Zestawienie uwag do projektu rozporządzenia Ministra

Zestawienie uwag do projektu rozporządzenia Ministra Transportu w sprawie planu
numeracji krajowej dla publicznych sieci telefonicznych (24 września 2007 r.)
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Paragraf
Autor
uwagi
Uwaga
ogólna
UKE
§ 1. 1 pkt 3
IŁ
Zał § 1
RCL
Zał § 1
UKE
Zał § 1pkt 3
lit. a
Zał § 1pkt 9
UKE
UKE
Zał. § 1 pkt 1
SEP
Zał. § 1 pkt 1
SEP
Treść uwagi
Stanowisko MT i
UKE
Część nazwaną „Numeracja w publicznej sieci telefonicznej” oznaczyć
jako „1” Natomiast po § 11 zaprojektować część „Wprowadzane zmiany
numeracji” oznaczoną jako „2” – analogicznie do tekstu w załączniku
rozporządzenia obowiązującego.
Wymagana konsultacja
z Departamentami
Prawnymi podczas
konferencji
uzgodnieniowej
Uwzględniono:
wskaźnik sieci i usług
teleko....
Strona tytułowa projektu rozporządzenia §1.1. punkt 3)
„3) wskaźników sieci telekomunikacyjnych oraz ich wykorzystywania w
numeracji krajowej.”
Proponujemy zmienić na:
„3) wyróżników sieci i usług telekomunikacyjnych oraz ich
wykorzystywania w numeracji krajowej.”
W § 1 ustalającym znaczenia używanych w projekcie wyrażeń proponuje
się:
a) w pkt 1 przeniesienie drugiego zdania określającego harmonogram
likwidacji prefiksu krajowego do odrębnej części załącznika dotyczącej
zmian numeracji np. zamieszczonej na końcu projektowanego
rozporządzenia – analogicznie jak w obecnie obowiązującym
rozporządzeniu, bowiem zgodnie z Zasadami techniki prawodawczej w
przepisie definiującym znaczenie stosowanych pojęć nie powinno
zamieszczać się innych treści,
b) doprecyzowanie definicji zamieszczonej w pkt 2, bowiem niejasne jest
czy prefiks międzynarodowy stosuje się tylko w sieciach stacjonarnych,
czy również w ruchomych,
c) w pkt 3:
- przeredagować lit. a, ponieważ przepis ten określający, iż w niektórych
przypadkach może być stosowany jeden wskaźnik strefy numeracyjnej dla
kilku stref, a ich rozróżnienie następuje przy pomocy cyfr „ABS” – odsyła
do tablicy 2, która określa jedynie wykaz gmin w poszczególnych strefach
numeracyjnych. Ponadto przepis ten odsyła również do pkt 4, który odsyła
do tablicy 1 określającej wykorzystanie cyfr AB w numeracji krajowej, co
czyni omawiany przepis jeszcze mniej zrozumiałym, tym bardziej, iż
żadna z przywoływanych tablic nie określa sposobu określenia numeru
„ABS”,
- przeniesienie treści litery. b do części załącznika zawierającej przepisy
materialne, ponieważ przepis ten stanowi wyjaśnienia pojęcia „strefa
numeracyjna”, ale określa sposób przyznawania numeracji w powiatach,
w których występuje więcej niż jedna strefa numeracyjna,
d) zharmonizowanie treści pkt 4 i 5 w taki sposób, aby oba te przepisy nie
określały wykorzystania cyfr „AB” w numeracji krajowej odsyłając do
tablicy 1, bowiem może to powodować niejasność, co do relacji obu tych
przepisów,
e) w pkt 9 przeredagowanie lit. b, ponieważ oprócz wyjaśnienia, czym są
zharmonizowane numery skrócone przepis ten ustala również formaty
tych numerów i ta część tego przepisu powinna zostać przeniesiona do
części merytorycznej załącznika,
f) skreślenie pkt 10 i ewentualne przeniesienie tego punktu do części
merytorycznej załącznika, bowiem nie stanowi on wyjaśnienia znaczenia
pojęcia „plan numeracji krajowej” a rozstrzygnięcie merytoryczne.
