Protokół Nr 9/2011 z posiedzenia Komisji

OR.0012.1.9.2011.BP
P r o t o k ó ł Nr 9/2011
___________________________________________
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Bytowie
z dnia 6 września 2011 r.
Obecni na posiedzeniu:
1. Stanisław KoŜyczkowski
2. Barbara Pobłocka
3. Maria Mielewczyk
4. Bartosz Majkowicz
5. Jerzy Wyczk
6. Marian Miazga
Nieobecny:
1. Bogdan Adamczyk
Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli zaproszeni goście:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Andrzej Kraweczyński
Zenon Smantek
Stefan Sroka
Barbara Góra
Danuta Hemmerling
Katarzyna Grochowska
BoŜena Wojak
- Zastępca burmistrza Bytowa
- Sekretarz Bytowa
- Kierownik Wydz. MK
- Skarbnik Bytowa
- Podinsp. ds. gospodarki mieszkaniowej
- Pracownik socjalny MOPS
- Pracownik socjalny MOPS
Porządek posiedzenia:
1.
2.
3.
4.
5.
Otwarcie posiedzenia Komisji Rewizyjnej i przyjęcie porządku.
Zatwierdzenie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.
Analiza wykonania budŜetu Gminy Bytów w pierwszym półroczu 2011 r.
Kontrola dochodów Gminy Bytów z tytułu wynajmu i dzierŜawy majątku.
Rozpatrzenie skargi Pana Krzysztofa Kułakowskiego z dnia 16.06.2011 r.
na działalność Burmistrza Bytowa i MOPS w Bytowie w sprawie nieudzielenia
odpowiedniej pomocy po opuszczeniu zakładu karnego.
6. Sprawy bieŜące:
zapoznanie się z interpelacją radnego Jerzego Wyczka skierowaną
do Burmistrza Bytowa – pismo z dnia 10.06.2011 r.
zapoznanie się z odpowiedzią Burmistrza Bytowa na powyŜszą interpelację – pismo
nr GP.0003.3.2011 r. z dnia 4.07.2011 r.
7. Zamknięcie posiedzenia Komisji.
Ad.1-2
Posiedzenie Komisji otworzył Pan Stanisław KoŜyczkowski Przewodniczący Komisji
Rewizyjnej Rady Miejskiej w Bytowie, który powitał członków Komisji oraz zaproszonych
gości.
Komisja jednogłośnie przyjęła protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji. Głosowanie:
6-za.
Ad.3
Sprawozdanie z wykonania budŜetu Gminy Bytów za I półrocze 2011 r. szczegółowo
omówiła Pani Barbara Góra – Skarbnik Bytowa.
Poinformowała, Ŝe budŜet Gminy Bytów na 2011 rok został zatwierdzony uchwałą
Nr III/15/2010 Rady Miejskiej w Bytowie z dnia 29.12.2010 rok w następujących kwotach:
Dochody
w tym:
- dochody majątkowe
- dochody bieŜące
Wydatki
w tym:
- wydatki majątkowe
- wydatki bieŜące
- 69 721 322 zł
- 13 678 488 zł
- 56 042 834 zł
- 74 800 322 zł
- 26 489 910 zł
- 48 310 412 zł
W ciągu I półrocza na podstawie uchwał Rady Miejskiej oraz zarządzeń burmistrza
dokonywano szeregu zmian w budŜecie:
Dochody
Wydatki
- 4 542 560 zł
- 7 723 934 zł
BudŜet Gminy Bytów na dzień 30 czerwca 2011 roku wynosił:
Dochody
w tym:
- dochody majątkowe
- dochody bieŜące
Wydatki
w tym:
- wydatki majątkowe
- wydatki bieŜące
Deficyt budŜetowy wyniósł
- 74 263 882 zł
- 16 304 605 zł
- 57 959 277 zł
- 82 524 256 zł
- 31 937 479 zł
- 50 586 777 zł
- 8 260 374 zł
Analizując wykonanie budŜetu Komisja zwróciła uwagę na niskie wykonanie dochodów
w Dziale 700 – Gospodarka mieszkaniowa, § 0870 – Wpływy ze sprzedaŜy wyrobów
i składników majątkowych. Zaplanowane dochody w kwocie 3 047 762 zł zostały wykonane
w wysokości 300 440,37 zł, co stanowi 9,86%.
