docFundusze Europejskie – dla rozwoju Polski Wschodniej Ogłoszenie
download 
Reklamacja Transkrypt
Fundusze Europejskie – dla rozwoju Polski Wschodniej Ogłoszenie
Fundusze Europejskie – dla rozwoju Polski Wschodniej Ogłoszenie o dialogu technicznym poprzedzającym ogłoszenie postępowania w sprawie wyboru Operatora Infrastruktury przy realizacji projektu Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie Białystok, 13 kwietnia 2012 rok Projekt: „Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie” – współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Numer projektu: POPW.02.01.00-20-047/10 Fundusze Europejskie – dla rozwoju Polski Wschodniej I. Nazwa i adres ogłoszeniodawcy. Województwo Podlaskie, reprezentowane przez Zarząd Województwa ul. Kard. St. Wyszyńskiego 1, 15-888 Białystok, tel. 085 7497551, faks 085 7497551 adres strony internetowej Województwa: www.wrotapodlasia.pl osoba wyznaczona do kontaktów: Grzegorz Stelmaszek, tel. (85) 74-97-500, fax. (85) 74-97-531, e-mail: [email protected] II. Określenie przedmiotu dialogu technicznego. Samorząd Województwa Podlaskiego (dalej „Województwo”) przystąpił do realizacji projektu Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej – województwo podlaskie (dalej „Projekt”) realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013. Województwo zamierza, na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 ze zmianami), wszcząć postępowanie w sprawie wyboru partnera prywatnego, któremu zostanie powierzone pełnienie funkcji Operatora Infrastruktury w ramach realizacji Projektu. Niniejsze ogłoszenie zawiera zaproszenie do udziału w dialogu technicznym, poprzedzającym wszczęcie postępowania w sprawie wyboru partnera prywatnego. Celem prowadzonego dialogu technicznego jest pozyskanie przez Województwo informacji, które mogą być wykorzystane przy przygotowywaniu opisu przedmiotu partnerstwa publiczno prywatnego z zachowaniem zasady uczciwej konkurencji. Prowadzony dialog służyć będzie zapoznaniu się przez Województwo z najlepszymi, najkorzystniejszymi, a także najnowszymi rozwiązaniami technicznymi, organizacyjnymi, technologicznymi w dziedzinie właściwej dla przedmiotu planowanego partnerstwa publiczno - prywatnego. Celem dialogu będzie również ewentualne wykorzystanie informacji pozyskanych od uczestników Dialogu w przygotowaniu opisu przedmiotu zamówienia na wybór wykonawcy infrastruktury. Projekt: „Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie” – współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Numer projektu: POPW.02.01.00-20-047/10 Fundusze Europejskie – dla rozwoju Polski Wschodniej III. Opis Projektu i zadań planowanych do powierzenia Operatorowi Infrastruktury. Przedmiotem planowanej umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym będzie powierzenie w ramach realizacji Projektu wybranemu partnerowi prywatnemu zadań Operatora Infrastruktury. Celem Projektu jest zapewnienie światłowodowej infrastruktury szkieletowodystrybucyjnej regionalnej sieci szerokopasmowej na terenie województwa podlaskiego (zwanej dalej „Infrastrukturą SSPW”) aby: wyeliminować nieprawidłowości w funkcjonowaniu rynku (brak inwestycji w infrastrukturę szerokopasmową, mimo że byłoby to efektywne z punktu widzenia szerszej perspektywy ekonomicznej, w szczególności ze względu na pozytywne efekty w dostępie do wiedzy i usług elektronicznych, co skutkuje brakiem oferty usług dostępu szerokopasmowego lub istnieniem wyłącznie oferty o nieodpowiednich warunkach, tj. istotnie gorszych niż na obszarach o efektywnej konkurencji); zapewnić, by obszary, które operatorzy uważają za nieopłacalne dla budowy w rozsądnym okresie sieci szerokopasmowej, korzystały ze znaczącego wpływu sieci szerokopasmowych na gospodarkę i nie ucierpiały z powodu przepaści cyfrowej w zakresie sieci szerokopasmowych. W ramach prac przygotowawczych Projektu określono wstępnie architekturę Infrastruktury SSPW oraz lokalizacje węzłów i punktów szkieletowych oraz dystrybucyjnych. Podstawowe parametry Projektu szczegółowo określone są w „Studium Wykonalności projektu Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie”, zamieszczonym na stronie internetowej Województwa (http://si.wrotapodlasia.pl/pl/sspw/informacje_ogolne.htm). Parametry realizacji Projektu mogą zostać zmienione w granicach określonych przez przepisy prawa, decyzje Komisji Europejskiej, dokumenty i wytyczne PORPW oraz umowę o dofinansowanie Projektu. Infrastruktura SSPW dostępna będzie na równoprawnych zasadach dla wszystkich operatorów i dostawców usług telekomunikacyjnych, którzy chcieliby świadczyć usługi lub budować własną