Uchwała Nr XXX/220/2016 Rady Miejskiej w Lipsku z dnia 24

RADA MIEJSKA
w LIPSKU
27-300 Lipsko, u l.l Maja 2
województwo mazowieckie
U C H W A Ł A N R X X X /220/2016
R A D Y M IE JSK IE J W LIPSK U
z dnia 24 października 2016 r.
w spraw ie skargi dotyczącej niedopełnienia obow iązków przez B urm istrza M iasta i G m iny
Lipsko
N a podstaw ie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 m arca 1990 r. o sam orządzie gm innym (Dz. U.
2016 r., poz. 446, zm. poz. 1579.) i art. 229 pkt. 3 ustawy z dnia 14 czerw ca 1960 r. K odeks
postępow ania adm inistracyjnego (Dz. U. 2016 r., poz. 23, zm. poz. 868, 996 i 1579.) uchw ala się, co
następuje:
§ 1. 1. Po rozpatrzeniu skargi Pana .
dotyczącej niedopełnienia obow iązków przez
B urm istrza M iasta i G m iny Lipsko w zakresie grom adzenia i pozbyw ania się nieczystości ciekłych
przez Pana
uznaje się za bezzasadną z przyczyn określonych w uzasadnieniu
stanowiącym załącznik do niniejszej uchw ały.
§ 2. W ykonanie uchw ały pow ierza się Przew odniczącem u Rady M iejskiej w Lipsku.
§ 3. U chw ala w chodzi w życie z dniem podjęcia.
Przew odniczący Rady
M iejskiej w Lipsku
Jacek Zając
Id: CC4C48A9-2193-443F-A795-F3BE4CD9E5A5. Uchwalony
Strona 1
RADA MIEJSKA
w LIPSK U
27*300 Lipsko, u l.l Maja 2
województwo mazowieckie
U ZA SA D N IEN IE
W dniu 15 grudnia 2014 r. B urm istrz M iasta i G m iny Lipsko otrzym ał od M azow ieckiego W ojew ódzkiego
Inspektora O chrony Środow iska w W arszawie pisem ne zaw iadom ienie o przyjęciu interw encji w sprawie
wylew ania ścieków bytow ych oraz spalania odpadów kom unalnych przez Pana
zam.
W dniu 27 stycznia 2015 r. pism o w tej samej spraw ie B urm istrz M iasta i
G m iny Lipsko otrzyma! rów nież od Państw ow ego Pow iatow ego Inspektora Sanitarnego w Lipsku. W dniu
19 stycznia 2015 r (a w ięc jeszcze przed otrzym aniem zaw iadom ienia o przyjęciu interw encji od Inspektora
Sanitarnego) B urm istrz M iasta i G m iny Lipsko, poprzez swych pracow ników dokonał kontroli z zakresu
usuw ania odpadów kom unalnych (stałych i ciekłych) z gospodarstw a dom ow ego
w
W w yniku tej kontroli nie stw ierdzono naruszeń przepisów praw a w przedm iocie
spalania odpadów kom unalnych (nie ujaw niono takiego zdarzenia). W spraw ie w ylew ania nieczystości
płynnych do sadu ustalono, że faktycznie
naw oził upraw y sadow nicze ściekam i
kom unalnym i pochodzącym i ze sw ojego domu. C zynił to po zastosow aniu środków m ających
zneutralizow ać i rozłożyć biologicznie ścieki w zbiorniku bezodpływ ow ym . B ył przekonany o
dopuszczalności takiego postępow ania, o tym , że w takiej postaci nieczystości płynne m oże w ykorzystyw ać
do naw ożenia - w ynikało to ja k tw ierdzi z deklaracji dystrybutora produktu znajdującej się na opakow aniu
zbiorczym . D ziałania te uznać jed nak należy za niew łaściw e. Pan
: został pouczony o
sposobie praw idłow ego pozbyw ania się nieczystości ciekłych oraz konsekw encjach, jak ie m oże ponieść w
zw iązku z nieprzestrzeganiem prawa. O efektach kontroli i podjętych ustaleniach poinform ow ano
M azow ieckiego W ojew ódzkiego Inspektora O chrony Środow iska D elegatura w R adom iu oraz Państw ow ego
Pow iatow ego Inspektora Sanitarnego w Lipsku.
