5 * POLSKIE TOIVARZITSTWO #d## ELEKTROCIEPLOWhII "*`.S

, i # " J #*
;#,5
#d##
"*'.S**
. .#,##
r
POLSKIE TOIVARZITSTWO
ELEKTROCIEPLOWhII
ZAWODOWySH
ul. Krucza6/14, M-950 Warszawa tel-: (22) 693-2348, 62142-81wew.243 , 454,463; fa+.-:(22) 628-69-93
PTEZI 18 /2008
Warszawa, 9 styczria 2008 r.
Szanowny Pan
Maciej Nowicki
Minister Srodowiska
Ministerstwo Srodowiska
ul.'Wawelska 52154
0$-922 Warszawa
Szanowny Panie Ministrze,
Ponizej przekazulemy stanowisko Polskiego Towarzystwa Elektrocieplowni
Zawodolvych do projektu raz:prz4dznnia Rady Minish6w z dnia 2A.n.2007 w sprawie
prryjqcia Krajowego Planu Rozdziatu Uprawnieri do emisji COZ na lata 28A8-2012.
,,. ..Pramowanie wysekourydajnej kogeneracji w opareiu o wpotrzebowanie nil cieplo
airytkowe stanswi priorytet Wspdlnoty ze wryIgdu na zwiqzane z,ni4 potenejalne korryici w
zakresie oszezgdzania energii pierwotnej, uniksnifl strst sieciotuych oraz ograniczania
emisii srJrodlituych substuncli, w srczegdlnoici gazdw eieplarnixnyeh....NfrIeiy, za.tem
podiqr Srodki letdre zapewniq lqsze uryka*ryst*nie poCencjela hogenerueji w ramaeh
wewngtrznego rynku energii'. (Dyrekbiwa2004/8/WE w sprawie wspierania kogeneracji).
Polskie Towarzystwo Elektrocieplowni Zawodowych (PTEZ) niniejszym przedstawia swoje
stanowisko do projektu roz:pn4dmtna Prezesa Rady Ministrdw z dnia 20.t2.2A07
opublikowanego w dniu 27.12.2007 w sprawie Krajowego Planu Rozdziafu Uprawnieri do
Emisji CO2 na lata ZAAS-}0I2.
pracy
W celu zrantmienia naszego stanowiska przedstawiamy charakterysfkq
elektrmieplowni zawodowych:
- produktem podstawowym jest cieplo dla potrzeb gruewczyeh spoleczeiistwa
regulowane przezuRE
- z produkcjq ciepla wy*ranana jest energia elelctrycznaw procesie wysokosprawnej
kogeneracji,
- kogeneracja to technologia o najuryZszejsprawno$ci wyfwarzania ciepla i energii
elektrycanej, zapewniajqeaoszc@no$d od ?:A-SAV>energii pierwotnej paliwa i w
takim samym stopniu emisji COZ w porownani do ukladu rczdzielnej produkcji ciepla
i energii elekfirycznej.
PTEZ wyraha zdecydowanq dezaprobatq wobec przedstawionego sposobu rczdzialu
uprawnieri do emisji COz. Ponizej szczeg6loweuzasadnienienaszegostanowiska.
Uwagi do projektu rozporz4dzenia
1.
Brak transparentno$cizasad razdziaht uprawnieri na sek:tory.W uzasadnieniu nie
przedstawiono Zadnych danych i prueslanek jakimi kierowano sig przydzielajqp
uprawnienia sektorowi elektrocieplowni zawodowych
2.
Dyskryminacja przedsiqbiorstw naruszajqpa zasadp r6wnego traktowania podmiot6w
prowadzqpych dzialatnodd gospodarc?4{zal. ff I )
a)
przydziaty dla przedsiqbiorstw podsektora B ustalono wg zgloszonych
plancw operatordw {przy iJr;ialna poziomi e MAVarzeer.ywrstejemi sji lat 20052AA6),a dla podsektora A wynikowo bez jakiegokolwiek uzasadnienia Qxzydzial
na poziomie 78% rueczywistej emisji lat 2005-2006),
b)
dla podmiotdw dnatajqpych na tym samym rynku @C Zawodowe
EC Przemyslowe i cieplornmie)razdzialu dokonano w oparoiu o r62ne kryteria
powoduj 4c,wiqce i nieuzasadnionedyryroporcje w przydzialach ( EC
Przemyslowe l24Ya, cieplownie zawodowe ll8.Ya a EC zawodowe 78%
rzetrywistej emisj i 2005-2006),
3-
Ograniczony prrydziat dla elektrocieplowni zawodowych jest spmecz:ayz Polityk4
UE w zakresie promocji rozwoju kogeneracji i
energetycznq Polski araz z plifkq
politykq kl imatycznq UE.
4.
Ograniczony prrydzial dla elektrocieplowni zawodowych narusza postanowienia
Rozporzqdzenia MG z dnia 22 89.07 w sprawie Swiadectw pochodzenia z kogeneracji Dz.
