Sprawozdanie z pracy Wydziału Zarządzania Kryzysowego

1
Sprawozdanie
z pracy Wydziału Zarządzania Kryzysowego
Starostwa Powiatowego za 2014 r.
z uwzględnieniem ochrony przeciwpowodziowej
Działania Wydział Zarządzania Kryzysowego mają na celu
przygotowanie struktur i
zasad organizacyjnych instytucji i zespołów odpowiedzialnych za funkcjonowanie powiatu w
sytuacjach kryzysowych. Podejmowanie przedsięwzięć integrujących działalność organów
administracji publicznej w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej, ze szczególnym
uwzględnieniem współdziałania w zakresie monitorowania i powiadamiania o zagrożeniach,
ostrzegania i alarmowania oraz szkolenia.
Udział w pracach komisji i zespołów.
a) Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego.
W wykonywaniu zadań z zakresu zarządzania kryzysowego Starosta korzysta z opinii
Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego.
Aktualny skład Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego został ustalony
Zarządzeniem nr 84 Starosty Kamiennogórskiego z dnia 10 grudnia 2014 r. W roku
sprawozdawczym zwołano trzykrotnie posiedzenia Powiatowego Zespołu Zarządzania
Kryzysowego:
 w dniu 06.03.2014 r. w trybie zwyczajnym z inicjatywy Powiatowego Lekarza
Weterynarii - w związku z wystąpieniem na terenie Polski przypadków zakażenia
wirusem Afrykańskiego Pomoru Świń. Na spotkanie zostali zaproszeni przedstawiciele
kół łowieckich działających na terenie powiatu kamiennogórskiego,
 w dniu 27.05.2014 r. w trybie alarmowym, związku z prognozowanym wystąpieniem
niekorzystnych zjawisk meteorologicznych i hydrologicznych.
 w dniu 25.06.2014 r. w trybie alarmowym, w związku z prowadzonymi ćwiczeniami
ratowniczymi pod kryptonimem „Bukówka 2014”
b) Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego.
Zarządzeniem Nr 11 z dnia 5 lutego 2015 roku, w trybie określonym w art. 38a pkt 5 ustawy
o Samorządzie Powiatowym, Starosta Kamiennogórski powołał na nową kadencję Komisję
Bezpieczeństwa i Porządku. W roku w 2014 komisja odbyła 2 posiedzenia, w terminach: 20
1
2
maja oraz 22 grudnia. Szczegółowa Informacja z pracy komisji została przedstawiona na IV
sesji Rady Powiatu.
c) Grupa Robocza ds. Ochrony Zabytków.
Starosta Kamiennogórski uaktualnił skład Powiatowej Grupy Roboczej ds. Ochrony
Zabytków w związku ze zmianami kadrowymi. Zadaniem komisji jest ocena zabytków pod
kątem ich ochrony przed pożarami i przestępczością. W skład grupy roboczej wchodzą
przedstawiciele Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków, Powiatowego Inspektoratu
Nadzoru Budowlanego, Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, Komendy
Powiatowej Policji, Legnickiej Kurii Biskupiej, Starostwa Powiatowego oraz przedstawiciele
urzędów miast i gmin.
W 2014 roku grupa robocza dokonała lustracji następujących obiektów zabytkowych:
1. Karczma Książęca w Miszkowicach,
2. Dwór Sołtysi w Opawie,
3. Obiekt wolnostojący przy ul. Wodnej 28 w Lubawce,
Wnioski z lustracji zostały przekazane do realizacji organom wg właściwości rzeczowej.
Ze środków zewnętrznych - tj. Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Wojewódzkiego
Konsekratora Zabytków w 2014 roku zostało przeznaczonych łącznie na renowację i
odbudowę zabytków na terenie powiatu kamiennogórskiego ok 1 582 000 zł.