§ 1 jest tzw. „słowniczkiem”, gdyż zawiera określenia charakteryzujące
numerację, w definicjach nie należy zamieszczać wypowiedzi innych niż
dotyczące określenia znaczenia wyrazu/wyrażenia, sprowadzającego się
zwykle do sprecyzowania jego treści, co ułatwia właściwe posługiwanie
się wyrazem/wyrażeniem, a zatem w „słowniczku” nie powinno być
zamieszczane wypowiedzi dotyczące wprowadzania zmian numeracji.
W pkt 3 lit. a zamiast wyrazów „o którym w pkt 8” powinny być wyrazy
„o którym mowa w pkt 8”.
W pkt 9 wprowadzenie do wyliczenia powinno otrzymać brzmienie:”9)
numery skrócone są to:”; w lit. a – zamiast wyrazów „zwanych dalej
„AUS” powinny być wyrazy „zwane dalej AUS””.
Zapis logiczny (OK.), jednakże może warto by uwzględnić wyjaśnienie
skoro mówi się o tym, iż numerację charakteryzuje prefix krajowy a
potem w następnym akapicie mówi się, iż likwiduje się prefix krajowy.
Zapis nieco niejasny. Otóż mówi się o dopuszczeniu do stosowania
jednego WSN dla kilku SN (OK.) i rozróżnianiu tych SN za pomocą
pierwszych trzech cyfr numeru krajowego „ABS” – gdy tymczasem
„ABS” odnosi się jedynie do szczególnego przypadku sieci ruchomych
NMT 450 z AB=69/ABS=690.
a) Wymagana
konsultacja z
Departamentami
Prawnymi podczas
konferencji
uzgodnieniowej
b) nie uwzględniono
c) nie uwzględniono
d) nie uwzględniono
e) nie uwzględniono
f) uwzględniono
poprzez przyjęcie
propozycji IŁ z pkt 12
Wymagana konsultacja
z Departamentami
Prawnymi podczas
konferencji
uzgodnieniowej
Uwzględniono
Uwzględniono
Jak w pkt 1
Nie uwzględniono
9.
10.
Zał.§ 1 pkt 3
IŁ
Zał.§ 1 pkt 4
IŁ
PIIT -PTC
11.
Zał. § 1 pkt 9
ppkt a
IŁ
12.
Zał. § 1 pkt 9
ppkt a
13.
Zał.§ 1 pkt 10
IŁ
14.
Zał.§ 2
RCL
Zał. § 2
UKE
15.
§ 1 pkt 3 proponujemy zamienić na następujący tekst:
„3) Numeracyjny obszar geograficzny, zwany dalej „NOG”, jest to część
obszaru kraju obejmująca publiczną sieć telefoniczną stosującą numerację
geograficzną, charakteryzującą się tym, że:
a) każdemu obszarowi NOG przyporządkowany jest jeden wskaźnik obszaru
geograficznego (WOG), o którym mowa w pkt 4., identyfikujący dany NOG
w przypadkach uzasadnionych potrzebami wynikającymi z wprowadzenia
wybierania numeru krajowego (KNA), o którym w pkt 8, dopuszcza się
stosowanie jednego WOG dla kilku NOG i rozróżnianie tych NOG za pomoc
pierwszych trzech cyfr numeru krajowego oznaczonych symbolicznie „ABS”
przyporządkowanie określa Tablica 2.
b) na obszarach powiatów podzielonych granicami numeracyjnych obszarów
geograficznych NOG, dopuszcza się przyznawanie zakresu numeracji innego
numeracyjnego obszaru geograficznego występującego w tym powiecie, ze
szczególnym uwzględnieniem przebiegu granic województw.”
§ 1 pkt 4 proponujemy zmienić na następujący tekst:
„Wskaźnik obszaru geograficznego, zwany dalej „WOG”, jest to kombinacja
dwóch cyfr „AB” przyporządkowana numeracyjnemu obszarowi
geograficznemu, wyróżniająca dany NOG w sieci stosującej numerację
geograficzną;
wykorzystanie cyfr „AB” w numeracji krajowej określa Tablica 1.”