W dniu 13 m aja 2015 r. Pan
zam ieszkały w
złożył od U rzędu M iasta i G m iny Lipsko pism o, którym dom aga się on podjęcia skutecznych aziałan w
sprawie w ylew ania przez jeg o brata ’
zam ieszkałego pod tym sam ym adresem , szam ba do
sadu oraz w ylew ania przez okno w łazience w szelkich nieczystości. P oinform ow ał on ponadto, że w
niewielkiej odległości od studni, z której pobierana je st w oda pitna przygotow yw ane są roztw ory
pestycydów. Do pism a załączona została płyta CD, na której, wg skarżącego, zarejestrow ano naruszenia
prawa. W dniu 21 m aja 2015 r. przeprow adzona została kontrola na posesji
W
w yniku tej kontroli ustalono, że nieczystości ciekłe grom adzone są w zbiorniku bezodpływ ow ym o
pojem ności ok. 5 m 3, a następnie usuw ane są przez Sam orządow y Zakład B udżetow y U sług K om unalnych
w Lipsku. O becna przy kontroli Pani
żona skarżonego okazała
fakturę z lutego 2015 r. w ystaw ioną przez odbiorę ścieków, jak o dow ód w ykonania usługi. Jednocześnie
wyjaśniła, że w ylew a na podw órko niew ielkie ilości w ody z m ycia i sprzątania. W spraw ie
przygotow yw ania roztw orów pestycydów w yjaśniła, że opryskiw acz napełniany je st w odą za pom ocą
specjalnego, tylko do tych celów przeznaczonego przewodu. Pism em znak: R G S .6232.10.2015 z dnia
11.06.2015 r. Urząd M iasta i G m iny Lipsko poinform ow ał skarżącego o ustaleniach kontroli oraz o tym , że
w spraw ie postępow ania z pestycydam i organem w łaściw ym je st Państw ow a Inspekcja O chrony R oślin i
Nasiennictw a.
W dniu 22 czerw ca 2015 r. Pan .
złożył do B urm istrza M iasta i G m iny Lipsko skargę
na pracę Pana
' w U rzędzie
M iasta i G m iny Lipsko, na nienależyte w ykonanie przez niego zadań słuzoow ycu uiaz. to, ze Pan
dokonując tych czynności (kontrole w ym ienione pow yżej) nie potw ierdził zarzutów staw ianych Panu
Skarżący zarzuca rów nież pracow nikow i U rzędu M iasta i G m iny Lipsko zbytnią
poufałość i stronniczość w stosunku do Pana
Rozpatrując tę skargę B urm istrz M iasta i
Gminy Lipsko podjął postępow anie w yjaśniające w sprawie. W oparciu o m ateriał znajdujący się w aktach
sprawy stw ierdził, że nie m ożna dopatrzyć się istotnych uchybień w czynnościach przeprow adzonych przez
Insp.
. Poinform ow ał ponadto, że pism o z dnia 13 m aja 2016 r. w raz z kopiam i załączonych
dokumentów, przesłał do Państw ow ej Inspekcji O chrony R oślin i N asiennictw a, O ddział w Lipsku, celem
w ykorzystania służbow ego. Po raz kolejny pouczył skarżącego, że w szelkie spory w ynikające z
użytkow ania nieruchom ości w sposób uciążliwy, zakłócający ponad przeciętna m iarę korzystanie z
nieruchom ości sąsiedniej w inny być rozw iązyw ane na drodze postępow ania sądowego.
B urm istrz M iasta i G m iny Lipsko, analizując całość spraw stw ierdza, że w obecnym stanie
prawnym , zgodnie z art. 5 u st.l pkt. 1 i 3a ustaw y z dnia 13.09.1996 r. o utrzym aniu czystości i porządku w
Id: CC4C48A9-2193-443F-A795-F3BE4CD9E5A5. Uchw alony
/
Strona
gm inach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250) w łaściciele nieruchom ości zapew niają utrzym anie porządku poprzez
przyłączenie nieruchom ości do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub, w przypadku jej braku (a taka sytuacja
m a m iejsce w tej spraw ie) w yposażenie nieruchom ości w zbiornik bezodpływ ow y nieczystości ciekłych lub
przydom ow ą oczyszczalnie ścieków bytow ych, spełniające w ym agania określone w odpow iednich
przepisach oraz poprzez pozbyw ania się zebranych na terenie nieruchom ości nieczystości ciekłych w sposób
zgodny z przepisam i. N adzór nad w ykonyw aniem tych obow iązków spraw uje w ójt, burm istrz lub prezydent
miasta. W spraw ie grom adzenia i usuw ania nieczystości ciekłych, poza przypadkiem niew łaściw ego
postępow ania, w ynikającego - ja k w yjaśniał skarżony - z niew iedzy i przekonania, że stosow ane środki
biologicznie-czynne um ożliw ią rolnicze w ykorzystanie ścieków, nie stw ierdzono naruszeń przepisów.
