pobierz - BIP MOPR

SPRAWOZDANIE
Z DZIAŁALNOŚCI
MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY RODZINIE
W GRUDZIĄDZU
W 2007 ROKU
GRUDZIĄDZ, MARZEC 2008 R.
SPIS TREŚCI
1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
2.3.5.
2.3.6.
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
3.
4.
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.3.1.
5.3.2.
5.4.
6.
6.1.
6.2.
Informacje ogólne .................................................................................................... 2
Pomoc społeczna ...................................................................................................... 2
Zadania własne gminy ............................................................................................. 3
Zadania zlecone gminie ........................................................................................... 6
Zadania własne powiatu .......................................................................................... 8
Rodziny zastępcze .................................................................................................... 8
Punkt Interwencji Kryzysowej dla Sprawców Przemocy ........................................ 9
Placówki opiekuńczo- wychowawcze ................................................................... 10
Domy pomocy społecznej ...................................................................................... 12
Mieszkania chronione ............................................................................................ 13
Ośrodek wsparcia ................................................................................................... 13
Charakterystyka rodzin korzystających ze wsparcia ............................................ 13
Rzeczywista liczba rodzin i osób objętych pomocą społeczną .............................. 13
Powody przyznania pomocy .................................................................................. 14
Typy rodzin objętych pomocą .............................................................................. 15
Dodatki mieszkaniowe ........................................................................................... 16
Świadczenia rodzinne ............................................................................................ 17
Programy i projekty socjalne ................................................................................. 18
Programy dotyczące bezdomnych ......................................................................... 18
Projekty realizowane w ramach programu Centrum Aktywności Lokalnej .......... 19
Projekty obejmujące rodziny niewydolne wychowawczo .................................... 20
Szkoła dla rodziców .............................................................................................. 20
Zespoły Interwencyjne .......................................................................................... 20
Projekty skierowane do kadry pomocy społecznej ................................................ 20
Współpraca z innymi podmiotami ......................................................................... 21
Organizacje pozarządowe ...................................................................................... 21
Jednostki miejskie .................................................................................................. 25
1
1. Informacje ogólne
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Grudziądzu jest jednostką budżetową gminy miasto
Grudziądz powołaną do realizacji zadań pomocy społecznej należących do właściwości gminy i
powiatu zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 64, poz. 593
z późniejszymi zmianami). Środki na wykonanie w/w zadań otrzymuje od Rady Miejskiej na
zadania własne gminy i własne powiatu oraz od Wojewody (zadania zlecone gminie i dotacje na
niektóre zadania własne gminy i powiatu).
Oprócz zadań pomocy społecznej ośrodek wykonywał w 2007 roku również zadania:
a) własne gminy określone w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych
(Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późniejszymi zmianami),
b) zlecone gminie na podstawie:
- ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z
późniejszymi zmianami),
- ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz
zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 133, poz. 883 z późniejszymi zmianami),
- ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 z późniejszymi zmianami)- sporządzanie
wywiadów środowiskowych i wydawanie decyzji dotyczących prawa do świadczeń zdrowotnych
dla osób innych niż ubezpieczone.
W styczniu 2007 roku w ośrodku było zatrudnionych 104 pracowników na 100,375 etatach, z
czego 8 etatów przeznaczono na realizację dodatków mieszkaniowych i 16 etatów na realizację
świadczeń rodzinnych. Pracę socjalną w środowisku wykonywało 41 pracowników socjalnych, w
tym 12 specjalistów pracy socjalnej (od września 2007 roku- 13 specjalistów pracy socjalnej). W
ciągu roku 3 osoby przeszły na emeryturę, w związku z czym na wolne miejsca pracy zatrudniono
3 nowych pracowników, dodatkowo w październiku utworzono jedno nowe miejsce pracy dla
osoby niepełnosprawnej.
Realizując etapowo dochodzenie do ustawowego wymogu, tj. zatrudnienia w gminie 1
pracownika socjalnego na 2 tys. mieszkańców (art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej), w
ubiegłym roku zwiększono obsadę w/w pracowników o 5 osób. Do wymaganego wskaźnika
brakuje 8 pracowników socjalnych, którzy zostaną zatrudnieni w 2008 roku. Ponadto w związku ze
stale zwiększającymi się potrzebami w zakresie pomocy prawnej dla pracowników oraz
poradnictwa dla klientów MOPR, etat radcy prawnego wzrósł z 0,5 do pełnego etatu. W ramach
robót publicznych pracowało 28 osób, z czego 20 osób zatrudniono w Dziale Świadczeń
Rodzinnych do pomocy w przyjmowaniu i weryfikacji wniosków o świadczenia rodzinne na nowy
okres zasiłkowy.
Na dzień 31 grudnia 2007 roku liczba pracowników MOPR wynosiła 109 osób, tj. 105,875
etatów (w tym 46 pracowników socjalnych).
2. Pomoc społeczna
Zadania pomocy społecznej realizowane przez ośrodek po stronie wydatków zamknęły się kwotą
23.839.742,94 zł, w tym 196.135 zł stanowiły koszty ubezpieczeń zdrowotnych.
Świadczeń z pomocy społecznej udzielano na wniosek osoby zainteresowanej lub jej
przedstawiciela ustawowego. Podstawowym kryterium uprawniającym do ubiegania się o
bezzwrotną pomoc był określony dochód w rodzinie, przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej
jednej z okoliczności takich jak: ubóstwo, sieroctwo, bezdomność, bezrobocie, niepełnosprawność,
długotrwała lub ciężka choroba, przemoc w rodzinie, potrzeba ochrony macierzyństwa lub
wielodzietność, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa
domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, brak umiejętności
2
w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo-wychowawcze,
trudność w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego, alkoholizm lub narkomania,
zdarzenie losowe i sytuacja kryzysowa, klęska żywiołowa lub ekologiczna. Dochód, o którym
mowa wyżej nie mógł przekraczać:
- dla osoby samotnie gospodarującej – 477 zł netto,
- dla rodziny - 351 zł netto na osobę w rodzinie.
2.1. Zadania własne gminy
Wydatki stanowiły kwotę 18.480.463.52 zł, w tym koszty obsługi 3.526.223,95 zł obejmujące
także koszty obsługi dodatków mieszkaniowych oraz zadań własnych powiatu z wyłączeniem
Punktu Interwencji Kryzysowej dla Sprawców Przemocy.
Rodzaje świadczeń i środki finansowe przeznaczone na ich realizację przedstawia poniższa tabela:
Liczba osób, Liczba
którym
świadczeń
przyznano
decyzją
świadczenia
FORMY POMOCY
0
RAZEM
1
Kwota
świadczeń
w zł
1
2
3
11.728
X
13.640.775
Liczba
rodzin
Liczba osób w
rodzinach
4
5
5.787
13.459
*1)
ZASIŁKI OKRESOWE –
OGÓŁEM
2
2.917
16.580
3.187.749
2.892
7.305
w tym:
a) środki własne
3
X
X
702.478
X
X
b) dotacja
4
X
X
2.485.271
X
X
w tym przyznane z powodu:
bezrobocia
5
2.843
16.117
3.119.669
2.820
7.139
długotrwałej choroby
6
49
99
17.654
49
128
niepełnosprawności
7
115
306
45.817
115
305
możliwości utrzymania lub
nabycia uprawnień do
świadczeń z innych
systemów zabezpieczenia
społecznego
8
0
0
0
0
0
POSIŁEK
9
3.308
425.246
1.667.565
2.023
6.012
w tym dla:
dzieci
10
2.496
310.040
1.221.044
1.526
5.372
USŁUGI OPIEKUŃCZE –
OGÓŁEM
11
395
163.177
1.251.099
365
421
w tym:
specjalistyczne
12
134
57.735
449.740
122
170
*2)
* 3)
3
ZASIŁEK CELOWY NA
POKRYCIE WYD. NA
ŚWIADCZ. ZDROWOTNE
OSOBOM BEZDOMNYM I
INNYM OSOBOM
NIEMAJĄCYM
DOCHODU ORAZ
MOŻLIWOŚCI UZYSKANIA
ŚWIADCZ. NA PODST.
PRZEP. O POWSZECHNYM
UBEZP. W NFZ
13
0
0
0
0
0
w tym dla:
osób bezdomnych
14
0
0
0
0
0
INNE ZASIŁKI CELOWE
I W NATURZE –
OGÓŁEM w tym:
zasiłki specjalne celowe
15
9.930
X
4.585.128
4.857
11.361
16
745
1.256
293.786
743
1.504
sprawienie pogrzebu
17
16
16
19.532
16
18
w tym:
osobom bezdomnym
18
4
4
4.854
4
4
zasiłki celowe na pokrycie
wydatków powstałych w
wyniku zdarzenia losowego
19
19
20
9.100
19
44
zasiłki celowe w formie
biletu kredytowanego
20
63
93
3.577
63
122
schronienie
21
3
173
2.023
3
3
składki na ubezpieczenie
emerytalno-rentowe z tytułu
opieki nad ciężko chorym
członkiem rodziny
ZASIŁKI CELOWE NA
DOŻYWIANIE
POMOC NA
EKONOMICZNE
USAMODZIELNIENIE –
OGÓŁEM
22
2
12
1.304
2
8
23
8.695
35.475
2.949.234
3715
9.343
* 2)
*4)
24
0
X
0
0
0
25
0
0
0
0
0
zasiłki
26
0
0
0
0
0
pożyczka
27
0
0
0
0
0
PORADNICTWO
SPECJALISTYCZNE
28
X
X
X
709
1.914
29
X
X
X
283
420
w tym:
w naturze
/prawne, psychologiczne, rodzinn
e/
INTERWENCJA
KRYZYSOWA
4
PRACA SOCJALNA
30
X
X
X
3.082
6.951
Odpłatność gminy za pobyt
w domu pomocy społecznej
31
88
774
811.079
88
94
* 1) wiersz 1 kolumna 3 jest sumą wiersza 2, 9, 11, 15 i 23
* 2) suma kwot: wiersz 3 i wiersz 15 jest wykonaniem budżetu gminy w rozdziale 85214 zadania własne
* 3) kwota wynikająca ze złożonej w dniu 06.02.2008 r. korekty sprawozdania z realizacji zadania za 2007 r.
* 4) kwota wiersza 23 jest wykonaniem rozdziału 85295 zasiłki celowe na dożywianie (suma środków własnych i zleconych)
Zasiłki pieniężne:
- Zasiłki okresowe - ustawa o pomocy społecznej określa minimalne wysokości zasiłków
okresowych, na które gmina otrzymuje dotację celową. W 2007 roku dotacja od Wojewody
wynosiła odpowiednio:
- dla osoby samotnie gospodarującej – 35% różnicy między kryterium dochodowym osoby
samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby,
- w przypadku rodziny – 25% różnicy między kryterium dochodowym rodziny a dochodem rodziny.