W § 1 pkt 9 ppkt a należy usunąć zapis:
„są to numery przeznaczone dla usług świadczonych w sieci stacjonarnej”.
Uzasadnienie: w ocenie PTC należy umożliwić korzystanie z usług AUS
również w sieciach ruchomych, w ten sposób zwiększając dostępność
usług typu AUS.
Nie uwzględniono. SN
występuje w Pt
Nie uwzględniono
Nie uwzględniono
§ 1 pkt 9 ppkt a proponujemy zmienić na następujący tekst:
Nie uwzględniono
„a) numery abonenckich usług specjalnych, zwanych dalej numerami „AUS”
są to numery przeznaczone dla usług świadczonych w sieci stosującej
numerację geograficzną, polegających na udzielaniu różnych informacji,
przyjmowaniu zleceń oraz przyjmowaniu wywołań kierowanych na numery
alarmowe”
- jako konsekwencja używania numeracji geograficznej. Także zachowana
będzie zgodność z drugim dokumentem tj. Projektem w sprawie
szczegółowych wymagań dotyczących zasad adresowania dla właściwego
kierowania połączeń, w §3.1. pkt 2;
§ 1 pkt 10 proponujemy zmienić na następujący tekst i zamieścić jako Częściowo
punkt 1:
uwzględniono
,,Plan numeracji krajowej (PNK) jest zbiorem definicji i zasad
określających zagospodarowanie oraz sposób korzystania z krajowych
zasobów numeracji dla sieci i usług telefonicznych stosowanym dla
publicznej sieci telefonicznej na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej.
Plan numeracji określa jeden poziom numeracji – numeracji krajowej
(co stanowi, że PNK jest planem zamkniętym) oraz ustala:
1) formaty numerów oraz schematy ich wybierania;
2) wskaźniki numeracyjnych obszarów geograficznych (WOG)
oraz ich przyporządkowanie do obszarów (NOG);
3) wyróżniki sieci i usług (WST) oraz ich wykorzystywanie w
numeracji krajowej”;
Następnie jako § 2 proponujemy tekst zawarty w projekcie w § 1.
W § 2 konieczne jest określenie relacji regulacji określonej w pkt 1 w lit. b
tego przepisu do przepisów § 3 pkt 1 lit a i definicji zamieszczonej w § 1
w pkt 7 i 8.
Ponadto, ponieważ przyjęto, iż przepisy załącznika będą, odmiennie niż w
obecnie obowiązującym rozporządzeniu, oznaczone jako kolejne
paragrafy, należy nadać ich treści charakter normatywny, nie mogą mieć
charakteru równoważników zdań określających de facto tytuły regulacji
zamieszczonej poniżej. Również sposób oznaczenia kolejnych jednostek
w ramach paragrafu powinien być zgodny z Zasadami techniki
prawodawczej. Zatem proponuje się w obrębie całego załącznika przyjęcie
następującej redakcji poszczególnych przepisów:
§ 2. Dla numeru międzynarodowego ustala się:
1) format:
a) MNA = CC + KNA,
b) MNA = ………….;
2) schematy wybierania:
a) z sieci stacjonarnej…..
b) z ruchomej …………
§ 13. Dla numeru krajowego ustala się:
1) formaty………
2) 2) schematy wybierania………..
W § 2 jeżeli przyjęto w projekcie oznaczenia paragrafami
wypowiedzi/samodzielne myśli, to należy nadać im charakter wypowiedzi
normatywnej, zatem nie mogą to być równoważniki zdań; w tekście
rozporządzenia obowiązującego równoważniki zdań miały charakter
tytułu wypowiedzi po nim następującej, co jest przyjęte stosowane w
tekstach o charakterze technicznym. Zatem proponuję – w celu
zachowania normatywnego charakteru wypowiedzi – następującą redakcję
Uwzględniono
Uwzględniono
16.