Dofinansowanie otrzymały:












Kościół pw. Najświętszej Marii Panny w Okrzeszynie 106 414,19 zł
Kościół pw. Wniebowzięcia Najświętszej Marii Panny w Pisarzowicach 180 000 zł
Karczma sądowa w Uniemyślu 100 000 zł
Kościół pw. Czternastu Świętych Wspomożycieli w Lubawce 100 000 zł
Kościół pw. Najświętszej Marii Panny w Lubawce 15 000 zł
Opactwo Benedyktynek w Krzeszowie 296 124, 50 zł
Kościół Wniebowzięcia Najświętszej Marii Panny w Krzeszowie 300 000 zł
Pawilon na wodzie w Krzeszowie 100 000 zł
Domy Tkaczy Śląskich w Chełmsku Śląskim 159 750, 96 zł
Kościół pw. Świętej Rodziny w Chełmsku Śląskim 15 000 zł
Kościół pw. Wszystkich Świętych w Miszkowicach 10 000 zł
Pałac w Ciechanowicach 200 000 zł
Organizacja szkoleń i ćwiczeń
Działając w oparciu o roczny Plan Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa i zarządzania
kryzysowego Starostwo Powiatowe w Kamiennej Górze w dniach 24-25 czerwca 2014r.
2
3
zorganizowało szkolenie oraz ćwiczenia na temat: Prowadzenie działań ratowniczych i
ewakuacyjnych na terenach objętych powodzią pk. „BUKÓWKA 2014”.
W szkoleniu wzięli udział pracownicy merytoryczni odpowiedzialni za sprawy
zarządzania kryzysowego w jednostkach samorządowych, przedstawiciele powiatowych
służb, inspekcji i straży, Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, Komendy Wojewódzkiej
Policji we Wrocławiu, Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Jeleniej Górze,
Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze, Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w
Jeleniej Górze, Nadleśnictwa Kamienna Góra, Wojskowej Komendy Uzupełnień w Kłodzku
oraz GOPR w Jeleniej Górze. Łącznie w szkoleniu oraz ćwiczeniach wzięło udział około 100
osób.
Głównym założeniem ćwiczeń było doskonalenie koordynacji działań pomiędzy
podmiotami biorącymi udział w zdarzeniu w sytuacji wystąpienia zagrożenia powodziowego
w obrębie tamy bocznej zapory Bukówka w miejscowości Miszkowice w Gminie Lubawka.
Z
przeprowadzonych
ćwiczeń
wyciągnięte
zostały
wnioski
dotyczące
określenia
odpowiedniej ilości sił i środków, niezbędnych do działań wspomagających pompownie
boczną zapory, określenia sił i środków do ewakuacji i zabezpieczenia mienia. Uwagi te będą
uwzględnione w procedurach i planach działania poszczególnych służb. Relację filmową z
ćwiczeń można oglądać na stronie internetowej starostwa w zakładce Powiatowe Centrum
Zarządzania Kryzysowego „Materiały filmowe z ćwiczeń”.
Zgodnie z Planem Szkolenia Obronnego Powiatu Kamiennogórskiego na 2014 r.
przeprowadzone zostały:
 szkolenie stałego dyżuru Starosty Kamiennogórskiego – zespołu osób – pracowników
starostwa – wspomagających w sytuacji wystąpienia zagrożeń, dyżurnych Powiatowego
Centrum Zarządzania Kryzysowego.
 Szkolenie osób pełniących funkcję kurierów w ramach Akcji Kurierskiej dla potrzeb
mobilizacyjnych.
Organizacja kwalifikacji wojskowa
Wydział
Zarządzania
Kryzysowego
odpowiedzialny
jest
za organizacje kwalifikacji wojskowej na terenie powiatu kamiennogórskiego.
Powiatowa
do
25.03.2014
Komisja
r.
tj.
Lekarska
pracowała
w
okresie
10
roboczych
w
Zespole
dni
i Ogólnokształcących przy ul. Traugutta 2 w Kamiennej Górze.
3
od
Szkół
12.03.2014
r.
