CEIDG - MARR

Kraków
14.06.2011
Nowelizacja ustawy SDG i organizacji
systemu rejestracji działalności
gospodarczej:
1. Centralna Ewidencja i Informacja
o Działalności Gospodarczej [CEIDG]
2. Pojedynczy Punkt Kontaktowy
Dariusz Bogdan
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki 1
Główne cele projektu to:
• centralizacja bazy ewidencji działalności gospodarczej
• umożliwienie ewidencjonowania działalności
gospodarczej drogą elektroniczną
• elektroniczna wymiana danych pomiędzy organami
zaangażowanymi w proces rejestracji działalności
gospodarczej
• skrócenie czasu rejestracji działalności gospodarczej
• zwiększenie bezpieczeństwa obrotu gospodarczego
poprzez dostarczanie rzetelnej informacji o
kontrahentach
• ujednolicenie zasad obsługi przedsiębiorców i dążenie
do realizacji wysokiej jakości usług w modelu one
stop shop
2
Zostaną uruchomione m.in. następujące usługi on-line:
• możliwość złożenia on-line wniosku o wpis do ewidencji
działalności gospodarczej, wniosku o zmianę wpisu, wniosku
dotyczącego zawieszenia działalności gospodarczej oraz wniosku
o wykreślenie z ewidencji;
• informacja o zasadach rejestracji działalności gospodarczej
oraz informacja dotycząca wypełniania wniosku o wpis do CEIDG
a także inne informacje związane z prowadzeniem działalności
gospodarczej;
• udostępnianie informacji o przedsiębiorcach-osobach
fizycznych wg różnych kryteriów wyszukiwania:
NAZWA, NIP, REGON oraz powiązanie z informacja KRS;
• jak również udostępnianie informacji o koncesjach, zezwoleniach,
zakazach oraz wpisach do rejestru działalności regulowanej,
terminie i zakresie zmian we wpisie etc.
Ponadto w ramach utrzymania i rozwoju systemu CEIDG
przewiduje się rozszerzenie liczby usług w zależności od
potrzeb zgłaszanych przez przedsiębiorców, organizacje
3
przedsiębiorców oraz obywateli.
•
Ewidencjonowanie przedsiębiorców będzie przebiegać z
wykorzystaniem zintegrowanego formularza CEIDG-1 zawierającego
dane niezbędne dla CEIDG oraz dla organów współdziałających, tzn.:
a) urzędów skarbowych (zgłoszenie identyfikacyjne/zgłoszenie
aktualizacyjne osoby fizycznej prowadzącej samodzielnie działalność
gospodarczą, możliwość wyboru formy opodatkowania oraz złożenia
deklaracji płatnika podatku VAT),
b) GUS (wniosek o wpis do REGON lub o zmianę cech objętych wpisem),
c) ZUS (zgłoszenie/zmiana płatnika składek),
d) KRUS (zgłoszenia oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia
społecznego rolników).
•
Podstawą do przyjęcia wniosku jest identyfikacja tożsamości
przedsiębiorcy (elektronicznie lub w urzędzie gminy).
4
• Od 1 lipca 2011 roku rozpoczyna działalność Centralna
Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej (CEIDG)
prowadzona przez Ministra Gospodarki (MG) w formie
elektronicznego rejestru dostępnego przez Internet
(http://www.ceidg.gov.pl/).
• Od 1 lipca do końca 2011 roku będzie trwało przenoszenie
danych z ewidencji gminnych do CEIDG o funkcjonujących
przedsiębiorcach (aktywni i zawieszeni).
• Z dniem przeniesienia do CEIDG wpisu, wójt, burmistrz albo
prezydent miasta przestaje być organem ewidencyjnym dla
przedsiębiorcy, którego wpis przeniesiono. Do dnia 31 grudnia
2011 r., w zakresie wpisów nieprzeniesionych do CEIDG, wójt,
burmistrz albo prezydent miasta pozostaje organem
ewidencyjnym i rejestruje zmiany we wpisach.
5
•
Ze względu na fakt, że wpisy w ewidencjach gminnych tworzone były
na przestrzeni lat w oparciu o zmieniające się przepisy prawne,
informacje zawarte w tych rejestrach różnią się, w zależności od daty
dokonania wpisu oraz od sposobu prowadzenia ewidencji. *)
•
Najczęściej występujące braki i błędy stwierdzone przez MG w czasie
wstępnego badania danych zgromadzonych w ewidencji gminnych:
1.
brak kodów Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD2007);
2.
wielokrotne wpisy jednego przedsiębiorcy – (powielony PESEL);
3.
brak numeru PESEL lub NIP;
4.
niekompletne dane adresowe.
•
MG przygotowało system teleinformatyczny SAGED
(https://saged.mg.gov.pl/) służący gminom do przygotowania danych
do transferu do CEIDG. System ten ułatwia gminom wychwycenie
błędnych wpisów. MG oczekuje, że gminy przekażą dane poprzez
system SAGED do CEIDG bez błędów. Wszystkie gminy już się
zarejestrowały.