Zał. § 2 pkt 2
ppkt b
PIIT PTC
17.
Zał. § 4 i 8
RCL
Zał. § 4
UKE
19.
Zał. § 5, 7 i 8
KIGEiT
20.
Zał. § 5, 7 i 8
PIIT PTC
18.
przepisu § 2:
„§2. Dla numeru międzynarodowego (MNA) ustala się:
1) jego format:
a) MNA = CC + KNA,
gdzie: CC – wskaźnik (kod) kraju (Country Code), przy czym dla
Rzeczypospolitej Polskiej CC=48,
b) MNA = CC + pozostała część numeru zakończenia sieci.
2) schemat wybierania :
a) z sieci stacjonarnej:
~ 0 0 + MNA, gdzie: ~ sygnał zgłoszenia,
~ NDS + 00 + MNA, dopuszcza się ~ 0 NDS + 00 + MNA do
momentu zlikwidowania prefiksu krajowego, o którym mowa w §1 pk
1,
b) z ruchomej publicznej sieci telefonicznej, zwanej dalej „sie
ruchomą”:
00 + MNA, dopuszcza się „+” MNA,
NDS + 00 + MNA, w przypadku wydania przez Prezesa
Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej „Prezesem
UKE”, decyzji na podstawie art. 72 ust. 3 ustawy z dnia 16 lipca 2004
– Prawo telekomunikacyjne.”
Analogiczną redakcję należy zastosować w przepisie § 3, 5, 6,7,8, 9, 10.
§ 2 pkt 2 ppkt b należy zmienić na:
„b) z ruchomej publicznej sieci telefonicznej, zwanej dalej „siecią
ruchomą”:
00 + MNA,
„+” MNA,
NDS + 00 + MNA, w przypadku wydania przez Prezesa Urzędu
Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej „Prezesem UKE”, decyzji na
podstawie art. 72 ust. 3 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne.”
Uzasadnienie: zmiany mają charakter porządkujący. Zastosowanie słowa
„dopuszcza się” sugeruje, iż stanowi to wyjątek od reguły, a przecież
schemat wybierania numeru międzynarodowego poprzez „+” jest
powszechnie stosowany.
W § 4 oraz w § 8 w pkt 1 proponuje się wyrazy „dla WST” zastąpienie
wyrazami „gdzie WST”, przy czym część przepisu § 8 pkt 1 oraz pkt 3
zawierające harmonogram zmiany wyróżników sieci inteligentnych
powinny zostać przeniesione do odrębnej części załącznika dotyczącej
zmian numeracji.
Odnośnie § 4 należy zauważyć, iż odnosi się on do numeru krajowego
(KNA), ustalenia jego formatu, tyle, że w sieciach ruchomych; zatem § 4
będzie zbędny w przypadku przyjęcia redakcji § 3 pkt 1 lit c.
Zaproponowana zmiana pozwoli zachować spójność tekstu z brzmieniem
przepisu § 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia.
Uwaga dotyczy braku możliwości realizacji połączeń na numery NDSI
oraz NDIN poprzez NDS. Dla przykładu w W. Brytanii, Danii, Belgii,
Holandii czy Szwajcarii obie te kategorie połączeń są dostępne poprzez
NDS. Ponadto brak tych kategorii połączeń wskazuje na brak spójności w
przepisach prawa. Stosownie do § 10 ust. 5 rozporządzenia Ministra
Transportu i Budownictwa z dn. 1.03.2006 r. w sprawie warunków
korzystania z uprawnień w publicznych sieciach telefonicznych: „ Przez
NDS i zlecenie preselekcji mogą być realizowane następujące rodzaje
połączeń telefonicznych:
1) krajowe obejmujące
a) połączenia miejscowe i strefowe,
b) połączenia międzystrefowe,
c) połączenia z sieci stacjonarnej do sieci ruchomej
d) inne połączenia lub usługi wykorzystujące techniki
komutacji, z wyjątkiem połączeń do numerów
alarmowych;
2) międzynarodowe
Powyższe oznacza , iż z zakresu połączeń realizowanych poprzez NDS są
wyłączone wyłącznie połączenia do numerów alarmowych. Niestety z
przepisami rozporządzenia nie są skorelowane (już od wielu lat)
postanowienia PNK. Przedstawiony projekt PNK przedłuża ten stan,
uniemożliwiając operatorom realizację połączeń na numery NDSI i NDIN
poprzez NDS. KIGEiT znany jest co najmniej jeden przypadek operatora,
który próbował realizować połączenia na numery NDIN poprzez NDS i
spotkał się z odmową ze strony operatora o znaczącej pozycji. Dlatego też
w PNK powinien zostać określony sposób korzystania z połączeń na
numery NDSI i NDIN poprzez NDS.
