Instrukcji postępowania dla podmiotów gospodarczych

Wersja: 6.0
2008-06-18
Instrukcja postępowania dla przedsiębiorców
korzystających z Nowego Skomputeryzowanego
Systemu Tranzytowego NCTS
(tranzyt wspólnotowy/wspólny i tranzyt TIR)
Spis treści:
UW. Urząd wyjścia - otwieranie procedury tranzytu. .................................................. 2
UP. Urząd przeznaczenia – kończenie procedury tranzytu. ..................................... 12
Aneks nr 1 ................................................................................................................ 16
Aneks nr 2 ................................................................................................................ 17
Strona 1 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
Zgodnie rozporządzeniem Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993r.
ustanawiającym przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92
ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Rozporządzenie Wykonawcze)
- od dnia 1 lipca 2005r. obligatoryjne jest stosowanie systemu NCTS przy składaniu
zgłoszeń tranzytowych do tranzytu wspólnotowego/wspólnego (zgłoszenie
elektroniczne zastępuje dokument SAD),
- od dnia 1 stycznia 2009r. obligatoryjne jest stosowanie systemu NCTS przy
otwieraniu operacji tranzytowych TIR (zgłoszenie elektroniczne przesyłane oprócz
przedstawienia karnetu TIR).
Dopuszczono odstępstwo od tej zasady jedynie w sytuacji awarii systemu (po stronie
administracji celnej lub przedsiębiorcy) lub w przypadku przewozu towarów przez
podróŜnych indywidualnych, którzy nie mają bezpośredniego dostępu do systemu
NCTS.
Zgłaszający musi spełnić następujące warunki, aby mógł przesłać samodzielnie
zgłoszenie tranzytowe w systemie NCTS:
1) powinien korzystać z oprogramowania umoŜliwiającego edycję zgłoszenia
tranzytowego oraz zapis w postaci pliku XML;
2) dane zgłaszającego powinny zostać zarejestrowane w Podsystemie Danych
Referencyjnych (PDR);
Warunek nie dotyczy:
- posiadaczy karnetu TIR składających zgłoszenie poprzez aplikację EPD
dostarczaną przez Międzynarodową Unię Transportu Drogowego IRU,
- przedsiębiorców zlecającym złoŜenie zgłoszenia agencjom celnym;
3) zabezpieczenie powinno zostać zarejestrowane w Ogólnopolskim Systemie
Obsługi Zabezpieczeń (OSOZ)1- za wyjątkiem sytuacji, gdy:
- jest składane w formie gotówki (rodzaj gwarancji 3),
- zgłoszenie dotyczy przewozu TIR (rodzaj gwarancji B),
- zgłoszenie dotyczy instytucji publicznej (rodzaj gwarancji 6).
UW. Urząd wyjścia - otwieranie procedury tranzytu.
1. Sytuacja normalna – poprawne działanie systemu
Komunikacja z systemem NCTS administracji celnej realizowana jest na podstawie
udostępnionej specyfikacji XML, za pośrednictwem Podsystemu Wymiany
Komunikatów (PWK), z wykorzystaniem następujących komunikatów:
- IE15 Zgłoszenie tranzytowe,
- IE16 Odrzucenie zgłoszenia,
- IE14 Wniosek o uniewaŜnienie zgłoszenia,
- IE09 Decyzja o uniewaŜnieniu zgłoszenia,
- IE26 Zmiana kodu dostępu do gwarancji,
- IE28 Potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia i nadanie numeru ewidencyjnego,
- IE29 Zwolnienie do procedury tranzytu,
- IE34 Zapytanie o gwarancję,
- IE37 Odpowiedź na zapytanie o gwarancję,
- IE51 Odmowa zwolnienia do procedury tranzytu,
1
Typy zabezpieczeń obsługiwanych przez system OSOZ: 0 - zwolnienie z obowiązku składania
zabezpieczenia, 1 - gwarancja generalna, 2 - gwarancja pojedyncza składana przez gwaranta, 4 gwarancja pojedyncza w formie karnetów, 9 - gwarancja pojedyncza (załącznik 47a pkt. 3 do
Rozporządzenia Wykonawczego)
Strona 2 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
- IE54 Wniosek o zwolnienie do procedury tranzytu,
- IE55 Gwarancja niewaŜna,
- IE60 Decyzja o kontroli towaru,
- IE62 Odrzucenie wniosku o zwolnienie do procedury tranzytu,
- IE45 Zawiadomienie o zamknięciu operacji tranzytowej,
- IE140 Zapytanie o niezakończoną operację tranzytową,
- IE141Informacja dot. niezakończonej operacji tranzytowej,
- IE917 Odrzucenie dokumentu,
- IE928 Potwierdzenie zapisania danych zgłoszenia w systemie.
KaŜdorazowo Podsystem Wymiany Komunikatów informuje zgłaszającego
o przyjęciu komunikatu do przetwarzania (PWK1) lub odrzuceniu komunikatu
(PWK2). Komunikaty słuŜące do komunikacji z systemem NCTS zawierają
informacje zapisane w formacie XML i powinny być interpretowane przez
oprogramowanie zgłaszającego.
Dane bezpieczeństwa
Wprowadzona zostaje moŜliwość przesyłania w ramach zgłoszenia tranzytowego do
systemu NCTS dodatkowych danych (dane bezpieczeństwa), o których mowa w
Załączniku 30 A do Rozporządzenia Wykonawczego. Deklarowanie danych
bezpieczeństwa w ramach zgłoszenia tranzytowego do systemu NCTS jest
opcjonalne dla zgłaszającego i zaleŜne tylko od woli zgłaszającego 2.
