Uchwała Nr XX/104/08 Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej z

Uchwała Nr XX/104/08
Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej
z dnia 28 lutego 2008 r.
w sprawie przyjęcia sprawozdania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi
Mazowieckiej z działalności w roku 2007.
Na podstawie art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie
powiatowym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592, zm.: Dz. U. z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 200 poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, Dz.U.
z 2003r. Nr 162 poz. 1568, Dz.U. z 2004r. Nr 102 poz. 1055, Dz.U. z 2007 r. Nr 173 poz.
1218)) Rada Powiatu uchwala, co następuje:
§ 1.
Przyjmuje się sprawozdanie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej
z działalności w roku 2007, stanowiące załącznik do uchwały.
§ 2.
Sprawozdanie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej podlega
publikacji w dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.
§ 3.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.
§ 4.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Powiatu
Bożena Kordek
Załącznik do uchwały Nr XX/104/08
Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej
z dnia 28 lutego 2008 r.
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI
KOMISJI BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU W
OSTROWI MAZOWIECKIEJ
W ROKU 2007
Na podstawie art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym
(Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.)
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku W Ostrowi Mazowieckiej, utworzona w celu
realizacji zadań starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i
strażami oraz zadań określonych innymi ustawami w zakresie porządku publicznego i
bezpieczeństwa obywateli zwana dalej Komisją odbyła w 2007 roku 4 (cztery) posiedzenia.
Na posiedzeniu w dniu 29 stycznia 2007 roku Komisja przyjęła sprawozdanie z
działalności Komisji w 2006 roku, oraz informację z realizacji „Powiatowego programu
zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego
„BEZPIECZNY POWIAT OSTROWSKI”.
Członkowie Komisji zapoznali się również z pismem członka Komisji Pana Jerzego
Bauera dotyczącym włączenia do „Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz
ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego „BEZPIECZNY POWIAT
OSTROWSKI” dwóch przedsięwzięć: działalność Klubu Sportowego „Ostrowianka” oraz
corocznej konferencji popularno – naukowej „Ostrowskie spotkania ornitologiczne”.
Członkowie zdecydowali, że powyższe wnioski zostaną uwzględnione przy najbliższej
nowelizacji programu lub przy opracowywaniu programu na następne lata.
Podczas posiedzenia Komisja zapoznała się z pismem Wojewody Mazowieckiego w
sprawie zapewnienia dzieciom i młodzieży bezpiecznych ferii.
Na terenie powiatu ostrowskiego jednostki samorządu terytorialnego przy
współdziałaniu z powiatowymi inspekcjami, służbami i strażami podjęto działania mające na
celu stworzenie maksymalnie bezpiecznych warunków wypoczynku zimowego. We wszystkich
szkołach z terenu powiatu ostrowskiego zostały zorganizowane zajęcia w czasie ferii
zimowych. Były to zajęcia o charakterze sportowo – rekreacyjnym, oglądanie filmów, zajęcia
komputerowe, plastyczne i itp. W czasie ferii opiekę nad uczniami sprawowali dyżurujący
nauczyciele.
Komenda Powiatowa Policji w Ostrowi Mazowieckiej opracowała plan działań na rzecz
dzieci i młodzieży „Bezpieczne Ferie 2007”, który realizowano w dniach 29.01 – 09.02.2007r.
Działania Policji podejmowane w ramach tego planu to m.in.: kontrola tzw. dzikich lodowisk,
czynny udział w spotkaniach z młodzieżą, organizacja tematycznych zajęć z zakresu
prewencji kryminalnej i bezpieczeństwa na drodze, kontrola punktów sprzedaży alkoholu pod
kątem dostępu do niego osób nieletnich, współpraca w ramach działań z instytucjami poza
policyjnymi, np. Strażą Miejską i Gminną, Państwową Strażą Pożarną, Miejskimi i Gminnymi
Komisjami Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Sanepidem oraz placówkami
oświatowymi w zakresie kontroli zorganizowanych miejsc wypoczynku dzieci i młodzieży, jak
również kontrola stanu technicznego autokarów i stanu trzeźwości kierujących.
