w sprawie wyboru sposobu prowadzenia gospodarki

UCHWAŁA XXXII.
.2013
RADY MIEJSKIEJ W CZŁUCHOWIE
z dnia 6 lutego 2013 r.
w sprawie wyboru sposobu prowadzenia gospodarki komunalnej w zakresie zadań własnych
gminy obejmujących sprawy dróg gminnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń
sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zieleni gminnej i zadrzewień,
gminnego budownictwa mieszkaniowego oraz o sposobie ustalania cen za usługi o charakterze
użyteczności publicznej.
Na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 i art.7 ust.1 pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990r.
o samorządzie gminnym (Dz.U.2001.142.1591 ze zm.) oraz art. 4 ust.1 ustawy z dnia 20 grudnia
1996r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. 2011.45.236) uchwala się
§ 1. Zadania własne gminy polegające na usługach o charakterze użyteczności publicznej
obejmujące:
sprawy dróg gminnych w zakresie zimowego utrzymania;
sprawy utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych w zakresie oczyszczania
miasta oraz opróżniania koszy i pojemników;
sprawy wysypisk i unieszkodliwiania odpadów w zakresie prowadzenia punktu selektywnej
zbiórki odpadów w Kiełpinie;
sprawy zieleni gminnej i zadrzewień w zakresie kompleksowej
i utrzymania terenów zieleni miejskiej oraz drzewostanu miejskiego;
pielęgnacji
sprawy gminnego budownictwa mieszkaniowego w zakresie administrowania zasobem
mieszkaniowym gminy
wykonywane będą przez Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. w Człuchowie, której jedynym
udziałowcem jest Gmina Miejska Człuchów.
§ 2. Zadania o których mowa w ust.1 mają charakter usług publicznych świadczonych
w celu bieżącego i nieprzerwanego zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców miasta.
§ 3. Zadania, o których mowa w §1niniejszej uchwały zawarte są w akcie założycielskim
spółki – umowie spółki.
§ 4. Sposób ustalania cen za usługi, o których mowa w §1niniejszej uchwały będzie odbywał się
na podstawie:
kalkulacji kosztów związanych z realizacją poszczególnych zadań,
rozeznania stawek za realizację zadań, o których mowa w §1obowiązującyh w roku
poprzednim w gminie o zbliżonym charakterze lub wyniku postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego przeprowadzonego przed wejściem w życie niniejszej uchwały,
negocjacji prowadzonych w celu uzgodnienia wysokości jednostkowych stawek za realizację
zadań określonych w §1 niniejszej uchwały.
§ 5. Wykonanie niniejszej uchwały powierza się Burmistrzowi.
§ 6. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE:
Zgodnie z art.4 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej do kompetencji Rady
należy strategiczne rozstrzygnięcie przez kogo będą prowadzone zdania publiczne posiadające status
zadania własnego gminy. Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Warszawie z dnia 14 grudnia 2005r. (IIISA/Wa 2815/05) „tryb zamówień publicznych nie dotyczy
spółek, w których gmina jest jedynym udziałowcem lub akcjonariuszem”. Nie ma zatem
prawnych przeszkód, aby zadania własne gminy były realizowane przez spółkę gminy bez trybu
zamówień publicznych. „ Podjęcie przez jednostkę samorządu terytorialnego rozstrzygnięcia odnośnie
tego, w jaki sposób tj. przy wykorzystaniu jakiego rodzaju- uregulowanego ustawowo- postępowania,
zostanie wyłoniony odrębny podmiot, mający wykonywać określone zadanie własne tej jednostki, jest
bez wątpienia przejawem wyboru przez nią „sposobu prowadzenia gospodarki komunalnej”1. Mając
na uwadze powyższe Burmistrz Miasta proponuje, aby zadania własne gminy polegające na usługach
o charakterze użyteczności publicznej, a obejmujące:
sprawy dróg gminnych w zakresie zimowego utrzymania;
sprawy utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych w zakresie oczyszczania
miasta oraz opróżniania koszy i pojemników;
sprawy wysypisk i unieszkodliwiania odpadów w zakresie prowadzenia punktu selektywnej
zbiórki odpadów w Kiełpinie;
sprawy zieleni gminnej i zadrzewień w zakresie kompleksowej pielęgnacji i utrzymania
terenów zieleni miejskiej oraz drzewostanu miejskiego;
sprawy gminnego budownictwa mieszkaniowego w zakresie administrowania zasobem
mieszkaniowym gminy.
powierzyć Przedsiębiorstwu Komunalnemu Sp. z o.o. w Człuchowie.
W dniu 19 grudnia 1991r. Rada Miasta Człuchów uchwałą nr XX/123/91 ustaliła organizacyjno –
prawną formę Przedsiębiorstwa Komunalnego, opierając się o art. 8 ust.1 ustawy z dnia 22 maja
1990r. przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach
samorządowych (Dz.U. nr 32,poz. 191 z póź zm.). Postanowiono wówczas, że Rejonowe
Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Człuchowie przekształcone zostanie w
Spółkę z o.o. z udziałem pracowników. W dniu 24 czerwca 1997r. Zarząd Miasta Człuchowa
(uchwała nr 254/97) określił rodzaj spółki, treść umowy spółki oraz powołał zarząd, 30 czerwca
1997r. natomiast zawarty został akt notarialny – akt przekształcenia Przedsiębiorstwa Komunalnego
w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością. Z tego aktu założycielskiego wynika, że działalność
spółki skupia się na usługach użyteczności publicznej. Zgodnie ze znowelizowaną umową spółki
przedmiotem działalności są: zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne, sprzątanie, wynajem i
zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi, działalność usługowa związana z
zagospodarowaniem terenów zieleni. Można zatem stwierdzić, że powołana spółka gminy jest
uprawniona do prowadzenia gospodarki komunalnej i może nastąpić powierzenie zadań bez
stosowania prawa zamówień publicznych. Podstawą powierzenia wykonywania zadań jest akt organu
gminy, powołujący spółkę do życia. W związku z powyższym Burmistrz przedkłada projekt stosownej
uchwały.
Przyg. D.L.
1
„Komentarz do ustawy o gospodarce komunalnej Marek Szydło”- Lex dla Samorządu terytorialnego 47/2012.