Numer EORI
Wprowadzony zostaje obowiązek podawania w określonych przypadkach w
zgłoszeniach celnych numerów EORI nadanych przedsiębiorcom krajowym, z
państw członkowskich i z krajów trzecich3. Dla systemu NCTS stosowane będą
następujące zasady:
Zgłoszenie w systemie NCTS bez
danych bezpieczeństwa
Nadawca - numer EORI jest fakultatywny.
Zgłoszenie w systemie NCTS z danymi
bezpieczeństwa
Nadawca (bezpieczeństwo)
- Podanie numeru EORI jest obligatoryjne,
jeśli urząd wyjścia jest na terytorium UE, a
nadawca/eksporter jest AEO,
- W pozostałych przypadkach podanie
numeru EORI jest fakultatywne (naleŜy go
podać, o ile jest znany zgłaszającemu).
Odbiorca – numer EORI jest fakultatywny. Odbiorca (bezpieczeństwo)
– Podanie numeru EORI jest obligatoryjne,
jeśli urząd wyjścia jest poza terytorium UE, a
odbiorca jest AEO,
- W pozostałych przypadkach podanie
numeru EORI jest fakultatywne (naleŜy go
podać, o ile jest znany zgłaszającemu).
UpowaŜniony
Odbiorca
jeŜeli UpowaŜniony Odbiorca - jeŜeli informacja
informacja
jest
podawana
przez jest podawana przez zgłaszającego, stosuje
zgłaszającego, stosuje się numer TIN.
się numer TIN.
2
W związku z podpisaniem stosownych umów dane bezpieczeństwa w ogóle nie są stosowane w
sytuacji przewozu towarów pomiędzy Unią Europejską a Szwajcarią lub Norwegią.
3
Z obowiązku posługiwania się numerem EORI zwolnieni są główni zobowiązani ze Szwajcarii,
Norwegii, San Marino i Andory (podają numer TIN).
Strona 3 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
Zgłoszenie w systemie NCTS bez
Zgłoszenie w systemie NCTS z danymi
danych bezpieczeństwa
bezpieczeństwa
Główny zobowiązany/posiadacz karnetu Osoba składająca deklarację skróconą (tj.
TIR – numer EORI jest obligatoryjny.
główny zobowiązany/posiadacz karnetu
TIR) – Numer EORI jest obligatoryjny.
Przewoźnik – informację tę podaje się, jeśli
podmiot nie jest jednocześnie „Głównym
zobowiązanym”. W takim przypadku podanie
numer EORI przewoźnika jest fakultatywne.
Uwaga dot. procedury TIR:
W przypadku gdy posiadacz karnetu nie uzyskał jeszcze numeru EORI, w zgłoszeniu
do NCTS w polu główny zobowiązany/posiadacz karnetu musi podać swój nr ID
(zgodnie z informacją zawartą na karnecie TIR). Zgłoszenia NCTS-TIR nie
zawierające w ww. polu numeru identyfikacyjnego posiadacza karnetu są odrzucane
przez system.
1.1. Procedura zwykła (bez stosowania uproszczeń).
1.1.1. Zgłoszenie tranzytowe, utworzone za pomocą posiadanego przez
zgłaszającego oprogramowania do edycji dokumentów celnych, naleŜy
zapisać w postaci pliku typu XML i wysłać do systemu NCTS jako załącznik do
wiadomości e-mail.
Uwaga:
Punkty
1.1.2 – 1.1.4
wspólnotowego/wspólnego
dotyczą
wyłącznie
tranzytu
1.1.2. Zgłoszenie tranzytowe musi zawierać numer identyfikacyjny gwarancji
(GRN) oraz kod dostępu do gwarancji.
1.1.3. Zgłaszający powinien w zgłoszeniu tranzytowym zadeklarować kwotę
wykorzystania zabezpieczenia w polu 44 Dodatkowe informacje.
1.1.4. Główny zobowiązany moŜe dokonać sprawdzenia stanu wykorzystania
swojego zabezpieczenia poprzez wysłanie komunikatu IE34 (zapytanie
o gwarancję) do systemu obsługi zabezpieczeń. Komunikaty elektroniczne
związane z zarządzaniem gwarancją4 naleŜy przesyłać do systemu OSOZ za
pośrednictwem Podsystemu Wymiany Komunikatów (PWK) na adres email:
[email protected].
1.1.5. W przypadku prawidłowo przesłanego zgłoszenia tranzytowego
zgłaszający otrzyma komunikat PWK1 potwierdzający przyjęcie w systemie
zgłoszenia do przetwarzania.
Po zakończeniu sprawdzeń zgłoszenia tranzytowego system zapisuje dane
w bazie danych i wysyła komunikat IE928. Po otrzymaniu komunikatu IE928
naleŜy udać się z towarem i wymaganymi dokumentami do urzędu celnego
celem objęcia towaru procedurą tranzytu.
4
Zmiana kodu dostępu do gwarancji IE26, zapytanie o gwarancję IE34, sprzedaŜ karnetów gwarancji
pojedynczej IE224 itp.
Strona 4 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
Uwaga:
Do momentu przyjęcia zgłoszenia przez funkcjonariusza celnego
identyfikacja tego zgłoszenia w systemie odbywa się jedynie poprzez
numer LRN5 przesłany komunikatem IE928. Zgłaszający nie ma
obowiązku przedstawiania Ŝadnych dokumentów potwierdzających
przesłanie komunikatu IE15 do systemu, natomiast powinien podać
numer LRN.
1.1.6. W przypadku niewłaściwie sporządzonego zgłoszenia tranzytowego
zgłaszający otrzyma odpowiedź z systemu NCTS komunikatem PWK2 lub
IE16 z podanym powodem odrzucenia.