Pozostała część spraw poruszanych w pism ach i skargach leży poza kom petencją Burm istrza. D otyczy to w
szczególności spraw zw iązanych z naw ożeniem i stosow aniem środków ochrony roślin. Skarżący został
pouczony o w łaściw ej rzeczow o instytucji do załatw ienia tego typu interw encji, kopie dokum entów
przesłano rów nież do tego organu celem w ykorzystania służbow ego. O dnosząc się do szczegółów spraw
poruszonych w pism ach stw ierdzić należy, że np. w piśm ie z dnia 13 m aja 2015 r., Pan
żądał spraw dzenia popraw ności postępow ania ze ściekam i kom unalnym i i stosow ania środków ochrony
roślin przez
oraz podjęcia działań w spraw ie um yślnego odprow adzania ścieków do
pobliskiego sadu i niew łaściw ego stosow ania środków ochrony roślin. Zarzuty te dokum entow ał zdjęciam i
i krótkim i sekw encjam i w ideo nagranym i na płytę CD. Przedstaw ione dow ody w postaci nagrań wideo
zaw ierają zapis sytuacji w ylew ania przez okno nieokreślonej cieczy (na nagraniu nr 1 około 620 m inuty
oraz na nagraniu nr 2 ok. 105 m inuty). N ie m ożna stw ierdzić jakiego rodzaju je st to ciecz i kto ją w ylew a na
podwórko. N ie m ożna zatem , dla tak dokum entow anego zdarzenia, w szczynać postępow ania o ukaranie.
Tym bardziej, że nie znając zaw artości naczynia, trudno w takim postępow aniu dostrzec znam iona
w ykroczenia czy też czynu zabronionego. N ależy ponadto poinform ow ać, że 1
złożył
ośw iadczenie, iż w yw ozem ścieków kom unalnych ze zbiornika bezodpływ ow ego zajm uje się
wyspecjalizowany, upraw niony podm iot i na dow ód tego okazał potw ierdzenie zapłaty za usługę
w ystaw ione przez Sam orządow y Zakład B udżetow y Usług K om unalnych w Lipsku. Część zarzutów nie
została w sposób dostateczny potw ierdzona. Pan .
otrzym ał w tym zakresie pisem ną
odpow iedz i w yjaśnienia. N a skutek skargi z dnia 22 czerwca 2010 r. B urm istrz M iasta i G m iny Lipsko przy
udziale
- K ierow nika Referatu R ozw oju G ospodarczego i Środow iska - bezpośredniego
przełożonego Insp.
podjął postępow anie w yjaśniające w sprawie. W oparciu o m ateriał
znajdujący się w aktach spraw y stw ierdzono, że nie m ożna dopatrzyć się istotnych uchybień w
czynnościach przeprow adzonych przez Insp.
N ie m ożna doszukać się rów nież istotnych uchybień w prow adzonych postępow aniach. Podłożem
w szystkich zarzutów je st trw ający od kilkunastu lat konflikt pom iędzy Panem
i
. W konflikt ten zaangażow ane je st w iele instytucji (m iędzy innym i odrębne postępow anie
prowadzi Pow iatow y Inspektor N adzoru B udow lanego w Lipsku). B urm istrz M iasta i Gm iny Lipsko nie
jest upraw niony do rozstrzygania sąsiedzkich i rodzinnych sporów. W szystkie zgłaszane dotychczas skargi i
doniesienia m ają takie podłoże. B urm istrz M iasta i Gm iny nie m oże naruszać powagi U rzędu, jaki spraw uje
i angażować się po którejkolw iek ze stron konfliktu. N ie m a ponadto m ożliw ości skutecznego spraw dzenia i
bezspornego udow adniania bezpraw nych i szkodliw ych działań. N ie m ożna na przykład w sposób
bezsporny ustalić co i w jak im celu w ylew ane je st przez okno łazienki. Jeżeli przyjąć za w łaściw e
w yjaśnienia skarżonych —a nie m a podstaw aby je kw estionow ać —trudno doszukać się podstaw prawnych
do ukarania spraw cy tych czynów. M ożna zastanaw iać się czy nie naruszone tu zostały norm y i zasady
w spółżycia społecznego, czy też zasady w łaściw ego i dobrego w ychow ania. A le karanie za naruszenie tych
norm i zasad leży poza jurysd y k cją B urm istrza M iasta i G m iny Lipsko. Skarżący był pouczany o
m ożliw ości rozw iązyw ania sporów w ynikających z użytkow ania nieruchom ości w sposób uciążliwy,
zakłócających ponad przeciętną m iarę korzystania z nieruchom ości sąsiedniej na drodze postępow ania
sądowego. Postępow anie sądow e oparte o przepisy praw a cyw ilnego je st w łaściw ą drogą do rozw iązania
tego nabrzm iałego konfliktu rodzinnego.
PRZEWODNICZĄCY
Rady Miejskiej w Lipsku
województwo mazowieckie
ia c e k Zarąc
Id: CC4C48A 9-2193-443F-A 795-F3BE4CD 9E5A 5. U chwalony
Strona 2