Komenda Powiatowa PSP również podjęła działania w zakresie zapewnienia
bezpieczeństwa podczas ferii zimowych. Do zadań podejmowanych przez Straż należą:
sprawdzanie zabezpieczeń przeciwpożarowych w bazach wypoczynkowych, w szczególności
w miejscach pobytu dzieci i młodzieży, udział w akcjach ratowniczych i poszukiwawczych,
edukacja dzieci i młodzieży w zakresie bezpiecznego wypoczynku.
Z podjętych działań Komisja Bezpieczeństwa sporządziła sprawozdanie, które
przedłożono Wojewodzie Mazowieckiemu.
Na posiedzeniu w dniu 07 marca 2007 roku opiniowano projekt budżetu
powiatu na rok 2007 w dziale 754 – Bezpieczeństwo Publiczne i Ochrona Przeciwpożarowa.
Projekt budżetu dotyczący Państwowej Straży Pożarnej przedstawił Krzysztof
Hoffmann – Komendant Powiatowy PSP. Poinformował, że projekt budżetu na 2007 rok jest
analogiczny do roku 2006 i wynosi 2 221 891 złotych. Budżet zabezpieczy funkcjonowanie
straży w niezbędnym minimum.
Opinię na temat budżetu w podrozdziale obrona cywilna przedstawił Pan Jerzy
Siemiątkowski – Członek Komisji. Poinformował, iż budżet, jak co roku jest bardzo skromny i
w roku 2007 wynosi 400 złotych. W roku 2007, w ramach nakładów przewidzianych na
szkolenie obronne organizowane przez organy samorządu terytorialnego, zaplanowano
10 000 złotych na ćwiczenia powiatowe. Ćwiczenia miały na celu sprawdzenie przyjętych
rozwiązań wynikających z Planu Operacyjnego Funkcjonowania Powiatu Ostrowskiego w
Systemie Stałych Dyżurów. Ćwiczenia odbyły się w dniach 6 – 7 listopada 2007 roku. W
ćwiczeniu uczestniczyła ponad połowa gmin powiatu ostrowskiego.
Podczas posiedzenia Komisja zapoznała się z pismem „Kolei Mazowieckich – KM”
spółka z o.o. w sprawie wypracowania planu działania na rzecz poprawy stanu
bezpieczeństwa osób korzystających z usług przewoźnika. Przedstawiciel Komendy
Powiatowej Policji poinformował członków, iż w ww. sprawie na bieżąco jest prowadzona
współpraca posterunku policji w Małkini z policją w Tłuszczu oraz są prowadzone kontrole na
linii Małkinia – Tłuszcz – Warszawa Wileńska. W większości jednak zgłaszane przestępstwa
nie są popełniane na terenie naszego powiatu.
Na posiedzeniu Komisja zapoznała się z pismem Wojewody Mazowieckiego
dotyczącym realizacji programu „Razem bezpieczniej”. Komisja w tak krótkim terminie nie
jest w stanie przedstawić propozycji z zakresu ograniczania przestępczości i aspołecznych
zachowań.
Ocena stanu bezpieczeństwa przeciwpowodziowego powiatu
W dniu 07 marca 2007 roku na posiedzeniu została przyjęta informacja o stanie
bezpieczeństwa przeciwpowodziowego.
Informację na temat sytuacji przedpowodziowej przedstawił Naczelnik Wydziału Zarządzania
Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych – Pan Jerzy Siemiątkowski.
Poinformował, że w związku ze wzrostem wód oraz występującym zjawiskiem zlodowacenia
na rzece Bug, w dniu 27 lutego Wójt gminy Małkinia Górna ogłosił stan pogotowia
przeciwpowodziowego. Na terenie powiatu ostrowskiego zostało podtopione trzy
miejscowości: Przewóz, Klukowo i Zawisty Nadbużne.