Zabierając głos w tej kwestii kierownik Wydziału Mienia Komunalnego Pan Stefan Sroka
wyjaśnił, Ŝe niskie wykonanie planu dochodów spowodowane jest nieskutecznymi
przetargami na nieruchomości o łącznej wartości 2 353 075 zł. W drugim półroczu 2011 roku
planowane są przetargi na nieruchomości przygotowane do zbycia na łączną wartość
7 088 297 zł. Małe zainteresowanie nabywców wynika z faktu, Ŝe zwykle kupują
oni nieruchomości od prywatnych właścicieli za niŜszą cenę. Sytuacja ta ma swoją przyczynę
2
w koniczności naliczania przy sprzedaŜy przez gminę podatku VAT, co sprawia Ŝe działki
wystawiane do sprzedaŜy są nieatrakcyjne cenowo.
Przewodniczący Komisji Pan Stanisław KoŜyczkowski zauwaŜył, Ŝe w ościennych gminach
występuje intensywny proces budowy domków jednorodzinnych, co by wskazywało, Ŝe ceny
gruntów pod zabudowę mieszkaniową są tam zdecydowanie niŜsze.
W toku dalszej dyskusji kierownik WMK poinformował, Ŝe rekomendował obniŜenie cen
działek wystawianych na sprzedaŜ, a Burmistrz Bytowa z pełną świadomością na bieŜąco
i szczegółowo analizuje sytuację niskich dochodów ze sprzedaŜy mienia.
Radny Jerzy Wyczk zwrócił uwagę, Ŝe duŜe zobowiązania z tytułu podatku
od nieruchomości posiada Firma Megafrucht - Spółka Jawna w Myśliborzu. W odpowiedzi
skarbnik stwierdziła, Ŝe zaległości podatkowe są znaczne i na dzień 30 czerwca 2011 r.
wyniosły one 988 508,60 zł plus odsetki w kwocie 408 507,0 zł. Sięgają one aŜ roku 2003.
W odpowiedzi zastępca burmistrza Pan Andrzej Kraweczyński stwierdził, ze Urząd Gminy
wielokrotnie monitował w tej sprawie wzywając przedsiębiorcę do uregulowania płatności
pod rygorem złoŜenia wniosku o ogłoszenie upadłości firmy. W konsekwencji w sierpniu br.
doszło do spotkania z dłuŜnikiem, podczas którego ustalono, Ŝe do 15 września przedłoŜy
on harmonogram spłaty naleŜności podatkowych wobec Gminy Bytów z lat 2003 - 2010. Pani
skarbnik poinformowała, Ŝe zaległości podatkowe za 2010r. zostały wpisane na hipotekę
nieruchomości stanowiących własność dłuŜnika.
Następnie zastępca burmistrza Pan Andrzej Kraweczyński omówił realizację wydatków
majątkowych, które stanowią 14% wykonania planu. Niskie wykonanie planu związane jest
z tym, iŜ zakończenie realizowanych inwestycji planowane jest w II półroczu 2011 roku.
W dalszej kolejności została omówiona inwestycja związana z budową płyty boiska
na stadionie MOSiR w Bytowie oraz rozbudowa SP nr 2 w Bytowie, której realizacja ma być
wykonana do 31.07.2012 r. W bieŜącym roku planowane jest tylko wykonanie projektu
rozbudowy SP nr 2.
Ad.4
Komisja dokonała kontroli dochodów Gminy Bytów z tytułu wynajmu i dzierŜawy majątku
Gminy.
Jako pierwsza głos w tej sprawie zabrała skarbnik Bytowa Pani Barbara Góra.
Poinformowała, Ŝe dla najemców lokali mieszkalnych czynsz ustala burmistrz Bytowa
za zgodą Rady Miejskiej, a czynsz z tytułu dzierŜawy najmu lokali uŜytkowych ustala Rada
Miejska w drodze uchwały.
Do 31.03. 2011 r. wpływy z czynszów ewidencjonowane były przez zarządcę MZBK Spółka
z o.o. w Bytowie, a od 01.04.2011 r. przez nowego zarządcę BTBS Sp. z o.o. w Bytowie.