Zawodowych
4
Przed Powiatową Komisją Lekarską stawiło się 250 osób rocznika podstawowego ( 1995
rok), co stanowi 90%. Stawiennictwo osób wzywanych do kwalifikacji wojskowej z terenu
naszego powiatu od wielu lat jest na jednych z najwyższych w województwie dolnośląskim
Alarmowanie i ostrzeganie ludności o zagrożeniach
Jednym z zadań Wydziału Zarządzania Kryzysowego jest organizacja systemu
Alarmowania i Ostrzegania Ludności o zagrożeniach. Elementami systemu ostrzegania
i alarmowania na terenie powiatu są między innymi:
a) Syreny alarmowe znajdujące się w kilkunastu miejscowościach na terenie powiatu.
Część z nich uruchamiana jest przez zamontowany w 2005 system selektywnego
uruchamiania. System ten jest wykorzystywany zarówno do alarmowania ludności o
zagrożeniach jak i alarmowania jednostek OSP o konieczności wyjazdu do pożaru. Od
czasu jego uruchomienia, system zmienił się w niewielkim stopniu. Został rozbudowany
o jeden zestaw elektroniczny do selektywnego włączania syren (w miejscowości
Leszczyniec). Wymieniono trzy syreny akustyczne na
elektroniczne posiadające
możliwość emisji ostrzeżeń w formie modulowanego sygnału oraz słownego komunikatu.
W dniu 01 sierpnia 2014 roku – przeprowadzono trening mający na celu sprawdzenie
funkcjonowania akustycznego systemu alarmowego, poprzez wyemitowanie treści alarmu
oraz sprawdzono zgranie systemu ostrzegania i alarmowania na obszarze całego
województwa dolnośląskiego.
b) Samorządowy Informator SMS jako kolejny element systemu SWOiA funkcjonuje od
2010 roku. Powiadamianie ludności o zagrożeniach następuje poprzez wysłanie ostrzeżeń
- wiadomości SMS - na telefony komórkowe do osób zalogowanych dobrowolnie w
systemie. Obecnie w systemie SISMS zalogowanych jest 1819 osób.
System
wykorzystywany jest również do powiadamiania służb i instytucji o zbliżających się
zagrożeniach, co umożliwia wcześniejsze przygotowaniem się tych służb do mogących
nadejść zdarzeń. W 2014 r. została uruchomiona nowa aplikacja SI SMS pod nazwą
CLOUD. Osoby posiadające telefony typu smartfon mogą pobrać aplikację na którą będą
przychodziły komunikaty z możliwością dołączenia do nich plików PDF, audio lub wideo.
Aplikacja oraz otrzymywanie takich informacji jest darmowe. System umożliwia również
komunikację zwrotną – wysyłanie do operatora informacji i zdjęć z miejsca w którym się
znajdujemy.
4
5
c) Platformy Operacyjnej Zarządzania Kryzysowego taką nazwę nosi nowy system
ostrzegawczy, który powstał na zlecenie Urzędu Wojewódzkiego. Informacje o
wszelkiego typu klęskach żywiołowych i innych niebezpieczeństwach dotrą do
mieszkańców i do służb ratunkowych. Do tej platformy operacyjnej zostały podpięte
komórki zarządzania kryzysowego w powiatach i gminach, straż pożarna, zespoły
ratownictwa medycznego, policja, służby hydrologiczne (m.in. Instytut Meteorologii i
Gospodarki Wodnej, Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej), sanepid, służby chemiczne
i inne komórki biorące udział w akcjach ratowniczych, a także zakłady przemysłowe, w
których istnieje ryzyko powstania niebezpiecznych dla ludzi i środowiska zdarzeń.
W dniach od 16 do 18 września 2014 roku sprawdzono praktycznie sprawność
systemu przy pełnym obciążeniu serwerów.
Ochrona przeciwpowodziowa
Na szczeblu powiatowym oraz gminnych opracowane są Plany Operacyjne Ochrony
przed powodzią w których znajdują się analizy zagrożeń powodziowych występujących w
powiecie oraz siły i środki, które posłużą do prowadzenia akcji ratowniczych i ewakuacji
ludności z zagrożonych terenów. Ustalone są miejsca zastępcze dla osób ewakuowanych.
Lokalizacja na terenie powiatu zbiorników retencyjnych suchych i mokrych (Bukówka i
Krzeszów), pozwala na znaczne ograniczanie zagrożenia powodziowego.