W § 5, 7 i 8 należy rozszerzyć schemat wybierania numerów poprzez
umożliwienie zastosowania numeracji dostępu dostawcy usług,
świadczącego usługi przez numer dostępu lub w drodze preselekcji
(NDS).
Uzasadnienie: Zgodnie z § 10 ust. 5 pkt 1 ppkt d rozporządzenia MTiB z
dnia 1 marca 2006 r. w sprawie warunków korzystania z uprawnień w
publicznych sieciach telefonicznych przez NDS i zlecenie preselekcji
mogą być realizowane „inne połączenia lub usługi wykorzystujące
techniki komutacji, z wyjątkiem połączeń do numerów alarmowych;”. Pod
Wymagana konsultacja
z Departamentem
Prawnym podczas
konferencji
uzgodnieniowej.
Uwzględniono
Treść uwagi
niezrozumiała,
wymaga wyjaśnienia
przez UKE.
Nie uwzględniono
Nie uwzględniono
tym pojęciem, zdaniem PTC, należy rozumieć usługi świadczone w sieci
teleinformatycznej, sieci inteligentnej oraz sieci przywoławczych. Ponadto
umożliwienie abonentom dostępu do tych usług z wykorzystaniem NDS
znacząco wspomoże działania konkurencyjne na detalicznym rynku
świadczenia tych usług.
IŁ
21.
Zał. § 5, 7 i 8
22.
Zał. § 8
KIGEiT
23.
Zał. § 8
IŁ
24.
Zał. § 9
RCL
25.
Zał. § 9
PIIT PTC
W § 5 „Numeracja dostępu do radiowych sieci przywoławczych, zwanych
dalej „SP”” proponujemy zmienić na „Numeracja dostępu do sieci
przywoławczych, zwanych dalej „SP” – ze względu na zachowanie
neutralności technologicznej.
W związku ze zmianą numeracji 0-30x i 0-40x na numerację 0-703 i 0704 powstaje pytanie, czy tylko poprzez zmianę rozporządzenia, zmianie
ulegają decyzje przyznające numery 0-30x i 0-40x. Kwestia ta nie wydaje
się oczywista i mogą powstać problemy co do uprawnień do korzystania z
numeracji 0-703 i 0-704, w przypadku, gdy inny podmiot aniżeli
dysponent numeru 0-30x i 0-40x wystąpi o jego przyznanie.
W § 8. „Numeracja dostępu do usług sieci inteligentnych” proponujemy
zmienić na
„Numeracja dostępu do usług dodanych”.
- jako, że obejmuje usługi połączeń bezpłatnych, z dzieloną opłatą lub z
podwyższoną opłatą;
W § 9 proponuje się przeredagowanie przepisów lit. a i b, bowiem różne
numery „AUS” nie mogą być opatrzone tym samym skrótem „SAUS” – w
lit. a – alarmowy a w lit. b strefowy, bowiem może to powodować
trudności interpretacyjne np. niejasne jest czy zmiana numeracji na
pięciocyfrową, o której mowa w drugiej części lit. b, będzie dotyczyła
tylko numerów strefowych czy także alarmowych. Natomiast pkt 2 w tym
paragrafie powinien zostać przeniesiony do odrębnej części załącznika
dotyczącej zmian numeracji. Ponadto w związku z projektowaną regulacją
pkt 3 lit. b należy zauważyć, iż numery w sieciach ruchomych są
numerami niegeograficznymi i w związku z tym trudno uznać, iż jakiś
wyróżnik sieci numeracyjnej jest dla danego zakończenia sieci właściwy,
w związku z tym proponuje się dokonanie zmiany redakcji ostatniego
akapitu w omawianym przepisie.