W momencie zmiany administratora zasobów mieszkaniowych zaległości z tytułu
niezapłaconych czynszów wyniosły 152 358,17 zł, a z tytułu zaległych opłat za wodę
33 311,03 zł. Zaległości czynszowe na lokalach uŜytkowych wyniosły 42 754,09 zł.
Podkreślono, Ŝe te zobowiązania narastały systematycznie przez siedem lat. Obecnie Wydział
Finansowy UM zajmuje się windykacją wobec dłuŜników. Niestety pod administracją
nowego zarządcy równieŜ powstają zaległości. Na 30 czerwca 2011 r. z tytułu zaległych
czynszów mieszkalnych dług wobec gminy wyniósł 15 539,48 zł, a z tytułu lokali
uŜytkowych 20 733,98 zł. DuŜą nadzieję w odzyskaniu naleŜności wiąŜe się z podpisaną
umową z Biurem Informacji Gospodarczej. Na jej podstawie do rejestru dłuŜników będzie
moŜna wpisywać osoby ze zobowiązaniami zaledwie dwustuzłotowymi. ZauwaŜono, Ŝe część
lokatorów nie reguluje swoich zobowiązań, mimo Ŝe są w stosunkowo niezłej sytuacji
3
materialnej. Z dłuŜnikami na bieŜąco prowadzi się rozmowy ostrzegawcze, a w skrajnych
przypadkach, sprawy kieruje się do komornika w celu wyegzekwowania zobowiązań. Jednak
to ostatnie rozwiązanie obarczone jest dodatkowymi kosztami i często kończy się fiaskiem.
W stosunku do niektórych dłuŜników prowadzone są windykacje sądowe, a w pięciu
przypadkach nastąpiła eksmisja z lokali.
W dalszej kolejności kierownik Wydziału Mienia Komunalnego Pan Stefan Sroka omówił
zasady dzierŜawy nieruchomości gruntowych, stanowiących mienie komunalne
z przeznaczeniem:
pod uprawę warzyw, zieleń i stawy,
na lokalizację pawilonów handlowych i kiosków,
pod garaŜe, pracownie artystyczne oraz na cele składowe,
na cele komunikacyjne i przejścia,
pod stacje redukcyjne,
pod stacje transformatorowe,
z przeznaczeniem na prowadzenie cmentarzy komunalnych.
Czynsz ustala burmistrz Bytowa zarządzeniem. Obecnie obowiązujące stawki oparte
są na zarządzeniu nr 11/2008 z dnia 15.01.2008 roku i nr 196 z dnia 23.09.2009 r.
W przypadku dzierŜawy gruntów drobne zaległości egzekwowane są w zasadzie na bieŜąco
przez Wydział Finansowy UM. Na plan 645 000 zł wykonano 280 347,11 zł, co stanowi
43,46%. NiŜsze wykonanie planu wynika z zaległości najemców lokali uŜytkowych.
Komisja zwróciła uwagę na konieczność zwiększenia skuteczności egzekwowania
naleŜnych podatków, czynszów i opłat na rzecz Gminy poprzez konsekwencję
w ich egzekwowaniu i prowadzanie róŜnych form presji na dłuŜnikach.
Ad.5
Przewodniczący Komisji Pan Stanisław KoŜyczkowski zapoznał członków Komisji
ze skargą Pana Krzysztofa Kułakowskiego z dnia 16.06.2011 r. na burmistrza Bytowa
i Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bytowie, w sprawie nieudzielenia pomocy
po opuszczeniu Zakładu Karnego w kwietniu 2010r.
Następnie pracownicy socjalni MOPS w Bytowie udzielili informacji na temat obecnej
sytuacji
rodzinnej skarŜącego na podstawie danych z
wywiadu środowiskowego
i zgromadzonej dokumentacji.