W związku ze wzrostem stanu wód Starosta Ostrowski wprowadził stałe dyżury w
Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego. Do działań związanych z akcją
zadysponowano 2 zastępy JRG Ostrów Mazowiecka oraz 2 zastępy OSP Małkinia Górna. Nie
było potrzeby ewakuacji mieszkańców, mienia i zwierząt. Działania ograniczyły się do
zabezpieczenia workami z piaskiem dwóch gospodarstw oraz obserwacji poziomu wody i
terenu. W dniu 29 lutego na godzinę 7:00 woda zaczęła opadać. Poziom wody wyniósł 395
cm i ciągle spadał.
Na posiedzeniu w dniu 13 lipca 2007 roku członkowie Komisji zapoznali się z
pismem Wojewody Mazowieckiego w sprawie organizacji bezpiecznych warunków
wypoczynku w okresie letnim w 2007 roku. Uczestnicy posiedzenia zgodnie przyznali, że w
okresie letnim istnieje wiele niebezpieczeństw, które zagrażają mieszkańcom powiatu
ostrowskiego. Na posiedzeniu zostały omówione działania powiatowych służb, inspekcji i
straży na rzecz poprawy bezpieczeństwa podczas wakacji.
Komenda Powiatowa Policji w Ostrowi Mazowieckiej realizowała program „Bezpieczne
Wakacje 2007”. W ramach ww. programu realizowane były następujące działania: kontrola
tzw. „dzikich” i niestrzeżonych kąpielisk, urobisk żwiru i miejsc gdzie kąpiel jest zabroniona,
prowadzone są spotkania edukacyjne z uczestnikami kolonii i obozów na terenie powiatu
ostrowskiego, współpraca z przedstawicielami Straży Rybackiej, Straży Leśnej, Straży
Miejskiej i Gminnej celem realizacji wspólnych patroli mających zapobiegać i zwalczać
kłusownictwo rybne i leśne oraz przeciwdziałać przestępczości pospolitej. Prowadzono
kampanię prasową i współpracę z lokalnymi mediami w celu propagowania bezpiecznego
spędzania czasu podczas wakacji, jak również rozpowszechniano ulotki „W trosce o
bezpieczne wakacje”, „Uwaga-rolnicy”, „Chroń swój rower przed kradzieżą”, „Bezpieczny
Dom i Mieszkanie” oraz „Bezpieczny samochód”. Policja kontrolowała także stan techniczny
autokarów i stan trzeźwości kierujących. W ramach akcji ogólnopolskiej „Bezpieczna 8” na
trasie nr 8 zainstalowano maszty do, fotoradarów, co umożliwia większe zdyscyplinowanie
kierowców popełniających wykroczenia z tzw. grupy „wykroczeń niebezpiecznych”.
Komenda Powiatowa PSP również podjęła działania w zakresie zapewnienia
bezpieczeństwa podczas wakacji. Przeprowadzono kontrole obiektów wypoczynku, podczas
kontroli przeszkolono personel oraz dzieci i młodzież w zakresie zagrożeń, jakie mogą
wystąpić w trakcie kolonii i podstawowych zasad bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
Ponadto przed okresem wakacji zorganizowano w wybranych szkołach podstawowych i
gimnazjach szkolenia z zakresu udzielania pierwszej pomocy przedlekarskiej. Skontrolowano
kąpieliska w miejscowości Brok i Zawisty Nadbużne, na stronie internetowej KPPSP
zamieszczono informację na rzecz poprawy bezpieczeństwa podczas wypoczynku w okresie
letnim.
