38z Ozd Niezbednik - 38. Zjazd Związku Harcerstwa Polskiego

Kilka praktycznych
rad i informacji na temat
procedur zjazdowych
hm. Dariusz Supeł
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
Dokumenty delegata
Statut
Ordynacja wyborcza
Regulamin obrad
Porządek obrad
Mandat
Sprawozdania ustępujących władz
Projekty dokumentów zjazdowych
Co może Zjazd
•  Zgodnie ze Statutem
•  Zgodnie z przepisami państwowymi
•  Zgodnie z uchwałami i regulaminami,
które nie zostały unieważnione
Zjazd
•  Decyduje o najważniejszych sprawach
ZHP
•  Uchwala Statut i dokonuje w nim zmian
•  Przyjmuje strategię rozwoju ZHP
•  Przyjmuje Podstawy wychowawcze ZHP
Zjazd otwiera Przewodniczący ZHP
cd. Zjazd
•  Rozpatruje i zatwierdza sprawozdania:
–  Przewodniczącego ZHP
–  Rady Naczelnej ZHP
–  Naczelnika i Głównej Kwatery ZHP
–  Centralnej Komisji Rewizyjnej ZHP
–  Naczelnego Sądu Harcerskiego ZHP
cd. Zjazd
Na wniosek CKR podejmuje uchwałę
w sprawie absolutorium dla
poszczególnych członków Głównej
Kwatery ZHP
•  Delegaci
Głos decydujący
•  Komendanci chorągwi
•  Członkowie Głównej Kwatery ZHP
•  Przewodniczący ZHP
Delegaci na Zjazd ZHP zachowują ważność
mandatów do następnego zjazdu zwykłego ZHP (głos
decydujący podczas zjazdów nadzwyczajnych)
Głos doradczy
•  Ustępujące władze naczelne
(przez cały czas zjazdu)
•  Goście
Podejmowanie decyzji
•  Aklamacja
•  Głosowanie
Głosowanie
•  Większość zwykła - w obecności co
najmniej połowy uprawnionych do
głosowania
"  Większość optyczna
"  Liczenie – głosy „za” i „przeciw”
Większość kwalifikowana
•  Więcej niż połowę ważnie
oddanych głosów w obecności co
najmniej połowy uprawnionych
(wybory do władz)
Większość kwalifikowana
Większość bezwzględna
•  2/3 głosów w obecności co najmniej połowy
osób uczestniczących w zjeździe z głosem
decydującym – zmiana Statutu
•  2/3 głosów w obecności co najmniej ¾
delegatów – zmiana nazwy, połączenie z inną
organizacją, rozwiązanie
Organy Zjazdu – uczestniczą
tylko z głosem decydującym
•  Prezydium Zjazdu – 5 osób, w tym przewodniczący i
wiceprzewodniczący
•  Komisja mandatowa – 5 osób
•  Komisja wyborcza – 5 osób
•  Komisja uchwał i wniosków – 9 osób
•  Komisja skrutacyjna – 5 osób
•  Komisja statutowa – 7 osób
•  Komisje specjalne – w zależności od potrzeb
•  Protokolanci (nie muszą być uczestnikami z głosem
decydującym)
Prezydium zjazdu
Jest uprawnione do wykładni regulaminu
obrad zjazdu oraz podejmuje decyzje
w sprawach w nim nieuregulowanych
Przewodniczący
Kierują obradami
Realizują przyjęty porządek i regulaminu obrad
Udzielają głosu referentom i dyskutantom
Przestrzegają rzeczowości dyskusji i czasu wystąpień
Zarządzają głosowania, obliczają głosy, komunikują
wyniki głosowania
•  Członkowie Prezydium Zjazdu przewodniczą pierwszym
posiedzeniom komisji regulaminowych zjazdu oraz CKR i
NSH (RN)
• 
• 
• 
• 
• 
Komisja mandatowa
•  5 osób
•  Stwierdza prawomocność zjazdu
Komisja wyborcza
•  5 osób
•  Przyjmuje zgłoszenia kandydatów do
władz
•  Przedkłada listy kandydatów zjazdowi
wraz z charakterystykami
•  Weryfikuje bierne prawo wyborcze
kandydatów
Komisja uchwał i wniosków
•  9 osób
•  Przedstawia zjazdowi projekty uchwał,
stanowisk i decyzji
Po przedłożeniu sprawozdania z prac komisji
dopuszcza się jedynie poprawki i uzupełnienia.