JeŜeli w terminie 2 tygodni od daty zarejestrowania zgłoszenia w systemie
NCTS zgłaszający nie przedstawi w urzędzie wyjścia towarów, których
dotyczy przesłane zgłoszenie, otrzyma komunikat IE16 zawierający powód
odrzucenia: „Zgłaszający nie przedstawił towarów w urzędzie wyjścia
w dopuszczalnym terminie”.
1.1.7. W przypadku procedury TIR za wiąŜące uznaje się dane zawarte
w karnecie TIR.
pomiędzy
danymi
W
sytuacji
stwierdzenia
rozbieŜności
w elektronicznym zgłoszeniu TIR a karnetem TIR zgłoszenie
elektroniczne moŜe zostać odrzucone, co będzie skutkować
koniecznością ponownego przesłania zgłoszenia elektronicznego TIR.
1.1.8. Po zweryfikowaniu przez funkcjonariusza celnego danych zawartych
w elektronicznym zgłoszeniu i dostarczonych dokumentach, nastąpi przyjęcie
zgłoszenia i zgłaszający otrzyma komunikat IE28 potwierdzający przyjęcie
zgłoszenia i zawierający numer MRN.
1.1.9. Po zwolnieniu przesyłki do tranzytu w urzędzie wyjścia drukowany jest
Tranzytowy dokument towarzyszący w jednym egzemplarzu (zwany dalej
TAD), a w przypadku zadeklarowania danych bezpieczeństwa - Tranzytowy
dokument towarzyszący/Bezpieczeństwo wraz z Wykazem pozycji/
Bezpieczeństwo (zwany dalej TSAD). TAD i TSAD nie są potwierdzane
podpisem ani stemplem funkcjonariusza celnego. W przypadku operacji TIR
dokument TAD lub TSAD jest w sposób trwały dołączany przez
funkcjonariusza celnego do karnetu TIR. Przewoźnik obowiązany jest
dostarczyć ww. dokumenty wraz z towarem do urzędu celnego przeznaczenia.
MoŜliwe jest uzyskanie kopii urzędowej TAD lub TSAD dla potrzeb art. 366
ust.1 i 455 b ust. 1 Rozporządzenia Wykonawczego.
1.1.10. Po dostarczeniu przesyłki do urzędu przeznaczenia i zamknięciu
operacji tranzytowej system wysyła automatycznie komunikat IE45 do
zgłaszającego, potwierdzając zamknięcie tranzytu i zwolnienie gwarancji.
Uwaga:
Na witrynie internetowej Komisji Europejskiej, pod adresem
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/cgi-bin/mishome?Lang=PL
5
Numer LRN jest tworzony automatycznie i składa się z połączenia numeru TIN i numeru własnego
zgłoszenia bez Ŝadnych separatorów.
Strona 5 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
istnieje moŜliwość śledzenia stanu operacji tranzytowej na podstawie
numeru MRN (uwaga: usługa dotyczy wyłącznie operacji
tranzytowych realizowanych w obszarze międzynarodowym, tj. przez
terytorium więcej niŜ jednego kraju).
1.1.11. W przypadku gdy w określonych przepisami terminach operacja
pozostaje otwarta w związku z nieotrzymaniem przez urząd wyjścia z
urzędu przeznaczenia odpowiednich komunikatów w systemie NCTS lub
informacji poza systemem, do zgłaszającego (głównego zobowiązanego/
posiadacza karnetu) moŜe zostać przesłane zapytanie o niezakończoną
operację tranzytową (IE140) i/lub odpowiadające temu komunikatowi
pismo. Główny zobowiązany/ posiadacz karnetu ma obowiązek
udzielenia odpowiedzi w terminie 28 dni liczonych od daty przesłania
komunikatu lub od daty pisma. Odpowiedź powinna zostać przesłana
komunikatem IE141 lub w innej formie, w zaleŜności od formy zapytania
ze strony urzędu celnego.
WaŜne: W przypadku otrzymania zapytania z urzędu w formie
komunikatu w NCTS, niezbędnie naleŜy udzielić odpowiedzi równieŜ w
systemie NCTS. W sytuacji konieczności przekazania dowodu
alternatywnego, informację nt. takiego dowodu naleŜy podać w
komunikacie, a następnie przesłać go drogą pocztową. W przypadku
braku odpowiedzi w systemie NCTS, po upływie 28 dni liczonych od daty
przesłania komunikatu zgłoszenie automatycznie przechodzi do stanu
„Rekomendowany pobór długu”.
Główny zobowiązany/posiadacz karnetu TIR powinien udzielić przed
upływem 28 dni odpowiedzi, zawierającej informacje umoŜliwiające
urzędowi celnemu podjęcie decyzji o zamknięciu operacji
tranzytowej lub o kontynuacji procedury poszukiwawczej we
właściwym urzędzie celnym. W przeciwnym przypadku, zgodnie z
obowiązującym przepisami zostaje wszczęta procedura poboru
długu.
1.2. Procedura uproszczona.
1.2.1.
UpowaŜniony nadawca w tranzycie wspólnotowym/wspólnym
1.2.1.1. Zgłoszenie tranzytowe naleŜy przygotować i przesłać w identyczny
sposób jak w przypadku procedury zwykłej.
1.2.1.2. Aplikacja NCTS obsługuje automatycznie zgłoszenie tranzytowe
w procedurze uproszczonej, od momentu przyjęcia zgłoszenia do
zwolnienia towaru do tranzytu.