Wydział Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych zamieścił na
stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej przydatne informacje,
aby wakacje były bezpieczne. Zamieszczono numery telefonów, aby można było sprawdzić
autokar przed wyjazdem, organizatora kolonii czy też biuro podróży. W ramach współpracy
ze Stowarzyszeniem „Bezpieczny Powiat Ostrowski” przed wakacjami odbyły się spotkania w
szkołach podstawowych pod hasłem, „Kto wpada w oczy nie wpada pod koła”. Podczas
spotkań uczulono młodzież na sprawę bezpiecznego poruszania się po drogach i ulicach
szczególnie w porze wieczorowej i nocnej, bezpiecznego korzystania z kąpieli wodnej i
słonecznej oraz zagrożeń związanych z przebywaniem w bezpośredniej bliskości pracujących
maszyn rolniczych, udzielania informacji oraz zawierania znajomości z osobami
nieznajomymi. Stowarzyszenie zakupiło kamizelki odblaskowe, które zostały wydane
każdemu uczestnikowi spotkania.
Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna przed rozpoczęciem sezonu
wypoczynkowego letniego także podjęła działania w kierunku bezpieczeństwa podczas
wakacji. Wspólnie z KPP przeprowadzono przegląd baz turystycznych i kontrole
kwalifikacyjne obiektów, podczas których wydawano organizatorom stosowne zalecenia. Na
terenie powiatu ostrowskiego, pod nadzorem Państwowego Powiatowego Inspektora
Sanitarnego w 2007 roku były 3 placówki wypoczynku dla dzieci i młodzieży w Broku, które
przed rozpoczęciem sezonu otrzymały pozytywną opinie sanitarną. PSSE co dwa tygodnie od
09 maja 2007r. badało jakość wody w kąpieliskach na terenie powiatu. Wszystkie
funkcjonujące kąpieliska (kąpielisko w Broku na rzece Bug i 4 miejsca zwyczajowo
wykorzystywane do kąpieli w Gąsiorowie, Kossakach i Zawistach Nadbużnych na rzece Bug
oraz w Orle na rzece Brok) były dopuszczone do kąpieli. PSSE prowadziła również działania
informacyjno – edukacyjne nt. bezpiecznych zachowań w okresie wakacyjnym w ramach
akcji: „Bezpieczne wakacje” i kampanii „Płytka wyobraźnia to kalectwo”. Wszystkie zakłady
opieki zdrowotnej i placówki letniego wypoczynku otrzymały w ramach tych akcji
opracowane przez PSSE komplety materiałów. Wskazówki nt. bezpiecznych zachowań
przekazano także do dwóch biuletynów informacyjnych: Małkinia i Ostrów Mazowiecka oraz
do telewizji kablowej TELETOP Ostrów.
Zorganizowanych form wypoczynku (kolonie, półkolonie, obozy) nie zaplanowały w
większości przypadków urzędy gmin i szkoły. Tylko nieliczne Gminy współfinansowały udział
w obozach i koloniach młodzieży i dzieci ze swoich terenów organizowanych przez inne
podmioty. W kilku przypadkach udostępniana była także baza sportowa szkól (boiska szkolne
i sale gimnastyczne).
Z przekazanych przez powiatowe służby, inspekcje i straże materiałów Wydział
Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych sporządził zbiorczą
informację dotyczącą realizacji podjętych działań związanych z zapewnieniem
bezpieczeństwa podczas wypoczynku w okresie letnim. Informacja została przedłożona
Wojewodzie Mazowieckiemu.
Na posiedzeniu w dniu 17 grudnia 2007 roku opiniowano projekt budżetu
powiatu na rok 2007 w dziale 754 – Bezpieczeństwo Publiczne i Ochrona Przeciwpożarowa.
Projekt budżetu powiatu na 2008 rok w dziale 754 – Bezpieczeństwo Publiczne i
Ochrona Przeciwpożarowa przedstawiła Pani Małgorzata Konrad – Skarbnik Powiatu.