Zasiłki okresowe ustalone zgodnie z powyższą zasadą zostały zwiększone w 2007 roku poprzez
dofinansowanie z budżetu miasta. Udział środków własnych w zasiłkach okresowych w okresie IXII 2007 rok wynosił 702.478 zł i stanowił 22,04% ogółu środków wydatkowanych na zasiłki
okresowe. Zasiłkami okresowymi objęto 2.892 rodziny w szczególności z powodu bezrobocia,
niepełnosprawności i długotrwałej choroby.
- Zasiłki celowe
L.p.
1
1
2
3
4
5
6
7
8
Przeznaczenie
2
Potrzeby podstawowe (żywność, środki
czystości, bielizna osobista, pościelowa,
okulary, dowody osobiste)
Wydatki mieszkaniowe
Opał, w tym w naturze 94.000,00 zł
Ubranie (odzież, obuwie)
Leki
Specjalny zasiłek celowy (zasiłek ten
przyznano rodzinom, w których dochód
minimalnie
przekraczał
kryterium
dochodowe, a pomoc obejmowała głównie
leki oraz opał)
Sprawienie pogrzebu
Remont mieszkania
RAZEM
Liczba
osób
3
Koszt zasiłków
W 2007 r.
4
3.039
3.260
2.328
4.238
993
1.319.342,40
902.476,04
1.311.960,00
481.470,00
188.208,00
745
16
465
15.084
293.786,12
19.531,80 zł
67.050,00 zł
4.583.824,36 zł
W/w potrzeby (poza opałem) oraz pozostałe obejmujące m. in.: żywność, środki czystości,
bieliznę osobistą i pościelową, okulary były również realizowane w formie zasiłków okresowych.
Kierowanie i opłata za pobyt mieszkańca gminy w domach pomocy społecznej
W 2007 roku poniesiono opłatę za 88 osób (774 świadczenia) na łączną kwotę 811.079,48 zł i
dotyczyło to osób kierowanych po 1 stycznia 2004 roku. Opłata ta była dopełnieniem do pełnego
kosztu pobytu po uwzględnieniu opłaty mieszkańca i ewentualnej opłaty zobowiązanej rodziny.
5
Spośród 88 wyżej wymienionych osób (83 dorosłych i 5 dzieci) 31 skierowano w 2007 roku, a 57
w latach 2004-2006.
Dożywianie – świadczenia przyznawano w ramach programu wieloletniego na lata 2006-2009
„Pomoc państwa w zakresie dożywiania”. Celem dożywiania jest ograniczenie zjawiska głodu i
niedożywienia wśród dzieci i młodzieży, osób dorosłych, chorych i niepełnosprawnych. Na
realizację tego zadania gmina otrzymała dotację celową w wysokości 3.687.999,00 zł, natomiast
udział środków własnych wynosił 1.036.000,00 zł. W ramach programu udzielono pomocy w
formie posiłków i zasiłków celowych oraz doposażono punkty wydawania posiłków (stołówka
„Caritas” i stołówki w szkołach- 107.200 zł).
Program wieloletni „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”
w tym:
OGÓŁEM
WYSZCZEGÓLNIENIE
1
(kol. 3+4+5)
Dzieci do 7
roku życia
Uczniowie do czasu
ukończenia szkoły
ponadgimnazjalnej
2
3
4
Pozostałe
osoby
otrzymujące
pomoc *1)
5
RZECZYWISTA
LICZBA OSÓB
OBJĘTYCH
PROGRAMEM
OGÓŁEM
1
11.155
2.410
3.273
8.717
w tym liczba osób korzystających
z: posiłku
2
3.308
200
2.296
901
zasiłku celowego
3
9.343
2.328
2.100
8.311
świadczenia rzeczowego
4
0
0
0
0
KOSZT PROGRAMU
OGÓŁEM (w zł)
5
4.723.999
X
X
X
w tym:
środki własne
6
1.036.000
X
X
X
7
3.687.999
X
X
X
dotacja
*1) osoby niewymienione w pozostałych grupach, a szczególności osoby dorosłe z gospodarstw domowych
znajdujących się w trudnej sytuacji jak np. bezrobocie, niepełnosprawność, wielodzietność.
2.2. Zadania zlecone gminie
Na realizację zadań zleconych wydatkowano kwotę 2.723.016,24 zł.
Rodzaje świadczeń i środki finansowe przeznaczone na ich realizację przedstawia poniższa tabela:
6
Liczba osób,
którym
przyznano
decyzją
świadczenia
Formy pomocy
0
Liczba
Kwota
świadczeń świadczeń
Liczba
rodzin
Liczba
osób w
rodzinach
1
2
3
4
5
583
563
X
5.570
2.025.090
1.914.545
575
560
857
834
3
415
4.105
1.619.525
415
415
pozostającej w rodzinie
4
165
1.465
295.020
162
433
ZASIŁEK CELOWY NA
POKRYCIE WYDATKÓW
ZWIĄZANYCH Z KLĘSKĄ
ŻYWIOŁOWĄ LUB
EKOLOGICZNĄ
*
5
1
1
1.392
0
0
SPECJALISTYCZNE
USŁUGI OPIEKUŃCZE W
MIEJSCU ZAMIESZKANIA
DLA OSÓB Z
ZABURZENIAMI
PSYCHICZNYMI
6
20
13.994
109.153
16
24
RAZEM
1
ZASIŁKI STAŁE –
OGÓŁEM
2
w tym przyznany dla
osoby:
samotnie
gospodarującej
* zasiłki celowe w ramach pomocy dla gospodarstw rolnych celem złagodzenia skutków suszy.
- Świadczenia opieki zdrowotnej
Obejmują koszty przeprowadzania wywiadów środowiskowych i wydania decyzji
potwierdzających prawo do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
dla osób nie ubezpieczonych- kwota 791,33 zł.
- Ubezpieczenia zdrowotne
W 2007 roku ubezpieczono 458 osób- zasiłkobiorców pomocy społecznej na łączną kwotę
151.600 zł. Świadczeniem tym zostały objęte osoby pobierające zasiłki stałe przysługujące osobie
pełnoletniej całkowicie niezdolnej do pracy z powodu
wieku lub niepełnosprawności,
niepodlegające obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu. Ponadto składkę na
ubezpieczenie zdrowotne opłacono za osoby pobierające w ramach świadczeń rodzinnych świadczenie
pielęgnacyjne bądź dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty
zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania- 1186 świadczeń na
kwotę 44.535 zł.
- Środowiskowy Dom Samopomocy
W dniu 19 września 2007 roku został rozstrzygnięty konkurs ofert na realizację zadania z zakresu
pomocy społecznej polegającego na utworzeniu oraz prowadzeniu na terenie gminy miasto Grudziądz
Środowiskowego Domu Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Zgodnie z zawartą
umową zadanie realizowane jest przez Grudziądzkie Centrum „Caritas” im. Błogosławionej Juty.
Termin realizacji zadania został ustalony na okres od 26 września 2007 roku do 31 grudnia 2008 roku.
7
Dom przeznaczony jest dla 25 osób skierowanych na podstawie decyzji MOPR. Koszt utrzymania i
funkcjonowania domu wyniósł 501.000 zł.
2.3. Zadania własne powiatu
Wydatki na zadania realizowane bezpośrednio przez MOPR wyniosły 2.636.263,18 zł. Jednostki
podległe- domy pomocy społecznej, placówki opiekuńczo- wychowawcze, ośrodki wsparcia,
mieszkania chronione- wykonały budżet w łącznej kwocie 14.811.666,84 zł.
2.3.1. Rodziny zastępcze
Dziecku pozbawionemu całkowicie lub częściowo opieki rodzicielskiej zapewnia się opiekę i
wychowanie m.in. w rodzinie zastępczej. Umieszczenie dziecka w rodzinie zastępczej następowało
na podstawie orzeczenia sądu rodzinnego. Przy umieszczaniu dziecka w rodzinie zastępczej sąd
zasięgał opinii tutejszego ośrodka o kandydatach na tę rodzinę. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie
współpracując z sądem opiekuńczym w oparciu o przeprowadzony wywiad środowiskowy
informował o całokształcie sytuacji osobistej dziecka oraz sytuacji jego rodziny naturalnej co pół
roku. W przypadku stwierdzenia ustania przyczyny umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej
tutejszy ośrodek informował sąd o możliwości powrotu dziecka do rodziny naturalnej.
W 2007 roku powstało 21 nowych rodzin zastępczych, w których umieszczono 24 dzieci, w
tym:
- 18 dzieci pochodzących z Grudziądza zostało umieszczonych w 16 rodzinach zastępczych na
terenie miasta,
- 1 dziecko pochodzące z Grudziądza zostało umieszczone w rodzinie zastępczej na terenie innego
powiatu,
- 5 dzieci pochodzących z innych powiatów zostało umieszczonych w 4 rodzinach zastępczych na
terenie Grudziądza.
Wydatki na utrzymanie dzieci w rodzinach zastępczych, w łącznej kwocie świadczeń
przysługujących danej rodzinie, ponosi powiat właściwy ze względu na miejsce zamieszkania
dziecka przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej.
Rodziny zastępcze opuściło 19 dzieci, z czego:
- 1 dziecko powróciło do rodziców biologicznych,
- 1 dziecko zostało umieszczone w placówce opiekuńczo-wychowawczej,
- 17 wychowanków zostało usamodzielnionych a 10 z nich obecnie otrzymuje pomoc pieniężną na
kontynuowanie nauki (w tym 1 osoba otrzymuje pomoc z innego powiatu ponieważ przed
umieszczeniem w zastępczej formie opieki była mieszkańcem innego powiatu).
W 2007 roku miesięczną pomocą pieniężną objęto łącznie 135 rodzin zastępczych, w których
wychowywało się 163 dzieci, w tym:
- 121 rodzin zastępczych dla 146 dzieci wywodzących się z Grudziądza i przebywających w
rodzinach zastępczych na terenie naszego miasta,
- 8 rodzin zastępczych na terenie Grudziądza, w których wychowywało się 9 dzieci pochodzących z
terenu innych powiatów (powiaty właściwe ze względu na miejsce zamieszkania dzieci przed
umieszczeniem w rodzinach zastępczych ponosiły wydatki na utrzymanie tych dzieci),
- 6 rodzin zastępczych na terenie innych powiatów dla 8 dzieci, które przed umieszczeniem w
rodzinach zastępczych były mieszkańcami Grudziądza (Miasto Grudziądz ponosiło wydatki na
utrzymanie tych dzieci).