Komisja statutowa
•  7 osób
•  Prowadzi prace nad zmianami w
statucie wg odrębnego trybu
•  Przedstawia zjazdowi projekt mian i
uzupełnień do statutu
Komisja skrutacyjna
•  5 osób
•  Nadzoruje sporządzanie kart do głosowania:
–  Ustala listy kandydatów w porządku alfabetycznym
imię, nazwisko i stopień instruktorski
•  Przeprowadza wybory do władz
•  Ogłasza wyniki wyborów
Zasady obrad
•  Zgłoszenie do dyskusji następuje na piśmie lub poprzez
podniesienie mandatu
•  Kolejność mówców ustala prezydium zjazdu
•  Czas wystąpienia do 5 minut
•  Wystąpienia lub wnioski można przekazać na piśmie do
protokołu lub komisji uchwał i wniosków
•  Przed głosowaniem wnioskodawca lub przewodniczący
Zjazdu ostatecznie formułuje wniosek. Przewodniczący
może zażądać od wnioskodawcy takiego określenia na
piśmie
•  Wnioskodawca ma prawo ostatecznie ustosunkować się
do zgłoszonych poprawek i uzupełnień
Wniosek główny (merytoryczny)
Wnioskiem głównym nazywamy pierwszy wniosek
zgłoszony w danym punkcie obrad. Wniosek można
zgłaszać wyłącznie w punkcie obrad poświęconym
sprawie, której wniosek dotyczy, lub w czasie
przeznaczonym na dyskusję. Wniosek podlega
dyskusji, może być poprawiany. Przyjmowany jest
przez głosowanie - jeśli statut nie stanowi inaczej zwykłą większością głosów.
Poprawka
•  Poprawka jest propozycją
przeredagowania wniosku, a więc dodania,
skreślenia lub zastąpienia innymi pewnych
słów w dyskutowanym wniosku.
•  Poprawkę można wnieść po zgłoszeniu
wniosku, ale przed głosowaniem.
Poprawka jest wnoszona, dyskutowana,
poprawiana tak, jak wniosek główny.
Uzupełnienie
Propozycja dopisania pewnych słów
lub sformułowań na końcu wniosku.
Wniosek dalej idący
Szczególnym rodzajem poprawki jest wniosek dalej
idący. Jest on propozycją zastąpienia pierwotnie
zgłoszonego wniosku (poprawki) przez nowy.
Wniosek dalej idący, zawierając sugestie, które
przyniosła dyskusja, w istotny sposób zmienia sens
wniosku. Jeśli w głosowaniu wniosek dalej idący
zostanie przyjęty, wniosek oryginalny schodzi z
porządku obrad.
Postępowanie z wnioskiem
Każdy zgłoszony wniosek (poprawka, uzupełnienie,
wniosek dalej idący) musi zostać rozpatrzony.
Można:
•  oddalić wniosek w całości
•  odesłać do komisji
•  przełożyć
•  wycofać
•  podzielić
•  zażądać udzielenia dodatkowych informacji
Porządek głosowania
•  wniosek dalej idący
•  poprawka do poprawki (w celu ustalenia
tekstu poprawki).
•  poprawka (w celu ustalenia
ostatecznego kształtu wniosku).
•  wniosek główny z wprowadzonymi już
poprawkami.
Wniosek formalny
Grupę wniosków, dotyczących sposobu
prowadzenia obrad i podejmowania decyzji,
nazywamy formalnymi. Nie mogą one dotyczyć
dyskutowanych na zebraniu tematów a jedynie
spraw organizacyjno-technicznych.
Wniosek głosuje się jawnie z dyskusją w trybie
„dwa głosy za, jeden przeciw.
Mogą dotyczyć wyłącznie:
•  zamknięcia listy mówców
•  rozstrzygania w trybie odwoławczym sprawy wg
pkt. 5 regulaminu obrad
•  odroczenia (przełożenia) dyskusji
•  odesłania sprawy do rozpatrzenia przez komisję
•  głosowania bez dyskusji
cd. mogą dotyczyć wyłącznie:
•  zmiany porządku dziennego
•  ogłoszenia przerwy
•  tajności głosowania
•  naruszenia procedur regulaminowych i
wyborczych
Wniosek formalny może być zgłoszony w każdej
chwili, z wyjątkiem czasu głosowania oraz
rozpatrywania innego wniosku formalnego.
Wnioski szczegółowe
To grupa wniosków nie dyskutowanych przez Zjazd a
skierowanych do komisji uchwał i wniosków.
Warianty rozwiązań:
•  komisja uchwał i wniosków w ostatecznym
sprawozdaniu prezentuje je do zatwierdzenia przez
zjazd. Podlegają normalnej procedurze przyjmowania
wniosków
•  Zjazd jedną uchwałą odsyła je do podjęcia decyzji przez
nowe władze centralne w określonym przez
Zjazd czasie.