infrastrukturę na terenie województwa. Projekt będzie realizowany w Modelu Bazowym opisanym w studium wykonalności (w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 10 listopada 2011 r. zwanym „modelem podstawowym”). W modelu tym Województwo ogłosi w pierwszej kolejności procedury zamówień publicznych na projekt i budowę infrastruktury szerokopasmowej, a następnie w odrębnej procedurze wybierze partnera prywatnego (Operator Infrastruktury), któremu udostępni sieć SSPW i powierzy jej eksploatację, wraz ze zobowiązaniem do zapewnienia efektywnego dostępu dla innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Dzięki zastosowaniu tego modelu – zgodnie z decyzją Komisji – Województwo zwiększy szanse na zrealizowanie infrastruktury szerokopasmowej o większym zasięgu, co pozwoliłoby osiągnąć w większym Projekt: „Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie” – współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Numer projektu: POPW.02.01.00-20-047/10 Fundusze Europejskie – dla rozwoju Polski Wschodniej stopniu cele projektu w Postaci wyeliminowania obszarów wykluczenia cyfrowego, a jednocześnie partner prywatny ponosi mniejsze ryzyka niż w modelu alternatywnym. Infrastruktura SSPW będzie przekazywana Operatorowi Infrastruktury sukcesywnie, przy czym szacuje się przekazanie całości Infrastruktury SSPW w IV kwartale 2014 r. Podstawowym zadaniem Operatora Infrastruktury będzie zapewnienie innym podmiotom dostępu hurtowego do Infrastruktury SSPW, w zakresie wszystkich form dostępu we wszystkich miejscach, w których będzie to technicznie możliwe. Zapewnienie Infrastruktury SSPW pozwoli na obniżenie progu wejścia na rynek oraz kosztów funkcjonowania podmiotów świadczących usługi detaliczne i mogących w wyniku interwencji dostarczyć usługi użytkownikowi końcowemu na terenach pozbawionych dostępu do takich usług. Stanowi to element polityki rozwoju Województwa w zakresie utrzymania i rozbudowy infrastruktury technicznej o znaczeniu wojewódzkim. Operatorem Infrastruktury będzie przedsiębiorca telekomunikacyjny w rozumieniu ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 ze zmianami), odpowiedzialny za przygotowanie Infrastruktury SSPW do świadczenia usług telekomunikacyjnych oraz innych usług w ramach dostępu hurtowego, jej utrzymanie, zarządzanie i eksploatację oraz dokonywanie niezbędnych nakładów i inwestycji w zakresie, w jakim czynności te zmierzają do zachowania celu, w jakim ta infrastruktura została wybudowana. Operator Infrastruktury będzie funkcjonował w modelu tzw. operatora operatorów (ang. carrier’s carrier) i będzie neutralny względem podmiotów, którym na równych warunkach zapewni dostęp do Infrastruktury SSPW. Neutralność Operatora Infrastruktury zostanie zapewniona poprzez zakaz świadczenia usług telekomunikacyjnych na rynku detalicznym. Podmiot publiczny oczekuje, iż Operator Infrastruktury będzie wykonywał swoje zobowiązania zawarte w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym z najwyższą starannością oraz profesjonalizmem, jakiego oczekiwać należy od podmiotów zawodowo prowadzących tego rodzaju działalność telekomunikacyjną, zgodnie z wiedzą fachową, przepisami prawa, Wytycznymi wspólnotowymi w sprawie stosowania przepisów dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do szybkiego wdrażania sieci szerokopasmowych, a także decyzjami krajowego organu regulacyjnego w dziedzinie rynku usług telekomunikacyjnych. W szczególności Województwo oczekuje, iż wybrany partner prywatny będzie odpowiedzialny za: 1) przygotowanie sieci telekomunikacyjnego, telekomunikacyjnej do 2) realizację obowiązku utrzymania infrastruktury telekomunikacyjnej w należytym stanie technicznym, świadczenia usług telekomunikacyjnej dostępu i sieci Projekt: „Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie” – współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Numer projektu: POPW.02.01.00-20-047/10 Fundusze Europejskie – dla rozwoju Polski Wschodniej 3) zapewnienie efektywnego, hurtowego dostępu telekomunikacyjnego do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnej przez cały okres obowiązywania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, 4) określanie opłat za świadczone usługi dostępu telekomunikacyjnego, zgodnie z zasadami określonymi w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym, 5) należyte wywiązywanie się z obowiązku zapewnienia dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnej każdemu zainteresowanemu operatorowi telekomunikacyjnemu, na równych i niedyskryminujących zasadach, 6) zapewnienie usług dostępu telekomunikacyjnego minimum w zakresie: a) dzierżawy