Ponadto 55
pełnoletnich wychowanków rodzin zastępczych objęto pomocą z tytułu
usamodzielnienia.
Środki na obsługę działalności rodzin zastępczych przeznaczono na:
 miesięczną pomoc pieniężną na częściowe
8





pokrycie kosztów utrzymania dziecka
1.610 świadczeń na łączną kwotę
zwrot wydatków na utrzymanie dziecka
umieszczonego w rodzinie zastępczej na terenie
innego powiatu, którego miejscem zamieszkania
przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej
było miasto Grudziądz
87 świadczeń na łączną kwotę
jednorazową pomoc pieniężną na pokrycie
wydatków związanych z potrzebami
przyjmowanego dziecka do rodziny
6 świadczeń na kwotę
miesięczną pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki
497 świadczeń na łączną kwotę
jednorazową pomoc pieniężną na usamodzielnienie
3 świadczenia na łączną kwotę
jednorazową pomoc na zagospodarowanie
w formie rzeczowej
2 świadczenia na łączną kwotę
razem
1.111.462,06 zł
74.981,38 zł
6.093,90 zł
242.433,30 zł
14.823,00 zł
6.461,09 zł
1.456.254,73 zł
2.3.2. Punkt Interwencji Kryzysowej dla Sprawców Przemocy
Funkcjonuje w ramach struktury MOPR od 2005 roku. Środki na funkcjonowanie PIK
pochodziły z wydatków własnych powiatu oraz z dotacji Wojewody w łącznej kwocie 73.127,26 zł.
W ramach wydatków na zadania własne powiatu opłacono wynagrodzenia pracowników (1,5 etatu)
oraz pochodne (ubezpieczenie społeczne, Fundusz Pracy), dodatkowe wynagrodzenie roczne,
składki na PFRON oraz naliczono odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.
Środki otrzymane w ramach dotacji od Wojewody przeznaczono na wynagrodzenie z
pochodnymi dla 1 pracownika. Ponadto zakupiono materiały biurowe, tablicę korkową, oraz
książki tematyczne.
Z usług punktu korzystały osoby zamieszkałe na terenie Grudziądza:
- zainteresowane tą formą pomocy,
- typowane przez pracowników socjalnych (zobowiązane kontraktami socjalnymi).
Oferowana pomoc dotyczyła:
- poradnictwa indywidualnego i grupowego (Trening Zastępowania Agresji),
- doradztwa, rozwiązywania problemów życiowych,
- wsparcia psychologicznego, pedagogicznego, prawnego i socjalnego.
Zajęcia grupowe w postaci Treningu Zastępowania Agresji odbywały się jeden raz w tygodniu, w
poniedziałki od godz. 13.00 do godz. 15.00. Ogółem od stycznia do grudnia 2007 roku odbyło się
38 treningów i z pomocy PIK skorzystało 31 sprawców przemocy. Zajęcia warsztatowe odbywały
się w sytuacji, gdy do punktu zgłosiły się minimum 2 osoby. W przypadku, gdy w wyznaczonym
dniu obecna była tylko 1 osoba, specjaliści prowadzili pracę indywidualną ze sprawcą.
Obok zajęć grupowych w PIK każda osoba uwikłana w przemoc domową- zarówno sprawca jak
i ofiara- mogła uzyskać pomoc w formie poradnictwa specjalistycznego.
Pracownicy socjalni PIK, w przypadku pozyskania informacji o rodzinie uwikłanej w przemoc
domową wizytowali środowisko i ustalali w drodze wywiadu środowiskowego plan pomocy
zgodnie z przyjętymi w MOPR zasadami, tj. proponowali pomoc prawną, psychologiczną, socjalną,
kontakt z Ośrodkiem Profilaktyki Uzależnień i Interwencji Kryzysowej z Izbą Wytrzeźwień w
9
Grudziądzu oraz podejmowali inne działania w zależności od indywidualnych potrzeb klienta. W
przypadku, gdy próba odwiedzenia środowiska nie powiodła się, pracownik socjalny wysyłał
zaproszenie na spotkanie w MOPR, w określonym terminie. Ponadto pracownicy socjalni, zgodnie
z wolą osób zainteresowanych, wypełniali załącznik do wywiadu środowiskowego „Pomoc
Społeczna- Niebieska Karta” i monitorowali środowiska.
2.3.3. Placówki opiekuńczo-wychowawcze
Według regulaminowego stanu w 2007 roku w placówkach opiekuńczo-wychowawczych na terenie
Grudziądza powinno przebywać łącznie 88 dzieci. W Centrum Pomocy Dziecku i Poradnictwa
Rodzinnego stan ten określony jest na 81 dzieci, a w Domu Rodzinnym 7 dzieci. Jednak z powodu
zwiększonej liczby postanowień sądu rodzinnego dotyczących zapewnienia dzieciom całodobowej
opieki i wychowania, w omawianych placówkach przebywało średniorocznie 96 dzieci (w tym
CPDiPR 89, a DR 7 dzieci).
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie wykonując zadania własne powiatu zobowiązany jest do
realizacji postanowień sądów rodzinnych zarządzających umieszczenie dziecka w placówce. W
przypadku postanowień sądów dotyczących kierowania dzieci do placówek typu socjalizacyjnego
tutejszy ośrodek umieszczał dzieci wymagające opieki w placówce funkcjonującej na terenie miasta
Grudziądza, tj. CPDiPR jak i w placówkach na terenie innych powiatów.
W 2007 roku w miejscowym Centrum Pomocy Dziecku i Poradnictwa Rodzinnego
umieszczonych zostało 47 dzieci, a powyższą placówkę opuściło 52 dzieci, z czego:
- 3 dzieci przeniesiono do innej placówki,
- 20 dzieci powróciło do domu rodzinnego,
- 9 dzieci zostało usamodzielnionych,
- 20 dzieci przekazano do adopcji.
Przeprowadzone adopcje dotyczyły wyłącznie dzieci posiadających uregulowany stan prawny, tj.
gdy ich rodzice zostali przez Sąd Rodzinny pozbawieni władzy rodzicielskiej. Spośród 20
przekazanych do adopcji dzieci było 6 dziewczynek i 14 chłopców. Wiek przysposobionych dzieci
kształtował się w przedziale od 2 do 9 lat. Z wymienionych wyżej 20 dzieci – 18 trafiło do
rodziców adopcyjnych na terenie naszego kraju, a po jednym dziecku do Włoch i USA.
Ostateczne wykonanie w rozdz. 85201 budżetu placówek funkcjonujących na terenie miasta w
2007 roku zamknęło się kwotą 3.484.951,07 zł. Na tak zrealizowany plan wydatków składały się
środki przyznane przez Samorząd Grudziądza w wysokości 3.170.001,07 zł oraz otrzymana od
Wojewody Kujawsko-Pomorskiego dotacja w kwocie 314.950 zł przeznaczona na wyposażenie w
meble i niezbędne sprzęty tworzonej przy ul. Kochanowskiego filii CPDiPR. Otwarcie od 2008
roku wspomnianej filii umożliwi uzyskanie wymaganych standardów i otrzymanie od Wojewody
Kujawsko-Pomorskiego bezterminowego zezwolenia na prowadzenie placówki. Ponadto placówki
dysponowały dodatkowymi środkami przeznaczonymi na:
- fundusz socjalny dla emerytów i rencistów- 3.100 zł, rozdz. 85295,
- programy przeciwdziałania alkoholizmowi- 25.000 zł, rozdz. 85154,
- ubezpieczenie zdrowotne wychowanków- 43.734,60 zł, rozdz. 85156,
- kształcenie nauczycieli- 8.291,90 zł, rozdz. 85233.
Łączny budżet placówek wyniósł 3.565.077,57 zł.
10
Kierowanie i ponoszenie kosztów za pobyt dzieci pochodzących z Grudziądza w placówkach
opiekuńczo-wychowawczych na terenie innych powiatów.
W placówkach zlokalizowanych poza terenem naszego miasta przebywało 52 dzieci, których
miejscem zamieszkania przed umieszczeniem był Grudziądz. Odpłatność za ich pobyt regulują
umowy i porozumienia zawarte z poszczególnymi powiatami.
W 2007 roku poniesione koszty na realizację powyższego zadania zamknęły się kwotą
895.995,96 zł, z czego przypadło na:
Lp.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Powiat
Liczba dzieci
przebywających w
placówkach
na terenie innego powiatu
Bydgoszcz – miasto na prawach powiatu
Poznań – miasto na prawach powiatu
Siedlce – miasto na prawach powiatu
Toruń – miasto na prawach powiatu
Powiat brodnicki
Powiat chełmiński
Powiat garwoliński
Powiat grudziądzki
Powiat radziejowski
Razem
1
1
2
5
6
6
1
26
4
52
Wydatek poniesiony
na pokrycie kosztów
utrzymania dzieci
17.660,50
6.402,70
42.600,00
94.862,60
79.255,80
116.563,43
5.424,00
456.605,85
76.621,08
895.995,96
Usamodzielnianie wychowanków opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze.
Z tytułu usamodzielnienia 42 wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych,
specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych, młodzieżowych ośrodków wychowawczych oraz
zakładów poprawczych, których miejscem zamieszkania przed skierowaniem do placówki był
Grudziądz w 2007 roku zrealizowano:
 jednorazową pomoc pieniężną na usamodzielnienie:
- 12 świadczeń dla wychowanków placówek
opiekuńczo-wychowawczych na kwotę
62.393 zł
- 1 świadczenie dla wychowanka MOW na kwotę
4.941 zł
- 1 świadczenie dla wychowanków SOSW na kwotę
2.471 zł
razem
69.805 zł
 miesięczną pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki:
- 238 świadczeń dla wychowanków placówek
opiekuńczo-wychowawczych na kwotę
114.918 zł
- 2 świadczenia dla wychowanków specjalnego
ośrodka szkolno-wychowawczego na kwotę
988 zł
- 19 świadczeń dla wychowanków zakładów
poprawczych na kwotę
9.388 zł
- 6 świadczeń dla wychowanków MOW na kwotę
2.816 zł
razem
128.110 zł
 pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej
- 5 świadczeń dla wychowanków placówek
opiekuńczo-wychowawczych na kwotę
12.970 zł
razem
12.970 zł
Łączne wypłacono 284 świadczenia na kwotę 210.885 zł.