*) załącznik – ewolucja danych ewidencyjnych
6
•
Od 1 lipca 2011 wchodzą w życie nowe przepisy dotyczące zakładania
działalności gospodarczej. Obowiązuje również nowy formularz CEIDG-1
(publikowany w CRD ePUAP) w miejsce dotychczasowego formularza EDG-1.
•
Nowe przepisy umożliwią przedsiębiorcom podejmowanie działalności
gospodarczej już w dniu złożenia wniosku o wpis do Centralnej Ewidencji i
Informacji o Działalności Gospodarczej albo po uzyskaniu wpisu do rejestru
przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym. We wniosku o wpis do
CEIDG przedsiębiorca będzie jednak mógł określić późniejszy termin podjęcia
działalności gospodarczej niż dzień złożenia wniosku.
•
Jednak do końca roku osoby, które chcą rozpocząć prowadzenie działalności
gospodarczej mogą nadal składać w gminie wnioski o wpis do ewidencji w
papierowej formie. Gmina decyduje czy wprowadza je do CEIDG.
•
Znowelizowane przepisy przewidują złożenie wniosku o wpis do CEIDG za
pośrednictwem formularza elektronicznego dostępnego na stronie internetowej
CEIDG, w Biuletynie Informacji Publicznej lub ministra gospodarki. Będą mogli
to zrobić również za pośrednictwem elektronicznej platformy usług
administracji publicznej. Następnie otrzymają od CEIDG na wskazany adres
poczty elektronicznej potwierdzenie złożenia wniosku.
7
•
Ustawodawca przewidział też możliwość złożenia osobiście lub pocztą listem
poleconym wniosków o wpis do CEIDG na formularzu papierowym pobranym w
urzędzie gminy. Będzie to jednak możliwe tylko do końca roku.
•
Wtedy gmina przekształci go w formę dokumentu elektronicznego, opatrzy
podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą kwalifikowanego
certyfikatu albo podpisze podpisem potwierdzonym profilem zaufanym e-PUAP
bądź osobistym, o którym mowa w przepisach o dowodach osobistych.
•
Przedsiębiorca składając wniosek przez Internet może go również podpisać
jednym z powyższych rodzajów podpisu elektronicznego. Ponadto
przedsiębiorca może wypełnić wniosek on-line w CEIDG, wydrukować i
przynieść do gminy. Urzędnik odnajduje wniosek po kodzie w CEIDG.
•
Gdy przez Internet zostanie złożony wniosek z błędami, to system
teleinformatyczny CEIDG niezwłocznie poinformuje o tym wnioskodawcę. Inna
procedura obowiązuje, gdy braki będzie miał wniosek złożony na papierze.
Gmina niezwłocznie wezwie zainteresowanego do skorygowania wniosku lub
poprawienia go w ciągu 7 dni roboczych i wskaże uchybienia. Gdy
przedsiębiorca nie poprawi wniosku w terminie, to zostanie on pozostawiony
bez rozpoznania.
8
Przedsiębiorca może podjąć działalność
gospodarczą w dniu złożenia wniosku o wpis.
• Numerem identyfikacyjnym przedsiębiorcy w CEIDG
jest numer identyfikacji podatkowej (NIP).
• Przedsiębiorca może zawiesić wykonywanie
działalności gospodarczej na okres od 30 dni do 24
miesięcy.
• Przedsiębiorca jest zobowiązany złożyć wniosek o
wykreślenie wpisu w terminie 7 dniu od dnia
trwałego zaprzestania wykonywania działalności
gospodarczej.
9
•
Sprawy merytoryczne związane z funkcjonowaniem Centralnej Ewidencji i
Informacji o Działalności Gospodarczej prowadzi Departament
Administrowania Obrotem w Ministerstwie Gospodarki
•
Sprawy techniczne związane z systemem teleinformatycznym Centralnej
Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej prowadzi Departament
Gospodarki Elektronicznej w Ministerstwie Gospodarki
•
Pytania związane z zasadami rejestracji i prowadzenia działalności
gospodarczej przez przedsiębiorców będących osobami fizycznymi należy
kierować na adres [email protected] lub za pośrednictwem strony Pojedynczego
Punktu Kontaktowego www.eugo.gov.pl
•
Pytania i uwagi związane z funkcjonowaniem systemu informatycznego
Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) należy
kierować na adres [email protected]
•
Pytania związane z migracją danych do CEIDG oraz Systemem Automatyzacji
Gminnej Ewidencji Działalności Gospodarczej (SAGED) należy kierować na
adres [email protected]
10
Model komunikacji z CEIDG
zprofil, podpisk
zaufany profil
Konto
Anonimowy
Admin.
Konto
podpis kwalif.
Operator
Przedsiębiorca
UG
Internet
Kreator
Formularz
MG
Pozostałe
organy
mail
CEIDG
SAGED
Infolinia
11
Model komunikacji z CEIDG
MF / US
CRP KEP
PESEL
CEIDG
POBYT
Karta PL
GUS
ZUS / KRUS
12
Przepisy regulujące CEIDG
1. Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
ujednolicona zgodnie ze zmianami przyjętymi przez Senat (rozdziały 1-3)
2. Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o
swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 18, poz. 1888, z 2009 r.) artykuły, które zostały zmienione ustawą przyjętą przez Senat
3. Artykuły z przyjętej przez Senat ustawy z dnia 13.05.2011 r. o zmianie
ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw
4. Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej z
wprowadzonymi zmianami (obowiązuje do 31.12.2011 r.)