§ 9 należy zmienić na:
„Formaty numerów skróconych i schematy ich wybierania.
1) Wyróżnia się 2 typy numerów AUS:
a) alarmowy AUS (3 cyfry) dla służb ustawowo
powołanych do niesienia pomocy, gdzie:
- 984 – pogotowie rzeczne,
- 985 – ratownictwo morskie i górskie,
- 986 – straż miejska,
- 991 – pogotowie elektrowni,
- 992 – pogotowie gazowni,
- 993 – pogotowie ciepłowni,
- 994 – pogotowie wodociągów,
- 997 – Policja,
- 998 – straż pożarna,
- 999 – pogotowie ratunkowe.
b) pozostałe numery skrócone SAUS = 9XYZ (4 cyfry),
gdzie cyfra X ≠ 8 i 9,
z dniem 15 lutego 2009 r. zaczyna obowiązywać
numeracja SAUS = 19XYZ (5 cyfr),
2) Zmiana numeracji SAUS=9XYZ na numerację SAUS=19XYZ
odbywa się w następujących etapach:
a) od dnia 15 lutego 2009 r. funkcjonuje równolegle numeracja
SAUS=9XYZ oraz numeracja SAUS=19XYZ; w przypadku
wybrania numeracji SAUS=9XYZ należy zapewnić stosowną
informację słowną o zaistniałej zmianie;
b) od dnia 15 maja 2009 r. przestaje funkcjonować
numeracja SAUS=9XYZ.
3) Określa się schemat wybierania numerów AUS:
a) z sieci stacjonarnej:
(i) numery alarmowe AUS (3 cyfrowe)
~ AUS,
(ii) numery skrócone SAUS (4 cyfrowe)
~ SAUS,
~ WSN + SAUS;
dopuszcza się ~ 0 WSN + SAUS, do momentu zlikwidowan
prefiksu krajowego, o którym mowa
w §1 pkt 1,
b) z sieci ruchomej:
(i) numery alarmowe AUS (3 cyfrowe) AUS,
(ii) numery skrócone SAUS (4 cyfrowe) SAUS,
WSN + SAUS;
c) dla połączeń przychodzących z zagranicy:
CC + WSN + SAUS, gdzie SAUS=9XYZ,
Uzasadnienie:
Zaproponowane zmiany mają jedynie charakter porządkujący zapisy
Uwzględniono
Wymagane konsultacje
podczas
konferencji
uzgodnieniowej
Nie uwzględniono
Wymagane konsultacje
podczas
konferencji
uzgodnieniowej
Nie uwzględniono
rozporządzenia, poprzez prawidłowe rozdzielenie zagadnień dotyczących
typów numerów AUS, zmian numeracji SAUS, oraz schematów
wybierania AUS. W propozycji usunięte również słowo „strefowe” przy
SAUS, ponieważ pojęcie to nie wpływa na sposób świadczenie usług.
Warto również przeanalizować, czy zakres numeracji alarmowej AUS
powinien zawierać tak dużą liczbę numerów. Należy bowiem pamiętać, iż
dla każdego numeru alarmowego niezbędne będzie ustalenie NKA.
26.
Zał. § 9
MSWiA
27.
§ 10 i 11
RCL
28.
Tablica 1
PIIT
Polkomtel
TP
29.
Tablica 1
PIIT
Polkomtel
TP
30.
Tablica 1
PIIT
Polkomtel
TP
31.
Tablica 1
PIIT PTC
32
Tablica 1
IŁ
W § 9 pkt 1 lit. a tiret 9 zwrot „straż pożarna” należy zastąpić zwrotem
„Państwowa Straż Pożarna”.