Największa dotacja na zadania zlecone należy do Straży Pożarnej i wynosi 2.732.000
zł. Do dotacji na zadania zlecone zostały zaplanowane wydatki ze środków własnych w
wysokości 12.000 zł. na funkcjonowanie Służby Dyżurnej Powiatowego Centrum Zarządzania
Kryzysowego.
Na obronę cywilną do dotacji na zadania zlecone w kwocie 400 zł., zaplanowano
wydatki ze środków własnych w wysokości 4.000 zł. W budżecie na 2008 rok została
utworzona rezerwa celowa w wysokości 5.000 zł. z przeznaczeniem na realizację zadań
własnych z zakresu zarządzania kryzysowego.
Na posiedzeniu członkowie Komisji zapoznali się z wyciągiem z protokołu nr XVI/07 z
Sesji Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej odbytej w dniu 22 listopada 2007 roku, który
dotyczył odtworzenia posterunku policji w gminie Boguty Pianki. Starosta Ostrowski jako
Przewodniczący Komisji zadeklarował osobisty wkład i zaangażowanie na rzecz poprawy
bezpieczeństwa mieszkańców powiatu ostrowskiego, szczególnie gminy Boguty Pianki. Ze
swej strony wyraził głęboko idące poparcie w rozwiązanie problemu „posterunku policji w
Bogutach Piankach”. Zaproponował Komendantowi Powiatowemu Policji wsparcie w
prowadzeniu mediacji z Komendantem Wojewódzkim Policji w sprawie zwiększenia etatów.
W 2007 roku zmienił się skład osobowy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi
Mazowieckiej.
W związku z przejściem Pana Roberta Strzemińskiego do pracy w Prokuraturze
Okręgowej w Ostrołęce do prac w Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Prokurator Okręgowy
delegował Pana Andrzeja Krystosiaka, mianowanego na stanowisko Prokuratora Rejonowego
w Ostrowi Mazowieckiej (Zarządzenie Nr 12/2007 Starosty Ostrowskiego z dnia 27 lutego
2007r.).
W związku ze złożeniem rezygnacji przez Pana Józefa Marka Jastrzębskiego z
członkostwa w Stowarzyszeniu „Bezpieczny Powiat Ostrowski” Zarządzeniem Nr 12/2007
Starosty Ostrowskiego z dnia 27 lutego 2007r. przestał być przedstawicielem Prezesa
Stowarzyszenia.
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej – kadencja II zakończyła swą
pracę w styczniu 2008 roku.
W pracach Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej II kadencji
uczestniczyli:
Jako Przewodniczący Komisji Tadeusz Legacki i Zbigniew Kamiński.
Przedstawiciele Rady Powiatu: Marek Kamiński, Eugeniusz Bogucki, Janusz Ambroziak.
Przedstawiciele Starosty Ostrowskiego: Dariusz Chmielewski, Jerzy Bauer, Jerzy
Siemiątkowski.
Przedstawiciele Komendanta Powiatowego Policji w Ostrowi Mazowieckiej nadkom. Adam
Wolski, i st. asp. Marek Waniewski
W pracach Komisji uczestniczyli przedstawiciele Prokuratora Okręgowego: Krystyna
Świderska, Robert Strzemiński, Andrzej Krystosiak.
W pracach Komisji z głosem doradczym uczestniczyły następujące osoby:
Przedstawiciel Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Ostrowi
Mazowieckiej - kpt. Leszek Falbowski.
Przedstawiciel Zarządu Powiatowego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych R.P. – Andrzej
Wyszogrodzki.
Przedstawiciel Powiatowego Lekarza Weterynarii – Witold Tomasz Narkiewicz - Jodko.
Przedstawiciel Prezesa Stowarzyszenia „Bezpieczny Powiat Ostrowski” – Józef Marek
Jastrzębski.
Przewodniczący
Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
w Ostrowi Mazowieckiej
Zbigniew KAMIŃSKI
Starosta Ostrowski