Uwaga:
Aby towar mógł być automatycznie zwolniony do tranzytu,
w zgłoszeniu powinna zostać zadeklarowana kwota wykorzystania
zabezpieczenia - w polu 44 Dodatkowe informacje.
1.2.1.3. Czas automatycznego zwolnienia przesyłki do tranzytu przez
system jest określony w pozwoleniu na stosowanie procedury
uproszczonej.
Strona 6 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
1.2.1.4. W przypadku podjęcia decyzji o kontroli przesyłki zostaje
wyłączony mechanizm automatycznego zwolnienia przesyłki do tranzytu.
1.2.1.5. Z chwilą zwolnienia przesyłki do tranzytu, TAD lub TSAD jest
drukowany w siedzibie przedsiębiorcy, na podstawie dokumentu
elektronicznego przesłanego z systemu NCTS. Niedopuszczalne jest
samodzielne generowanie TAD lub TSAD przez zgłaszającego, z
wykorzystaniem aplikacji stosowanych do edycji dokumentów. Oryginał
TAD lub TSAD towarzyszy przesyłce w trakcie transportu i jest
przedstawiany władzom celnym na kaŜde Ŝądanie.
MoŜliwe jest wydrukowanie przez upowaŜnionego nadawcę, dla potrzeb
art. 365 ust. 1 Rozporządzenia Wykonawczego, jednego dodatkowego
egzemplarza TAD lub TSAD, na którym naleŜy nanieść adnotację
„Alternatywny dowód”.
1.2.1.6. Wydrukowanie następującego zapisu w polu D TAD lub TSAD:
„Potwierdzenie: (art. 199 ust. 2 Przepisów Wykonawczych do Kodeksu
Celnego / art. 4 ust. 2 Załącznika III do Konwencji)”, stanowi automatyczne
potwierdzenie TAD lub TSAD przez system informatyczny oraz zwalnia
z obowiązku potwierdzania dokumentu w inny sposób.
1.2.1.7. System NCTS umoŜliwia dokonywanie wysyłki towarów poza
godzinami urzędowania dla upowaŜnionych nadawców, jeŜeli moŜliwość
taka wynika z udzielonego przedsiębiorcy pozwolenia.
1.2.1.8. UpowaŜniony nadawca zobowiązany jest do prowadzenia
ewidencji
umoŜliwiającej
organom
celnym
skuteczną
kontrolę
prawidłowości realizacji procedur tranzytowych.
1.2.2.
UpowaŜniony nadawca w tranzycie TIR
1.2.2.1. Aplikacja NCTS nie obsługuje zgłoszeń tranzytowych TIR
w procedurze uproszczonej otrzymywanych od upowaŜnionego nadawcy
w sposób automatyczny, bez udziału funkcjonariusza celnego.
1.2.2.2. Po przesłaniu zgłoszenia elektronicznego TIR do NCTS
upowaŜniony nadawca powinien powiadomić urząd wyjścia o tym fakcie w uzgodniony sposób, określony w pozwoleniu na stosowanie procedury
uproszczonej.
1.2.2.3. UpowaŜniony nadawca oczekuje przez czas określony
w pozwoleniu na ewentualny komunikat w NCTS informujący o kontroli.
Brak komunikatu oznacza zgodę na wykonanie przez upowaŜnionego
nadawcę kolejnych czynności, zgodnie z udzielonym pozwoleniem
(załadunek towaru, nałoŜenie zamknięć celnych, przedstawienie karnetu
TIR w urzędzie wyjścia)
1.2.2.4. Wydruk TAD lub TSAD następuje w urzędzie wyjścia, gdzie
następnie dokument ten dołączany jest do odcinka nr 2 przedstawionego
karnetu TIR.
1.2.2.5. Powiązanie z procedurą wywozu – upowaŜniony nadawca podaje
w zgłoszeniu elektronicznym TIR do systemu NCTS numer poprzedniego
zgłoszenia, tj. MRN zgłoszenia wywozowego z systemu ECS, z
komunikatu IE528 (poprawność numeru jest weryfikowana przez system
Strona 7 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
NCTS) lub alternatywnie - wraz z karnetem TIR przedstawia dokument
EAD lub kartę 3 SAD.
Uwaga:
Na witrynie internetowej Komisji Europejskiej, pod adresem
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/cgi-bin/mishome?Lang=PL
istnieje moŜliwość śledzenia stanu operacji tranzytowej na podstawie
numeru MRN (uwaga: usługa dotyczy wyłącznie operacji
tranzytowych realizowanych w obszarze międzynarodowym, tj. przez
terytorium więcej niŜ jednego kraju).
WaŜne:
Zapisy odnoszące się do zapytania poszukiwawczego i poboru długu
w procedurze zwykłej (punkt 1.1.11.) mają zastosowanie równieŜ w
przypadku procedury uproszczonej.
2. Postępowanie awaryjne – niewłaściwe działanie systemu NCTS
2.1. Procedura zwykła (bez stosowania uproszczeń).
W przypadku wystąpienia problemów z elektroniczną obsługą zgłoszeń
tranzytowych zgłaszający obowiązany jest:
- skontaktować się z Komórką Wsparcia Helpdesk i złoŜyć wniosek
o zgodę na zastosowanie procedury awaryjnej z informacją
o przyczynach i czasie powstania awarii. Wniosek winien zostać
złoŜony w formie pisemnej faksem, zgodnie ze wzorem określonym
w Aneksie nr 2);
Realizacja operacji tranzytowych poza systemem moŜe mieć miejsce
jedynie w sytuacjach wyjątkowych i wniosek o zastosowanie procedury
awaryjnej moŜe nie zostać uwzględniony, w razie uzasadnionego
podejrzenia, iŜ zmierza on do ominięcia obowiązku przesłania zgłoszenia
tranzytowego w formie elektronicznej.