Proponuje się połączenie § 10 i 11 w taki sposób, aby analogicznie jak we
wcześniejszych przepisach w jednym paragrafie zostały ustalone formaty
numerów „HESC” oraz schematy ich wybierania. Należy przy tym
zauważyć, iż w § 10 przyjęte zostały trzy formaty numerów „HESC”
natomiast w § 11 przewidziano cztery rodzaje schematów ich wybierania.
W związku z powyższym proponuje się w § 11 w pkt 2 i 3 skreślić lit. d.
Propozycja skreślenia przypisu 1 „ABS=690 dla NMT 450”
Uzasadnienie: w sieciach ruchomych realizowane jest przenoszenie
numerów, a sieć NMT jest likwidowana.
W rubryce Tabeli 1 oznaczonej AB przy numerze „44” dodać przypis 4),
który pod Tabelą 1 zostanie opisany w następujący sposób: „dla
ABS=444-rezerwa techniczna RT przy zamianie na numerację 10cyfrową”.
Uzasadnienie: aby możliwa była zmiana numeracji na 10-cyfrową zgodnie
z zarezerwowanymi w projekcie wskaźnikami AB oznaczonymi – RT,
konieczne jest również zarezerwowanie wskaźnika ABS=444, gdyż
inaczej wystąpią kolizje w momencie wprowadzania i wprowadzenie
nowej 10-cyfrowej numeracji byłoby niemożliwe technicznie i aby
rozwiązać ten problem trzeba byłoby zmieniać dwukrotnie numerację
abonentom.
W rubryce Tabeli 1 oznaczonej AB przy numerach „90”, „92”, „93”, „96”,
„97” w rubryce „Wykorzystanie” obok liter „R” dodać skrót „AUS”.
Uzasadnienie: obecnie w tabeli wpisane są litery „R” dla wymienionych
powyżej wskaźników AB, można więc odnieść wrażenie, że są wolne a z
technicznego punktu widzenia są zajęte, dodanie zapisu o AUS ma na celu
doprecyzowanie i sformalizowanie stanu faktycznego. Zapis AUS dla tych
wskaźników powinien być wykorzystywany do momentu przeniesienia na
numerację rozpoczynającą się od AB=19.
W tablicy 1 „Wykorzystanie cyfr – „AB” w numeracji krajowej” zamiast
skrótu „RT” należy wstawić skrót „R”, a następnie usunąć przypis
znajdujący się poniżej tabeli o następującej treści „Skrót RT oznacza
rezerwę niezbędną przy zmianie numeracji na 10-cyfrową”.
Uzasadnienie: PTC wielokrotnie zdecydowanie przeciwstawiała się
koncepcji wprowadzenia 10-cyfrowej numeracji w sieciach
telekomunikacyjnych (pisma PTC do UKE z dnia 25 stycznia 2007 r., 23
kwietnia 2007 r.). Jednocześnie PTC, dostrzegając ograniczenia
istniejącego PNK dla rozwoju rynku telekomunikacyjnego w długim
okresie, przedstawiła własną diagnozę sytuacji i propozycję zmian PNK
(opracowanie Pana Piotra Karasia).
Dyskusja na temat ewentualnych kierunków zmian w PNK nie jest
obecnie kontynuowana, nie została też wypracowana koncepcja takich
zmian, brak jest zatem jakichkolwiek podstaw do tego, by w PNK
umieszczać zapisy, które sugerują przejście na numerację 10-cyfrową.
Niedopuszczalne jest by w projekcie rozporządzenia pojawiały się zapisy
odnoszące się nieodpowiedzialnych i nieakceptowanych przez operatorów
propozycji przygotowanej przez Panów M. Bębenka oraz J. Kubasika
przedstawione w raporcie „Projekt zmian Planu Numeracji Krajowej”.
