Analiza sytuacji kadrowej w WOJSKOWYCH ODDZIAŁACH

Gospodarka Materiałowa i Logistyka nr 5/2014
ANALIZA SYTUACJI KADROWEJ W WOJSKOWYCH ODDZIAŁACH
GOSPODARCZYCH
THE ANALYSIS OF THE PROBLEMS RELATED TO THE MILITARY
ECONOMIC UNITS STRUCTURE.
Anna BORUCKA
Wojskowa Akademia Techniczna
Instytut Logistyki
Od początku 2013 roku rozpoczął swoje funkcjonowanie, w ostatecznej formie, nowy system zaopatrywania
sił zbrojnych, oparty na Wojskowych Oddziałach Gospodarczych (WOG). Projekt ten – wdrażany sukcesywnie
od 2008 roku - od samego początku doświadcza wielu problemów. Najważniejszy z nich, uniemożliwiający
prawidłową pracę tych jednostek, to braki w ukompletowaniu stanów osobowych. Artykuł przedstawia analizę
aktualnej sytuacji kadrowej w WOG, jej przyczyny i możliwe rozwiązania. Proponuje również określone zmiany
organizacyjno – funkcjonalne, które mogą zapewnić pełną obsadę etatową wszystkich jednostek tego typu,
i jednocześnie spowodują oszczędności w ich funkcjonowaniu.
From January 2013, a new system of military supply, based on the Military Economic Units, started its
operation in the final form. This project – gradually implemented since 2008 – encounters many problems since
it started. The most important of them, which make impossible a proper work of these units, are deficiencies in
the completion of personal states. The article presents the analysis of a current stuffing situation within the
Military Economic Units, its causes and possible solutions. The article also proposes specific organizationalfunctional changes which may provide full staffing of all units of this type and at the same time will result in
savings in their functioning.
Słowa kluczowe: logistyka, zaopatrywanie, Wojskowe Oddziały Gospodarcze, problemy kadrowe.
Key words: logistics, supply, Military Economic Units, personal problems.
WSTĘP
Bariery występujące w Wojskowych Oddziałach Gospodarczych, powstałe zarówno
w trakcie ich formowania jak i funkcjonowania, zostały przedstawione w artykule Problemy
w funkcjonowaniu Wojskowych Oddziałów Gospodarczych. Większość z nich wynika z faktu,
że dotyczą instytucji młodych, wciąż uczących się prawidłowego działania, mających przed
sobą jeszcze lata wzajemnego dopasowywania się z zaopatrywanymi jednostkami
wojskowymi i instytucjami, a także zdobywania wiedzy i umiejętności poruszania się
w nowym systemie. Jednak istnieją również takie trudności, które są niezależne od
kompetencji ludzi pracujących w WOG. Należy do nich brak pełnego ukompletowania
stanowisk,
którego
charakterystykę,
przyczyny
i
propozycje
rozwiązania
zostaną
przedstawione w niniejszym opracowaniu.
74 | S t r o n a
Gospodarka Materiałowa i Logistyka nr 5/2014
TRUDNOŚCI KADROWE NA ETAPIE FORMOWANIA WOG
Pierwsze, niepokojące sygnały, dotyczące spraw personalnych, pojawiły się już podczas
procesu tworzenia i bardzo utrudniały jego przebieg. Największe komplikacje były związane
z następującymi kwestiami:
1. Brak
kandydatów
na
poszczególne
stanowiska,
spełniających
wymogi,
z odpowiednimi kwalifikacjami w zasobach osobowych logistyki. Najbardziej pożądaną
cechą była znajomość funkcjonowania oddziału gospodarczego, umiejętność planowania
a także szeroka – obejmująca wszystkie rodzaje sił zbrojnych – znajomość asortymentu
gospodarowanego majątku.
2. Typowanie kandydatów (oficerów), których wyznaczenie wiązało się z mianowaniem
na wyższy stopień wojskowy, a nie spełniali wymogów ustawowych (tj. minimalny okres
18 m-cy w stopniu, brak wymaganego w KOSS poświadczenia bezpieczeństwa).
3. Brak zgody Dowódców RSZ na przejście wytypowanych kandydatów do WOG
(np. w II etapie wystąpiło 12 takich przypadków DWLąd – 11, DSP – 1).
4. Brak
zgody
dowódców
jednostek
wojskowych
na
kierowanie
żołnierzy
do wykonywania obowiązków, do czasu wyznaczenia na stanowisko.
5. Celowe opóźnianie stawiennictwa wyznaczonych żołnierzy - tłumaczone głównie
wydłużającym się procesem rozliczania się w jednostkach (opóźnienia wynosiły nawet 2 – 3
miesiące).
6. Składanie wypowiedzeń przez żołnierzy wyznaczonych do WOG.
Problemy związane z pozyskaniem limitów zatrudnienia dla budowanych struktur
agregują się już od początku ich tworzenia i dotyczą także pracowników wojska. Łączne
potrzeby etatowe I etapu (14 WOG) wynosiły 428 etatów wojskowych oraz 6334 cywilnych.
Założono, że możliwości pozyskania ludzi z jednostek wojskowych RSZ, objętych
programem, zabezpieczą w pełni potrzebę utworzenia stanowisk żołnierzy zawodowych,
natomiast pracowników wojska wynoszą 5622, co oznaczało brak pokrycia 712 etatów (tabela
1). W związku z czym Inspektorat Wsparcia SZ obligatoryjnie obniżył zatrudnienie we
wszystkich formowanych oddziałach pierwszego etapu o 11 procent, poprzez łączenie
komórek organizacyjnych oraz przewidując zlecanie usług na rynku cywilnym. W drugim
etapie problem się powtórzył. Pomimo rezygnacji z organizowania czterech placówek
(Bartoszyce, Bolesławiec, Sochaczew i Opole) nadal - wobec zapotrzebowania wynoszącego
211 etatów żołnierzy zawodowych oraz 3516 etatów pracowników wojska - możliwe było
pozyskanie jedynie 2783 stanowisk cywilnych, co oznaczało brak pokrycia 733 etatów.
75 | S t r o n a