11
2.3.4. Domy pomocy społecznej
Domy pomocy społecznej świadczą, na poziomie obowiązującego standardu osobom
wymagającym całodobowej opieki w związku z wiekiem lub chorobą, następujące usługi: bytowe,
opiekuńczo-wspomagające, edukacyjne (w formach i zakresie wynikającym z indywidualnych
potrzeb) oraz umożliwiają korzystanie ze świadczeń przysługujących z tytułu powszechnego
ubezpieczenia zdrowotnego. W 2007 roku w Grudziądzu funkcjonowały trzy domy pomocy
społecznej:
- DPS Nr 1 przy ul. Parkowej 12 – dla osób przewlekle psychicznie chorych wraz z V Zespołem
Terapeutyczno-Opiekuńczym przy ul. Armii Krajowej,
- DPS Nr 2 przy ul. Nadgórnej 30/32 – dla osób przewlekle somatycznie chorych,
- DPS Nr 3 przy ul. Dywizjonu 303 nr 4 – dla osób w podeszłym wieku.
W związku z aktualnym stanem prawnym stanowiącym, że należna dotacja udzielana przez
Wojewodę dotyczy jedynie osób umieszczonych lub posiadających skierowanie do dps wydane
przed 1.01.2004 roku, za każde zwolnione miejsce spowodowane ubyciem tych osób w ramach
„wygasającej” dotacji obniżana była jej wielkość. Jednak po dokonanej przez Wojewodę korekcie
dotacji (w konsekwencji utrzymującej ją na poziomie zbliżonym do przyznanej na początku roku)
wszystkie nałożone na omawiane jednostki zadania wykonano w całości.
Ostatecznie budżet w 2007 roku dla domów pomocy społecznej po stronie wydatków zamknął
się kwotą 10.774.861 zł. Na dochody tych jednostek złożyły się:
 środki z dotacji Wojewody – 6.074.712 zł,
 środki własne powiatu (dochody DPS) – 3.963.323 zł,
 środki Samorządu Grudziądza (na uzyskanie standardów) – 736.826 zł.
Do najważniejszych zrealizowanych przez domy zadań inwestycyjnych, remontowych i
poczynionych zakupów należało:
w DPS nr 1
 cyklinowanie i lakierowanie parkietów, malowanie pokoi i korytarzy w Zespole I,
 wykonanie w części piwnicznej palarni dla mieszkańców,
 zmodernizowanie centrali p. poż. i pomieszczeń sanitarnych,
 naprawa oświetlenia terenu w Zespole V przy ul. Armii Krajowej.
w DPS nr 2
 poszerzenie otworów drzwiowych do szerokości 80 cm,
 wykonanie w części piwnicznej dwóch palarni dla mieszkańców,
 wykonanie wentylacji grawitacyjnej w gabinetach pomocy doraźnej i innych
pomieszczeniach domów,
 rozbudowa systemu sygnalizacji przyzywowej,
 zakupy inwestycyjne: płuczko-obieraczki, aparatu do magnetoterapii, dwukomorowego
piekarnika elektrycznego, patelni elektrycznej, szatkownicy do rozdrabniania warzyw.
w DPS nr 3
 częściowa wymiana stolarki okiennej,
 wykonanie remontu trzech łazienek oraz instalacji oświetlenia awaryjnego,
 rozbudowa systemu sygnalizacji przyzywowej,
 naprawa poszycia dachowego.
Ponadto w 3 domach pomocy społecznej dokonano na dużą skalę wymiany zużytych mebli i
innego wyposażenia w pokojach mieszkańców oraz doposażono mieszkańców w niezbędną odzież.
Wykonane w roku ubiegłym wyżej wskazane przedsięwzięcia umożliwiły uzyskanie przez Dom
Pomocy Społecznej Nr 1 wymaganego standardu usług i otrzymanie od Wojewody KujawskoPomorskiego bezterminowego zezwolenia na prowadzenie tej jednostki. Pozostałe zaś jednostki
12
zbliżyły się do uzyskania standardu, co da im podstawę do ubiegania się o bezterminowe
zezwolenia w 2008 roku.
2.3.5. Mieszkania chronione
Jednym z zadań własnych powiatu jest tworzenie mieszkań chronionych oraz umożliwienie
czasowego w nich pobytu osobom, które przy odpowiednim wsparciu mogą samodzielnie żyć w
środowisku. W 2007 roku w jednym z obiektów DPS Nr 3 funkcjonowało 6 mieszkań chronionych
dla pełnoletnich wychowanków opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze i rodziny
zastępcze. Wychowankowie realizowali indywidualne programy usamodzielnienia, kontynuowali
naukę i przygotowywali się do samodzielnego życia oczekując na docelowe własne lokale
mieszkalne.
Ponadto na terenie wspomnianego wyżej DPS-u, w 7 kolejnych mieszkaniach chronionych
nadal umożliwiało się pobyt samotnym matkom z nieletnimi dziećmi realizującym indywidualne
plany wychodzenia z kryzysu, w tym z bezdomności. W pierwszej kategorii mieszkań
uwzględniając rotację zamieszkujących narastająco przebywało 7 pełnoletnich wychowanków,
natomiast w mieszkaniach dla kobiet z dziećmi przebywało 8 matek i 14 dzieci. Kierowanie do
powyższych mieszkań chronionych odbywało się w drodze decyzji administracyjnej wystawianej
przez tutejszy ośrodek. Plan wydatków ustalony dla mieszkań chronionych na 2007 rok w
wysokości 139.922 zł w pełni zabezpieczył prawidłowe ich funkcjonowanie.
2.3.6. Ośrodek wsparcia
Po zaadoptowaniu kolejnych pomieszczeń zbędnych dla działalności statutowej Domu Pomocy
Społecznej Nr 3, od 2007 roku w ramach poszerzenia istniejącej oferty świadczeń pomocy
społecznej, rozpoczął działalność kolejny ośrodek wsparcia- Dzienny Dom Pomocy. W Domu
świadczone są usługi opiekuńcze i posiłki dla docelowo 30 osób, które ze względu na wiek,
chorobę lub niepełnosprawność wymagają częściowej opieki i pomocy w zaspokajaniu
niezbędnych potrzeb życiowych. Dodatkowo jego podopiecznym stworzono możliwość
uczestniczenia w różnych zajęciach terapeutycznych, aktywizujących i rozwijających
zainteresowania. Ponadto w ramach ośrodka uruchomione zostały 4 całodobowe miejsca
okresowego pobytu przeznaczone dla osób wymagających całodobowej opieki z powodu wieku lub
niepełnosprawności, w szczególności funkcjonujących w codziennym życiu przy wsparciu rodziny,
a okresowo pozbawionych tej pomocy. W 2007 roku z usług Dziennego Domu Pomocy korzystało
29 osób. Uruchomienie powyższego ośrodka w pełni zabezpieczyło występujące w tym zakresie
potrzeby na terenie naszego miasta. Przydzielone przez Samorząd Grudziądza na powyższy cel
środki w 2007 roku w wysokości 331.806 zł umożliwiły jego prawidłowe działanie.
2.4. Charakterystyka rodzin korzystających ze wsparcia
2.4.1. Rzeczywista liczba rodzin i osób objętych pomocą społeczną
WYSZCZEGÓLNIENIE
0
LICZBA OSÓB,
KTÓRYM
PRZYZNANO
DECYZJĄ
SWIADCZENIE
1
LICZBA RODZIN LICZBA OSÓB
OGÓŁEM
W RODZINACH
2
3
13
Świadczenia
przyznane w ramach
zadań zleconych i
zadań własnych /bez
względu na ich rodzaj,
formę, liczbę
oraz źródło
finansowania/
Świadczenia
przyznane w ramach
zadań zleconych bez
względu na ich rodzaj,
formę i liczbę
1
12.161
6.186
14.239
2
583
575
857
Świadczenia
przyznane w ramach
zadań własnych bez
względu na ich rodzaj,
formę i liczbę
Pomoc udzielana w
postaci pracy
socjalnej - ogółem
w tym:
wyłącznie w postaci
pracy socjalnej
3
11.990
6.021
14.002
4
X
3.082
6.951
5
X
619
1.590
2.4.2. Powody przyznania pomocy
Podstawową kategorią osób korzystających z pomocy społecznej byli bezrobotni,
niepełnosprawni jak i bezradni w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia
gospodarstwa domowego. Świadczy o tym poniższe zestawienie dysfunkcji występujących w
rodzinach podopiecznych (jedno środowisko może spełniać kilka dysfunkcji):
POWÓD TRUDNEJ SYTUACJI ŻYCIOWEJ
LICZBA OSÓB
W RODZINACH
0
UBÓSTWO
LP
1
LICZBA
RODZIN
OGÓŁEM
1
5.017
SIEROCTWO
2
14
38
BEZDOMNOŚĆ
3
126
153
POTRZEBA OCHRONY
MACIERZYŃSTWA
w tym: WIELODZIETNOŚĆ
4
123
439
5
3
12
BEZROBOCIE
6
4.164
10.814
NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ
7
1.719
3.894
DŁUGOTRWAŁA LUB CIĘŻKA CHOROBA
8
708
1.309
BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEK.WYCH. I PROWADZENIA GOSP.
DOMOWEGO – OGÓŁEM
9
1.594*
5.267
2
12.372
14
10
1307
3.948
RODZINY WIELODZIETNE
11
226
1.361
PRZEMOC W RODZINIE
12
273
868
ALKOHOLIZM
13
366
608
NARKOMANIA
14
38
69
TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO
ŻYCIA PO ZWOLNIENIU Z ZAKŁADU
KARNEGO
BRAK UMIEJĘTNOŚCI W
PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA
MŁODZIEŻY OPUSZCZAJĄCEJ
PLACÓWKI OPIEKUŃCZOWYCHOWAWCZE
TRUDNOŚCI W INTEGRACJI OSÓB,
KTÓRE OTRZYMAŁY STATUS
UCHODŹCY
ZDARZENIE LOSOWE
15
73
109
16
3
5
17
0
0
18
19
44
SYTUACJA KRYZYSOWA
19
283
420
w tym:
RODZINY NIEPEŁNE
20
0
0
KLĘSKA ŻYWIOŁOWA LUB
EKOLOGICZNA
* uwzględniono również rodziny, które znalazły się w trudnej sytuacji materialno-bytowej powodującej bezradność w
rodzinie, m. in. z powodu utraty statusu osoby bezrobotnej na skutek niestawiennictwa w wyznaczonym terminie w
PUP, czy też na skutek nie wypłacania należnego wynagrodzenia przez zakład pracy.