W związku z tym, wnioskujemy o wykreślenie z projektu rozporządzenia
zapisów odnoszących się do zagadnienia wprowadzenia 10-cyfrowej
numeracji, a następnie po wydaniu niniejszego rozporządzenia podjąć w
pierwszej kolejności publiczną dyskusje na temat rozwoju PNK w długim
okresie, które następnie zostałyby wprowadzone w „nowym” PNK.
Jednocześnie warto w uzasadnieniu do projektu rozporządzenia wskazać
na kilka zasad dot. przydzielania numeracji, które ułatwią w przyszłości
wprowadzanie zmian w PNK:
•
nie powinny być przydzielane nowe AB dla numeracji w
stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej;
•
AB dla ruchomych publicznych sieci telefonicznych powinny
być alokowane dla A = 5, 6, 7, 8.
•
w przypadku numeracji stacjonarnej publicznej sieci
telefonicznej przydzielane nowych S w numeracji ABS,
powinno być ograniczone do przypadków gdy jest to niezbędne
ze względu na brak numeracji w istniejących S - jest to istotne,
by zachować możliwość bezkolizyjnego "scalania" numeracji z
SN, w których wykorzystywane S nie pokrywają się ze sobą.
Tablica Nr 1 – „30, 40,70 USŁUGI SIECI IN” proponujemy zmienić na
„USŁUGI Z POWYŻSZONĄ OPŁATĄ”, i „80 USŁUGI SIECI IN”
proponujemy zmienić na „80 USŁUGI POŁĄCZEŃ BEZPŁATNYCH I
DZIELONĄ OPŁATĄ” jako konsekwencją jw.
Uwzględniono
Uwzględniono
Uwzględniono
Uwzględniono
Nie
uwzględniono,
ponieważ zablokuje to
AB, a po dodaniu 1
przed AUS te AB będą
wolne
Nie uwzględniono
Nie uwzględniono
33.
Uzasadnienie
i OSR
PIIT PTC
34.
Uzasadnienie
i OSR
SEP
Ocena Skutków Regulacji pkt. V „Wpływ na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.”. W
przypadku pozostawienia przez MT zapisów rozporządzenia odnoszących
się do wprowadzenia 10-cyfrowej numeracji w PNK, należy uzupełnić
pkt. V o opis negatywnego wpływu tej zmiany na podmioty gospodarcze
oraz społeczeństwo.
„Wprowadzenie 10-cyfrowej numeracji w PNK wiąże się z poniesieniem
ogromnych kosztów po stronie przedsiębiorstw telekomunikacyjnych, co
może znaczeni pogorszyć ich rentowność oraz chęć do inwestowania w
infrastrukturę telekomunikacyjną. Należy również oczekiwać, iż
wprowadzenie 10-cyfrowej numeracji spowoduje wystąpienie ryzyka
nagłych poważnych awarii w sieciach telekomunikacyjnych, które mogą
oznaczać brak możliwości realizacji połączeń (w tym połączeń na numery
alarmowe), w związku z tak szeroką ingerencją w funkcjonowanie sieci.
Oprócz kosztów po stronie operatorów związanych z wprowadzenie
numeracji 10-cyfrowej, koszty zostaną również poniesione przez całe
społeczeństwo tzw. koszty społeczne – czyli koszty przekazania
informacji oraz zmiany wszystkich nośników informacji, w których
wykorzystywane jest numeracja, zmiany w systemach informatycznych
podmiotów gospodarczych np. banki, firmy ubezpieczeniowe itp., koszty
utraconych przychodów w wyniku utraty klientów. Wobec tak poważnych
pozycji kosztowych po stronie społeczeństwa należy liczyć się ze
znacznymi protestami różnych środowisk.
Przedsiębiorcy telekomunikacyjni (Operatorzy) mogą ponieść nie bez
znaczenia koszty związane z adaptacją oprogramowania centralowego
(dodatkowy patching), ponieważ zmiany o których mowa w większości
może się nie dać/(nie da się) wprowadzić za pomocą komend MML.
Nie
uwzględniono.
Proponowane zmiany
PNK nie wprowadzają
numeracji 10-cyfrowej
Nie uwzględniono