Kogo wybiera zjazd
•  Przewodniczącego ZHP i na jego wniosek
1-3 wiceprzewodniczących
•  Radę Naczelną ZHP
•  Naczelnika ZHP i na jego wniosek Główną
Kwaterę, w tym co najmniej 1 zastępcę i
skarbnika
•  Centralną Komisję Rewizyjną
•  Naczelny Sąd Harcerski
Wybory
•  Kandydaci mogą być nieobecni –
pisemna zgoda na kandydowanie
•  Kandydaci mają prawo do wypowiedzi,
można im zadawać pytania
Bierne prawo wyborcze
•  Instruktorzy, którzy opłacili podstawową
składkę członkowską oraz mają
zaliczoną służbę instruktorską z
zastrzeżeniami
1. w wyborach na funkcję skarbników bierne prawo wyborcze mają ponadto
także pełnoletni członkowie zwyczajni ZHP nie będący instruktorami,
2. w wyborach na funkcję Przewodniczącego ZHP, Naczelnika ZHP i członków
sądów harcerskich bierne prawo wyborcze mają wyłącznie instruktorzy w
stopniu harcmistrza,
3. nie można łączyć funkcji Przewodniczącego ZHP oraz naczelnika ZHP z
jakąkolwiek inną funkcją we władzach ZHP,
4. nie można łączyć funkcji komendanta chorągwi z funkcją członka Centralnej
Komisji Rewizyjnej
5. nie można łączyć funkcji we władzach tego samego stopnia
6. W wyborach do komisji rewizyjnej nie mają instruktorzy związani z
odpowiedzialnością materialną w danej jednostce
6.  Członkami władz nie mogą być osoby skazane prawomocnym
wyrokiem za przestępstwo z winy umyślnej
7.  Członkami Rady Naczelnej ZHP, Centralnej Komisji Rewizyjnej ZHP nie
mogą być pracownicy ZHP.
8.  członkowie Centralnej Komisji Rewizyjnej nie mogą pozostawać z
członkami Głównej Kwatery w stosunku pokrewieństwa, powinowactwa
lub podległości służbowej
Procedura wyborcza
•  Głosowanie tajne, chyba, że uprawnieni jednogłośnie zdecydują
inaczej
•  Głosowania odbywają się w sposób elektroniczny – poprzez
osobiste naciśnięcie przez uczestnika Zjazdu odpowiedniego
przycisku na urządzeniu, które zostało przekazane do wyłącznej
dyspozycji uczestnika Zjazdu. Uczestnicy Zjazdu nie mają prawa
wynosić urządzeń głosujących poza salę obrad. Uczestnik
Zjazdu, który umożliwi głosowania na swoim urządzeniu przez
inną osobę może zostać pozbawiony mandatu. Uchwałę w tej
sprawie podejmuje Zjazd bezwzględną większością głosów,
w obecności co najmniej połowy uprawnionych.
•  Głos nieważny:
–  Wybranie więcej osób niż miejsc do obsadzenia
Procedura wyborcza
•  Wybrani – kolejno najwięcej i więcej niż
połowę ważnie oddanych głosów
•  Uzupełniające – brak rozstrzygnięcia, ta
sama liczba głosów i więcej niż połowa
ważnie oddanych głosów (tylko ci
kandydaci) – decyduje zwykła
większość
Procedura wyborcza
•  Dodatkowe – mandat nie obsadzony,
kandydują osoby, które nie dostały
wymaganej większości kwalifikowanej,
w kolejnych głosowaniach nie bierze
udziału kandydat z najmniejszą ilością
głosów
Przewodniczący Zjazdu
P r z e w o d n i c z e n i e z e b ra n i o m t o n i e ł a t w a s z t u k a .
Przewodniczący musi znać statut, wewnętrzne regulaminy
obowiązujące w organizacji, przepisy państwowe itd. By
zostać dobrym przewodniczącym nie wystarczy jednak
nauczyć się na pamięć zasad. Niezbędne jest również
zaufanie zgromadzonych. Zdobyć je można konsekwentną
postawą, bezstronnością, tolerancją, cierpliwością,
uprzejmością w każdej sytuacji oraz zdrowym rozsądkiem.
Właściwą pracą Przewodniczący pomaga zebranym podjąć
niezbędne decyzje, złą - może spowodować katastrofę.
Rady dla dyskutantów
•  Zabieraj głos na stojąco, do mikrofonu
•  Przedstaw się
•  Zwracaj się zawsze do przewodniczącego
•  Mów krótko, zwięźle, kończ wnioskiem
•  Nie denerwuj się, nie spiesz, i tak cię muszą
wysłuchać
•  Nastaw się na twórcze poszukiwanie rozwiązań
•  Przygotuj się – notatki, materiały
Konflikty:
•  Spory i konflikty pomiędzy uczestnikami są
zjawiskami naturalnymi. Mogą być nawet
pomocne i dlatego:
"   nie należy ich stale unikać,
"   nie należy popierać którejkolwiek ze stron,
"   należy pomóc uczestnikom zaakceptować istniejące
rozbieżności oraz znaleźć sensowne porozumienie,
"   nie można pozwolić, by sytuacja się zaogniła,
"   należy powstrzymywać niepoprawne gaduły.
I jeszcze:
•  Zjazd jest całkowicie transparentny
i transmitowany przez „ZHP360”
•  Miej na uwadze interes Związku Harcerstwa Polskiego
przed interesem swojego środowiska. Twoi harcerze
na to liczą.
•  Uważaj na słowa, gesty, zachowania.
•  Bądź precyzyjny, zabieraj głos wtedy, gdy masz coś
do powiedzenia.