2.1.1. Awaria NCTS
W przypadku awarii systemu NCTS operacja tranzytowa zostanie
zrealizowana całkowicie z wykorzystaniem dokumentu SAD lub karnetu TIR
złoŜonego przez zgłaszającego, tj. poza systemem.
KaŜdorazowo w przypadku składania zgłoszenia tranzytowego w formie
dokumentu SAD zgłaszający zobowiązany jest przedstawić oryginalny
dokument potwierdzający złoŜenie zabezpieczenia.
2.1.2. Awaria aplikacji zgłaszającego
W przypadku braku moŜliwości przesłania zgłoszenia tranzytowego do
systemu NCTS drogą elektroniczną, w związku z awarią stosowanej aplikacji,
naleŜy dokonać zgłoszenia do procedury tranzytu poza systemem NCTS, tj.
na dokumencie SAD lub karnecie TIR.
W tranzycie wspólnotowym/wspólnym zgłaszający powinien przekazać kod
dostępu do zabezpieczenia funkcjonariuszowi celnemu edytującemu
zgłoszenie w systemie na podstawie danych z dokumentu SAD; kod ten po
wykorzystaniu naleŜy uniewaŜnić (główny zobowiązany ma moŜliwość
zdefiniowania wielu kodów dostępu do gwarancji i zarządzania nimi).
Strona 8 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
Dane ze zgłoszenia zostaną wprowadzone do systemu NCTS przez
funkcjonariusza celnego. Przewoźnik otrzyma TAD lub TSAD i operacja
zostanie obsłuŜona w systemie - jedyną róŜnicą będzie brak komunikatu IE29
potwierdzającego zgłaszającemu zwolnienie przesyłki do tranzytu oraz po
zamknięciu tranzytu nie zostanie wysłany komunikat IE45. MoŜliwe jest
wydanie na wniosek zgłaszającego potwierdzenia zamknięcia operacji
tranzytowej.
2.1.3. Awaria systemu obsługi zabezpieczeń
i system NCTS działają poprawnie).
(aplikacja
zgłaszającego
Uwaga: Nie dotyczy operacji TIR
W sytuacji, gdy zgłoszenie zostało przyjęte (odebrano komunikat IE28)
i problem wystąpił w urzędzie wyjścia podczas rejestracji wykorzystania
zabezpieczenia w systemie obsługi zabezpieczeń (OSOZ lub inny system
obsługujący gwarancję zagraniczną):
2.1.3.1. funkcjonariusz celny informuje zgłaszającego o wystąpieniu
problemu
i konieczności przedstawienia
oryginału
dokumentu
potwierdzającego złoŜenie zabezpieczenia,
2.1.3.2. zgłaszający jest obowiązany przedstawić oryginał dokumentu
potwierdzającego złoŜenie zabezpieczenia,
2.1.3.3. dalsza obsługa zgłoszenia w urzędzie wyjścia następuje
w systemie tak jak w przypadku poprawnie działającego systemu,
2.1.3.4. po zamknięciu operacji tranzytowej w urzędzie zamknięcia
(otrzymaniu komunikatu IE45) naleŜy przeprowadzić sprawdzenie
poprawnej obsługi zabezpieczenia w systemie OSOZ za pomocą
komunikatu IE34 „Zapytanie o gwarancję”.
2.2. Procedura uproszczona.
W przypadku wystąpienia problemów z elektroniczną obsługą zgłoszeń
tranzytowych zgłaszający obowiązany jest:
- skontaktować się z Komórką Wsparcia Helpdesk NCTS i złoŜyć wniosek
o zgodę na zastosowanie procedury awaryjnej z informacją
o przyczynach i czasie powstania awarii. Wniosek winien zostać
złoŜony w formie pisemnej faksem lub pocztą email, zgodnie ze
wzorem określonym w Aneksie nr 2);
Realizacja operacji tranzytowych poza systemem moŜe mieć miejsce
jedynie w sytuacjach wyjątkowych i wniosek o zastosowanie procedury
awaryjnej moŜe nie zostać uwzględniony, w razie uzasadnionego
podejrzenia, iŜ zmierza on do ominięcia obowiązku przesłania zgłoszenia
tranzytowego w formie elektronicznej.
2.2.1. UpowaŜniony nadawca w tranzycie wspólnotowym/wspólnym
2.2.1.1. Awaria aplikacji upowaŜnionego nadawcy lub systemu NCTS.
W przypadku braku moŜliwości przesłania zgłoszenia w formie
elektronicznej naleŜy realizować procedurę tranzytową poza systemem
NCTS, tj. z wykorzystaniem dokumentu SAD w następujący sposób:
Strona 9 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
2.2.1.1.1. dokonać powiadomienia urzędu wyjścia o wysyłce poprzez
przesłanie za pomocą faksu karty 1 zgłoszenia tranzytowego na
dokumencie SAD, z wypełnionym odpowiednio polem C (zgodnie
z instrukcją wypełniania formularza SAD, z przystawioną pieczęcią,
o której mowa w pkt. 26-29 załącznika 37d Rozporządzenia
Wykonawczego), wpisując w tym polu numer kolejnej operacji
tranzytowej, pochodzący z rejestru powiadomień dla systemu NCTS
(wzór – Aneks nr 1), zapisany w formacie:
XXXXXXXXXXXXXXXXX\NNNNNN
gdzie:
X oznacza numer pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej –
17 znaków,
N oznacza numer kolejny rejestru – 6 znaków,
2.2.1.1.2. po upływie czasu określonego w pozwoleniu (jeŜeli nie
otrzymano informacji o kontroli):
-
wypełnić odpowiednio pole D dokumentu SAD (na kartach 1, 4 i 5),
oraz
w polu A (na wszystkich kartach) przystawić i wypełnić stempel
(czerwony tusz, wymiary: 26 x 59 mm), zgodny z poniŜszym
wzorem:
PROCEDURA AWARYJNA NCTS
DANE NIE SĄ DOSTĘPNE W SYSTEMIE
OTWARTO W DNIU__________________
(data/godzina)
2.2.1.1.3. kartę 1 SAD przekazać do urzędu wyjścia w terminie
określonym w pozwoleniu, karty 4 i 5 SAD towarzyszą przesyłce.