2.4.3. Typy rodzin objętych pomocą
WYSZCZEGÓLNIENIE
0
RODZINY OGÓŁEM
/wiersz 2+3+4+5+6+7/
o liczbie osób
LP
1
2
3
4
5
6 i więcej
w tym / z wiersza 1 /
rodziny z dziećmi ogółem
/wiersz 9+10+11+12+13+14+15/
o liczbie dzieci 1
2
3
4
5
6
7 i więcej
RODZINY NIEPEŁNE OGÓŁEM
/WIERSZ 17+18+19+20/
LICZBA
RODZIN
OGÓŁEM
1
LICZBA OSÓB W
RODZINACH
2
1
6.805
15.829
2
3
4
5
6
7
8
2.781
1.394
1.167
893
367
203
3.275
2.781
2.788
3.501
3.572
1.835
1.352
11.414
9
10
11
12
13
14
15
16
1.464
1.087
474
161
50
23
16
1.307
3.724
3.938
2.192
906
331
172
151
3.634
15
o liczbie dzieci 1
2
3
4 i więcej
RODZINY EMERYTÓW I RENCISTÓW
OGÓŁEM
/wiersz 22+23+24+25/
o liczbie osób 1
2
3
4 i więcej
3.
17
18
19
20
21
678
395
156
78
474
1.377
1.195
627
435
947
22
23
24
25
191
161
81
41
191
322
243
191
Dodatki mieszkaniowe
Podstawowe wymogi uprawniające do otrzymania dodatku mieszkaniowego, które należało
spełniać to: posiadać tytuł prawny do zajmowanego mieszkania, dochód brutto na osobę w
gospodarstwie domowym nie powinien być większy niż 125% najniższej emerytury, tj. 746,83 zł
w gospodarstwach wieloosobowych i 175% najniższej emerytury, tj. 1.045,56 zł w gospodarstwach
jednoosobowych, powierzchnia użytkowa mieszkania nie mogła przekraczać dopuszczalnej
powierzchni normatywnej, tj. dla 1 osoby 35 m2, dla dwóch - 40 m2, dla trzech - 45 m2, dla
czterech - 55 m2, dla pięciu - 65m2 na każdą kolejną o 5 m2 więcej.
Wysokość dodatku mieszkaniowego stanowiła różnicę między wydatkami ponoszonymi za
lokal, bądź też wydatkami przypadającymi na normatywną powierzchnię zajmowanego lokalu, a
kwotą którą powinna opłacić osoba ubiegająca się o dodatek z własnych dochodów (stanowi ją
określony procent tych dochodów w zależności od ilości osób w rodzinie). Dodatek mieszkaniowy
przyznawano na okresy 6-cio miesięczne.
W 2007 roku wydano 419 decyzji odmawiających przyznania dodatku mieszkaniowego.
Z powodu nie opłacania na bieżąco należności za zajmowany lokal mieszkalny wstrzymano
wypłatę dodatku mieszkaniowego w przypadku 314 gospodarstw domowych, z czego 88
gospodarstw domowych uregulowało powstałe zaległości. Wstrzymanie wypłaty dodatku
mieszkaniowego dotyczyło najczęściej osób i rodzin nie posiadających żadnych własnych środków
utrzymania lub dysponujących minimalnym dochodem.
W wyniku wznowionych postępowań w sprawach przyznanych dodatków mieszkaniowych
wydane zostały 2 decyzje orzekające zwrot nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego w
stosunku do 2 osób.
Środki na wypłatę dodatków mieszkaniowych pochodziły w całości z budżetu gminy.
W 2007 roku wypłat dodatków mieszkaniowych dokonano na kwotę 10.390.824,65 zł, z tego:
- użytkownikom mieszkań tworzących zasób gminy
3.803.611,52 zł,
- użytkownikom spółdzielczych lokali mieszkalnych
3.532.892,07 zł,
- pozostałym uprawnionym
3.054.321,06 zł.
Łączna liczba wypłaconych świadczeń wyniosła 63.407, z tego :
- użytkownikom mieszkań tworzących zasób gminy
21.004,
- użytkownikom spółdzielczych lokali mieszkalnych
23.672,
- pozostałym uprawnionym
18.731.
Najliczniejszą grupę korzystających z dodatku mieszkaniowego stanowili użytkownicy
spółdzielczych lokali mieszkalnych ( 37,3%).
Średnia miesięczna wysokość dodatku mieszkaniowego kształtowała się na poziomie 163 zł.
Kwota ta wzrosła w stosunku do 2006 roku, kiedy średnia wysokość dodatku mieszkaniowego
wynosiła 152 zł. Powyższe wynikało z faktu, iż zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z
dnia 9 maja 2006 roku sygn. akt P4/05, od 18 maja 2006 roku podstawę obliczenia dodatku
mieszkaniowego stanowią wydatki w wysokości 100% (poprzednio 90%) naliczonych i
ponoszonych wydatków. Zaznaczyć należy również, iż zmniejszyła się ilość gospodarstw
16
domowych ubiegających się o przyznanie dodatku mieszkaniowego w stosunku do 2006 roku.
Liczba złożonych wniosków o przyznanie dodatku mieszkaniowego w 2007 roku wyniosła 10.608,
a w 2006 roku 12.418, tj. o 1810 wniosków mniej.
4. Świadczenia rodzinne
W 2007 roku ośrodek realizował zadania wynikające z ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o
świadczeniach rodzinnych oraz z ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec
dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej jako zadania zlecone gminie w całości
finansowane z dotacji Wojewody.
Świadczenia rodzinne przysługiwały osobom spełniającym szczegółowe kryteria merytoryczne
właściwe dla danego zasiłku oraz dodatku do zasiłku rodzinnego, przy jednoczesnym spełnieniu
kryterium dochodowego, tj. gdy w przeliczeniu na osobę dochód nie przekraczał 504 zł, a w
przypadku dziecka ze stopniem niepełnosprawności znacznym lub umiarkowanym -583 zł.
Zaliczka alimentacyjna była przyznawana osobom samotnie wychowującym dzieci, mającym
zasądzone alimenty, gdy ich egzekucja od dłużnika była częściowo lub całkowicie bezskuteczna, a
dochód w rodzinie na osobę nie przekroczył 583 zł.
Jednocześnie kontynuowano podjęte wcześniej działania wobec dłużników alimentacyjnych,
tzn. przeprowadzano wywiady środowiskowe celem ustalenia stanu majątkowego dłużnika, źródeł
jego dochodów oraz wyjaśnienia przyczyn nie wywiązywania się z nałożonego obowiązku
alimentacyjnego. Ponadto współpracowano z Powiatowym Urzędem Pracy celem aktywizacji
zawodowej dłużników. W 2007 roku w 7 przypadkach skierowano do Prokuratury Rejonowej
zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa, w związku ze świadomym działaniem
dłużnika polegającym na uchylaniu się od obowiązku alimentacyjnego. W jednym przypadku
skierowano wniosek do Prezydenta Miasta o zatrzymanie dłużnikowi prawa jazdy.
W 2007 roku struktura wydatków na świadczenia rodzinne przedstawiała się następująco:
RODZAJ ŚWIADCZEŃ
Zasiłki rodzinne:
- 48 zł miesięcznie na dziecko do 5 r. ż.
- 64 zł miesięcznie na dziecko powyżej 5 r. ż.
do ukończenia 18 r. ż.
- 68 zł miesięcznie na dziecko powyżej 18 r. ż.
do ukończenia 24 r. ż.
Dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu:
- urodzenie dziecka - 1000 zł jednorazowo
- opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu
wychowawczego – 400 zł
- samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla
bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego
pobierania – 400 zł miesięcznie
- samotnego wychowywania dziecka 170 zł, 250 zł miesięcznie
- kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego do 5 roku
– 60 zł
- kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej 5
roku 80 zł miesięcznie
ILOŚĆ
ŚWIADCZEŃ
KWOTA
ŚWIADCZEŃ W
ZŁ
135 717
8 218 975
680
680 000
3 281
1 271 816
197
75 443
6 982
1 217 307
1339
80 340
8 069
645 520
17
- rozpoczęcia roku szkolnego 100 zł jednorazowo
7 657
765 700
278
25 020
- podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem
zamieszkania na pokrycie wydatków związanych z
zamieszkaniem 90 zł miesięcznie
- podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem
zamieszkania na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do
miejscowości, w której znajduje się szkoła 60 zł miesięcznie
- wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej 80 zł
61
3 660
14 927
1 194 160
- zasiłki pielęgnacyjne - 153 zł miesięcznie
24 228
3 706 884
- świadczenia pielęgnacyjne – 420 zł miesięcznie
2 510
1 052 192
984
983 595
206 910
16 744
19 920 612
3 313 186
2 184
283 202
Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka- 1000 zł
(w tym jedna zapomoga przyznana w ramach koordynacji w
wysokości 595 zł)
Razem
Zaliczka alimentacyjna (w zależności od kwoty zasądzonych
alimentów i od dochodu na członka rodziny)
Składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe opłacane za osoby
pobierające świadczenia pielęgnacyjne ( podstawę wymiaru
składki stanowi kwota świadczenia pielęgnacyjnego)
Koszty obsługi świadczeń rodzinnych, zaliczki alimentacyjnej- 687.952,17 zł.
Wydatki łącznie- 24.204.952,77 zł.
5. Programy i projekty socjalne
5.1. Programy dotyczące bezdomnych
„Akcja zima”
Wzorem lat ubiegłych realizowano projekt socjalny pn. „Akcja zima” obejmujący część sezonu
2006/2007 i 2007/2008 r. Kierując się troską o wszystkie osoby pozbawione miejsca zamieszkania,
bezdomne, bez dachu nad głową podjęto takie działania, dzięki którym osoby bezdomne nie były
skazane na doświadczanie negatywnych skutków zimy. Celem projektu było zapewnienie
wszystkim potrzebującym schronienia, gorącego posiłku oraz niezbędnej odzieży. Przystępując do
realizacji wytyczonych zadań sporządzono harmonogram działań przewidywanych w ramach
„Akcji Zima 2007/2008”. Od października 2007 roku pracownicy socjalni Zespołu ds. Aktywizacji
Społecznej i Zawodowej nawiązywali systematyczny kontakt z funkcjonariuszami Straży
Miejskiej, Policji w celu uaktualniania danych dotyczących miejsc ewentualnego koczowania
bezdomnych. Wszystkie wskazane miejsca zostały kilkakrotnie zwizytowane przez pracowników
socjalnych i przedstawicieli Straży Miejskiej. Dzięki tym działaniom ośrodek dysponuje pełną
wiedzą na temat osób bezdomnych koczujących na terenie miasta Grudziądza.