kanalizacji kablowej, b) dzierżawy ciemnych włókien, c) usługa kolokacji, d) dzierżawa „jasnych” włókien (lambda), e) usługi transmisyjne w najpopularniejszych protokołach MPLS oraz Ethernet, f) usługa hurtowego dostępu do sieci Internet, 7) utrzymywanie poziomu zagwarantowanym w SLA, usług dostępu telekomunikacyjnego na poziomie 8) właściwe wypełnianie ciążących na nim obowiązków związanych ze statusem przedsiębiorcy telekomunikacyjnego wynikających z ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 z późn. zm.) i ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675). Wynagrodzeniem Partnera Prywatnego będzie prawo do korzystania i pobierania pożytków z usług wykonywanych z wykorzystaniem Infrastruktury SSPW. Jednocześnie Operator Infrastruktury będzie zobowiązany do terminowej zapłaty na rzecz Podmiotu Publicznego czynszu z tytułu eksploatacji Infrastruktury SSPW. Jednym ze składników czynszu będzie tzw. mechanizm clawback, zabezpieczający przez osiąganiem nadmiernej korzyści. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym zostanie zawarta na okres co najmniej 7 lat. IV. Zasady dotyczące powadzonego dialogu technicznego. Postępowanie niniejsze prowadzone jest w formie dialogu technicznego, o którym mowa w motywie (8) preambuły dyrektywy z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. UE L z dnia Projekt: „Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie” – współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Numer projektu: POPW.02.01.00-20-047/10 Fundusze Europejskie – dla rozwoju Polski Wschodniej 30 kwietnia 2004 r.). Szczegółowe zasady prowadzenia postępowania określone zostały w Regulaminie prowadzenia dialogu technicznego w sprawie wyboru Operatora Infrastruktury przy realizacji projektu Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej województwo podlaskie, opublikowanym na stronie internetowej Województwa. Dialog techniczny prowadzony będzie oddzielnie z każdym z podmiotów zainteresowanych udziałem w dialogu, w terminach określonych przez Województwo. Pożądany przez Województwo termin zakończenia dialogu technicznego to 30 dni kalendarzowych od dnia ogłoszenia o jego rozpoczęciu. Termin prowadzenia dialogu technicznego może ulec wydłużeniu w przypadku nie osiągnięcia celów określonych w przedmiocie dialogu technicznego. O fakcie przedłużenia terminu zostaną powiadomione podmioty uczestniczące w dialogu technicznym. Dialog prowadzony będzie w siedzibie Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji w Warszawie, przy ul. Chałubińskiego 4/6. Województwo zastrzega sobie prawo do zmiany miejsca prowadzenia dialogu technicznego. Podmioty zainteresowane dialogiem otrzymają zaproszenie do udziału w dialogu z co najmniej pięciodniowym wyprzedzeniem, licząc od dnia otrzymania informacji o zaproszeniu, przy czym informacja może być przekazana za pomocą środków porozumiewania się na odległość. Za udział w dialogu technicznym podmioty w nim uczestniczące nie otrzymują wynagrodzenia. Dialog będzie prowadzony w języku polskim. Do dokumentów przedstawianych w innych językach powinno być załączone tłumaczenie na język polski podpisane przez podmiot uczestniczący w dialogu. O zakończeniu dialogu Województwo niezwłocznie informuje uczestniczące w nim podmioty. Dialog będzie miał charakter jawny. Poprzez udział w dialogu technicznym podmioty w nim uczestniczące udzielają bezwarunkowej zgody na wykorzystanie przekazywanych informacji na potrzeby przygotowania i realizacji Projektu, w szczególności na potrzeby ewentualnych zmian Studium Wykonalności. W razie przekazania Województwu w toku dialogu technicznego utworów stanowiących przedmiot praw autorskich, uczestnik przekazujący dany utwór udziela bezwarunkowej zgody Województwu na wykorzystanie utworu w całości lub w części na potrzeby przygotowania i realizacji Projektu, zezwolenia na rozporządzanie i korzystanie z opracowań, jak również zapewnia, że wykorzystanie utworu przez Województwo nie będzie naruszało praw osób trzecich. Województwo nie ujawni informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli podmiot uczestniczący w dialogu, nie później niż przed przekazaniem informacji zastrzegł, że przekazywane konkretnie wskazane informacje nie mogą być udostępniane innym podmiotom. Projekt: „Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie” – współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Numer projektu: POPW.02.01.00-20-047/10 Fundusze Europejskie – dla rozwoju Polski Wschodniej Województwo zastrzega sobie prawo do zakończenia dialogu technicznego na każdym jego etapie bez podania przyczyn, w szczególności dialog