JeŜeli przedsiębiorca posiada pozwolenie na wysyłkę poza godzinami
urzędowania, moŜliwa jest ona takŜe w przypadku awarii.
Niezwłocznie po usunięciu awarii swojej aplikacji nadesłać za
pomocą faksu, do Komórki Wsparcia Helpdesk informację, która musi
zawierać czas usunięcia awarii i listę operacji tranzytowych
obsłuŜonych w procedurze awaryjnej.
Uwaga:
W przypadku zwolnienia towaru do tranzytu poza systemem naleŜy
niezwłocznie złoŜyć do urzędu wyjścia faksem lub w innej formie
uzgodnionej z urzędem wniosek o uniewaŜnienie zgłoszeń
tranzytowych, które zostały przesłane do systemu podczas prób
rejestracji zgłoszenia.
2.2.2. UpowaŜniony nadawca w tranzycie TIR
2.2.1.2. W przypadku braku moŜliwości przesłania zgłoszenia
elektronicznie (awaria po stronie zgłaszającego lub administracji), operacja
tranzytowa realizowana jest poza systemem NCTS, wyłącznie na karnecie
Strona 10 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
TIR (na którym funkcjonariusz
AWARYJNA NCTS”).
przystawi
stempel
„PROCEDURA
2.2.1.3. Powiadomienie urzędu o wysyłce następuje poprzez przesłanie
faksem lub w inny sposób uzgodniony z urzędem, powiadomienia
o zamiarze otwarcia operacji TIR, zgodnie z zasadami określonymi
w pozwoleniu. Potwierdzenie organu celnego następuje faksem lub w inny
uzgodniony sposób, w terminie określonym w pozwoleniu.
Uwaga dot. całego punktu 2
Dane bezpieczeństwa
W procedurze awaryjnej dane bezpieczeństwa mogą być złoŜone na:
- SAD i dodatkowo na dokumencie Bezpieczeństwo i ochrona (wzór określony
w Załączniku 45I do RWKC) lub na dokumencie Wykaz pozycji/Bezpieczeństwo
i ochrona (wzór - Załącznik 45J do RWKC), gdy zgłoszenie zawiera więcej niŜ
jedną pozycję towarową, lub
- karnecie TIR i dodatkowo na dokumencie Bezpieczeństwo i ochrona (wzór Załącznik 45I do RWKC) lub na dokumencie Wykaz pozycji/Bezpieczeństwo
i ochrona (wzór określony w Załączniku 45J do RWKC), gdy zgłoszenie zawiera
więcej niŜ jedną pozycję towarową.
Obsługa zgłoszeń z danymi bezpieczeństwa w procedurze awaryjnej jest
przeprowadzana zgodnie z zasadami określonymi powyŜej.
Strona 11 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
UP. Urząd przeznaczenia – kończenie procedury tranzytu.
1. Procedura zwykła bez stosowania uproszczeń.
W przypadku procedury zwykłej przewoźnik powinien zgłosić się z przesyłką i TAD
lub TSAD (wraz z karnetem TIR, o ile dotyczy) do urzędu przeznaczenia celem
dokonania zakończenia procedury tranzytu i objęcia towaru następnym
przeznaczeniem celnym.
2. Procedura uproszczona.
Uwaga:
PoniŜsze zasady dotyczą upowaŜnionego odbiorcy w tranzycie
wspólnotowym/wspólnym i tranzycie TIR.
2.1. Sytuacja normalna – poprawne działanie systemu
2.1.1. Komunikacja z systemem NCTS administracji celnej realizowana jest
na podstawie udostępnionej specyfikacji XML, z wykorzystaniem
następujących komunikatów:
-
IE07 Zawiadomienie o przybyciu,
IE08 Odrzucenie zawiadomienia o przybyciu,
IE43 Zezwolenie na rozładunek,
IE44 Uwagi rozładunkowe,
IE58 Odrzucenie uwag rozładunkowych,
IE25 Zwolnienie z tranzytu,
IE917 Odrzucenie dokumentu.
System NCTS obsługuje zgłoszenie tranzytowe w procedurze uproszczonej
(upowaŜniony odbiorca), od momentu zarejestrowania przybycia przesyłki do
zamknięcia tranzytu.
2.1.2. UpowaŜniony odbiorca wysyła do urzędu przeznaczenia zawiadomienie
o przybyciu przesyłki niezwłocznie po jej dostarczeniu do miejsca wskazanego
w pozwoleniu, w celu zarejestrowania w systemie NCTS faktu przybycia
towaru.
2.1.3. Czas automatycznego zwolnienia przesyłki do rozładunku przez system
NCTS jest określony w pozwoleniu na stosowanie procedury uproszczonej.
Po upływie tego terminu upowaŜniony odbiorca otrzymuje komunikat
„Zezwolenie na rozładunek” zawierający informacje o przesyłce. UpowaŜniony
odbiorca moŜe rozpocząć rozładunek towarów tylko po odebraniu
prawidłowego komunikatu IE43.