Równolegle do podjętych działań rozpoczęto akcję informacyjną dotyczącą możliwości
uzyskania pomocy przez osoby zainteresowane. Pisemna informacja oraz ulotki trafiły m. in. do
lokalnych mediów, Policji, Straży Miejskiej, Grudziądzkiego Centrum „Caritas”, Parafii
Katolickich, Spółdzielni Mieszkaniowych na terenie miasta oraz innych instytucji, w celu
zwiększenia stopnia wrażliwości społeczności lokalnej Grudziądza na sytuację osób i rodzin
zagrożonych negatywnymi skutkami zimy. Harmonogram działań związanych z „Akcją Zima
2007/2008” przewidywał również indywidualną pracę socjalną z ewentualnymi klientami
18
dotkniętymi bezdomnością, którzy byli zainteresowani współpracą z tutejszym ośrodkiem.
Zainteresowanym fachową pomocą służą: radca prawny, psycholog oraz pracownicy socjalni
tutejszego ośrodka. W ramach współpracy ze schroniskami bezdomnym zapewniono możliwość
schronienia, otrzymania posiłku oraz odzieży.
5.2. Projekty realizowane w ramach programu Centrum Aktywności Lokalnej (CAL)
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Grudziądzu realizując program – Ośrodek Pomocy
Społecznej jako Centrum Aktywności Lokalnej (CAL) w 2007 roku przystąpił do Kampanii
Czerwiec Aktywnych Społeczności 2007. W ramach powyższej Kampanii z powodzeniem
zrealizowano 3 projekty:
„Grudziądzkie zwiedzanie zabytków”
W dniu 16 czerwca 2007 roku pracownicy socjalni Zespołu Pracy Socjalnej Nr III
zorganizowali pieszą wycieczkę pod tytułem „Grudziądzkie zwiedzanie zabytków”. W wycieczce
wzięły udział dzieci w wieku 9 – 12 lat z rodzin objętych pomocą społeczną tutejszego ośrodka.
Przewodnik PTTK zapoznał uczestników wycieczki m. in. z historią Murów Miejskich
wzniesionych w XIV wieku, Spichrzy oraz Bramy Wodnej. Niespodzianką wycieczki było
zwiedzanie siedziby władz miasta. Uwieńczeniem wycieczki były wspólne lody w kawiarni
„Francuz”. Projekt został zrealizowany przy niewielkich nakładach finansowych pokrytych ze
środków własnych gminy- 200,03 zł (pomoc przyznana decyzją administracyjną na każdego
uczestnika).
„Dzień ojca”
W dniu 23 czerwca 2007 roku 20 dzieci wraz z ojcami świętowało na festynie z okazji „Dnia
ojca” zorganizowanym na terenie Domu Pomocy Społecznej Nr 3 w Grudziądzu. Inicjatorem
wspólnej zabawy był Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Grudziądzu, a uczestnikami imprezy
ojcowie i dzieci z rodzin korzystających z pomocy społecznej. Partnerami projektu byli: Dom
Pomocy Społecznej Nr 3, Polski Komitet Pomocy Społecznej, Ognisko Pracy Pozaszkolnej.
Organizatorzy nie zapomnieli o słodkim poczęstunku, ponadto każde dziecko otrzymało słodycze i
niespodzianki. Koszt zabawy w wysokości 1075,24 zł został uregulowany ze środków własnych
gminy (pomoc przyznana decyzją administracyjną na każdego uczestnika).
„Ogólnomiejski festyn integracyjny”
W dniu 27 maja 2007 roku na terenie ośrodka wypoczynkowego „Delfin” Biały Bór odbył się
„Ogólnomiejski festyn integracyjny”. Inicjatorem imprezy była Powiatowa Społeczna Rada do
Spraw Osób Niepełnosprawnych w Grudziądzu przy ścisłej współpracy z Wydziałem Spraw
Społecznych Urzędu Miejskiego w Grudziądzu. Celem festynu była integracja wielu środowisk we
wspólnym działaniu na rzecz osób niepełnosprawnych. MOPR jako jeden z partnerów
przedsięwzięcia zaoferował pomoc w obsłudze imprezy. Pracownicy socjalni z Zespołu Pracy
Socjalnej Nr I poprowadzili wiele konkursów i zabaw zaproponowanych w ramach festynu.
Atrakcją imprezy były rejsy po jeziorze, przejażdżki konne, pokazy działania Policji i Straży
Miejskiej i Ochrony Przyrody oraz ognisko.
„Rejs po Wiśle”
Ponadto w ramach CAL zrealizowano projekt p.n. „Rejs po Wiśle”. W sierpniu 2007 roku we
współpracy ze Związkiem Miast Nadwiślańskich w Toruniu zorganizowano wycieczkę do Torunia
dla 80 dzieci pochodzących z najuboższych rodzin. Uczestnicy zostali podzieleni na dwie grupy po
40 dzieci. Wyjazdy odbyły się w dwóch terminach: 22 i 23 sierpnia 2007 roku. W ramach
wycieczki, jak co roku, zorganizowano rejs statkiem pasażerskim po Wiśle. Dodatkową atrakcją
19
dla najmłodszych było zwiedzanie wspaniałych zabytków piernikowego miasta. Udział środków
własnych gminy wyniósł 25,15 zł, natomiast Związku Miast Nadwiślańskich 2.000,00 zł.
5.3. Projekty obejmujące rodziny niewydolne wychowawczo
5.3.1. „Szkoła dla rodziców”
Projekt skierowano do rodzin niewydolnych wychowawczo mających trudności z prawidłowym
wypełnianiem ról rodzicielskich. Celem projektu było skuteczne doskonalenie umiejętności
wychowawczych rodziców, pogłębianie ich więzi z dziećmi oraz budowanie prawidłowych relacji
w rodzinie. Istota „Szkoły dla rodziców” polegała na uświadomieniu rodzicom wartości i
znaczenia wychowania dla rozwoju dziecka. W 2007 roku warsztaty prowadzone były od stycznia
do lutego. W tym okresie odbyły się 4 spotkania, w których brały udział 4 osoby. Działalność
„Szkoły dla rodziców” będzie wznowiona w 2008 roku.
5.3.2. Zespoły interwencyjne
Celem projektu było ograniczenie zjawiska patologii społecznej poprzez monitorowanie,
interwencję oraz udzielenie wsparcia rodzinom z dziećmi. W szczególności nadzór dotyczył rodzin
niewydolnych wychowawczo, zaniedbujących swoje obowiązki wobec małoletnich dzieci, rodzin
w których niejednokrotnie dochodziło do aktów przemocy, dotkniętych alkoholizmem, a także
innymi patologiami, które stanowiły realne zagrożenie dla dzieci, ich zdrowia fizycznego,
psychicznego, a często nawet życia. W 2007 roku zespoły składające się z kierowników rewirów
dzielnicowych Policji działających na terenie miasta i pracowników socjalnych Zespołu
Poradnictwa Specjalistycznego podczas 16 wyjazdów zwizytowały 38 rodzin. Ogółem złożono 76
wizyt tym rodzinom.
5.4. Projekty skierowane do kadry pomocy społecznej
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Grudziądzu w odpowiedzi na ogłoszony konkurs na
dofinansowanie projektów realizowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój
Zasobów Ludzkich 2004-2006, Priorytet I: „Aktywna polityka rynku pracy oraz integracji
zawodowej i społecznej”, Działanie 1.5: „Promocja aktywnej polityki społecznej poprzez wsparcie
grup szczególnego ryzyka”, Schemat A: „Wspieranie osób z grup zagrożonych wykluczeniem
społecznym”, przygotował projekt p.n. „Wiedza to sukces”. Projekt przyjęto do realizacji i w dniu
4 września 2006 roku pomiędzy Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej a Miejskim Ośrodkiem
Pomocy Rodzinie w Grudziądzu została podpisana umowa na jego dofinansowanie ze środków
EFS. Projekt trwał 12 miesięcy: od 1 września 2006 roku do 31 sierpnia 2007 roku. Zgodnie z
umową całkowite wydatki wyniosły 201.245,80 zł, wkład wspólnotowy- 160.996,64 zł (80 %),
natomiast wkład własny- 40.249,16 zł (20 %).
Nasze hasło przewodnie brzmiało: „Inwestycja w pracownika gwarancją skutecznej pomocy
podopiecznym”.
● Celem projektu było przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego podopiecznych
poprzez podniesienie kwalifikacji zawodowych pracowników pomocy społecznej oraz utworzenie
lokalnej koalicji na rzecz osób z grupy szczególnego ryzyka.
● Adresatami projektu wyłonionymi na podstawie ankiet byli pracownicy Miejskiego Ośrodka
Pomocy Rodzinie w Grudziądzu (58 osób) oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych i
instytucji lokalnych pracujących na rzecz osób z grup szczególnego ryzyka na terenie Grudziądza
(10 osób).
● Nad realizacją wyznaczonych w projekcie działań czuwał pięcioosobowy zespół składający się z
kierownika projektu (dyrektor MOPR), koordynatora (specjalista pracy socjalnej), asystenta
koordynatora (pracownik socjalny), psychologa oraz księgowej.
W ramach projektu zaplanowano:
20
- pięć bloków szkoleń zawodowych dla pracowników socjalnych (każdy blok po 40 godzin),
- jeden blok szkoleniowy dla 4 pracowników socjalnych oraz 10 przedstawicieli organizacji
pozarządowych i instytucji lokalnych pracujących na rzecz osób z grupy szczególnego ryzyka (40
godzin),
- kurs komputerowy dla pracowników ośrodka w łącznym wymiarze 48 godzin.
Zgodnie z przyjętym harmonogramem szkolenia zawodowe i kurs komputerowy rozpoczęły się
w listopadzie 2006 roku i trwały do czerwca 2007 roku. W tym okresie beneficjenci ostateczni
systematycznie i wytrwale podnosili swoją wiedzę i umiejętności. W ramach szkoleń zawodowych
zgłębiali następującą problematykę:
1. „ Aktywizowanie społeczności lokalnych CAL”,
2. „Jak przeciwdziałać wypaleniu zawodowemu”, „Jak budować autorytet pracownika socjalnego”,
3. „Praca z rodzinami z problemem przemocy”, „Metody pracy z osobami agresywnymi – trening
zastępowania agresji”,
4. „Projektowanie pracy socjalnej”, „Negocjacje w pracy socjalnej”, „Praca socjalna z osobami
zagrożonymi wykluczeniem społecznym i marginalizacją, z osobami bezrobotnymi, z osobami
uzależnionymi oraz niepełnosprawnymi”,
5. „Kontrakt socjalny jako nowatorska forma aktywizacji klientów pomocy społecznej”.