techniczny może zostać odwołany, jeżeli liczba wniosków o dopuszczenie do udziału przekroczy 10. Niniejsze ogłoszenie nie stanowi zaproszenia do złożenia oferty w rozumieniu art. 66 Kodeksu cywilnego, ani nie jest ogłoszeniem o zamówieniu w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zmianami), w szczególności w trybie dialogu konkurencyjnego. Niniejsze ogłoszenie nie jest również ogłoszeniem postępowania na wybór partnera prywatnego w rozumieniu ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, ani na wybór koncesjonariusza w rozumieniu ustawy z dnia 9 stycznia 2009 roku o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. Nr 19 poz.101 ze zmianami). Udział w dialogu technicznym nie jest warunkiem ubiegania się w przyszłości o jakiekolwiek zamówienie publiczne, o zawarcie umowy o partnerstwo publiczno-prywatne lub umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi. V. Wskazanie miejsca i terminu składania wniosków o dopuszczenie do dialogu technicznego Wnioski o dopuszczenie do dialogu technicznego należy składać do: Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego w Białymstoku Referat Zamówień Publicznych ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 1, 15-888 Białystok. Termin składania wniosków: do dnia 26 kwietnia 2012 roku, do godz. 15.30 W przypadku składania wniosków drogą pocztową lub przesyłką kurierską za termin jego złożenia przyjęty będzie dzień i godzina otrzymania wniosku przez Województwo. Wniosek należy złożyć w formie pisemnej. Wniosek należy złożyć w zamkniętej kopercie /opakowaniu/, która będzie zabezpieczona w sposób uniemożliwiający odczytanie jej zawartości bez uszkodzenia opakowania. Koperta /opakowanie/ powinna być oznaczona: nazwą i adresem (firmy) zainteresowanego podmiotu, zaadresowana na adres Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego w Białymstoku, Referat Zamówień Publicznych, ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 1, 15-888 Białystok, pokój 616. Koperta powinna być opisana według poniższego wzoru: „Wniosek o dopuszczenie do dialogu technicznego poprzedzającego ogłoszenie postępowania w sprawie wyboru Operatora Infrastruktury przy realizacji projektu Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej - Województwo Podlaskie. Nie otwierać przed godz. 15.30 dnia 26.04.2012 r.”. Projekt: „Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie” – współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Numer projektu: POPW.02.01.00-20-047/10 Fundusze Europejskie – dla rozwoju Polski Wschodniej VI. Warunki udziału w dialogu technicznym. Podmioty, które przystępują do dialogu technicznego, zobowiązane są do przedłożenia aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, ewidencji działalności gospodarczej lub w przypadku podmiotów zagranicznych, odpisu z innego rejestru handlowego przetłumaczonego na język polski. W przypadku, w którym w imieniu podmiotu działa przedstawiciel, którego upoważnienie do reprezentacji nie wynika bezpośrednio z przedstawionego rejestru, przedstawiciel jest zobowiązany do przedłożenia, przed przystąpieniem do dialogu, stosownego oryginału pełnomocnictwa. Podpisy mocodawcy muszą zostać złożone przez osoby uprawnione do składania oświadczeń woli wymienione we właściwym rejestrze lub wpisie do ewidencji działalności gospodarczej. Dokument pełnomocnictwa należy przedstawić w formie oryginału lub kopii potwierdzonej za zgodność przez notariusza. Wszelka korespondencja będzie prowadzona wyłącznie z podmiotem występującym jako pełnomocnik. Wniosek o dopuszczenie do dialogu technicznego winien zawierać następujące dane: nazwę/imię i nazwisko zainteresowanego podmiotu, jego siedzibę i adres, wskazanym jest także podanie adresu e-mail zainteresowanego podmiotu, a także numeru telefonu i faksu. Wniosek winien zostać sporządzony w formie pisemnej, w języku polskim. Do wniosku należy dołączyć dokumenty potwierdzające, że osoba (osoby) podpisująca wniosek jest upoważniona do reprezentowania zainteresowanego podmiotu. Dokumenty sporządzone w języku obcym należy przedłożyć wraz z ich tłumaczeniami na język polski. Wzór wniosku o dopuszczenie został opublikowany na stronie internetowej Województwa. Województwo wezwie zainteresowane podmioty, które w określonym terminie nie złożyły wymaganych przez Województwo dokumentów, w tym pełnomocnictwa, do ich złożenia w wyznaczonym terminie, pod rygorem pominięcia wniosku o dopuszczenie do dialogu technicznego. Projekt: „Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie” – współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Numer projektu: POPW.02.01.00-20-047/10