2.1.4. W przypadku podjęcia decyzji o kontroli przesyłki zostaje wyłączony
w systemie mechanizm automatycznego zwolnienia przesyłki do rozładunku
i upowaŜniony odbiorca moŜe rozpocząć rozładunek towarów dopiero po
zakończeniu czynności kontrolnych urzędu celnego przeznaczenia.
2.1.5. Po zakończeniu rozładunku przesyłki upowaŜniony odbiorca wysyła
w systemie do urzędu przeznaczenia uwagi rozładunkowe, dokonując
stwierdzenia ewentualnych niezgodności na podstawie danych dostępnych
Strona 12 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
w systemie, niezwłocznie, lecz najpóźniej w terminie trzech dni po przybyciu
przesyłki, w celu umoŜliwienia przesłania stosownego komunikatu do urzędu
wyjścia.
Uwaga: UpowaŜniony odbiorca TIR w komunikacie uwagi rozładunkowe
wprowadza i przesyła następujące dodatkowe dane dot. kończonych operacji
tranzytowych:
- numer strony odcinka karnetu TIR,
- numer kolejny rozładunku.
Uwaga:
Urząd przeznaczenia odsyła do urzędu wyjścia komunikat o przybyciu
przesyłki, a następnie komunikat wynik kontroli. Niewysłanie ww.
komunikatów w określonych terminach skutkuje wszczęciem przez
urząd wyjścia procedury poszukiwawczej oraz brakiem moŜliwości
zwolnienia zabezpieczenia.
W tej sytuacji bardzo istotne jest terminowe przesyłanie uwag
rozładunkowych przez upowaŜnionego odbiorcę.
2.1.6. MoŜliwe jest przesłanie równocześnie powiadomienia do systemu
NCTS i powiadomienia dotyczącego kolejnej procedury do systemu CELINA.
Zwolnienie towarów do procedury w CELINIE nie moŜe jednak nastąpić
wcześniej niŜ zwolnienie towarów z tranzytu. Oznacza to, iŜ upowaŜniony
odbiorca zobowiązany jest do wstrzymania się ze zwolnieniem towarów do
następnej procedury celnej do czasu otrzymania w systemie NCTS
komunikatu IE25 Zwolnienie z tranzytu.
2.1.7. System NCTS umoŜliwia dokonywanie przez upowaŜnionych
odbiorców zakończenia operacji tranzytowych poza godzinami urzędowania
urzędu celnego, jeŜeli moŜliwość taka wynika z udzielonych przedsiębiorcy
pozwoleń – zarówno pozwolenia dotyczącego tranzytu, jak równieŜ
pozwolenia dotyczącego kolejnej procedury, którą będą obejmowane towary.
2.1.8. UpowaŜniony odbiorca zobowiązany jest do prowadzenia ewidencji
umoŜliwiającej organom celnym skuteczną kontrolę prawidłowości realizacji
procedur tranzytowych.
2.1.9. Na witrynie internetowej Komisji Europejskiej, pod adresem
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/cgi-bin/mishome?Lang=PL istnieje
moŜliwość śledzenia stanu operacji tranzytowej na podstawie numeru MRN
(uwaga: usługa dotyczy wyłącznie operacji tranzytowych realizowanych
w obszarze międzynarodowym, tj. przez terytorium więcej niŜ jednego kraju).
2.2. Postępowanie awaryjne – niewłaściwe działanie systemu
W przypadku wystąpienia problemów z systemem NCTS (awarii) upowaŜniony
odbiorca obowiązany jest:
-
skontaktować się z komórką wsparcia systemu NCTS i złoŜyć wniosek
o zgodę na zastosowanie procedury awaryjnej, z informacją o przyczynach
i czasie powstania awarii. Wniosek winien zostać złoŜony w formie
pisemnej faksem lub pocztą email (wzór wniosku - Aneks nr 2);
Strona 13 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
-
po usunięciu awarii nadesłać informację, która musi zawierać czas
usunięcia awarii i listę operacji tranzytowych obsłuŜonych w procedurze
awaryjnej.
Realizacja operacji tranzytowych poza systemem moŜe być realizowana
jedynie w sytuacjach wyjątkowych i wniosek o zastosowanie procedury
awaryjnej moŜe nie zostać uwzględniony, w razie uzasadnionego podejrzenia,
iŜ wniosek zmierza do ominięcia obowiązku przesłania zgłoszenia
tranzytowego w formie elektronicznej.
2.2.1. W przypadku, gdy operacja tranzytowa otwarta była w systemie
NCTS, w sytuacji braku moŜliwości wymiany elektronicznych komunikatów
w ramach systemu naleŜy zastosować następujące procedury:
2.2.1.1. upowaŜniony odbiorca obowiązany jest przekazać faksem lub
w innej formie uzgodnionej z urzędem, dane objęte komunikatem
„Zawiadomienie o przybyciu”, tj. MRN, numer karnetu TIR (jeŜeli dotyczy),
numer powiadomienia (z rejestru), miejsce przestawienia towarów (kod),
upowaŜniony odbiorca (TIN, nazwa, pełny adres), urząd przeznaczenia
oraz ewentualnie zdarzenia w trakcie przewozu, przeładunki (informacja
o nowym środku transportu), nowe kontenery, nowe zamknięcia (ilość,
znaki), oraz nazwa towaru i, w przypadku towarów wraŜliwych lub, jeśli jest
znany – kod towaru,
2.2.1.2. po upływie czasu określonego w pozwoleniu, upowaŜniony
odbiorca dokonuje rozładunku towaru i niezwłocznie, a najpóźniej
w terminie trzech dni od przybycia przesyłki, zobowiązany jest przekazać
faksem lub w innej formie uzgodnionej z urzędem informacje zawarte
w komunikacie „Uwagi rozładunkowe”, tj. MRN, numer karnetu TIR (jeŜeli
dotyczy), numer powiadomienia, upowaŜniony odbiorca (TIN, nazwa, pełny
adres), urząd przeznaczenia, data rozładunku, stan zamknięć, zgodność
(tak/nie), liczba i znaki zamknięć oraz, w przypadku stwierdzonych
niezgodności - „Protokół rozbieŜności”.