Z uzyskanych informacji w trakcie przeprowadzania rodzinnego wywiadu środowiskowego
przez pracownika socjalnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bytowie wynika,
Ŝe Pan Krzysztof Kułakowski w lipcu 2010 roku zamieszkał w wynajmowanym mieszkaniu
u Pani Magdaleny Mańczak. Mieszkanie, które zajmowali było stancją w budynku przy
ul. Wojska Polskiego. W związku z zakłócaniem ciszy nocnej i interwencjami policji
właściciel wypowiedział Pani Mańczak umowę najmu z dniem 10.11.2010 r. W takiej sytuacji
Krzysztof Kułakowski zwrócił się o pomoc do Burmistrza Bytowa z prośbą o udzielenie mu
pomocy mieszkaniowej i socjalnej. Po spotkaniu z burmistrzem, z uwagi na brak wolnych
mieszkań socjalnych, wnioskodawcy i jego partnerce zaproponowano miejsca w noclegowni
MOPS oraz pracę w grupie remontowej w charakterze pracownika interwencyjnego w okresie
od 13.11.2010 r. do 31.12.2010 r. SkarŜący wraz z partnerką przebywał w noclegowni
od 10.11. 2010 r. do 21.11 2010 r. W tym samym czasie uzyskał pomoc w formie gorących
posiłków w Restauracji „Kaszubianka”. W kolejnych miesiącach równieŜ kierowano do niego
pomoc w postaci bonów Ŝywnościowych, towarowych oraz zasiłków celowych i okresowych.
4
Następnie z ramienia burmistrza Bytowa głos zabrała Pani Danuta Hemmerling –
podinspektor ds. gospodarki mieszkaniowej, która przybliŜyła radnym obecną sytuację
dotyczącą odmowy przydziału mieszkania socjalnego z zasobów gminy, o który juŜ
wielokrotnie występował p. Krzysztof Kułakowski.
Pierwszy wniosek o najem mieszkania do tut. Urzędu Pan Krzysztof Kułakowski złoŜył
w dniu 19.02.1997 r., otrzymując odpowiedź jak negatywną. Kolejny w 2001 r. równieŜ
rozpatrzono negatywnie. Tak samo postąpiono z ostatnim wnioskiem z dnia
14 czerwca 2011 r. Głównym powodem odmów przyznania mieszkania socjalnego jest brak
wolnych lokali socjalnych i mieszkalnych oraz długa kolejka oczekujących, którzy są, często
nie ze swojej winy, w równie trudnej i skomplikowanej sytuacji Ŝyciowej i mieszkaniowej.
Potwierdzeniem tego jest przyjęta i zweryfikowana przez Urząd Miejski w Bytowie liczba
wniosków na lokale socjalne 35 oraz na lokale mieszkalne 17. W tej liczbie mieszczą
się takŜe prawomocne wyroki sądu o eksmisję z przyznanym prawem do lokalu socjalnego.
Jednocześnie gmina nie posiada praktycznie Ŝadnego wolnego mieszkania. Sytuacja ulegnie
nieznacznej poprawie po oddaniu do uŜytku pod koniec br. roku nowobudowanego budynku
socjalnego. Zgodnie z oświadczeniem przedstawicieli Burmistrza Bytowa pierwszeństwo
do tych mieszkań będą miały rodziny wielodzietne, które w pierwszej kolejności zasługują
na pomoc mieszkaniową.
Wniosek Komisji:
Komisja po zbadaniu sprawy i wysłuchaniu stron uznała skargę Pana
Krzysztofa Kułakowskiego za bezzasadną, gdyŜ zarówno Burmistrz Bytowa jak i MOPS
w Bytowie w granicach posiadanych moŜliwości udzielili niezbędnej i podstawowej pomocy
skarŜącemu.
Ad.6
W sprawach bieŜących przewodniczący zapoznał komisję z interpelacją radnego
Jerzego Wyczka z dnia 10.06.2011 r. oraz odpowiedzią na nią udzieloną przez Burmistrza
Bytowa.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Protokołowała:
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej:
Barbara Pobłocka
Stanisław KoŜyczkowski
W załączeniu:
- lista obecności,
- porządek posiedzenia,
- sprawozdanie z wykonania budŜetu Gminy Bytów za I półrocze 2011 r.,
- informacja w sprawie działań MOPS w Bytowie wobec sytuacji Ŝyciowej Pana
Krzysztofa Kułakowskiego,
- skarga pana Krzysztofa Kułakowskiego z dnia 16.06.2011 r.,
- interpelacja radnego Jerzego Wyczka,
- odpowiedź burmistrza na ww. interpelację.
5