK
X
NIE
W przypadku niezgodności z zasadami polityk horyzontalnych należy wskazać przyczyny.
IV. ZAŁĄCZNIKI:
ZAŁĄCZNIK 1: Osiągnięte wartości wskaźników
ZAŁĄCZNIK 2: Przepływ uczestników projektów realizowanych w ramach Działania
ZAŁĄCZNIK 3: Określenie statusu na rynku pracy osób, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach
Działania
ZAŁĄCZNIK 4: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Działania, znajdujący się w dwóch
grupach wiekowych 15-24 i 55-64 lata
ZAŁĄCZNIK 5: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Działania ze względu na wykształcenie
ZAŁĄCZNIK 6: Przedsiębiorstwa, które przystąpiły do udziału w projektach realizowanych w ramach Działania
ZAŁĄCZNIK 7: Wartość udzielonej i wypłaconej pomocy publicznej oraz pomocy de minimis w ramach PO KL (w PLN)
ZAŁĄCZNIK 8: Protesty/ odwołania
ZAŁĄCZNIK 9: Informacja o wykonaniu wskaźnika efektywności zatrudnieniowej
V. OŚWIADCZENIE
Sprawozdanie oraz załączniki do sprawozdania podpisuje osoba posiadająca do tego stosowne upoważnienie. Szczegółowe
wytyczne w tej sprawie regulują procedury wewnętrzne danej instytucji.
Oświadczam, iż informacje zawarte w niniejszym sprawozdaniu są zgodne z prawdą.
Data
Pieczęć imienna i podpis osoby upoważnionej do
zatwierdzenia sprawozdania w imieniu instytucji
10.02.2012
INFORMACJE DO UŻYTKU WEWNĘTRZNEGO*
*wypełnia instytucja otrzymująca sprawozdanie
Imię i nazwisko osoby weryfikującej sprawozdanie
Data
Podpis
17

Sprawozdanie z Priorytetu

Transkrypt

Podobne dokumenty

Zaproszenie na spotkanie informacyjne dotyczące poddziałania 3.3

plik PDF

Zaproszenie_wykYad_im_Profesora_Krzysztofa_Skubiszewskiego

Szkolenie informacyjne - Zasady aplikowania o środki w ramach

60 milionów euro dla firm Województwa Śląskiego

Spotkanie informacyjne dla Instytucji Otoczenia Biznesu

Instytut Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk Plan konferencji

Layout 1 (Page 1)

więcej informacji