Łącznie w
zbiornikach można zgromadzić około 10 ml. m sześciennych wody powodziowej.
Na zlecenie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w trakcie opracowania znajduje
się projekt Planu Zarządzania Ryzykiem Powodziowym (PZRP) dla obszaru dorzecza
Odry. Pierwszy etap planowania obejmuje lata 2016 - 2023 Wnioski płynące z
przygotowanego planu będą podstawą dla stworzenia katalogu dobrych praktyk w dziedzinie
ochrony przeciwpowodziowej i wpłyną na przyszłą strukturę zarządzania majątkiem oraz
metodyką priorytetyzacji działań inwestycyjnych.
W spotkaniach konsultacyjnych uczestniczą przedstawiciele starostwa powiatowego w
Kamiennej Górze oraz przedstawiciele miast i gmin z terenu powiatu. Projekt planu
Zarządzania Ryzykiem Powodziowym przewiduje, zgodnie z naszymi wnioskami, budowę
suchych zbiorników retencyjnych w miejscowości Stara Białka na cieku Świdnik oraz w
Sędzisławiu na cieku Lesk.
5
6
W dalszym ciągu trwa proces konsultacji społecznej projektu planu Zarządzania Ryzykiem
Powodziowym. Informacje ogólne oraz linki do stron z materiałami szczegółowymi są
zamieszczone na stronie internetowej starostwa powiatowego www.kamienna-gora.pl w
zakładce Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego - tytuł artykułu „Przełom w
Planowaniu ochrony przeciwpowodziowej”.
Prace remontowe na ciekach w 2014 roku
1. Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we Wrocławiu w 2014 roku przeprowadził
prace remontowe na ciekach powiatu kamiennogórskiego o łącznej wartości 340 tyś
zł. Pracami objęte były:
a. Potok Złotna gm. Lubawka koszt 177 370 zł
b. Potok Stara Białka gm. Lubawka koszt 162 130 zł
2. Dolnośląski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych we Wrocławiu oddział w
Lwówku Śląskim przeprowadził prace remontowe na ciekach o łącznej wartości 494
947 zł. Pracami objęte były cieki;
c. W Gminie Marciszów;
 Bobrek w Marciszowie i Pastewniku,
 Zimna w Sędzisławiu,
 Ostrężnik w Ciechanowicach i Pastewniku,
 Świdnik w Ciechanowicach i Świdniku,
 wały p/powodziowe rzeki Bóbr w miejscowości Ciechanowice,
Marciszów.
Wartość prac 160 043 zł.
d. W Gminie Lubawka - ciek Nida.
Wartość prac 26 363 zł.
e. W Gminie Kamienna Góra;
 Bystrek w Raszowie,
 Świdnik w Szarocinie, Leszczyńcu i Ogorzelcu,
 Białka w Szarocienie, Nowej Białce.
Wartość prac 308 541 zł.
Magazyn przeciwpowodziowy.
Dla wsparcia działań ratowniczych trwa stopniowy proces doposażania magazynów
przeciwpowodziowych zarówno powiatowego i gminnych. Obecnie w magazynach
6
7
zgromadzonych jest około 28 tyś worków, 7 zapór przenośnych napełnianych wodą o łącznej
długości 75 m
oraz inny sprzęt logistyczny.
Ponadto straż pożarna posiada w swoim
magazynie około 12 000 szt. worków oraz geowłókninę do uszczelniania wałów
przeciwpowodziowych. Podpisane są umowy na dostawę piasku dla potrzeb akcji
ratowniczych praktycznie w nieograniczonych ilościach.
Zagrożenie powodziowe w 2014 r.
W 2014 roku na terenie powiatu kamiennogórskiego nie wystąpiły duże zjawiska
powodziowe.
W miesiącu maju wystąpiły podtopienia na terenie gminy Marciszów. W dniu 17 maja 2014 r.
wprowadzono pogotowie przeciwpowodziowe, odwołane został 18 maja. W związku z
wezbraniami wód nie wystąpiły istotne straty powodziowe.
7