Od 1 stycznia 2012 r. CEIDG będzie rozszerzone o rejestr pełnomocnictw oraz
możliwość złożenia deklaracji VAT-R.
Organy koncesyjne, organy prowadzące rejestry działalności regulowanej oraz
organy właściwe do spraw zezwoleń i licencji, w terminie do dnia 30 czerwca
2012 r. przekażą do CEIDG, dane o przedsiębiorcach wykonujących aktualnie
działalność gospodarczą wiążącą się z uzyskaniem, odpowiednio, koncesji, 13
wpisu do rejestru działalności regulowanej, licencji lub zezwolenia.
NIP
NIP
REGON
ZUS/KRUS
REGON
ZUS
FORMA OPODATKOWANIA
.go
v
KRS
.ms
CEIDG
.pl
Osoby prawne
kr s
firm
a.g
ov.p
l
Osoby fizyczne
KRK / ZEZWOLENIA
14
Upraszczanie i Elektronizacja
Procedur Administracyjnych
Główne cele projektu to:
•
•
•
•
•
•
Elektronizacja procedur związanych z podejmowaniem
i prowadzeniem działalności gospodarczej,
Przeszkolenie 12 500 pracowników administracji publicznej
i sądów z zakresu nowych zasad rejestracji działalności
gospodarczej, funkcjonowania CEIDG, procedur elektronicznych,
elektronicznego Punktu Kontaktowego (ePK) i e-podpisu,
Zapoznanie firm oraz osób chcących założyć działalność
gospodarczą, za pomocą kampanii informacyjnej o nowych
zasadach rejestracji działalności gospodarczej, funkcjonowaniu
CEIDG, ePK oraz procedurach elektronicznych,
Analizowanie, mapowanie, uproszczenie i elektronizacja procedur
związanych z podejmowaniem i prowadzeniem działalności
gospodarczej,
Utworzenie elektronicznego Punkt Kontaktowy (ePK)
zawierającego informacje dotyczące zakładania i prowadzenia
działalności gospodarczej jak również informacje wynikające
z Dyrektywy usługowej 2006/123/WE,
15
Utworzenie i zapewnienie funkcjonowania Help Desk.
ZADANIE 1
Mapowanie procedury administracyjnej – algorytm pracy
Przygotowanie
opisu procedury
Konsultacje z organami
realizującymi
procedury
Konsultacje opisu z
ekspertem prawnym
zewnętrznym
Konsultacje i zatwierdzenie
opisu procedury przez resort
właściwy odpowiedzialny za
procedurę
Opublikowanie
procedury na
Portalu ePK
ZADANIE 2
Szkolenia dla 12 500 urzędników administracji publicznej
16
Pojedyncze Punkty Kontaktowe
•
Dla usługodawców i usługobiorców, jedną z największych korzyści
płynących z realizacji Dyrektywy Usługowej są Pojedyncze Punkty
Kontaktowe. Powinny one umożliwić obywatelom uzyskanie wszelkich
istotnych informacji oraz dopełnienie wymaganych procedur za
pośrednictwem jednego okienka, bez konieczności kontaktowania się z
całym szeregiem organów administracyjnych lub organizacji zawodowych.
•
Ponadto, według Dyrektywy, przeprowadzenie tych procedur powinno mieć
charakter transgraniczny i być możliwe w formie elektronicznej. Punkty
kontaktowe są obecne w 22 państwach UE i dostarczają niezbędnych
informacji na temat procedur i wymagań dotyczących prowadzenia
działalności gospodarczej. Według Komisji Europejskiej w porównaniu z
początkiem 2010 roku, najbardziej zauważalny postęp we wdrażaniu
Dyrektywy ma miejsce w Polsce, gdzie ePK stał się serwisem
dostarczającym szczegółowych i kompetentnych informacji. Rada
ds. Konkurencyjności, co prawda, zauważyła w naszym kraju duże
zaawansowanie prac, ale zwraca uwagę na to, że przeprowadzanie
procedur drogą elektroniczną nie jest jeszcze możliwe.
17
Struktura PPK (ePK) w Polsce
Minister Gospodarki
KOORDYNACJA
Help Desk
Departament
Administrowania Obrotem
LEGISLACJA
Sekretariat Ministra
W chwili
obecnej nie
ma fizycznych
PPK ale
będą… KSU
II-ga LINIA WSPARCIA
Departament
Administrowania Obrotem
I-sza LINIA WSPARCIA
Krajowa Izba Gospodarcza
Właściwe Organy
III-cia LINIA WSPARCIA
Instytut Logistyki i Magazyn.
18
Kraków
14.06.2011
Więcej informacji:
1. www.ceidg.gov.pl
2. www.eugo.gov.pl
3. www.uepa.gov.pl
19
Kraków
14.06.2011
Dziękuję za uwagę!
Dariusz Bogdan
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki
[email protected]
20