Uczestnicy kursu komputerowego poszerzali wiedzę w zakresie obsługi programów: Microsoft
Word, Microsoft Office Excel, Microsoft Office PowerPoint, internet.
W czerwcu 2007 roku odbyło się również szkolenie, którego tematem było „Tworzenie
lokalnego partnerstwa na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym”.
Szkolenia zawodowe miały charakter wyjazdowy, co umożliwiło beneficjentom ostatecznym
oderwanie się od codziennych obowiązków i skoncentrowanie się na zaproponowanej tematyce.
Zajęcia odbywały się w miejscowości Przysiek, w malowniczo położonym Ośrodku Szkoleniowym
Caritas Diecezji Toruńskiej. Kadrę szkoleniową zapewniało Stowarzyszenie Centrum Wspierania
Aktywności Lokalnej CAL z Warszawy, natomiast dojazdy umożliwiało nam Przedsiębiorstwo
Przewozu Turystycznego „Eurobus” z Grudziądza. Kurs komputerowy odbywał się w miejscu
zamieszkania, w godzinach popołudniowych i prowadzony był przez Centrum Edukacyjne „Euro”
z Grudziądza.
Realizacja projektu dobiegła końca 31 sierpnia 2007 roku. W rezultacie w projekcie wzięło
udział 60 pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Grudziądzu oraz 10
przedstawicieli organizacji pozarządowych i instytucji lokalnych pracujących na rzecz osób z grup
szczególnego ryzyka na terenie Grudziądza.
W dniu 31 sierpnia 2007 roku w Urzędzie Miejskim w Grudziądzu odbyło się spotkanie
podsumowujące projekt „Wiedza to sukces”, na którym Kierownik Projektu wręczył zaświadczenia
potwierdzające udział uczestników w projekcie oraz podziękowania za pozytywną opinię i
wyrażenie zgody na realizację projektu przedstawicielom Samorządu.
6. Współpraca z innymi podmiotami
6.1. Organizacje pozarządowe
Na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej organy samorządowe
mogą zlecać zadania pomocy społecznej podmiotom wymienionym w art. 25 ust. 1 pkt 1 i 2 w/w
ustawy. Zlecenie, o którym mowa odbywa się po uprzednim przeprowadzeniu konkursu ofert.
Zgodnie z wyżej cytowanymi przepisami w 2007 roku zlecono realizację zadań pomocy społecznej
następującym podmiotom:
1) Koło Grudziądzkie Towarzystwa Pomocy im. św. Brata Alberta
a) Udzielenie schronienia bezdomnym mężczyznom z terenu Grudziądza obejmującego
21
również zabezpieczenie niezbędnej odzieży i jednego gorącego posiłku - umowa nr PS.0716-1/07,
dotacja na dofinansowanie zadania w kwocie 150.000,00 zł.
Dane dotyczące Schroniska dla Bezdomnych Mężczyzn w roku 2007:
ilość osób przebywających
w placówce ogółem
średnia miesięczna
za okres I- XII
w tym z Grudziądza
średnia miesięczna
za okres I – XII
średnia miesięczna
za okres I- XII
w tym bez dochodu
z Grudziądza
76 osób
39 osób
26 osób
Dane dotyczące Noclegowni w roku 2007:
ilość osób przebywających
w placówce ogółem
średnia miesięczna
za okres I- XII
w tym bez dochodu
średnia miesięczna
za okres I- XII
19 osób
18 osób
Osoby bezdomne z Grudziądza bez źródła dochodu w 2007 roku stanowiły 75,86 % wszystkich
mieszkańców Schroniska i Noclegowni pochodzących z Grudziądza.
b) Przygotowanie kolacji wigilijnej dla około 450 - 500 osób bezdomnych i żyjących w
niedostatku z terenu Grudziądza - umowa nr PS.0716-51/07. Dotacja na dofinansowanie zadania
w wysokości 16.000,00 zł przy udziale środków własnych Towarzystwa pozwoliła na
przygotowanie Wigilii dla 500 osób bezdomnych i żyjących w niedostatku.
c) Dystrybucja żywności w granicach od 236 do 270 ton w ramach programu „Dostarczanie
żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej 2007” z przeznaczeniem dla około ośmiu
tysięcy do dziewięciu tysięcy osób żyjących w niedostatku – umowa nr PS.0716-9/07, dotacja na
dofinansowanie zadania w wysokości 8.000,00 zł. Powyższa kwota oraz środki własne
Towarzystwa umożliwiły przekazanie żywności najbardziej potrzebującym mieszkańcom
Grudziądza.
d) Przygotowanie i przekazanie paczek żywnościowych z okazji Świąt Bożego Narodzenia dla
rodzin żyjących w niedostatku zamieszkałych na terenie Grudziądza - umowa nr PS.0716-49-1/07,
dotacja w wysokości 5.800,00 zł. Wsparciem, przy udziale środków własnych podmiotu zostało
objętych 290 najbiedniejszych rodzin (paczka o wartości 20 zł).
e) Przygotowanie i przekazanie paczek żywnościowych z okazji Świąt Bożego Narodzenia dla
dzieci z rodzin korzystających z pomocy społecznej- umowa nr PS.0716-50-4/07, dotacja w
wysokości 3.750,00 zł. Wsparciem, przy udziale środków własnych podmiotu zostało objętych 250
dzieci (paczka o wartości 15 zł).
2) Polski Komitet Pomocy Społecznej
a) Świadczenie usług opiekuńczych- umowa nr PS.0716-3/07 określiła kwotę dotacji na
sfinansowanie zadania w granicach 780.672,00 zł. Realizacja zadania polegała na świadczeniu
usług w miejscu zamieszkania osobom, które z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn
22
wymagają pomocy innych osób, a są jej pozbawione. W związku ze zwiększeniem się potrzeb w
zakresie usług opiekuńczych wydatki wzrosły do kwoty 801.359,20 zł.
b) Organizacja festynu integracyjnego dla 200 dzieci z rodzin korzystających z pomocy społecznej
zamieszkałych na terenie Grudziądza - PKPS zorganizował festyn rekreacyjno -integracyjny pod
hasłem „Zawsze niech będzie słońce”. Zgodnie z umową nr PS.0716-38/07 organizacja otrzymała
dotację na dofinansowanie zadania w kwocie 2.000,00 zł.
c) Przygotowanie i przekazanie paczek żywnościowych z okazji Świąt Bożego Narodzenia dla
dzieci z rodzin korzystających z pomocy społecznej - przyznano środki na dofinansowanie zadania
w kwocie 3.000,00 zł zgodnie z umową nr PS.0716-50-1/07, które pozwoliły na przygotowanie,
przy udziale środków własnych PKPS, 200 paczek świątecznych dla dzieci (paczka o wartości
15,00 zł).
3) Grudziądzkie Centrum „Caritas” im. Błogosławionej Juty
a) Przygotowywanie i wydawanie posiłków dla osób bezdomnych i znajdujących się w niedostatku
z terenu Grudziądza - zadanie polegało na zapewnieniu bezdomnym i rodzinom zagrożonym
wykluczeniem społecznym, przynajmniej jednego gorącego posiłku dziennie. Zgodnie z zawartą
umową nr PS.0716-5/07 dotacja na dofinansowanie zadania wynosiła 153.000,00 zł. W dniu 4 lipca
2007 roku zostało zawarte porozumienie rozwiązujące powyższą umowę. W okresie realizacji
zadania podmiot wydatkował kwotę 77.000,00 zł. Od stycznia 2007 roku do 4 lipca 2007 roku z
gorącego posiłku korzystało średnio miesięcznie 525 osób.
b) Udzielenie pomocy w formie posiłku osobom bezdomnym i znajdującym się w niedostatku z
terenu Grudziądza. Zgodnie z zawartą umową nr PS.0716-25/07 dotacja na dofinansowanie
zadania została określona na kwotę 320.000,00 zł, z czego: 256.000,00 zł na przygotowanie
posiłków dla około 600 osób miesięcznie, natomiast 64.000,00 zł przeznaczono na doposażenie
punktu wydawania posiłków. Na okres od lipca 2007 roku do września 2007 roku podmiot
otrzymał dotację na przygotowanie posiłków w kwocie 126.000,00 zł, natomiast wydatkował
45.640,00 zł z uwagi na znaczny spadek liczy osób, do których zadanie było adresowane: z 600
osób miesięcznie do 250 osób miesięcznie. Mając na uwadze powyższe aneksem z dnia 10
października 2007 roku kwota dofinansowania została zmniejszona. Przekazana łączna kwota
dotacji na realizację zadania wyniosła 164.765,00 zł.
c) Zapewnienie podstawowej pomocy medycznej oraz prowadzenie łaźni dla osób bezdomnych i
znajdujących się w niedostatku z terenu Grudziądza - umowa nr PS.0716-4/07, dotacja na
dofinansowanie zadania wyniosła 21.000,00 zł. Dzięki przyznanej dotacji z budżetu miasta osoby
żyjące w niedostatku i bezdomne mogły liczyć na pomoc w zakresie leków, środków
opatrunkowych. Ponadto miały możliwość skorzystania z łaźni i środków higieny osobistej. Zakres
oferowanych usług Stacji Opieki Caritas obejmował:
- rozdawnictwo podstawowych leków, artykułów opatrunkowych (średnio miesięcznie 195 usług),
- umożliwienie korzystania z łaźni czynnej 3 x w tygodniu (średnio miesięcznie 108 usług),
- wykonywanie podstawowych zabiegów pielęgniarskich na miejscu (średnio miesięcznie 11
usług),
- usługi rehabilitacyjne i pielęgnacyjne w domu (średnio miesięcznie 153 usługi).
d) Przygotowanie i przekazanie paczek żywnościowych z okazji Świąt Wielkanocnych dla rodzin
żyjących w niedostatku zamieszkałych na terenie Grudziądza - umowa nr PS.0716-14/07, dotacja
na dofinansowanie zadania w wysokości 4.000,00 zł. Podczas całej akcji wydano łącznie 280
paczek świątecznych dla rodzin najbardziej potrzebujących.