Uwaga:
UpowaŜniony odbiorca dokonuje stwierdzenia ewentualnych
niezgodności na podstawie danych zawartych w TAD lub TSAD, a
takŜe karnecie TIR, o ile dotyczy.
2.2.1.3. UpowaŜniony odbiorca otrzymuje z urzędu celnego, faksem lub
w innej formie uzgodnionej z urzędem, ewentualną informację o kontroli
przesyłki.
2.2.1.4. Zwolnienie towarów z procedury tranzytu następuje w terminie
określonym w pozwoleniu, o ile nie została podjęta decyzja o kontroli lub
o ile upowaŜniony odbiorca nie stwierdził niezgodności.
odbiorca
moŜe
przesłać
równocześnie
2.2.1.5. UpowaŜniony
powiadomienie do systemu NCTS i powiadomienie dotyczące kolejnej
procedury do systemu CELINA. Zwolnienie towarów do procedury
w CELINIE nie moŜe jednak nastąpić wcześniej niŜ zwolnienie towarów
z tranzytu.
Strona 14 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
2.2.1.6. JeŜeli upowaŜniony odbiorca posiada pozwolenie na dokonywanie
zakończenia operacji tranzytowych poza godzinami urzędowania urzędu
celnego, jest to moŜliwe równieŜ w przypadku awarii systemu.
2.2.2. W przypadku, gdy operacja tranzytowa otwarta była poza systemem
NCTS:
UpowaŜniony odbiorca obowiązany jest do zarejestrowania dokumentu
SAD/karnetu TIR w rejestrze powiadomień (wzór - Aneks nr 1).
-
w tranzycie wspólnotowym/wspólnym (karty 4 i 5 SAD) - powiadomienie
i wynik kontroli (zawierające informacje wyszczególnione w punkcie UP2
podpunkt 2.2.1.), z numerem ewidencyjnym z pola C zamiast numeru
MRN i wskazaniem, iŜ operacja tranzytowa jest realizowana na kartach
SAD, muszą zostać przekazane do urzędu przeznaczenia faksem lub –
alternatywnie – drogą elektroniczną w systemie CELINA, jako wspólne
powiadomienie dla tranzytu i kolejnej procedury celnej; karty 4 i 5 SAD
(oraz ewentualnie inne dokumenty) naleŜy zwrócić do urzędu
przeznaczenia w terminie określonym w pozwoleniu.
-
w tranzycie TIR (karnet TIR ze stemplem „Procedura awaryjna NCTS”) powiadomienie i wyniki kontroli, zawierające informacje wyszczególnione
w punkcie UP 2 podpunkt 2.2.1., z numerem ewidencyjnym z pola 21
karnetu TIR zamiast numeru MRN i wskazaniem, iŜ operacja tranzytowa
jest realizowana wyłącznie na karnecie TIR, muszą zostać przekazane
do urzędu przeznaczenia faksem lub – alternatywnie – drogą
elektroniczną w systemie CELINA, jako wspólne powiadomienie dla
tranzytu i kolejnej procedury celnej; karnet TIR naleŜy zwrócić do urzędu
przeznaczenia w terminie określonym w pozwoleniu.
Strona 15 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
Aneks nr 1
Rejestr powiadomień dla systemu NCTS
(wykorzystywany podczas procedury awaryjnej przez upowaŜnionego nadawcę/odbiorcę)
Nr
powiadomi
enia
MRN
Nr karnetu
2
TIR
Data
powiado
mienia
Nazwa towaru
1
2
3
4
5
1
3
Liczba
pozycji
Masa
brutto
Nr i data
faktury
Dane
odbiorcy
towaru
Kraj
przeznaczenia
towaru
Środek
transportu
(Nr rejestracji
i
przynaleŜność
państwowa)
6
7
8
9
10
11
Imię i
nazwisko,
podpis osoby
dokonującej
wpisu do
rejestru
Data i
godzina
powiadom
ienia
Komórki
Wsparcia
Helpdesk
Uwagi
12
13
14
1
Pole wypełniane przez upowaŜnionego odbiorcę w przypadku wysyłania powiadomienia o przybyciu towaru zwolnionego do tranzytu z Tranzytowym dokumentem towarzyszącym
JeŜeli dotyczy.
3
W przypadku towarów wraŜliwych, lub jeŜeli podany, w polu naleŜy wpisać równieŜ kod towaru.
2
Strona 16 z 17
Wersja: 6.0
2008-06-18
Aneks nr 2
Wniosek o zezwolenie na procedurę awaryjną
Nazwa przedsiębiorstwa:
Adres przedsiębiorstwa:
TIN:
Data zgłoszenia:
Adres Email:
Tel. :
Fax:
Powód wniosku o procedurę awaryjną:
Jednocześnie zobowiązuję się przesłać wykaz zgłoszeń tranzytowych
zwolnionych w procedurze awaryjnej, po ustaniu przyczyn awarii.
Dane osoby sporządzającej wniosek:
Nazwisko i imię:
Adres Email:
Telefon:
Podpis:
Strona 17 z 17