U. A7.185-1314. nakladajAcego obowiryek zwiEkszenia odbioru produkcji energii
elektrycznej pochodzqcejz kogeneracji do 23,24k.
5.
wskazuje na nieuwzglEdnienie
Rozdziatr uprawnief
elektrocieplownie zawodowe zapotrzehwania rynku na cieplo"
6.
Zaproponowany prz.ydrril ws@muje realizacjq program6w likwidacji ,;riskiej
emisji" Wez elekFocieplownie zawodowe realizowanych wsp6lnie z samorzqdami.
Dzidanie takie jest sprzecnre z, przyjgtymi lokalnymi programami naprawcrymi ochrony
powietrza wynikajqc)nni z regulacji UE.
Ocena skutkdw dla kraju i sektora elektrocieplowni
zgloszonego
przez
zawodowych
Wprowadzenie regulacji w proponowanym ksztalcie spowoduje:
1.
Zagraaenre bezpieczefrstwa dostaw ciepla dla polskich miast (elektrocieplownie
zawodowe zaopafuj4w cieplo ok. 7 mln obywateli, co stanowi 60% zu4rwanego na cele
grzewcz&ciepla)
2.
V/rost kosztow wytwarzania ciepla z elektrocieplowni zawodawych. Prryjmuj4c,
ire cena energii elektrycznej wao$nie w ciryu 5 lat o 18% (informacjazvzasadnienia do
rozporzSzenia) i ptty zdaieniu ceny zakupu uprawnienia COz na poziomie 25
Euro/tonE waost tych kosztow wyniesie racznie dla wiqkszo$ci eleklrocieplowni ok.
2A%. Dla calego sektora elektrocieplowni zawodowych o:zftatzfr.to zakladajqc utrzymanie
550 mln PLN.
produkcji na poziomie 2005-2006 dodatkowy koszt w wysoko$ci
Alternatywnie przy moZliwym wao5cie ceny uprawnieri do poziomu np. 80 Euro/tone
roczny wrost tych koszt6w wyniesie nawet 65 aA.
3.
W zwiqFku z olbrrymim wzrostem koszt6w zakupu ceny uprawniei
zawodowe bqd4 zrnuszone do drastycznego zmniejszenia
elektrocieplownie
dotychczasolyych dostaw cie,pla dla mieszkaricdw i mtuejszenia produkcji energii
elektrycrercj w wysokosprawnej kogeneracji. Wyklucza ta konfnuacjg reahzaqi
program6w niskiej emisji
& nawet grazr powrotem do systemu lokalnych
wysokoemisyj nych kotlowni wqglowych.
4.
Poprzez niewykorzystanie poteircjalu kogeneracyjnego istniejqcego w
elekf,rocieplowniach zawodowych ffiqd pazbawia siq skutecanego narzgdzia ograniczania
emisji Co.z, SOZ Nox ireahzanjimdart nakre$lonychprzezUE w Dyrekffwach-
Wnioski i postulaty
\4r5riejdokonanejanalizrystwierdzamy,ie projekt rozporzqdzenia:
Po przeprowadz.eniu
-
raiqco dyskryminujenajbardziejefekfywne- kogenemcyjnewytwarzanieenergii,
naruszazandywolnej konkurcncjina lokalnych 4'mkachciefia
traktowaniapodmiot6w
uryrowadzasystemposiadaj4cyznamionanier6wnoprawnego
pomocypublicznej,
i udzielaniaim nieuzasadnionej
z uwagi na brak uzasadnienia
dla propozrycjirozdsiahluprawnierimiEdzybran2e
systemj estnieprzejru)'styi
pod wzglqdemprawnym
a jest niezgodnaz legislacjaunijnaikrajow4
prqponowanysystemnie tylko nie prowadzido redukcji ernisji, ale w niekt6rych
dotyczryto wytwarzania
obszarachryowodujejej zwiqkszenie,a lv szczegdlno$ci
energiielektryczneji cieplaw kogeneracji.
Reasumujec,w rwiryku z kcnieczno$ci4 zagwarantowaniadostaw ciepla dla
spoleczrofci lokalnej na dotychczasowym poziornie proponuj emy prcywlante,
rocznego limitu emisji dla elektrocieplowni zawodowych na faktycrrym rocznym
poziornie z lat 2005-2CI07.Matkowo celem wykorrystania potencjafu
kogeneracyjnsgo zainstalowanego w elektrocieplowniach awcdowych i faldycznego
efektywnego kontynuowania lih/vidacji niskiej emisji prosimy a rczpatrzonie
zwigkszeniaprzydziatu rocznego emisji CO2 dla elektrmieplowni zawodourych.
\If zalqczeniu{mt. ffi 2} przesylamyocen€prawne do projektu raryarz4dzeniaRady
Ministrdw z dnia 20.1,2.2007w sprawie przyjryia Krajcwego Planu Rozdzialu
Uprawnierido emisji CO2 na lata2008-2012,
Zpwuhaniem
Marian Ba
Prezes