23
e) Organizacja dwutygodniowego wypoczynku letniego obejmującego całodzienne wyżywienie,
nocleg oraz całodobową opiekę dla 50 dzieci z rodzin korzystających z pomocy społecznej umowa nr PS.0716-24/07, dotacja na dofinansowanie zadania w wysokości 20.000,00 zł. Celem
zadania było zapewnienie wypoczynku połączonego z zajęciami rekreacyjnymi dzieciom
pochodzącym z rodzin ubogich i dysfunkcyjnych. Dzieci wytypowane przez tutejszy ośrodek miały
możliwość aktywnego spędzenia czasu wolnego poza swoim środowiskiem w poczuciu
bezpieczeństwa, zainteresowania ich problemami.
f) Utworzenie oraz prowadzenie na terenie gminy miasto Grudziądz Środowiskowego Domu
Samopomocy (ŚDS) dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Zgodnie z umową nr PS.0716-42/07
termin realizacji zadania został ustalony na okres od dnia podpisania umowy, tj. od 26 września
2007 roku do 31 grudnia 2008 roku. W 2007 roku dotacja na dofinansowanie wyniosła 501.000,00
zł (dotacja pokryta w całości ze środków Wojewody), z czego: 200.000,00 zł zostało przeznaczone
na inwestycje, 280.000,00 zł na wyposażenie i remont, natomiast 21.000,00 zł na bieżącą
działalność. Otwarcie Środowiskowego Domu Samopomocy nastąpiło 14 grudnia 2007 roku.
Zgodnie z umową zleceniobiorca zapewnił 25 miejsc dla osób przewlekle psychicznie chorych i
upośledzonych umysłowo zamieszkałych na terenie gminy miasto Grudziądz. Uczestnicy mieli
możliwość skorzystania ze świadczeń opiekuńczych, zajęć terapeutycznych i rehabilitacyjnych,
rekreacyjno-kulturalnych oraz edukacyjnych prowadzonych przez wykwalifikowaną kadrę.
Pensjonariuszom zapewniono posiłek.
Środowiskowy Dom Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi funkcjonuje przez 5 dni
w tygodniu, 8 godzin dziennie. Skierowanie do Domu odbywa się na podstawie decyzji Miejskiego
Ośrodka Pomocy Rodzinie w Grudziądzu, w 2007 roku zostało wydanych 25 decyzji.
g) Przygotowanie i przekazanie paczek żywnościowych z okazji Świąt Bożego Narodzenia dla
rodzin żyjących w niedostatku zamieszkałych na terenie Grudziądza - GC „Caritas” przygotowało
260 paczek przy wykorzystaniu środków własnych oraz dofinansowania na zadanie w wysokości
5.200,00 zł zgodnie z umową nr PS.0716-49-2/07 (paczka o wartości 20 zł).
4) Polski Czerwony Krzyż
a) Świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych- zadanie polegało na świadczeniu
specjalistycznych usług opiekuńczych w dni robocze, wolne od pracy i święta w miejscu
zamieszkania osobom z terenu Grudziądza, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Polityki
Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych ( Dz. U. Nr
189, poz. 1958 z późniejszymi zmianami). Zawarta umowa nr PS.0716-2/07 określiła kwotę dotacji
na sfinansowanie zadania w granicach 519.328,00 zł, wykorzystano środki w wysokości
449.740,20 zł.
b) Przygotowanie i przekazanie paczek żywnościowych z okazji Świąt Bożego Narodzenia dla
dzieci z rodzin korzystających z pomocy społecznej - umowa nr PS.0716-50-2/07, dotacja na
dofinansowanie zadania w kwocie 750,00 zł pozwoliła na przygotowanie, przy udziale środków
własnych PCK, 50 paczek świątecznych dla dzieci (paczka o wartości 15 zł).
5) Stowarzyszenie Rodzin Katolickich
Przygotowanie i przekazanie paczek żywnościowych z okazji Świąt Bożego Narodzenia dla dzieci
z rodzin korzystających z pomocy społecznej - przyznano środki na dofinansowanie zadania w
kwocie 7.500,00 zł zgodnie z umową nr PS.0716-50-3/07. Udzielona dotacja oraz środki własne
24
Stowarzyszenia umożliwiły przygotowanie 500 paczek świątecznych dla dzieci wytypowanych
przez tutejszy ośrodek (paczka o wartości 15 zł).
6) Grudziądzki Bank Żywności.
W roku 2007 Bank przekazał na rzecz podopiecznych MOPR darowizny w postaci produktów
żywnościowych ośmiokrotnie, o łącznej wartości brutto 29.543,14 zł. Wszystkie produkty
żywnościowe trafiły do najuboższych mieszkańców miasta.
6.2. Jednostki miejskie
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie współpracował z innymi podmiotami zajmującymi się
problematyką zagrożenia wykluczeniem społecznym, w tym w szczególności: bezdomnością,
uzależnieniami, przemocą w rodzinie. Wśród instytucji, z którymi współpracę można określić jako
ciągłą znalazły się:
1) Komenda Miejska Policji
Współpraca z Komendą Miejską Policji dotyczyła zjawisk przemocy domowej, pomocy osobom
bezdomnym oraz monitorowania rodzin niewydolnych wychowawczo. W roku 2007 zgłoszono
tutejszemu ośrodkowi 273 interwencje dotyczące przemocy. We wszystkich przypadkach
pracownicy socjalni z Zespołu Poradnictwa Specjalistycznego starali się nawiązać kontakt ze
wskazanymi środowiskami i udzielali stosownego wsparcia. Osoby te każdorazowo otrzymały
pełną informację o możliwościach uzyskania pomocy oraz schronienia w sytuacji kryzysu. Zgodnie
z Rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 roku w sprawie
rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. Nr 77, poz. 672) w sytuacji zgłoszenia przemocy
domowej, wypełniany był druk „Pomoc społeczna-niebieska karta” będący załącznikiem do
kwestionariusza wywiadu. Pracownicy socjalni z Zespołu Poradnictwa Specjalistycznego w 49
przypadkach wypełnili kwestionariusz, o którym mowa i objęli osoby pokrzywdzone pomocą.
Wsparcie psychologiczne, prawne i socjalne otrzymały także środowiska, które nie wyraziły zgody
na wypełnienie kwestionariusza „Pomoc społeczna-niebieska karta”. Działania podejmowane w
stosunku do bezdomnych i rodzin niewydolnych wychowawczo realizowano w ramach projektów
socjalnych: „Akcja zima” oraz Zespoły interwencyjne (pkt. 5.1 i 5.3.2 sprawozdania).
2) Ośrodek Profilaktyki Uzależnień i Interwencji Kryzysowej z Izbą Wytrzeźwień
Współpraca z ośrodkiem polegała na rozwiązywaniu problemów osób dotkniętych przemocą.
Osoby zgłaszające się po pomoc do ośrodka, znajdujące się w sytuacji kryzysowej każdorazowo
otrzymywały pełną informację na temat możliwości otrzymania tymczasowego schronienia w
całodobowym hostelu dla ofiar przemocy oraz informację o formach wsparcia kierowanych do
osób poszkodowanych.
Ponadto obszar współpracy dotyczył zapewnienia schronienia bezdomnym kobietom z terenu
Grudziądza. Kobiety borykające się z problemem bezdomności, w celu zapewnienia im
schronienia, były kierowane do schroniska dla kobiet funkcjonującego przy Ośrodku Profilaktyki
Uzależnień i Interwencji Kryzysowej z Izbą Wytrzeźwień.
3) Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
Współpraca tutejszego ośrodka z Miejską Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
dotyczyła przede wszystkim działań podejmowanych na rzecz dzieci pochodzących z rodzin
patologicznych dotkniętych chorobą alkoholową. Komisja w porozumieniu z Miejskim Ośrodkiem
Pomocy Rodzinie, z Klubem Integracji Społecznej prowadzonym przez Koło Grudziądzkie
Towarzystwa Pomocy im. Św. Brata Alberta oraz z Centrum Profilaktyki i Terapii zorganizowała
letni i zimowy wypoczynek dla dzieci. Tutejszy ośrodek wskazał 60 dzieci na półkolonie letnie
oraz 30 dzieci na półkolonie zimowe.
25
4) Dom Dziennego Pobytu w Grudziądzu
Współpraca dotyczyła głównie kierowania osób starszych pozbawionych opieki (nie
wymagających jednak pomocy całodobowej) do powyższego ośrodka wsparcia. Na bazie domu
dziennego pobytu świadczone były usługi opiekuńcze przyznawane podopiecznym w drodze
decyzji administracyjnej wydawanej przez MOPR.
5) Straż Miejska
Współpraca ze Strażą Miejską obejmowała działania na rzecz osób bezdomnych. Straż Miejska
wspólnie z pracownikami socjalnymi realizowała projekt socjalny „Akcja Zima 2007/2008”
docierając systematycznie do miejsc koczowania bezdomnych i informując o możliwości uzyskania
pomocy w postaci schronienia, gorącego posiłku, odzieży.
6) Powiatowy Urząd Pracy
W dniu 8 października 2007 roku pomiędzy Miejskim Ośrodkiem Pomocy Rodzinie a
Powiatowym Urzędem Pracy podpisane zostało Porozumienie o współpracy w zakresie łagodzenia
skutków bezrobocia oraz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych korzystających z pomocy
Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Grudziądzu oraz Grudziądzkiego Centrum „Caritas” im.
Błogosławionej Juty. Porozumienie dotyczy w szczególności:
- współpracy w zakresie organizowania zajęć dla bezrobotnych klientów MOPR w Klubie Pracy,
-organizowania giełd pracy dla tej grupy osób,
-zatrudniania tych osób w ramach prac interwencyjnych, robót publicznych, ofert rynkowych,
-organizowania staży zawodowych, przygotowania zawodowego w miejscu pracy lub szkoleń,
-udziału klientów MOPR w projektach unijnych realizowanych przez PUP,
-ewentualnego partnerstwa w zakresie wspólnej realizacji projektów z chwilą uruchomienia
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
W ramach aktywizacji społecznej i zawodowej w ostatnim kwartale 2007 roku 39 osób
skierowano na szkolenia organizowane przez PUP, 41 osób wytypowano do zajęć w ramach Klubu
Pracy, 36 osób skierowano na Giełdy Pracy. Ponadto 82 osoby skierowano na spotkanie z
potencjalnym pracodawcą, z tego 42 osoby były zainteresowane podjęciem zatrudnienia. Z
inicjatywy pracowników socjalnych w grudniu 2007 roku 4 osoby spotkały się z doradcą
zawodowym. W okresie od października do grudnia 2007 roku MOPR wytypował 93 osoby do
podjęcia
zatrudnienia
w
ramach
ofert
pracy
dostępnych
w
PUP.
26
27